Расширенный поиск

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 26.12.2009 № 1767

    Вместе  с  тем,  в  силу  специфических особенностей региона, в 
отличие  от общероссийской практики в республике не развит институт 
собственности  на  землю и, как следствие, население практически не 
обеспечено    правом    собственности    на    земельные   участки.   
    По   состоянию  на  01  января  2009  года  распределение  форм  
собственности  на  землю  на  территории  Республики  Саха (Якутия) 
выглядело   следующим   образом  (см.  слайд  №  1)  Как  видно  из  
представленной информации оформление прав юридических лиц и граждан 
на   земельные   участки   отстает  от  оформления  прав  публичной  
собственности        в       десятки       и       сотни       раз.       
    По  состоянию  на  01  января  2008  года численность населения 
республики  составила  951,  436  тыс.  человек,  из  них  сельское  
население  составляет  331,  868  тыс. человек (34,9 %). В целом на 
душу  населения  в  республике оформлено в собственность 0,0116 га, 
т.е. по 116,6 кв.м.
    При  этом,  если  учесть,  что  одна треть населения республики 
занимается    сельскохозяйственным    производством,    и   считать   
оформленными  права  только  у сельских жителей, то каждый сельский 
житель  имеет  оформленное право собственности на земельный участок 
площадью        334,47        кв.м.       или       0,033       га.       
    Что    касается    оформления   прав   на   земельные   участки   
сельскохозяйственных  организаций, то у большинства из них в лучшем 
случае  имеются  свидетельства  на  право  постоянного пользования, 
выданные   до   введения   в   действие   Федерального   закона  "О  
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с 
ним" по форме утвержденной постановлением Правительством Российской 
Федерации   от  19  марта  1992  г.  №  177  «Об  утверждении  форм  
свидетельства  о  праве  собственности  на  землю,  договора аренды 
земель   сельскохозяйственного  назначения  и  договора  временного  
пользования землей сельскохозяйственного назначения».
    Что касается оформления прав собственности на земельные участки 
юридических  лиц,  то  следует отметить, что из 8,264 тыс. га 4,174 
тыс.   га   составляет   один  земельный  участок  ХК  «Якутуголь».  
    В целом по России очевидны результаты земельной реформы. Однако 
отмечается  и  отсутствие  последовательной  земельной  политики на 
уровне   Федерации   и   планов   ее   реализации,  что  привело  к  
бессистемности  в  реализации  задач  земельной реформы, отсутствию 
финансирования  мероприятий,  как по первичному учету земель, так и 
землеустройства  в  целом,  а  также  мероприятий по охране земель, 
подготовке  кадров, фундаментальной и прикладной землеустроительной 
науки.
    В  Республике  Саха  (Якутия) Указом Президента Республики Саха 
(Якутия)  В.А.  Штырова  от  09  января  2008  г.  № 801 утверждена 
Концепция  земельной политики Республики Саха (Якутия) до 2020 года 
с  планом  реализации  ее  основных  направлений (далее – Концепция 
земельной политики). В соответствии с Концепцией земельной политики 
республикой   выбраны  8  (восемь)  основных  направлений  развития  
земельной  политики,  соответствующих  Схеме  комплексного развития 
производительных  сил,  транспорта  и  энергетики  Республики  Саха  
(Якутия)   до   2020   года   и  в  целом  учитывающих  направления  
социально-экономического   развития   республики   до   2020  года.  
    Республика   Саха   (Якутия)  располагает  огромным  комплексом  
природных  ресурсов, не только недровых, но и на поверхности суши – 
огромной  территорией  (308  352,  257  тыс.га), огромным и богатым 
лесным  фондом  (площадь  лесного  фонда – 249 010 тыс.га), а также 
впечатляющими  запасами  пресной  воды  (площадь земель под водными 
объектами  –  2  136  тыс.га.).  Эти  три  вида  взаимосвязанных  и  
незаменимых  природных  ресурса из-за их дефицита выдвинуты мировой 
экономикой  на  передний  план,  вследствие чего, одной из наиболее 
важных  направлений  развития  земельной  политики  Республики Саха 
(Якутия)  выбрана охрана земли как основной составляющей окружающей 
среды.
    Как  отмечает профессор П.Ф. Лойко «Специфичность земли состоит 
в  том,  что  она  одновременно  выступает  в  5  (пяти) ипостасях: 
    -  земля  –  территория  страны,  главная государствообразующая 
составляющая;
    -   земля   -   всеобщий   пространственный   базис,  постоянно  
поддерживаемый  за счет определенного соотношения категорий земель; 
    -  земля  –  главное  средство производства в сельском и лесном 
хозяйстве;
    -     земля – основной компонент окружающей природной среды;
    -  земля  –  кладовая  водных,  минеральных,  лесных  и  других  
ресурсов». Рациональное использование природного комплекса с учетом 
взаимного  влияния  его  отдельных компонентов (население - земля - 
вода  -  лес) становятся важнейшей задачей социально-экономического 
развития   республики.  Специфика  земельных  отношений  определена  
своеобразием      земли     как     объекта     этих     отношений.     
    Как  уже  отмечалось  выше,  отличием  нашего  региона является 
неразвитость  института  собственности  на  землю, и как следствие, 
низкий  уровень  обеспеченности  населения  правом собственности на 
земельные участки.
    Основной объективной проблемой при оформлении прав на земельные 
участки,  а  значит при вовлечении земельных участков в гражданский 
оборот,  порождающей  за  собой  ряд  субъективных причин, является 
отсутствие   современной   картографической  основы  на  территорию  
республики.
    Учитывая  сложившуюся  ситуацию,  одним из основных направлений 
Концепции  земельной  политики  выбрано  создание  картографической  
основы  и  территориальных  схем  землеустройства  Республики  Саха  
(Якутия).  Повышение  эффективности, рациональности использования и 
охраны земельного фонда.
    Одной    из    причин    возникновения    проблемы   отсутствия   
картографической  основы является прекращение на федеральном уровне 
финансирования мероприятий по землеустройству.
    Отсутствие  картографических материалов порождает необходимость 
проведения  мероприятий  по  изучению  состояния  земель,  в  число  
которых  входит  проведение  космоаэрофотогеодезических  работ  для  
создания  планово-картографического  материала,  и проведение на их 
основе         работ        по        инвентаризации        земель.        
    Подпрограмма   является   одним   из   важнейших   инструментов   
реализации  земельной политики республики, активного воздействия на 
ее  социально-экономическое  развитие  и включает задачи реализации 
наиболее  важных  для  республики проектов, направленных на решение 
системных проблем земельной политики.
    По  размерам  Якутия  занимает  18,2%  всей  территории России, 
опережая  по  этому  показателю остальные её субъекты. Вместе с тем 
республика отличается малочисленностью населения, размещающегося на 
этой  огромной  территории.  Так,  к  началу  2008 года численность 
постоянного  населения Республики Саха (Якутия) составила – 951,436 
тыс.человек.
    Данное обстоятельство также налагает дополнительные особенности 
регулирования земельных отношений.
    Территория республики расположена в зоне распространения вечной 
мерзлоты,  которая отличается большим своеобразием, неоднородностью 
и   экстремальностью   природно-климатических   условий,   а  также  
повышенной     ранимостью     к     антропогенным     воздействиям.     
    Кроме  того,  необходимо принимать во внимание огромную площадь 
республики  и  большие  расстояния  между  населенными  пунктами, а 
также,   в  целом,  особенности  физико-географических  условий  на  
территории  практически  каждого  муниципального  образования,  что  
должно   учитываться  при  создании  систем  управления  земельными  
ресурсами.
    Сохранение  традиционного  уклада  жизни  населения, живущего в 
основном  в  сельской  местности,  является  одним  из  направлений  
государственной      политики     Республики     Саха     (Якутия).     
    Земля  -  главный  основополагающий  объект  развития сельского 
хозяйства,  где  земля  является  основным  средством производства. 
    Переход  к  рыночной  экономике объективно вызвал необходимость 
введения   различных   форм   собственности   на  землю,  платности  
землепользования,   законодательного  признания  земли  в  качестве  
объекта   недвижимости   и   предмета   правового  регулирования  с  
сохранением  его  главных  функций  -  как  средства  производства,  
пространственного  базиса  и  важнейшего  ограниченного  природного  
ресурса.
    Одним   из   основных   направлений  Концепции  государственной  
земельной  политики  Республики Саха (Якутия) до 2020 года является 
создание  условий  для  многообразия  форм  собственности на землю, 
оценки земли, развитие рынка земли. Вовлечение в гражданский оборот 
земель  населенных  пунктов  и  сельскохозяйственного назначения, а 
также  земель  иных  категорий,  создание картографической основы и 
схем  территориального  землеустройства  Республики  Саха (Якутия). 
Повышение  эффективности,  рациональности  использования  и  охраны  
земельного фонда.
    В   соответствии   с  Планом  реализации  основных  направлений  
Концепции   государственной   земельной  политики  Республики  Саха  
(Якутия)  до  2020  года, утвержденной Указом Президента Республики 
Саха    (Якутия)    №    801    от    09.01.2008г.   предусмотрены:   
    -  поэтапное  (до 2020 года) формирование частной собственности 
на земли сельскохозяйственного назначения в районах Республики Саха 
(Якутия),  ориентированных  на  сельскохозяйственное  производство;  
    -  разработка  и  принятие  республиканской  целевой  программы  
«Обеспечение        рационального        использования       земель       
сельскохозяйственного  назначения  и  создание  схем планирования и 
организации рационального использования земель поселений Республики 
Саха          (Якутия)          на         2009-2011         годы»;         
    -  создание  и  распространение  картографических  материалов в 
электронной и бумажной форме.
    Важным  ресурсом,  обеспечивающим достижение поставленной цели, 
является  мероприятие  по организации геоинформационного портала по 
работе  с  информацией  природно-ресурсных  искусственных спутников 
Земли.
    Разрабатываемая   Подпрограмма   о   беспечивает   про  ведение  
землеустроительных   мероприятий   по   организации   рационального   
использования   земель   на   территории   поселений  республики  с  
одновременным    проведением    территориального    землеустройства    
сельскохозяйственных   организаций   и   крестьянских  (фермерских)  
хозяйств  в  Заречной,  Вилюйской  и Центральной группе улусов, что 
создаст    условия    для    формирования   частной   собственности   
сельскохозяйственных улусах.
    Общей  целью  землеустройства  является получение определённого 
экономического  результата. Для этого организация территории должна 
быть   в   максимальной   степени  подчинена  настоящим  и  будущим  
потребностям  производства, а так как любое производство направлено 
в   той  или  иной  степени  на  решение  социальных  вопросов,  то  
проведение   землеустройства   сельскохозяйственных  организаций  и  
крестьянских  (фермерских)  хозяйств  в  указанных  группа х улусов 
также носит социальный характер.
    Таким  образом,  данная  Подпрограмма  направлена  не только на 
получение экономического эффекта от организации территорий, но и на 
сохранение  традиционного  уклада  жизни  населения,  для  которого  
сельское   хозяйство   является   единственным  источником  дохода.  
    По  состоянию  на  1  января  2009  года  (по данным Управления 
Роснедвижимости   по  РС  (Я)  в  республике  функционирует  3  878  
крестьянских  хозяйства,  за  которыми  на  различных  видах права, 
закреплено  309,7 тыс. га. земель, в том числе пашни 16,6 тыс. га., 
34   хозяйственных   общества   и   товарищества   с   ограниченной   
ответственностью,    занимающихся   товарным   сельскохозяйственным   
производством, за которыми на различных видах права закреплено 945, 
9   тыс.   га   земель,   в  том  числе  пашни  7,4  тыс.  га,  163  
сельскохозяйственных  производственных  кооператива, за которыми на 
различных  видах  права  закреплено  4  897,3 тыс. га земель, в том 
числе  пашни 44,9 тыс. га, 65 государственных унитарных предприятия 
за  которыми  на  различных видах права закреплено за ними 15 817,8 
тыс.    га    земель,    в   том   числе   пашни   6,1   тыс.   га.   
    По  данным  статистической  отчетности данные земельные участки 
закреплены  за  пользователями  на  праве  аренды  или  постоянного  
пользования.       Большинство       организаций,      занимающихся      
сельскохозяйственным  производством,  не имеют на земельные участки 
оформленной  землеустроительной документации ввиду ограниченности в 
финансовых    средствах,    отсутствия   надлежащего   современного   
картографического      материала,      отсутствия     на     местах     
землеустроительных   организаций,  имеющих  возможность  проведения  
кадастровых  работ  на  земельных  участках, отвечающих требованиям 
современного  землеустройства,  а  также высоким уровнем тарифов на 
проведение     кадастровых    работ    на    земельных    участках.    
    Отсутствие обновленного картографического материала, отсутствие 
картографических   материалов,  обеспечивающих  требуемую  точность  
(масштабы)  проведения  землеустройства масштабов является одной из 
основных  причин дороговизны кадастровых работ при землеустройстве. 
    Имеющиеся  картографические  материалы  50-60  годов XX века не 
отражают сложившихся изменений ситуации на местности, использование 
указанных материалов предполагает проведение работ по корректировке 
планово-картографического материала.
    Проведение   указанных   работ   дает  существенное  увеличение  
стоимости    работ   по   созданию   обновленных   картографических   
материалов.
    Органы     местного     самоуправления,    сельскохозяйственные    
организации,  крестьянские  (фермерские)  хозяйства  в  силу своего 
финансового состояния, обусловленной низкой доходной частью местных 
бюджетов,  больших издержек сельскохозяйственного производства не в 
состоянии   оплатить   услуги   землеустроительных  организаций  по  
составлению  картографических материалов, по проведению кадастровых 
работ на земельных участках.
    Вместе  с  тем в соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 
25.10.2001   года   «О   введении  в  действие  Земельного  кодекса  
Российской  Федерации» юридические лица, за исключением указанных в 
