|
Расширенный поиск
Постановление Администрации города Владимира от 30.06.2011 № 1230АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.06.2011 N 1230 Об утверждении программы по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования город Владимир на период до 2013 года Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 1101-р "Об утверждении программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года", постановления Губернатора Владимирской области от 21.02.2011 N 131 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Программу по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования город Владимир на период до 2013 года согласно приложению. 2. Опубликовать данное постановление в средствах массовой информации без приложения (с приложением разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира). 3. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника финансового управления администрации города Владимира Трусову В. А. Глава администрации города А. Шохин Приложение к постановлению администрации города Владимира от 30.06.2011 N 1230 ПРОГРАММА по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования город Владимир на период до 2013 года I. Паспорт Программы -------------------------------------------------------------- | Наименование | Программа по повышению | | Программы | эффективности бюджетных расходов | | | муниципального образования город | | | Владимир на период до 2013 года | |--------------------+---------------------------------------| | Основание для | - Бюджетное послание Президента | | разработки | Российской Федерации Федеральному | | | Собранию Российской Федерации от | | | 25.05.2009 "О бюджетной политике в | | | 2010-2012 годах"; | | | - распоряжение Правительства | | | Российской Федерации от 30.06.2010 | | | N 1101-р "Об утверждении программы | | | Правительства Российской Федерации | | | по повышению эффективности | | | бюджетных расходов на период до | | | 2012 года"; | | | - постановление Губернатора | | | Владимирской области от 21.02.2011 | | | N 131 "Об утверждении Правил | | | предоставления и распределения | | | субсидий из областного бюджета | | | бюджетам муниципальных | | | образований Владимирской области на | | | реализацию муниципальных программ | | | повышения эффективности | | | бюджетных расходов"; | | | - Основные направления бюджетной и | | | налоговой политики города | | | Владимира на 2011 год и плановый | | | период 2012 и 2013 годов, | | | утвержденные постановлением главы | | | города Владимира от 29.11.2010 | | | N 4450 "О проекте бюджета города на | | | 2011 год и плановый период 2012 и | | | 2013 годов" | |--------------------+---------------------------------------| | Разработчик | Финансовое управление | | Программы | администрации города Владимира | |--------------------+---------------------------------------| | Цель Программы | Создание условий для повышения | | | эффективности деятельности органов | | | местного самоуправления города | | | Владимира, обеспечению | | | потребностей населения города в | | | муниципальных услугах, повышению | | | их доступности и качества, реализации | | | долгосрочных приоритетов и целей | | | социально-экономического развития | | | города, повышения качества | | | бюджетного процесса | |--------------------+---------------------------------------| | Задачи Программы | - обеспечение долгосрочной | | | сбалансированности и устойчивости | | | бюджета города Владимира; | | | - совершенствование процедур | | | формирования и исполнения бюджета | | | города; | | | - реформирование системы бюджетных | | | платежей; | | | - повышение эффективности | | | предоставления муниципальных услуг, | | | развитие новых форм оказания и | | | финансового обеспечения | | | муниципальных услуг; | | | - внедрение программно-целевого | | | принципа исполнения бюджета; | | | - осуществление мероприятий по | | | повышению энергетической | | | эффективности; | | | - реформирование муниципального | | | финансового контроля и развитие | | | ведомственного контроля | |--------------------+---------------------------------------| | Сроки реализации | 2011-2013 годы | | Программы | | |--------------------+---------------------------------------| | Координатор | Финансовое управление | | Программы | администрации города Владимира | | | (далее - финансовое управление) | |--------------------+---------------------------------------| | Исполнители | Структурные подразделения | | Программы | администрации города Владимира | |--------------------+---------------------------------------| | Объемы | Финансирование Программы | | финансирования | осуществляется за счет средств | | | бюджета города, в том числе в рамках | | | текущего финансирования | | | деятельности исполнителей | | | мероприятий Программы | |--------------------+---------------------------------------| | Ожидаемые конечные | - повышение сбалансированности и | | результаты | устойчивости бюджетной системы | | | города Владимира; | | | - переход на программно-целевой | | | принцип планирования и исполнения | | | бюджета; | | | - повышение качества и доступности | | | муниципальных услуг, открытости | | | деятельности учреждений, | | | оказывающих эти услуги, для | | | потребителей услуг; | | | - внедрение нормативов затрат на | | | оказание муниципальных услуг; | | | - совершенствование процедур | | | внутреннего контроля главными | | | распорядителями бюджетных средств; | | | - сокращение энергетических потерь в | | | организациях бюджетной сферы | -------------------------------------------------------------- II. Обоснование и необходимость разработки и реализации Программы Действующая в настоящее время во Владимирской области система региональных финансов сложилась в результате активных процессов реформирования, начавшихся в Российской Федерации и Владимирской области в 2000-х годах. Город Владимир на протяжении ряда лет участвовал в реализации бюджетных реформ, проводимых Правительством Российской Федерации и администрацией Владимирской области в части развития казначейского исполнения бюджета, реформирования бюджетного процесса, разграничения бюджетных полномочий, повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления муниципальными финансами. Результатом данных реформ стало формирование в городе Владимире современной системы управления общественными муниципальными финансами путем: - организации бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств; - перехода на казначейское исполнение бюджета города Владимира, обеспечивающее кассовое обслуживание бюджета, эффективный учет и предварительный контроль в процессе исполнения расходных обязательств бюджета, управление единым счетом местного бюджета; - поэтапного внедрения инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты (докладов о результатах и основных направлениях деятельности, реестра расходных обязательств, ведомственных целевых программ, обоснований бюджетных ассигнований, муниципальных заданий); - перехода от годового к среднесрочному финансовому планированию, в том числе утверждению бюджета города на очередной финансовый год и на плановый период в формате "скользящей трехлетки"; - установления правил и процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и придания этому процессу публичности; - создания системы мониторинга качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета города. В то же время не все заявленные планы были реализованы. Не удалось на практике применить ряд законодательно введенных норм, принципов и механизмов и урегулировать многие методические вопросы. Как следствие, в сфере управления общественными финансами сохраняется ряд следующих системных недостатков и нерешенных проблем: - сохраняются условия и стимулы для неоправданного увеличения бюджетных расходов, не созданы условия для мотивации главных распорядителей бюджетных средств, а также бюджетных учреждений в повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом; - требование дальнейшего распространения опыта внедрения муниципальных заданий, создание и совершенствование системы стандартов качества муниципальных услуг, а также критериев их оценки; - при наличии нормативной базы по разработке долгосрочных и ведомственных целевых программ внедрение программно-целевого принципа исполнения бюджета осуществляется неоправданно низкими темпами; - формальным и недостаточно увязанным с бюджетным процессом остается применение инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты. Необходимость поддержания сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города Владимира является важнейшим условием в достижении долгосрочных целей социально-экономического развития города, что в свою очередь увеличивает актуальность разработки и реализации системы мер по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления и управления финансовыми ресурсами. III. Цель и основные задачи Программы Цель Программы - создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления города Владимира по выполнению муниципальных функций, обеспечению потребностей населения города в муниципальных услугах, повышению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития города, повышения качества бюджетного процесса. Основным условием реализации Программы является проведение эффективной бюджетной политики, направленной на повышение жизненного уровня населения, развитие экономического потенциала города Владимира путем привлечения инвестиций, обеспечения мер по модернизации социальной и инженерной инфраструктуры. Для достижения указанной цели в 2011-2012 годах необходимо решение следующих основных задач: - обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Владимира; - совершенствование процедур формирования и исполнения бюджета города; - реформирование системы бюджетных платежей; - повышение эффективности предоставления муниципальных услуг, развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг; - внедрение программно-целевого принципа исполнения бюджета; - осуществление мероприятий по повышению энергетической эффективности; - реформирование муниципального финансового контроля и развитие ведомственного контроля. IV. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Владимира Важнейшей предпосылкой для обеспечения стабильного социально-экономического климата является проведение предсказуемой и ответственной бюджетной, налоговой и долговой политики. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Владимира является одной из основных задач бюджетной политики города. Сбалансированность бюджета - это соответствие расходных обязательств доходным источникам бюджета. Устойчивость бюджета - способность бюджета сохранять сбалансированность бюджета при неблагоприятном сценарии развития экономической ситуации в городе. В рамках реализации предсказуемой и ответственной бюджетной, налоговой и долговой политики уже были предприняты определенные меры по обеспечению сбалансированности и устойчивости бюджета города: - осуществлен переход к трехлетнему бюджетному планированию, в составе бюджета предусмотрены условно утвержденные расходы; - внедрены процедуры мониторинга кредиторской задолженности бюджета; - формализованы процедуры составления реестра расходных обязательств города, кассового плана исполнения бюджета. Дальнейшее повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города Владимира планируется обеспечить посредством: - мобилизации резерва роста доходов бюджета города за счет увеличения уровня заработной платы в отраслях экономики, привлечения инвестиций, повышения эффективностью управления муниципальной собственностью; - проведением налоговой политики, предусматривающей ограничение предоставления налоговых льгот, разработку порядка проведения оценки эффективности их предоставления; - совершенствование системы управления внутренним долгом; - совершенствования организации и методов прогнозирования кассового исполнения бюджета города Владимира с установлением ответственности главных распорядителей бюджетных средств за качество планирования и соблюдение показателей кассового плана. 4.1. Мобилизация резерва роста доходов бюджета города Современная финансово-бюджетная система города характеризуется социальной ориентированностью и направлена на наращивание налогового потенциала экономики города, поиск дополнительных источников пополнения бюджета. Одним из основных бюджетообразующих доходных источников является земельный налог. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации данный налог отнесен к местным и зачисляется в муниципальные бюджеты по нормативу 100%. Введение на территории муниципального образования город Владимир с 01.01.2009 новой кадастровой оценки земель позволило увеличить более чем в 1,5 раза поступление данного налога к уровню 2008 года. В городе Владимире с 2009 года в соответствии с главой 31 "Земельный налог" Налогового кодекса РФ и статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" проводится работа по налогообложению земельным налогом земельных участков, принадлежащих собственникам жилых помещений в многоквартирных жилых домах, расположенных на территории муниципального образования. По запросам налоговых органов города, организована работа с управляющими организациями по предоставлению сведений для расчета доли каждого собственника в праве общей долевой собственности на земельные участки. В настоящее время в налоговые органы передана информация по 1 485 земельным участкам многоквартирных жилых домов (более 60%) для подготовки налоговых уведомлений для уплаты земельного налога собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирных домов. В целях увеличения налогового потенциала по налогу на имущество физических лиц в 2010 году из бюджета города выделено 4 990 тыс. руб. на выполнение работ по проведению обследования территории города Владимира. В результате проведенной работы Владимирским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" выявлен 4 827 объект недвижимого имущества, сведения о которых отсутствовали в органах технического учета и технической инвентаризации и по которым налоговыми органами города не начислялся налог на имущество физических лиц. При администрации города создана постоянно действующая комиссия по мобилизации доходов бюджета города, на которые приглашаются юридические и физические лица, допустившие недоимку по налоговым платежам в бюджет города. Для оповещения налогоплательщиков используются средства массовой информации, официальный сайт органов местного самоуправления города Владимира, размещаются объявления в салонах общественного авто- и электротранспорта, на досках объявлений в проходных крупных промышленных предприятий и