пункте   1   статьи  20  Земельного  кодекса  Российской  Федерации  
юридических    лиц,    обязаны   переоформить   право   постоянного   
(бессрочного)  пользования  земельными  участками  на  право аренды 
земельных    участков    или   приобрести   земельные   участки   в   
собственность,   по   своему  желанию  до  1  января  2010  года  в  
соответствии  с  правилами  статьи 36 Земельного кодекса Российской 
Федерации.   Необходимо   отметить,   что   Государственной   Думой   
Федерального  Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 
2009   года  планируется  рассмотрение  законопроекта  о  продлении  
указанного срока.
    В  оставшееся  время  силами  органов  местного самоуправления, 
сельскохозяйственных   организаций   и   крестьянских  (фермерских)  
хозяйств  проведение  указанных  работ не представляется возможным. 
    В  ходе разработки Концепции государственной земельной политики 
Республики  Саха  (Якутия)  до 2020 года возник вопрос о применении 
возможностей  станции  приема  спутниковой  информации  для решения 
хозяйственных задач республики.
    После  анализа  размещения  наземных станций приема спутниковой 
информации   был   выявлен  неполный  охват  территории  республики  
близлежащими  станциями, расположенными в городах Иркутск, Магадан, 
Москва.
    Дальнейшее  изучение  применения  космических  снимков  выявило  
возможность    их    использования   при   реализации   действующих   
республиканских    целевых   программ   в   области   контроля   за   
хозяйственной    и    строительной   деятельностью,   рационального   
природопользования,   мониторинга   состояния   окружающей   среды,   
сельского хозяйства.
    В   целом  использование  технологии  космического  мониторинга  
позволит  значительно сократить расходы по мониторингу чрезвычайных 
ситуаций,  контролированию  ситуации  без  выезда на местность (при 
паводке,      пожарах,      других      техногенных     ситуациях).     
    В  соответствии  с  распоряжением Правительства Республики Саха 
(Якутия)   от  07  декабря  2007  года  №  1604-р  в  собственность  
Республики  Саха (Якутия) приобретен аппаратно-программный комплекс 
«УниСкан-24».  На  базе которого создан геоинформационный портал по 
работе со спутниковой информацией.
    В   связи   с   приобретением   станции   приема  информации  с  
природно-ресурсных  искусственных спутников Земли в диапазоне 8 ГГц 
и  оборудования  для  организации  геоинформаци-онного  портала  по  
работе  со  спутниковой  информацией  при  реализации  Подпрограммы  
предусматривается использование космической съемки.
    Использование   данных   космической  съемки  даст  возможность  
обновления    имеющихся    (с    50-60-х   годов   прошлого   века)   
картографических  материалов,  отразить  на  них реальное состояние 
местности,  снимет  проблемы ограничения использования материалов с 
грифом «секретно».
    Подпрограмма  предусматривает применение аппаратно-программного 
комплекса  «УниСкан-24»  для  получения  материалов  дистанционного  
зондирования  земли  со  спутников  SPOT-4,  TERRA MODIS и IRS-P5 . 
    Применение   различных   спутников   связано  с  необходимостью  
создания   ортофотопланов   различных  масштабов.  Выбор  масштабов  
обусловлен видами кадастровых работ. Так для проведения кадастровых 
работ  на  земельных  участков  сельскохозяйственных  организаций и 
крестьянских   (фермерских)   хозяйств,   в   связи  с  соблюдением  
необходимой  точности выполнения геодезических работ выбран масштаб 
1:   25   000.   Для   создания   схем   организации  рационального  
использования  земель  поселений  достаточен  картографический план 
масштаба  1:  50  000,  а для улусов с наибольшими площадями выбран 
масштаб 1:100 000.
    Использование  материалов  дистанционного зондирования земли со 
спутника   SPOT-4   для   государственного   заказчика   бесплатно.   
    Обеспечение    картографическим    материалом    пригодным    к    
использованию  органами местного самоуправления требует координации 
соответствующих  работ  на  республиканском  уровне. Мероприятия по 
космической   съемке  и  созданию  картографических  материалов  на  
территории муниципальных поселений и в целом на республику являются 
весьма  капиталоемкими  и  требуют  длительных  сроков исполнения и 
технических средств.
    Указанные  факторы  предопределяют  необходимость применения на 
республиканском    уровне    программно-целевого   метода   решения   
рассматриваемой    проблемы    путем    разработки    Подпрограммы.    
    Разработка   и   реализация  Подпрограммы  позволит  обеспечить  
консолидированное   участие   органов   государственной   власти  и  
организаций,   производственных   коллективов   в   эффективной   и   
целенаправленной  деятельности по созданию картографической основы, 
их  применению  при  разработке  схем  рационального  использования  
земель  поселений  и  проведении  кадастровых  работ  на  земельных  
участках     сельскохозяйственных    угодий    сельскохозяйственных    
организаций,  крестьянских  (фермерских)  хозяйств  для последующей 
постановки      на      государственный      кадастровый      учет.      
    Финансирование  мероприятий по созданию картографической основы 
территории  республики, разработке схем рационального использования 
земель   поселений,   проведению  кадастровых  работ  на  земельных  
участках     сельскохозяйственных    угодий    сельскохозяйственных    
организаций,  крестьянских  (фермерских) хозяйств без использования 
программно-целевого  метода  будет  осуществляться  за счет средств 
местных   бюджетов   поселений,  сельскохозяйственных  организаций,  
крестьянских (фермерских) хозяйств.
    При  этом  выделяемые  средства  не  позволят  решить  комплекс  
намеченных  в  Подпрограмме  задач,  основными из которых являются: 
    1.   Создание   основы   для   вовлечения  земли,  как  объекта  
недвижимости, в рыночный оборот;
    2.    Установление   (выявление),   межевание,   разграничение,   
упорядочение   существующих   землевладений   и   землепользований;   
    3.  Выделение  площадей земель запаса и фонда перераспределения 
земель, их размещения;
    4. Выделение зон с особыми условиями пользования землей с целью 
последующего    установления    обременений   земельных   участков;   
    5.  Выявление,  выделение  и оформление территорий традиционной 
хозяйственной    деятельности    и    природопользования   коренных   
малочисленных       народов       и      этнических      общностей;      
    6.  Оформление  правоустанавливающих  документов  на  земельные  
участки;
    7.  Постановка  на  государственный  кадастровый учет земельных 
участков  и  оформление кадастровых паспортов на земельные участки. 
Это         может        привести        к        тому,        что:        
    -  внедрение  новых  технологий  по  созданию  картографической  
основы  территорий поселений, и в целом республики будет находиться 
на  начальной  стадии,  в  связи,  с  чем  уровень картографических 
материалов,  землеустроительной  документации  к 2012 году не будет 
соответствовать  уровню  картографических  материалов  в  целом  по  
России,   а  также  требованиям  Федерального  закона  «О  кадастре  
объектов недвижимости»;
    -   использование  земель  в  поселениях  будет  осуществляться  
бессистемно и хаотично;
    -    учет   земельных   участков   будет   осуществляться   без   
соответствующей  картографической  основы,  что приведет к снижению 
доходов  органов местного самоуправления от использования земельных 
участков;
    -   ипотека  земельных  участков  будет  слабо  развитой  из-за  
отсутствия  правоудостоверяющих  документов  на  земельные участки; 
    -  отсутствие  оформленных  прав  на  земельные  участки снизит 
инвестиционную привлекательность сельскохозяйственных земель, что в 
целом  скажется на развитии агропромышленного комплекса республики; 
    -  высокими темпами будет нарастать образовавшийся разрыв между 
уровнем      жизни      граждан      в      сельской     местности.     
    В     качестве    возможного    решения    проблемы    создания    
картографической  основы  территорий, разработки схем рационального 
использования  земель  поселений  и проведения кадастровых работ на 
земельных участках сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственных 
организаций,  крестьянских  (фермерских) хозяйств рассматриваются 2 
варианта.
    Отсутствие государственной поддержки, создание картографической 
основы  территорий,  разработка  схем  рационального  использования  
земель   и  проведение  кадастровых  работ  на  земельных  участках  
сельскохозяйственных   угодий   сельскохозяйственных   организаций,   
крестьянских  (фермерских)  хозяйств  только на коммерческой основе 
является     1-м     вариантом    решения    указанной    проблемы.    
    Этот  вариант  предполагает,  что  финансирование  Подпрограммы  
будет  осуществляться  за  счет средств местных бюджетов поселений, 
сельскохозяйственных    организаций,    крестьянских   (фермерских)   
хозяйств.   При   этом   приобретение   космических  снимков  будет  
производиться  на  коммерческой  основе,  а также договоры оказания 
услуг  землеустроительных  организаций  на  проведение  кадастровых  
работ на земельных участках также будут заключаться непосредственно 
сельскохозяйственными  организациями  и  крестьянским (фермерскими) 
хозяйствами,  что  увеличит  объем  финансирования  Подпрограммы на 
30-100  млн.  руб.  При  этом ежегодное финансирование Подпрограммы 
будет       составлять       около      100-400      млн.      руб.      
    В  то  же время потребность в финансировании только мероприятий 
по  обеспечению  картографической  основы  составляет около 99 млн. 
рублей,  в т.ч. по сельскохозяйственным улусам около 60 млн.рублей, 
а   с   учетом   мероприятий   по   разработке  схем  рационального  
использования  земель  поселений  и проведению кадастровых работ на 
земельных участках сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственных 
организаций,  крестьянских  (фермерских)  хозяйств  –  100-400 млн. 
рублей  в  год. При существующих доходах муниципальных образований, 
нерентабельности   сельхозтоваропроизводителей  не  возможно  будет  
гарантировать   выделение   хотя   бы  10%  от  намеченных  объемов  
финансирования.
    При  этом  выделяемые  средства  не  позволят  решить  комплекс  
намеченных в Подпрограмме задач:
    1.   Создание   основы   для   вовлечения  земли,  как  объекта  
недвижимости, в рыночный оборот;
    2.    Установление   (выявление),   межевание,   разграничение,   
упорядочение   существующих   землевладений   и   землепользований;   
    3.  Выделение  площадей земель запаса и фонда перераспределения 
земель, их размещения;
    4.  Выделение  зон с особыми условиями пользования землей (н-р: 
особо   охраняемые   территории   федерального,   республиканского,   
муниципального   значений)   с   целью   последующего  установления  
обременений земельных участков;
    5. Выявление территорий традиционной хозяйственной деятельности 
и  природопользования  коренных  малочисленных народов и этнических 
общностей.
    В связи с этим:
    не  будет выполнен ряд важных работ, запланированных Концепцией 
государственной земельной политики Республики Саха (Якутия) до 2020 
года,   связанных  с  использованием  картографических  материалов;  
    не  будут  выполнены  в  полном объеме работы по инвентаризации 
земель фонда перераспределения;
    не  будут  выделены зоны особо охраняемых природных территорий, 
территорий     традиционной     хозяйственной     деятельности    и    
природопользования  коренных  малочисленных  народов  и  этнических  
общностей.
    Создание  картографической  основы  территорий, разработка схем 
рационального   использования   земель   поселений   и   проведение   
кадастровых работ на земельных участках сельскохозяйственных угодий 
сельскохозяйственных    организаций,    крестьянских   (фермерских)   
хозяйств  с учетом государственной поддержки является 2-м вариантом 
решения указанной проблемы.
    Этот  вариант  предполагает,  что  финансирование  Подпрограммы  
будет  осуществляться  за  счет  средств  государственного  бюджета  
Республики Саха (Якутия). При этом приобретение космических снимков 
будет  производиться  бесплатно, за исключением материалов спутника 
IRS-P5  для  масштаба  1:25 000, а также Министерство имущественных 
отношений  Республики  Саха  (Якутия), осуществляя функции главного 
распорядителя   бюджетных   средств,   будет   направлять  средства  
государственного  бюджета  Республики  Саха  (Якутия)  на основании 
государственных    контрактов,   заключенных   в   соответствии   с   
Федеральным  законом от 21.10.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на 
поставки    товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для   
государственных и муниципальных нужд».
    При этом ежегодное финансирование Подпрограммы будет составлять 
около 67-300 млн. руб.
    В  то  же время потребность в финансировании только мероприятий 
по  обеспечению  картографической  основы  составляет около 67 млн. 
рублей,  в т.ч. по сельскохозяйственным улусам около 60 млн.рублей, 
а   с   учетом   мероприятий   по   разработке  схем  рационального  
использования  земель  поселений  и проведения кадастровых работ на 
земельных участках сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственных 
организаций,  крестьянских  (фермерских)  хозяйств  –  67-300  млн.  
рублей  в  год.  Представленный  вариант  соответствует  положениям  
Концепции   государственной   земельной  политики  Республики  Саха  
(Якутия),  а  также  плану  мероприятий по ее реализации и является 
наиболее  предпочтительным.  При  этом  будут  достигнуты  все цели 
реализации   Подпрограммы   и   значения  ее  целевых  показателей.  
    Сравнительный  анализ  рассмотренных вариантов решения проблемы 
показывает,  что,  с  точки зрения создания картографической основы 
территорий,  разработки  схем  рационального  использования  земель  
поселений  и  проведения  кадастровых  работ  на земельных участках 
сельскохозяйственных   угодий   сельскохозяйственных   организаций,   
крестьянских    (фермерских)   хозяйств,   1-й   вариант   является   
высокорискованным,   так   как  не  обеспечивается  государственной  
финансовой  поддержкой. При этом варианте возможна только частичная 
(менее    40    процентов)    реализация    мероприятий   Концепции   
государственной земельной политики Республики Саха (Якутия) до 2020 
года.  При  2-м  варианте  решения  проблемы уровень риска является 
низким.  Этот  вариант обеспечивает достижение поставленных целей и 
собственно  решение  проблемы,  поэтому  является предпочтительным. 

2. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов
     ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей
                                                                      
    Целью реализации Подпрограммы являются:
    1.  Рациональное использование земель поселений Республики Саха 
(Якутия);
    2.    Обеспечение    картографическим   материалом   территорий   
поселений;
    3. Вовлечение в гражданский оборот земель сельскохозяйственного 
назначения.  Для  достижения  этой цели необходимо решить следующие 
задачи:
    1.   Создание   основы   для   вовлечения  земли,  как  объекта  
недвижимости, в рыночный оборот;
    2.    Установление   (выявление),   межевание,   разграничение,   
упорядочение   существующих   землевладений   и   землепользований;   
    3.   Выделение   массивов   земель   крестьянских  (фермерских)  
хозяйств,    сельскохозяйственных    предприятий   и   организаций;   
    4.  Выделение  площадей земель запаса и фонда перераспределения 
земель, их размещения;
    5.  Выделение  зон  с  особыми  условиями  пользования  с целью 
последующего    установления    обременений   земельных   участков;   
    6.  Выявление,  выделение  и оформление территорий традиционной 
хозяйственной    деятельности    и    природопользования   коренных   
малочисленных       народов       и      этнических      общностей;      
    7.  Оформление  правоустанавливающих  документов  на  земельные  
участки;
    8.  Постановка  на  государственный  кадастровый учет земельных 
участков  и  оформление кадастровых паспортов на земельные участки. 
    Критерием  достижения  цели  реализации  Подпрограммы  является  
обеспечение   территорий  поселений  топографическими  и  цифровыми  
картографическими   материалами,   повышение  уровня  рационального  
использования   земель   поселений,   показателем  которого  будут:  
    -     освоение неиспользуемых земель;
    -     увеличение площади используемых земель;
    -     рост доходов от использования земельных участков;
    -обеспечение  землеустроительной  документацией для регистрации 
прав    на    земельные    участки    сельскохозяйственных   угодий   
сельскохозяйственных   организаций   и   крестьянских  (фермерских)  
хозяйств   в   улусах,   ориентированных   на  сельскохозяйственное  
производство.
    Реализацию  Подпрограммы предполагается осуществить в течение 3 
лет      (2009      -      2011      годы)      в      3     этапа.     
    На  1-м  этапе  (2009 год) основными мероприятиями Подпрограммы 
являются:
    - создание ортофотопланов на территории поселений по материалам 
космической съемки.
    -  разработка схем рационального использования земель поселений 
в    районах   Республики   Саха   (Якутия),   ориентированных   на   
сельскохозяйственное     производство,     в.т.ч.    дешифрирование    
ортофотопланов  сельскохозяйственных  угодий  на  территории улуса, 
инвентаризация  территорий  поселений,  оцифровка инвентаризируемых 
угодий.
    -проведение    кадастровых    работ   на   земельных   участках   
сельскохозяйственных   угодий  сельскохозяйственных  организаций  и  
крестьянских   (фермерских)  хозяйств  в  районах  Республики  Саха  
(Якутия),  ориентированных  на  сельскохозяйственное  производство.  
    На 2-м этапе (2010 год) основными мероприятиями являются:
    - создание ортофотопланов на территории поселений по материалам 
космической съемки.
    -  разработка схем рационального использования земель поселений 
в    районах   Республики   Саха   (Якутия),   ориентированных   на   
сельскохозяйственное     производство,     в.т.ч.    дешифрирование    
ортофотопланов  сельскохозяйственных  угодий  на  территории улуса, 
инвентаризация  территорий  поселений,  оцифровка инвентаризируемых 
угодий.
    -   проведение   кадастровых   работ   на   земельных  участках  
сельскохозяйственных   угодий  сельскохозяйственных  организаций  и  
крестьянских   (фермерских)  хозяйств  в  районах  Республики  Саха  
(Якутия),  ориентированных  на  сельскохозяйственное  производство.  
    На 3-м этапе (2011 год) основными мероприятиями являются:
    - создание ортофотопланов на территории поселений по материалам 
космической съемки.
    -  разработка схем рационального использования земель поселений 
в   районах   Республики   Саха   (Якутия)   в.т.ч.  дешифрирование  
ортофотопланов  сельскохозяйственных  угодий  на  территории улуса, 
инвентаризация  территорий  поселений,  оцифровка инвентаризируемых 
угодий.
    -   проведение   кадастровых   работ   на   земельных  участках  
сельскохозяйственных   угодий  сельскохозяйственных  организаций  и  
крестьянских   (фермерских)  хозяйств  в  районах  Республики  Саха  
(Якутия),  ориентированных  на  сельскохозяйственное  производство.  
    Показатели индикаторов эффективности мероприятий Подпрограммы и 
прогнозируемые   значения   индикаторов  эффективности  мероприятий  
Подпрограммы   по   этапам   реализации  Подпрограммы  приведены  в  
Приложении № 1.

              3. План по проведению реформ в отрасли
                                                                      
    Указом  Президента  Республики  Саха (Якутия) от 09 января 2008 
года  № 801 утверждена Концепция государственной земельной политики 
Республики  Саха  (Якутия)  до  2020 года, которая определяет цель, 
принципы и основные направления государственной политики Республики 
Саха  (Якутия) в области развития земельных отношений до 2020 года. 
    Механизмом   реализации   Концепции  государственной  земельной  
политики   Республики  Саха  (Якутия)  на  среднюю  и  долгосрочную  
перспективу является План реализации основных направлений Концепции 
государственной земельной политики Республики Саха (Якутия) до 2020 
год,   в   рамках   которой   разработана  настоящая  Подпрограмма.  