организаций, учреждениях образования, местах массового нахождения людей (торговые центры, рынки, спортивные сооружения), рекламных щитах и тумбах, на досках объявлений в жилых домах, гаражно-строительных кооперативах, автостоянках, должникам рассылаются письма о имеющейся задолженности по налоговым платежам. Дальнейшая работа органов местного самоуправления муниципального образования должна быть направлена на создание предпосылок, необходимых для обеспечения стабильности, прежде всего путем стабилизации доходной базы бюджета, а также создания устойчивых стимулов по ее наращиванию путем реализации следующих мер: 1. В целях повышения темпов роста налога на доходы физических лиц необходимо выработать и реализовать комплекс мер по повышению уровня среднемесячной начисленной заработной платы - выявлять резервы роста реальных доходов налогоплательщиков и налога на доходы физических лиц, а также продолжить работу по легализации заработной платы с руководителями организаций, использующих "конвертные" зарплатные схемы. 2. Направить усилия на привлечение инвестиций в экономику города, что позволит создать новые рабочие места, увеличит налоговый потенциал города. 3. В целях повышения эффективности управления муниципальной собственностью города, мобилизации доходов бюджета города планируется решение следующих задач: - увеличение уровня собираемости арендной платы за земельные участки и муниципальное имущество, активизация работы по взысканию задолженности в судебном порядке; - активизация работы по регистрации права собственности городского округа Владимир на земельные участки, на которых расположены объекты муниципальной собственности; - усиление муниципального земельного контроля за соблюдением разрешенного в соответствии с договором аренды использования земель; - усиление контроля за целевым использованием и сохранностью муниципального имущества; - минимизация бюджетных расходов на содержание неиспользуемого муниципального имущества путем перепрофилирования и приватизации имущества, которое не используется или используется неэффективно; - проведение работ по оценке объектов недвижимости, неучтенных в органах технического учета и технической инвентаризации, выявленных в 2010 году с целью постановки их на налоговый учет; - установление дифференцированных ставок налога на имущество физических лиц с учетом складывающейся экономической и социальной ситуации в городе. 4.2. Проведение налоговой политики, предусматривающей ограничение предоставления налоговых льгот, разработку порядка проведения оценки эффективности их предоставления В течение 2008-2010 годов налоговая политика, проводимая органами местного самоуправления города Владимира, предусматривала ограничение предоставления налоговых льгот. Налоговые льготы, которые действуют на данный момент, имеют социальную направленность. В 2009 году сумма льгот по местным налогам - налогу на землю и налогу на имущество физических лиц составила 42 507 тыс. руб., в том числе предоставленных в соответствии с федеральным законодательством - 38 535 тыс. руб., решениями Совета народных депутатов города Владимира - 3 972 тыс. руб. Общий объем предоставленных льгот за 2009 год составил 1,2% от объема налоговых и неналоговых доходов бюджета. Преемственность проводимой налоговой политики в дальнейшем в части ограничения предоставления налоговых льгот позволит обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджетной системы города Владимира. 4.3. Совершенствование системы управления внутренним долгом Недостаточность бюджетных ресурсов для исполнения расходных обязательств муниципального образования и неравномерность поступления доходных источников в течение года повышает актуальность привлечения краткосрочных и долгосрочных заемных средств. Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет перечень видов долговых обязательств муниципального образования и устанавливает ограничения на предельный объем муниципального долга и расходов на его обслуживание, определяет требования к составу, порядку учета и регистрации долговых обязательств муниципального образования. Управление муниципальным внутренним долгом является составной частью системы управления муниципальными финансами в городе Владимире. Объем муниципального внутреннего долга города Владимира на 01.01.2011 составлял 352 млн руб. или 8,8% от общего объема доходов бюджета за исключением объема безвозмездных поступлений, расходы на обслуживание муниципального долга утверждены в бюджете в сумме 36 млн руб. или 0,8% от расходов бюджета без учета субвенций из областного бюджета. В целях своевременного исполнения действующих долговых обязательств в 2011 году планируется погашение основного долга в объеме 120 млн руб. Кроме того, в случае возникновения временных кассовых разрывов в процессе исполнения бюджета администрацией города ежегодно прорабатывается вопрос об открытии кредитной линии со