               4. Перечень мероприятий Подпрограммы
                                                                      
    Подпрограмма предусматривает следующие направления:
    создание  ортофотопланов  на территории поселений по материалам 
космической съемки;
    разработка схем рационального использования земель поселений;
    проведение    кадастровых    работ    на   земельных   участках   
сельскохозяйственных   угодий  сельскохозяйственных  организаций  и  
крестьянских   (фермерских)  хозяйств  в  районах  Республики  Саха  
(Якутия),  ориентированных  на  сельскохозяйственное  производство.  
    В  рамках  решения  этих  мероприятий  предполагается проводить 
работы:
    1.    по космической съемке территорий республики;
    2.    по созданию ортофотопланов;
    3.   по   дешифрированию   ортофотопланов  сельскохозяйственных  
угодий;
    4.    по инвентаризация территорий поселений (полевые работы);
    5.  по  камеральной  обработке  и оцифровке результатов полевых 
работ;
    6.   по   созданию   схем  рационального  использования  земель  
поселений;
    7.  по  проведению  кадастровых  работ  на  земельных  участках  
сельскохозяйственных   угодий  сельскохозяйственных  организаций  и  
крестьянских  (фермерских)  хозяйств  в  улусах, ориентированных на 
сельскохозяйственное производство.
    Целью  мероприятий  Подпрограммы  являются  обеспечение органов 
местного  самоуправления современными картографическими материалами 
для  обеспечения  рационального  использования  земель,  увеличения  
стабильных поступлений в бюджеты доходов от использования земельных 
участков, оформление прав на земельные участки сельскохозяйственных 
организаций      и      крестьянских     (фермерских)     хозяйств.     
    Мероприятие осуществляются на базе:
    Применения    материалов    станции    приема    информации   с   
природно-ресурсных  искусственных спутников земли в диапазоне 8 ГГц 
и оборудования для организации геоинформационного портала по работе 
со спутниковой информацией.
    Система подпрограммных мероприятий приведена в приложении № 2 к 
настоящей Подпрограмме.

               5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
                                                                      
    Финансирование     Подпрограммы    осуществляется    за    счет
государственного    бюджета   Республики   Саха   (Якутия).   Объем
финансирования  на  весь  период реализации Подпрограммы составляет
354 791,5  тыс.  рублей  за  счет средств государственного бюджета
Республики Саха (Якутия).

    (В   редакции   Указов   Президента  Республики  Саха  (Якутия)
от 20.11.2010 г. N 373; от 28.03.2011 г. N 557)

    В  соответствии  с постановлением Правительства Республики Саха 
(Якутия)  от  01  октября  2008  года № 418 «О внесении изменений и 
дополнений  в  республиканскую  целевую программу «Развитие системы 
государственного  и  муниципального  учета  объектов недвижимости в 
Республике   Саха   (Якутия)   на   2008-2010  годы»,  утвержденную  
постановлением  Правительства  Республики  Саха (Якутия) от 04 июня 
2007 года № 235» на реализацию мероприятий Подпрограммы в Заречной, 
Вилюйской  и  Центральной  группе  улусов  предусмотрены средства в 
размере  367  078,3  тыс.  рублей,  из них сумма недофинансирования 
Подпрограммы  за  2009-2010  год  составляет 129 744,8 тыс. рублей. 
    Кроме   этого,   для   реализации  мероприятий  Подпрограммы  в  
Промышленной  и Северной группе улусов в 2011-2012 годах необходимы 
средства      в      размере     218     217,6     тыс.     рублей.     
    В   связи   с   этим,  при  решении  вопроса  о  финансировании  
мероприятий  Подпрограммы  в  2011-2012  годах необходимо включение 
суммы  в  размере  347  962,4 тыс. рублей на реализацию мероприятий 
Подпрограммы.
    Возможность привлечения средств муниципальных образований будет 
решаться   в   ходе   реализации   подпрограммы,  путем  заключения  
соглашений  между  Министерством имущественных отношений Республики 
Саха  (Якутия)  и  муниципальными  образованиями о взаимодействии с 
учетом  реальных  возможностей  бюджетов муниципальных образований. 
    Объемы  и  источники  финансирования  мероприятий  Подпрограммы  
приведены    в   Приложении   №   2   к   настоящей   Подпрограмме.   

                6. Механизм реализации Подпрограммы
                                                                      
    Государственным  заказчиком  Подпрограммы является Министерство 
имущественных  отношений  Республики Саха (Якутия) (государственный 
заказчик Подпрограммы).
    Управление  реализацией  Подпрограммы  и  контроль  за ходом ее 
реализации  осуществляется  в соответствии с По рядком разработки и 
реализации    республиканских   целевых   программ,   утвержденного   
постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 08 октября 
2009 года № 415.
    Государственный заказчик Подпрограммы направляет:
    -   ежегодно   в   соответствии   с  установленными  сроками  в  
Министерство   экономического  развития  Республики  Саха  (Якутия)  
бюджетные  заявки  для  выделения  ассигнований из государственного 
бюджета Республики Саха (Якутия);
    -  ежеквартально не позднее 45 дней после отчетного периода и в 
срок  до 1 апреля годовой отчет в Территориальный орган Федеральной 
службы  государственной  статистики  по Республике Саха (Якутия), в 
Министерство   экономического  развития  Республики  Саха  (Якутия)  
статистическую  и  аналитическую  информацию  о  реализации целевых 
программ   Республики   Саха   (Якутия)   согласно  форме  N  1-ЦП,  
утвержденной распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия).; 
    - ежемесячно до 10 числа в Министерство экономического развития 
Республики  Саха  (Якутия) информацию о реализации целевых программ 
Республики Саха (Якутия);
    -  ежегодно  направляет в Министерство финансов Республики Саха 
(Якутия)  и  в Министерство экономического развития Республики Саха 
(Якутия)   предложения   по   объемам   финансирования   конкретных   
мероприятий, предусмотренных Подпрограммой.
    Государственный   заказчик  Подпрограммы  с  учетом  финансовых  
средств,  выделяемых  на  реализацию  Программы  и  подпрограмм  из  
различных  источников,  и  предварительных  результатов  выполнения  
мероприятий Программы и подпрограмм уточняет указанные мероприятия, 
промежуточные   сроки   их   реализации  и  объемы  финансирования.  
    Финансирование   работ   по   Подпрограмме   за   счет  средств  
государственного  бюджета  Республики  Саха  (Якутия)  производится  
целевым     назначением     через    государственного    заказчика.    
    Выполнение  мероприятий Подпрограммы осуществляется посредством 
заключения    государственных    контрактов    (договоров)    между    
государственным заказчиком и исполнителями программных мероприятий. 
    Конкретные   исполнители   работ   по   отдельным  мероприятиям  
определяются    государственным   заказчиком   в   соответствии   с   
Федеральным  законом  №  94-ФЗ  от  21 июля 2005 года «О размещении 
заказов  на  поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для 
государственных или муниципальных нужд».

  7. Оценка социально - экономической эффективности Подпрограммы
                                                                      
    Ожидаемые  результаты  реализации  Подпрограммы  к  2011  году,  
которые включают в себя:
    1.  Переход  на новые технологии и методы получения информации, 
изучения и картографирования земель;
    2.  Создание  топографических  и  цифровых  карт  на территорию 
республики;
    3.  Оформление  прав  на земельные участки сельскохозяйственных 
угодий сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) 
хозяйств   в   улусах,   ориентированных   на  сельскохозяйственное  
производство;
    4.  Создание  основ  для  вовлечения  земли как недвижимости, в 
рыночный  оборот,  для стабильного поступления в бюджет платежей за 
землю, развития рынка земли;
    5. Создание схем организации рационального использования земель 
поселений.
    Показатели индикаторов эффективности мероприятий Подпрограммы и 
прогнозируемые   значения   индикаторов  эффективности  мероприятий  
Подпрограммы   по   этапам   реализации  Подпрограммы  приведены  в  
Приложении № 1.



Приложение № 1


     Система индикаторов (показателей) подпрограммы «Обеспечение      
   рационального использования территорий поселений Республики Саха   
                     (Якутия) (2009 - 2011 годы)»                     

    (В   редакции   Указов   Президента  Республики  Саха  (Якутия)
от 20.11.2010 г. N 373; от 28.03.2011 г. N 557)

|——————————————|—————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|———————————————|
|      №       |     Программные     | Ожидаемый результат |    Значения    |                |              |               |
|              |    мероприятия,     |  от реализационных  |  индикаторов   |                |              |               |
|              |   обеспечивающие    |     программных     | (показателей)  |                |              |               |
|              |  выполнение задачи  |   мероприятий (в    |                |                |              |               |
|              |                     |     натуральном     |                |                |              |               |
|              |                     | выражении), эффект  |                |                |              |               |
|——————————————|—————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|———————————————|
|              |                     |                     |      2008      |   прогнозный   |              |               |
|              |                     |                     |                |     период     |              |               |
|——————————————|—————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|———————————————|
|              |                     |                     |                |      2009      |     2010     |     2011      |
|——————————————|—————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|———————————————|
|1             | Подпрограмма        | Увеличение          |0               |108             |71            |      82       |
|              |«Обеспечение         |количества городских |                |                |              |               |
|              |рационального        |(сельских) поселений |                |                |              |               |
|              |использования        |и городских округов, |                |                |              |               |
|              |территорий поселений |обеспеченных схемами |                |                |              |               |
|              |Республики Саха      |рационального        |                |                |              |               |
|              |(Якутия) (2009 - 2011|использования земель |                |                |              |               |
|              |годы)»               |поселений или        |                |                |              |               |
|              |                     |городских округов    |                |                |              |               |
|——————————————|—————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|———————————————|
|2             |Создание схем        |Увеличение количества|0               |6               |5             |       4       |
|              |рационального        |улусов (районов) и   |                |                |              |               |
|              |использования земель |городских округов,   |                |                |              |               |
|              |поселений            |обеспеченных схемами |                |                |              |               |
|              |                     |природно-сельскохозяй|                |                |              |               |
|              |                     |ственного            |                |                |              |               |
|              |                     |районирования земель |                |                |              |               |
|——————————————|—————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|———————————————|
|              |                     | Увеличение          |0               |0               |40            |       0       |
|              |                     |количества городских |                |                |              |               |
|              |                     |(сельских) поселений |                |                |              |               |
|              |                     |и городских округов, |                |                |              |               |
|              |                     |на территории которых|                |                |              |               |
|              |                     |подготовлена         |                |                |              |               |
|              |                     |картографическая     |                |                |              |               |
|              |                     |основа для создания  |                |                |              |               |
|              |                     |схем рационального   |                |                |              |               |
|              |                     |использования земель |                |                |              |               |
|              |                     |поселений или        |                |                |              |               |
|              |                     |городских округов    |                |                |              |               |
|——————————————|—————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|———————————————|
|3             | Проведение          |Увеличение количества|0               |742             |413           |      441      |
|              |кадастровых работ на |организаций и        |                |                |              |               |
|              |земельных участках   |крестьянских         |                |                |              |               |
|              |сельскохозяйственных |(фермерских)         |                |                |              |               |
|              |угодий               |хозяйств, на         |                |                |              |               |
|              |сельскохозяйственных |земельных участках   |                |                |              |               |
|              |организаций и        |сельскохозяйственных |                |                |              |               |
|              |крестьянских         |угодий которых       |                |                |              |               |
|              |(фермерских)         |проведены кадастровые|                |                |              |               |
|              |хозяйств, в том числе|работы               |                |                |              |               |
|——————————————|—————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|———————————————|
|4             |Техническое          |Увеличение количества|0               |0               |3500          |       0       |
|              |обеспечение учета    |проверок по          |                |                |              |               |
|              |использования земель |соблюдению земельного|                |                |              |               |
|              |                     |законодательства     |                |                |              |               |
|——————————————|—————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————|———————————————|



Приложение № 2


     Система программных мероприятий подпрограммы «Обеспечение
 рационального использования территорий поселений Республики Саха
                    (Якутия) (2009 -2011 годы)»

    (В   редакции   Указов   Президента  Республики  Саха  (Якутия)
от 20.11.2010 г. N 373; от 28.03.2011 г. N 557)

(в текущих ценах, тыс. рублях)
|———————|———————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————|—————————|——————————————————|———————————————|——————————|—————————|———————————————|——————————|——————————————|——————————|—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————————|
|№п/п   |Наименование   |Всего финансовых    |в том числе по   |               |          |         |                  |               |          |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|       |проекта        |средств             |источникам       |               |          |         |                  |               |          |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|       |(объект,       |                    |финансирования   |               |          |         |                  |               |          |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|       |мероприятие,   |                    |                 |               |          |         |                  |               |          |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|       |НИОКР)         |                    |                 |               |          |         |                  |               |          |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|———————|———————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————|—————————|——————————————————|———————————————|——————————|—————————|———————————————|——————————|——————————————|——————————|—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————————|
|       |               |                    |Федеральный      |               |          |         |Государственный   |               |          |         |ОАО "РИК"      |Местные   |              |          |         |Внебюджетные    |              |          |         |             |
|       |               |                    |бюджет           |               |          |         |бюджет PC (Я)     |               |          |         |               |бюджеты   |              |          |         |источники       |              |          |         |             |
|———————|———————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————|—————————|——————————————————|———————————————|——————————|—————————|———————————————|——————————|——————————————|——————————|—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————————|
|       |               |                    |Всего            | Капитальные   |Прочие    |НИОКР    |Всего             | Капитальные   |Прочие    |НИОКР    | Капитальные   |Всего     | Капитальные  |  Прочие  |  НИОКР  |     Всего      | Капитальные  |  Прочие  |  НИОКР  |исполнители  |
|       |               |                    |                 |вложения       |текущие   |         |                  |вложения       |текущие   |         |вложения       |          |   вложения   | текущие  |         |                |   вложения   | текущие  |         |             |
|       |               |                    |                 |               |затраты   |         |                  |               |затраты   |         |               |          |              | затраты  |         |                |              | затраты  |         |             |
|———————|———————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————|—————————|——————————————————|———————————————|——————————|—————————|———————————————|——————————|——————————————|——————————|—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————————|
|1      |2              |30                  |4                |5              |6         |7        |8                 |9              |10        |11       |12             |    13    |      14      |    15    |   16    |       17       |      18      |    19    |   20    |     21      |
|———————|———————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————|—————————|——————————————————|———————————————|——————————|—————————|———————————————|——————————|——————————————|——————————|—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————————|
|       |               |1. Подпрограмма     |                 |               |          |         |                  |               |          |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |МИОРС(Я)     |
|       |               |«Обеспечение        |                 |               |          |         |                  |               |          |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|       |               |рационального       |                 |               |          |         |                  |               |          |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|       |               |использования       |                 |               |          |         |                  |               |          |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|       |               |территорий поселений|                 |               |          |         |                  |               |          |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|       |               |Республики Саха     |                 |               |          |         |                  |               |          |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|       |               |(Якутия) (2009 -    |                 |               |          |         |                  |               |          |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|       |               |2011 годы)»         |                 |               |          |         |                  |               |          |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|———————|———————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————|—————————|——————————————————|———————————————|——————————|—————————|———————————————|——————————|——————————————|——————————|—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————————|
|       |ИТОГО          |354 791,5           |                 |               |          |         |354 791,50        |               |354 791,50|         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|———————|———————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————|—————————|——————————————————|———————————————|——————————|—————————|———————————————|——————————|——————————————|——————————|—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————————|
|       |2009           |123 915,5           |                 |               |          |         |123 915,50        |               |123 915,50|         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|———————|———————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————|—————————|——————————————————|———————————————|——————————|—————————|———————————————|——————————|——————————————|——————————|—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————————|
|       |2010           |130 876,0           |                 |               |          |         |130 876,00        |               |130 876,00|         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|———————|———————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————|—————————|——————————————————|———————————————|——————————|—————————|———————————————|——————————|——————————————|——————————|—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————————|
|       |2011           |100 000,0           |                 |               |          |         |100 000,00        |               |100 000,00|         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|———————|———————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————|—————————|——————————————————|———————————————|——————————|—————————|———————————————|——————————|——————————————|——————————|—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————————|
|1.1    |               |Создание схем       |                 |               |          |         |                  |               |          |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |МИОРС(Я)     |
|       |               |рационального       |                 |               |          |         |                  |               |          |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|       |               |использования земель|                 |               |          |         |                  |               |          |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|       |               |поселений           |                 |               |          |         |                  |               |          |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|———————|———————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————|—————————|——————————————————|———————————————|——————————|—————————|———————————————|——————————|——————————————|——————————|—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————————|
|       |ИТОГО          |263 322,0           |                 |               |          |         |263 322,00        |               |263 322,00|         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|———————|———————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————|—————————|——————————————————|———————————————|——————————|—————————|———————————————|——————————|——————————————|——————————|—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————————|
|       |2009           |94 254,0            |                 |               |          |         |94 254,00         |               |94 254,00 |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|———————|———————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————|—————————|——————————————————|———————————————|——————————|—————————|———————————————|——————————|——————————————|——————————|—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————————|
|       |2010           |102 068,0           |                 |               |          |         |102 068,00        |               |102 068,00|         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|———————|———————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————|—————————|——————————————————|———————————————|——————————|—————————|———————————————|——————————|——————————————|——————————|—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————————|
|       |2011           |67 000,0            |                 |               |          |         |67 000,00         |               |67 000,00 |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|———————|———————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————|—————————|——————————————————|———————————————|——————————|—————————|———————————————|——————————|——————————————|——————————|—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————————|
|1.2    |               |Проведение          |                 |               |          |         |                  |               |          |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |МИОРС(Я)     |
|       |               |кадастровых работ на|                 |               |          |         |                  |               |          |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|       |               |земельных участках  |                 |               |          |         |                  |               |          |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|       |               |сельскохозяйственных|                 |               |          |         |                  |               |          |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|       |               |угодий              |                 |               |          |         |                  |               |          |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|       |               |сельскохозяйственных|                 |               |          |         |                  |               |          |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|       |               |организаций и       |                 |               |          |         |                  |               |          |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|       |               |крестьянских        |                 |               |          |         |                  |               |          |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|       |               |(фермерских)        |                 |               |          |         |                  |               |          |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|       |               |хозяйств.           |                 |               |          |         |                  |               |          |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|———————|———————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————|—————————|——————————————————|———————————————|——————————|—————————|———————————————|——————————|——————————————|——————————|—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————————|
|       |ИТОГО          |88 469,5            |                 |               |          |         |86 469,50         |               |88 469,50 |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|———————|———————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————|—————————|——————————————————|———————————————|——————————|—————————|———————————————|——————————|——————————————|——————————|—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————————|
|       |2009           |29 661,5            |                 |               |          |         |29 661,50         |               |29 661,50 |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|———————|———————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————|—————————|——————————————————|———————————————|——————————|—————————|———————————————|——————————|——————————————|——————————|—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————————|
|       |2010           |25 808,0            |                 |               |          |         |25 808,00         |               |25 808,00 |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|———————|———————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————|—————————|——————————————————|———————————————|——————————|—————————|———————————————|——————————|——————————————|——————————|—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————————|
|       |2011           |33 000,0            |                 |               |          |         |33 000,00         |               |33 000,00 |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|———————|———————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————|—————————|——————————————————|———————————————|——————————|—————————|———————————————|——————————|——————————————|——————————|—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————————|
|1.3.   |               |Техническое         |                 |               |          |         |                  |               |          |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |МИОРС(Я)     |
|       |               |обеспечение учета   |                 |               |          |         |                  |               |          |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|       |               |использования земель|                 |               |          |         |                  |               |          |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|———————|———————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————|—————————|——————————————————|———————————————|——————————|—————————|———————————————|——————————|——————————————|——————————|—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————————|
|       |ИТОГО          |3 000,0             |                 |               |          |         |3 000,0           |               |3 000,0   |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|———————|———————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————|—————————|——————————————————|———————————————|——————————|—————————|———————————————|——————————|——————————————|——————————|—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————————|
|       |2009           |0,0                 |                 |               |          |         |0,0               |               |0,0       |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|———————|———————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————|—————————|——————————————————|———————————————|——————————|—————————|———————————————|——————————|——————————————|——————————|—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————————|
|       |2010           |3 000,0             |                 |               |          |         |3 000,0           |               |3 000,0   |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|———————|———————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————|—————————|——————————————————|———————————————|——————————|—————————|———————————————|——————————|——————————————|——————————|—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————————|
|       |2011           |0,0                 |                 |               |          |         |0.0               |               |0,0       |         |               |          |              |          |         |                |              |          |         |             |
|———————|———————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————|—————————|——————————————————|———————————————|——————————|—————————|———————————————|——————————|——————————————|——————————|—————————|————————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————————|



одобрен Правительством
Республики Саха (Якутия)



                           ПОДПРОГРАММА
  «Формирование республиканской и муниципальной собственности на
  объекты капитального строительства и их части (2009-2011 годы)»
                 РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«Развитие системы государственного и муниципального учета объектов
    недвижимости в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»



                              ПАСПОРТ
    подпрограммы «Формирование республиканской и муниципальной
  собственности на объекты капитального строительства и их части
                         (2009-2011 годы)»



|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Наименование Подпрограммы               |«Формирование республиканской и         |
|                                        |муници-пальной собственности на объекты |
|                                        |капитально-                             |
|                                        |го строительства и их части (2009-2011  |
|                                        |годы)»                                  |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Дата принятия решения о                 |Поручение Президента Республики Саха    |
|разработке Программы                    |(Яку-                                   |
|(наименование документа)                |тия) от 15.02.2007 № А1-804-15/02       |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Государственный заказчик-               |Министерство имущественных отношений    |
|координатор Программы                   |Рес-                                    |
|                                        |публики Саха (Якутия)                   |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Основной разработчик                    |Министерство имущественных отношений    |
|Подпрограммы                            |Рес-                                    |
|                                        |публики Саха (Якутия);                  |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Основные исполнители                    |Министерство имущественных отношений    |
|Подпрограммы                            |Республики Саха (Якутия)                |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Задачи Подпрограммы                     |1. Формирование государственной         |
|                                        |собственно-                             |
|                                        |сти Республики Саха (Якутия) и          |
|                                        |содействие в                            |
|                                        |формировании муниципальной собственности|
|                                        |на объекты капитального строительства и |
|                                        |их                                      |
|                                        |части, обеспечивающее:                  |
|                                        |эффективное управление, владение,       |
|                                        |пользование                             |
|                                        |и распоряжение объектами капитального   |
|                                        |строи-                                  |
|                                        |тельства;                               |
|                                        |повышение поступления платы за          |
|                                        |пользование и                           |
|                                        |продажу объектов капитального           |
|                                        |строительства в                         |
|                                        |государственный    бюджет    Республики |
|                                        |Саха                                    |
|                                        |(Якутия) и в бюджеты муниципальных      |
|                                        |образо-                                 |
|                                        |ваний.                                  |
|                                        |2. Проведение первичной и технической   |
|                                        |инвен-                                  |
|                                        |таризации  изменений  характеристик     |
|                                        |объектов                                |
|                                        |капитального строительства в целях      |
|                                        |обеспече-                               |
|                                        |ния государственной регистрации прав    |
|                                        |государ-                                |
|                                        |ственной и  муниципальной собственности |
|                                        |на                                      |
|                                        |имущество.                              |
|                                        |3. Обеспечение проведения               |
|                                        |государственной ре-                     |
|                                        |гистрации прав на государственное       |
|                                        |имущество                               |
|                                        |Республики Саха (Якутия);               |
|                                        |4. Развитие автоматизированной          |
|                                        |информацион-                            |
|                                        |ной системы учета и управления          |
|                                        |государствен-                           |
|                                        |ным имуществом Республики Саха (Якутия).|
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы реализации                | Срок реализации Подпрограммы с 2009 –  |
|Подпрограммы                            | 2011                                   |
|                                        |год                                     |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Перечень основных мероприятий           |   9)  Проведение первичной и           |
|                                        |   технической ин-вентаризации          |
|                                        |   изменений     характеристик объектов |
|                                        |   капитального строительства,          |
|                                        |   нахо-дящихся в собственности         |
|                                        |   Республики Саха                      |
|                                        |   (Якутия);                            |
|                                        |10)Проведение первичной и технической   |
|                                        |ин-                                     |
|                                        |   вентаризации     изменений           |
|                                        |   характеристик                        |
|                                        |   объектов   капитального              |
|                                        |   строительства,   на                  |
|                                        |   которые у муниципальных образований  |
|                                        |   воз-                                 |
|                                        |   никает право собственности;          |
|                                        |11) Регистрация права собственности     |
|                                        |Республи-                               |
|                                        |   ки Саха (Якутия) на объекты          |
|                                        |   капитального                         |
|                                        |   строительства.                       |
|                                        |12)Развитие информационной системы      |
|                                        |монито-                                 |
|                                        |   ринга объектов, находящихся в        |
|                                        |   государст-                           |
|                                        |   венной    собственности    Республики|
|                                        |   Саха                                 |
|                                        |   (Якутия) путем внедрения             |
|                                        |   дополнительных                       |
|                                        |   модулей, автоматизирующих функции    |
|                                        |   уче-                                 |
|                                        |   та, управления, мониторинга и анализа|
|                                        |   эф-                                  |
|                                        |   фективности использования имущества  |
|                                        |   Рес-                                 |
|                                        |публики Саха (Якутия),                  |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники                      |Государственный    бюджет    Республики |
|-                                       |Саха                                    |
|финансирования Подпрограммы             |(Якутия):                               |
|                                        |Всего 52  015,0 тыс. руб., из них:      |
|                                        |на 2009 год -18 094 тыс.руб.;           |
|                                        |на 2010 год – 18 094 тыс.руб.;          |
|                                        |на 2011 год – 15 827 тыс.руб.           |

    (В   редакции   Указа   Президента   Республики  Саха  (Якутия)
от 28.03.2011 г. N 557)
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные                      |-    создание необходимых правовых и    |
|результаты реализации                   |техниче-                                |
|Подпрограммы                            |ских условий для осуществления          |
|                                        |распоряжения                            |
|                                        |недвижимыми   объектами                 |
|                                        |государственной   и                     |
|                                        |муниципальной собственности;            |
|                                        |-    наличие   необходимой              |
|                                        |учетно-технической                      |
|                                        |документации   у  всех  объектов        |
|                                        |капитального                            |
|                                        |строительства, находящихся в            |
|                                        |государственной                         |
|                                        |собственности Республики Саха (Якутия) и|
|                                        |му-                                     |
|                                        |ниципальной собственности;              |
|                                        |-    наличие свидетельств о             |
|                                        |государственной ре-                     |
|                                        |гистрации права государственной         |
|                                        |собственно-                             |
|                                        |сти Республики Саха (Якутия) и          |
|                                        |муниципальной                           |
|                                        |собственности на недвижимое имущество   |
|                                        |каз-                                    |
|                                        |ны;                                     |
|                                        |-    наличие свидетельств о             |
|                                        |государственной ре-                     |
|                                        |гистрации   права  государственной   и  |
|                                        |муници-                                 |
|                                        |пальной  собственности и  права         |
|                                        |оперативного                            |
|                                        |управления на недвижимое имущество,     |
|                                        |закреп-                                 |
|                                        |ленное за государственными и            |
|                                        |муниципальными                          |
|                                        |органами управления и учреждениями;     |
|                                        |-    обеспечение права государственной и|
|                                        |муни-                                   |
|                                        |ципальной собственности путем           |
|                                        |государствен-                           |
|                                        |ной регистрации прав;                   |
|                                        |-    разработка   дополнительных        |
|                                        |модулей   Ин-                           |
|                                        |формационной системы мониторинга        |
|                                        |объектов,                               |
|                                        |находящихся в го сударственно й         |
|                                        |собственности Республики Саха (Якутия)  |
|                                        |для автоматизации функций мониторинга,  |
|                                        |анализа и прогнозирова-                 |
|                                        |ния состояния и состава объектов        |
|                                        |государствен-                           |
|                                        |ного имущества Республики Саха (Якутия),|
|                                        |ви-                                     |
|                                        |зуализации представляемых данных, а     |
|                                        |также для                               |
|                                        |автоматизации функций администрирования |
|                                        |по-                                     |
|                                        |ступления неналоговых доходов;          |
|                                        |-    создание    единой                 |
|                                        |информационной    сети                  |
|                                        |электронного обмена данными с           |
|                                        |использовани-                           |
|                                        |ем современных телекоммуникационных     |
|                                        |техно-                                  |
|                                        |логий связи с отраслевыми               |
|                                        |министерствами, ве-                     |
|                                        |домствами   и   представителями         |
|                                        |Министерства                            |
|                                        |имущественных   отношений   Республики  |
|                                        |Саха                                    |
|                                        |(Якутия).                               |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Важнейшие индикаторы и показа-          |Основным индикатором подпрограммы       |
|тели эффективности программы            |является                                |
|                                        |увеличение     количества               |
|                                        |зарегистрированных                      |
|                                        |прав           государственной          |
|                                        |собственности                           |
|                                        |Республики Саха (Якутия).               |
|                                        |- Увеличение количества объектов        |
|                                        |капитально-                             |
|                                        |го строительства, техническая           |
|                                        |инвентаризация                          |
|                                        |на которые проведена для                |
|                                        |государственной ре-                     |
|                                        |гистрации права собственности Республики|
|                                        |Са-                                     |
|                                        |ха (Якутия), на 640 единиц;             |
|                                        |- Увеличение количества                 |
|                                        |зарегистрированных                      |
|                                        |прав государственной собственности      |
|                                        |Республи-                               |
|                                        |ки   Саха   (Якутия)   на   объекты     |
|                                        |капитального                            |
|                                        |строительства, на 1700 единиц;          |

    (В   редакции   Указа   Президента   Республики  Саха  (Якутия)
от 20.11.2010 г. N 373)

|                                        |- Увеличение количества муниципальных   |
|                                        |объ-                                    |
|                                        |ектов капитального строительства,       |
|                                        |техническая                             |
|                                        |инвентаризация на которые проведена для |
|                                        |го-                                     |
|                                        |сударственной  регистрации  и  права    |
|                                        |муници-                                 |
|                                        |пальной собственности, на 1150 единиц;  |
|                                        |- Увеличение количества автодорог на    |
|                                        |которые                                 |
|                                        |оформлены технические паспорта для      |
|                                        |государ-                                |
|                                        |ственной регистрации право собственности|
|                                        |му-                                     |
|                                        |ниципальных образований, на 56 единиц.  |
|                                        |- Увеличение количества модулей         |
|                                        |Информаци-                              |
|                                        |онной системы мониторинга объектов,     |
|                                        |находя-                                 |
|                                        |щихся в государственной собственности   |
|                                        |Рес-                                    |
|                                        |публики Саха (Якутия).                  |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Система контроля за реализацией -       |Контроль за ходом исполнения            |
|Подпрограммы                            |Подпрограммы                            |
|                                        |осуществляет      в      установленном  |
|                                        |порядке                                 |
|                                        |государственный    заказчик    –        |
|                                        |Министерство                            |
|                                        |имущественных   отношений   Республики  |
|                                        |Саха                                    |
|                                        |(Якутия).                               |
|                                        |Государственный   заказчик              |
|                                        |подпрограммы   на-                      |
|                                        |правляет:                               |
|                                        |- ежегодно в соответствии с             |
|                                        |установленными                          |
|                                        |сроками в Министерство экономического   |
|                                        |развития Республики Саха (Якутия)       |
|                                        |бюджетные заявки для выделения          |
|                                        |ассигнований из государственного бюджета|
|                                        |Республики Саха (Якутия); -             |
|                                        |ежеквартально не позднее 45 дней после  |
|                                        |отчетного периода и в срок до 1 апреля  |
|                                        |годовой                                 |
|                                        |отчет в Территориальный орган           |
|                                        |Федеральной                             |
|                                        |службы государственной статистики по    |
|                                        |Республике Саха (Якутия), в Министерство|
|                                        |экономического развития Республики Саха |
|                                        |(Якутия) статистическую и аналитическую |
|                                        |информацию о                            |
|                                        |реализации целевых программ Республики  |
|                                        |Саха                                    |
|                                        |(Якутия) согласно форме N 1-ЦП,         |
|                                        |утвержденной                            |
|                                        |распоряжением Правительства Республики  |
|                                        |Саха                                    |
|                                        |(Якутия).;                              |
|                                        |- ежемесячно до 10 числа в Министерство |
|                                        |экономического развития Республики Саха |
|                                        |(Якутия) информацию о реализации целевых|
|                                        |про-                                    |
|                                        |грамм Республики Саха (Якутия).         |
|                                        |Управление за                           |
|                                        |реализацией   подпрограммы   и          |
|                                        |контроль   за                           |
|                                        |ходом      ее      выполнения           |
|                                        |осуществляет      в                     |
|                                        |установленном       порядке             |
|                                        |государственный                         |
|                                        |заказчик       –Министерство            |
|                                        |имущественных                           |
|                                        |отношений Республики Саха (Якутия).     |
|                                        |Государственный заказчик в сроки и видом|
|                                        |пре-                                    |
|                                        |доставляемой информации в соответствии с|
|                                        |указанным постановлением Правительства  |
|                                        |Республики Саха (Якутия), предоставляет |
|                                        |единый от-                              |
|                                        |чет в Министерство экономического       |
|                                        |развития                                |
|                                        |Республики Саха (Якутия).               |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|


     1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
                           Подпрограмма


    Основная   цель   подпрограммы   -  формирование  собственности  
Республики  Саха (Якутия). В федеральном законодательстве в вопросе 
регистрации  прав  на  недвижимое  имущество четко установлено, что 
государственная  регистрация  является единственным доказательством 
существования  права  на  объекты  недвижимости. Зарегистрированное 
право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном 
порядке.  В  целях  защиты  интересов  Республики  Саха  (Якутия) в 
вопросах   собственности   обеспечение  проведения  государственной  
регистрации  прав  государственной  собственности  Республики  Саха  
(Якутия)   на   недвижимое   имущество   является   необходимостью.   
    По  состоянию  на  01.01.2009  года  в Реестре государственного 
имущества   Республики   Саха   (Якутия)  внесено  9  613  объектов  
недвижимости,  из  которых  подлежат  регистрации  7  180 объектов. 
Зарегистрировано  прав  на 5 258 объектов, что составляет 73,23% от 
общего   числа   объектов,   внесенных  в  Реестр  государственного  
имущества Республики Саха (Якутия).
    В  соответствии с требованиями законодательства для регистрации 
права   собственности   на   объекты   недвижимости   в  Управление  
Федеральной   регистрационной   службы   Республики  Саха  (Якутия)  
необходимо представить технические паспорта на объекты капитального 
строительства  и  кадастровые  планы на земельные участки под ними. 
Хозяйствующие  субъекты проводят оформление технической и земельной 
документации,  регистрацию  прав на закрепленные за ними объекты за 
счет  собственных средств. Государственные учреждения, как правило, 
не   имеют  средств  на  проведение  технической  инвентаризации  и  
оформление   земельно-кадастровых   дел.  Таким  образом,  в  целях  
обеспечения   государственной   регистрации   прав  государственной  
собственности  на  государственное  имущество  необходимы  средства  
государственного  бюджета  Республики  Саха (Якутия) для оформления 
технических   паспортов   на  объекты  капитального  строительства,  
закрепленные  на  праве оперативного управления за госучреждениями, 
органами   государственного   управления  и  объекты  недвижимости,  
закрепленные  на  праве  аренды  за  хозяйственными  обществами,  в  
уставном  капитале  которых  имеется доля Республики Саха (Якутия). 
    В  2003-2006  гг. государственная собственность была передана в 
собственность  муниципальных образований на уровне улусов (районов) 
без  надлежащего  оформления технической документации. По состоянию 
на 01.01.2009 года решениями Правительства Республики Саха (Якутия) 
из  государственной  собственности  в  муниципальную  собственность  
передано  24490 объектов недвижимости на общую сумму в 38 807 108,9 
тыс.  рублей. После формирования органов местного самоуправления на 
уровне  городских  и сельских поселений эта собственность перешла к 
вновь  образованным муниципальным образованиям на уровне поселений. 
В   настоящее   время   эксплуатация   муниципальной  имущественной  
собственности  не  отвечает  требованиям  Федерального закона от 21 
июля  1997  года  №  122-ФЗ  «О государственной регистрации прав на 
недвижимое   имущество   и  сделок  с  ним».  При  остром  дефиците  
собственных   доходов   администрации   поселений  не  в  состоянии  
самостоятельно  профинансировать  оформление технических паспортов, 
иной   документации   на  объекты  недвижимости,  переданные  в  их  
распоряжение,    а    также    оплатить   расходы   на   проведение   
землеустроительных   работ   по   межеванию   земельных   участков,   
подлежащих   к   отнесению   в   муниципальную   собственность,  их  
кадастровый учет и государственную регистрацию. В связи с этим, для 
оформления   технических   паспортов   на   муниципальные   объекты   
капитального  строительства,  составляющими муниципальную казну или 
закрепленные  на  праве  оперативного  управления за муниципальными 
учреждениями,    необходимы   средства   государственного   бюджета   
Республики Саха (Якутия).
    Таким   образом,   необходимость   решения   указанных  проблем  
программно-целевыми   методами   обусловлена  их  комплексностью  и  
взаимосвязанностью,   что   требует  скоординированного  выполнения  
разнородных      мероприятий      правового,      организационного,      
производственного, технического, технологического характера.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков и этапов
            ее реализации, а также целевых индикаторов
                                                                      
    Целью    Подпрограммы   является   формирование   собственности   
Республики  Саха (Якутия) и содействие в формировании муниципальной 
собственности  на  объекты  капитального строительства, обеспечение 
проведения  государственной  регистрации  прав  на  государственное  
имущество   Республики  Саха  (Якутия)  в  целях  защиты  интересов  
Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований, которая может 
быть  достигнута  при комплексном решении следующих основных задач: 
    -   осуществление   первичной   и   технической  инвентаризации  
изменений   характеристик   объектов   капитального  строительства,  
находящихся   в   государственной   собственности  Республики  Саха  
(Якутия)   и   муниципальной  собственности,  в  целях  обеспечения  
государственной  регистрации  прав  государственной и муниципальной 
собственности на имущество;
    -  обеспечение  проведения  государственной регистрации прав на 
недвижимое  имущество,  находящееся в собственности Республики Саха 
(Якутия),   хозяйственном   ведении  и  оперативном  управлении  на  
территории Республики Саха (Якутия).
    -  развитие  автоматизированной  информационной системы учета и 
управления  государственным  имуществом  Республики  Саха (Якутия). 
    Система мероприятий, реализуемая в рамках Подпрограммы, увязана 
по  срокам  и этапам реализации, а также по объему финансирования и 
обеспечивает    формирование    республиканской   и   муниципальной   
собственности     на     объекты     капитального    строительства.    
    Подпрограмма  рассчитана  на  период  с  2009  по 2011 год и ее 
реализацию      планируется      осуществить     в     3     этапа:     
    I     этап - 2009 год:
    Проведение  первичной  и  технической  инвентаризации изменений 
характеристик   объектов   капитального   строительства   казны   и   
государственных  учреждений, находящихся в собственности Республики 
Саха  (Якутия)  –  3  990 тыс. руб.; регистрация прав собственности 
Республики Саха (Якутия) на объекты капитального строительства - 40 
тыс.  рублей;  проведение  первичной  и  технической инвентаризации 
изменений   характеристик   объектов   капитального  строительства,  
находящихся  в  муниципальной собственности - 13 035,9 тыс. рублей, 
информационно-техническое    обеспечение   –   1   028,1   тыс.руб.   
    II    этап - 2010 год:
    Проведение  первичной  и  технической  инвентаризации изменений 
характеристик   объектов   капитального   строительства   казны   и   
государственных  учреждений, находящихся в собственности Республики 
Саха  (Якутия)  –  4  000 тыс. руб.; регистрация прав собственности 
Республики Саха (Якутия) на объекты капитального строительства - 50 
тыс.  рублей;  проведение  первичной  и  технической инвентаризации 
изменений   характеристик   объектов   капитального  строительства,  
находящихся  в муниципальной собственности - 11 944,00 тыс. рублей, 
информационно-техническое    обеспечение   –   2   100,0   тыс.руб.   
    III этап – 2011 год:
    Проведение  первичной  и  технической  инвентаризации изменений 
характеристик   объектов   капитального   строительства   казны   и   
государственных  учреждений, находящихся в собственности Республики 
Саха  (Якутия)  –  4  000 тыс. руб.; регистрация прав собственности 
Республики Саха (Якутия) на объекты капитального строительства - 20 
тыс.  рублей;  проведение  первичной  и  технической инвентаризации 
изменений   характеристик   объектов   капитального  строительства,  
находящихся  в муниципальной собственности - 11 130,00 тыс. рублей, 
информационно-техническое    обеспечение    –    1000,0    тыс.руб.    
    Система индикаторов (показателей) Подпрограммы и прогнозируемые 
значения   индикаторов   (показателей)   Подпрограммы   по   этапам   
реализации  Подпрограммы  приведены  в  Приложении  №  1. В систему 
индикаторов  (показателей)  Подпрограммы  включены  показатели  для  
оценки  эффективности  деятельности  органов  исполнительной власти 
Республики Саха (Якутия), утвержденные Указом Президента Республики 
Саха  (Якутия)  от 20 марта 2009 года № 1355 «О системе показателей 
эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики 
Саха          (Якутия)          на         2009-2011         годы».         

              3. План по проведению реформ в отрасли
                                                                      
    Проведение  реформ  в  системе технического учета и технической 
инвентаризации,  а  также  в  государственной  регистрации  прав не 
предусматриваются.

              4. Перечень Подпрограммных мероприятий
                                                                      
    Реализация  Программы осуществляется по следующим направлениям: 
    -   Осуществление   первичной   и   технической  инвентаризации  
изменений  характеристик объектов капитального строительства казны, 
государственных  органов  управления  и государственных учреждений, 
находящихся   в   государственной   собственности  Республики  Саха  
(Якутия).
    -   Осуществление   первичной   и   технической  инвентаризации  
изменений   характеристик   объектов   капитального   строительства   
муниципальной  казны  и  муниципальных  учреждений,  находящихся  в  
муниципальной собственности.
    -  Проведение  государственной регистрации прав государственной 
собственности  Республики  Саха  (Якутия)  на недвижимое имущество. 
    Важным   этапом   (задачей)   оформления   права  собственности  
Республики   Саха   (Якутия)   на   объекты  недвижимости  является  
юридическое  закрепление  в  установленном порядке права Республики 
Саха    (Якутия).    Данное   действие   осуществляется   в   форме   
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с 
ним,   которая   проводится   с   целью  юридического  признания  и  
подтверждения   государством   возникновения   прав  на  недвижимое  
имущество   в   соответствии   с  Гражданским  кодексом  Российской  
Федерации.   Государственная   регистрация   является  единственным  
доказательством  существования зарегистрированного права. При этом, 
зарегистрированное   право   на  недвижимое  имущество  может  быть  
оспорено         только         в         судебном         порядке.         
    -  Оплата  государственной  пошлины  в  федеральный  бюджет  за  
регистрацию  права  государственной  собственности  Республики Саха 
(Якутия).
    В   соответствии   со   статьей   11   Федерального  закона  «О  
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с 
ним»  от  21.07.97г.  №122-ФЗ за государственную регистрацию прав в 
соответствии     с     налоговым     законодательством    взимается    
государственная пошлина, кроме случаев регистрации прав государства 
на  объекты  казны.  Статьей 333.35 части второй Налогового Кодекса 
Российской  Федерации  для органов государственной власти субъектов 
Российской  Федерации  определен  размер пошлины в размере 100 руб. 
    Оплата   государственной   пошлины   в  федеральный  бюджет  за  
регистрацию  права  муниципальной  собственности  за  счет  средств  
подпрограммы  не  проводится,  т.к. уплата госпошлины иным лицом за 
заявителя,  в  отношении  которого  совершается юридически значимое 
действие, законодательством РФ не предусмотрена (п. 1,2,5 ст. 45 НК 
РФ,   письмо   Минфина  России  от  06.06.2006  №  03-06-03-04/60).  
    -     Информационно-техническое обеспечение.
    Развитие  и  разработка  дополнительных  модулей Информационной 
системы   мониторинга   объектов,   находящихся  в  государственной  
собственности  Республики  Саха  (Якутия) для автоматизации функций 
мониторинга, анализа и прогнозирования состояния и состава объектов 
государственного  имущества  Республики Саха (Якутия), визуализации 
представляемых   данных,   а   также   для   автоматизации  функций  
администрирования поступления неналоговых доходов;
    создание единой информационной сети электронного обмена данными 
с  использованием современных телекоммуникационных технологий связи 
с   отраслевыми   министерствами,   ведомствами  и  представителями  
Министерства  имущественных  отношений  Республики  Саха  (Якутия).  
    В  ходе реализации подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и 
источники  их  финансирования  подлежат  ежегодной корректировке на 
основе   анализов   полученных  результатов  и  с  учетом  реальных  
возможностей  государственного  бюджета  Республики  Саха (Якутия). 
    Перечень Подпрограммных мероприятий приводится в приложении № 2 
с  указанием источников финансирования и сроков, а также информации 
о   необходимых   для   реализации  каждого  мероприятия  ресурсах.  

               5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
                                                                      
    Финансирование     Подпрограммы    осуществляется    за    счет
государственного    бюджета   Республики   Саха   (Якутия).   Объем
финансирования на весь период реализации Подпрограммы составляет 52
015,00   тыс.  рублей  за  счет  средств  государственного  бюджета
Республики Саха (Якутия).

    (В   редакции   Указа   Президента   Республики  Саха  (Якутия)
от 28.03.2011 г. N 557)

    Сроки   и  источники  финансирования  мероприятий  Подпрограммы  
приведены           в           Приложении           №           2.           
    Возможность привлечения средств муниципальных образований будет 
решаться   в   ходе   реализации   подпрограммы,  путем  заключения  
соглашений  между  Министерством имущественных отношений Республики 
Саха  (Якутия)  и  муниципальными  образованиями о взаимодействии с 
учетом  реальных  возможностей  бюджетов муниципальных образований. 
    В  ходе реализации подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и 
источники  их  финансирования  подлежат  ежегодной корректировке на 
основе   анализов   полученных  результатов  и  с  учетом  реальных  
возможностей  государственного  бюджета  Республики  Саха (Якутия). 

                6. Механизм реализации Подпрограммы
                                                                      
    Государственным  заказчиком  Подпрограммы является Министерство 
имущественных  отношений  Республики Саха (Якутия) (государственный 
заказчик Подпрограммы).
    Управление  реализацией  Подпрограммы  и  контроль  за ходом ее 
реализации  осуществляется  в  соответствии с Порядком разработки и 
реализации    республиканских   целевых   программ,   утвержденного   
постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 08 октября 
2009 года № 415.
    Государственный заказчик Подпрограммы:
    -   ежегодно   в   соответствии   с  установленными  сроками  в  
Министерство   экономического  развития  Республики  Саха  (Якутия)  
бюджетные  заявки  для  выделения  ассигнований из государственного 
бюджета Республики Саха (Якутия);
    -  ежеквартально не позднее 45 дней после отчетного периода и в 
срок  до 1 апреля годовой отчет в Территориальный орган Федеральной 
службы  государственной  статистики  по Республике Саха (Якутия), в 
Министерство   экономического  развития  Республики  Саха  (Якутия)  
статистическую  и  аналитическую  информацию  о  реализации целевых 
программ   Республики   Саха   (Якутия)   согласно  форме  N  1-ЦП,  
утвержденной распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия).; 
    - ежемесячно до 10 числа в Министерство экономического развития 
Республики  Саха  (Якутия) информацию о реализации целевых программ 
Республики   Саха  (Якутия).  ежегодно  направляет  в  Министерство  
финансов  Республики  Саха (Якутия) и в Министерство экономического 
развития   Республики   Саха   (Якутия)   предложения   по  объемам  
финансирования      конкретных     мероприятий,     предусмотренных     
Подпрограммой.
    Государственный   заказчик  Подпрограммы  с  учетом  финансовых  
средств,  выделяемых  на  реализацию  Программы  и  подпрограмм  из  
различных  источников,  и  предварительных  результатов  выполнения  
мероприятий Программы и подпрограмм уточняет указанные мероприятия, 
промежуточные   сроки   их   реализации  и  объемы  финансирования.  
    Финансирование   работ   по   Подпрограмме   за   счет  средств  
государственного  бюджета  Республики  Саха  (Якутия)  производится  
целевым     назначением     через    государственного    заказчика.    
    Выполнение  мероприятий Подпрограммы осуществляется посредством 
заключения    государственных    контрактов    (договоров)    между    
государственным заказчиком и исполнителями программных мероприятий. 
    Конкретные   исполнители   работ   по   отдельным  мероприятиям  
определяются    государственным   заказчиком   в   соответствии   с   
Федеральным  законом  №  94-ФЗ  от  21 июля 2005 года «О размещении 
заказов  на  поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для 
государственных или муниципальных нужд».

   7. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы
                                                                     
    Реализация    Подпрограммы   позволит   создать   условия   для   
обеспечения    планомерного    и    последовательного    проведения    
государственной   политики   в   сфере  земельных  и  имущественных  
отношений,  направленных на эффективное использование земель и иной 
недвижимости,  активное  вовлечение  их  в  оборот,  стимулирование  
инвестиционной  деятельности  на  рынке  недвижимости, формирование 
базы данных о недвижимости.
    В  ходе реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм 
будут       достигнуты       следующие       результаты,       как:       
    -  создание  необходимых  правовых  и  технических  условий для 
осуществления  распоряжения недвижимыми объектами государственной и 
муниципальной собственности;
    -  наличие  необходимой  учетно-технической документации у всех 
объектов  капитального строительства, находящихся в государственной 
собственности    Республики    Саха    (Якутия)   и   муниципальной   
собственности;
    -  наличие  свидетельств  о  государственной  регистрации права 
государственной   собственности   Республики   Саха   (Якутия)   на   
недвижимое имущество казны;
    -  наличие  свидетельств  о  государственной  регистрации права 
государственной  собственности  и  права оперативного управления на 
недвижимое  имущество,  закрепленное  за  государственными органами 
управления и учреждениями;
    -  обеспечение  права  государственной собственности Республики 
Саха    (Якутия)    путем    государственной    регистрации   прав;   
    -  развитие  и разработка дополнительных модулей Информационной 
системы   мониторинга   объектов,   находящихся  в  государственной  
собственности Республики Саха (Якутия);
    -  предоставление  доступа к Информационной системе мониторинга 
объектов,  находящихся  в  государственной собственности Республики 
Саха   (Якутия)   органам  исполнительной  власти  Республики  Саха  
(Якутия).
    Дополнительным    эффектом    реализации   Подпрограммы   будет   
активизация   сделок   на  рынке  земли  и  недвижимости,  создание  
благоприятного   делового  климата  и  рост  объемов  инвестиций  в  
реальный  сектор  экономики  под  гарантии  прав  на  недвижимость,  
обеспечение   оперативности   и  качества  принятия  управленческих  
решений  по  распоряжению  объектами  недвижимости,  находящимися в 
государственной  и  муниципальной  собственности, за счет внедрения 
современных  информационных  технологий и повышения достоверности и 
полноты  информации  о недвижимости, роста профессионального уровня 
управленческого   персонала.   Будет   сформирована  инфраструктура  
научно-технического    сопровождения,   обеспечена   информационная   
безопасность.


Приложение № 1

     Система индикаторов (показателей) подпрограммы "Формирование     
республиканской и муниципальной собственности на объекты капитального 
             строительства и их части (2009-2011 годы))»              

    (В   редакции   Указа   Президента   Республики  Саха  (Якутия)
от 20.11.2010 г. N 373)

|—————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————|————————————|
|№            |Программные       |Ожидаемый результат |Значения          |                |            |            |
|             |мероприятия,      |от реализованных    |индикаторов       |                |            |            |
|             |обеспе чивающие   |программных         |(показателей)     |                |            |            |
|             |выполнение задачи |мероприятий (в      |                  |                |            |            |
|             |                  |натуральном         |                  |                |            |            |
|             |                  |выражении), эффект  |                  |                |            |            |
|—————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————|————————————|
|             |                  |                    |2008              |прогнозный      |            |            |
|             |                  |                    |                  |период          |            |            |
|—————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————|————————————|
|             |                  |                    |                  |2009            |2010        |    2011    |
|             |                  |                    |                  |                |            |            |
|—————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————|————————————|
|             |Формирование      |Основном индикатором|955               |800             |300         |    200     |
|             |республиканской и |подпрограммы яв     |                  |                |            |            |
|             |муниципальной     |ляется увеличение   |                  |                |            |            |
|             |собственности на  |количества          |                  |                |            |            |
|             |объекты           |зарегистри рованных |                  |                |            |            |
|             |капитального      |прав государственной|                  |                |            |            |
|             |строительства     |собствен ности      |                  |                |            |            |
|             |и их части        |Республики Саха     |                  |                |            |            |
|             |                  |(Якутия)            |                  |                |            |            |
|—————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————|————————————|
|1.1.         |Техническая       |Увеличение          |1000              |280             |180         |    180     |
|             |инвентаризация    |количества          |                  |                |            |            |
|             |объек тов         |республиканских     |                  |                |            |            |
|             |капитального      |объектов            |                  |                |            |            |
|             |строительства го  |капитального        |                  |                |            |            |
|             |сударственных     |строительства, на   |                  |                |            |            |
|             |учреждений и      |которые оформлены   |                  |                |            |            |
|             |казны.            |технические и када  |                  |                |            |            |
|             |                  |стровые паспорта.   |                  |                |            |            |
|—————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————|————————————|
|1.2.         |Техническая       | Увеличение         |1522              |110             |540         |    500     |
|             |инвентаризация    |количества          |                  |                |            |            |
|             |муни ципальных    |муниципальных       |                  |                |            |            |
|             |объектов          |объектов            |                  |                |            |            |
|             |капитального      |капитального        |                  |                |            |            |
|             |строительства     |строительства, на   |                  |                |            |            |
|             |казны и муниципаль|которые оформлены   |                  |                |            |            |
|             |ных учреждений    |технические и када  |                  |                |            |            |
|             |                  |стровые паспорта.   |                  |                |            |            |
|—————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————|————————————|
|             |                  |Увеличение          |0                 | 56 автодорог   |0           |     0      |
|             |                  |количества          |                  |протяж 1312 км  |            |            |
|             |                  |муниципальных ав    |                  |                |            |            |
|             |                  |томобильных дорог,  |                  |                |            |            |
|             |                  |на которые оформлены|                  |                |            |            |
|             |                  |технические и       |                  |                |            |            |
|             |                  |кадастровые паспорта|                  |                |            |            |
|—————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————|————————————|
|1.3.         | Регистрация прав |Увеличение          |955               |800             |600         |    300     |
|             |государственной   |количества          |                  |                |            |            |
|             |собствености      |зарегистрированных  |                  |                |            |            |
|             |Республики Саха   |прав собственности  |                  |                |            |            |
|             |(Яку тия) на      |Республики Саха (Яку|                  |                |            |            |
|             |объекты           |тия) на объекты     |                  |                |            |            |
|             |капитального строи|капитального        |                  |                |            |            |
|             |тельства и их     |строительства       |                  |                |            |            |
|             |части             |                    |                  |                |            |            |
|—————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————|————————————|
|1.4.         |Разработка        |Увеличение          |0                 |1               |2           |     1      |
|             |дополнительных    |количества модулей  |                  |                |            |            |
|             |моду лей          |                    |                  |                |            |            |
|             |Информационной    |                    |                  |                |            |            |
|             |системы мо        |                    |                  |                |            |            |
|             |ниторинга         |                    |                  |                |            |            |
|             |объектов,         |                    |                  |                |            |            |
|             |находящихся в     |                    |                  |                |            |            |
|             |государственной   |                    |                  |                |            |            |
|             |собственности Ре  |                    |                  |                |            |            |
|             |спублики Саха     |                    |                  |                |            |            |
|             |(Якутия)          |                    |                  |                |            |            |
|—————————————|——————————————————|————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————|————————————|



Приложение №2



Информация по документу
Читайте также