свободным графиком выборки и сроком погашения до 25 декабря текущего года на сумму 100 млн руб. Принципами политики управления муниципальным долгом города Владимира являются: - соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; - сохранение объема долговых обязательств на экономически безопасном уровне; - полнота и своевременность исполнения долговых обязательств; - минимизация стоимости обслуживания долга; - эффективность использования заемных средств; - прозрачность управления долгом. Действующие нормативные правовые акты муниципального образования город Владимир устанавливают общие принципы управления муниципальным внутренним долгом, порядок привлечения определенных Бюджетным кодексом видов заимствований, а также способ и форму учета долговых обязательств. Привлечение муниципальных заимствований осуществляется в соответствии с решением Совета народных депутатов города Владимира от 19.11.2008 N 235 "О "Положении о муниципальном долге города Владимира", а также постановлением главы города Владимира от 09.12.2008 N 4583 "Об управлении муниципальным долгом города Владимира". В рамках Программы под управлением муниципальным долгом города Владимира следует понимать стратегию управления муниципальными заимствованиями в целях поддержания объема долга на экономически безопасном уровне, своевременного погашения принятых обязательств, минимизации стоимости его обслуживания и оптимизации распределения во времени связанных с долгом платежей. Основными мероприятиями по совершенствованию системы управления муниципальным долгом муниципального образования города Владимира являются: - формирование долговой политики исходя из обеспечения выполнения расходных обязательств города с соблюдением ограничений, установленных бюджетным законодательством; - определение потенциала и экономически безопасного уровня муниципального долга, минимально необходимого объема муниципальных заимствований, предоставления гарантий для обеспечения сбалансированности бюджета города; - продолжение осуществления отбора кредитных организаций для привлечения кредитных ресурсов на конкурсной основе, что позволит снизить расходы на обслуживание заемных средств; - применение механизмов привлечения бюджетных кредитов из областного бюджета по низкой процентной ставке в сочетании с более выгодными сроками заимствования; - обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств; - оптимизация структуры муниципального долга в целях минимизации расходов на его обслуживание; - оптимизация объемов и сроков привлечения муниципальных заимствований, предоставления гарантий. Качественное и эффективное управление долгом означает не только отсутствие просроченных долговых обязательств, оптимизацию расходов на обслуживание муниципального долга, но на прямую влияет на обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета. 4.4. Совершенствование организации и методов прогнозирования кассового исполнения бюджета города Владимира Анализ составления сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств показал низкий уровень качества планирования главными распорядителями бюджетных ассигнований как в разрезе распределения расходов бюджета по целевым статьям, видам расходов и кодам операций сектора государственного управления бюджетной классификации Российской Федерации, так и при поквартальном распределении расходов бюджета главного распорядителя. Концентрация расходов бюджета в IV квартале 2010 года составила 33% к годовому исполнению. В течение года в сводную бюджетную роспись внесено 1189 справок-уведомлений, из них в поквартальное распределение расходов - 89 справок-уведомлений. Одним из инструментов повышения качества планирования и исполнения бюджета города является введение кассового плана исполнения бюджета, предусматривающего составление главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета и главными распорядителями бюджетных средств помесячного распределения прогноза кассовых поступлений и кассовых выплат из бюджета. Одним из направлений недопущения неполного востребования заявленных прогнозных показателей по кассовым выплатам из бюджета города, более равномерному использованию бюджетных средств в течение года является повышение ответственности главных распорядителей за качество планирования и поквартального распределения расходов. V. Совершенствование процедур формирования и исполнения бюджета города Муниципальное образование город Владимир имеет статус городского округа и исполняет соответствующие полномочия органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Кроме того, в соответствии с законодательством Владимирской области органам местного самоуправления города ежегодно передается на исполнение около 20 отдельных государственных полномочий, финансовое обеспечение которых осуществляется в форме целевых субвенций. За счет средств бюджета города осуществляется финансирование 231 муниципального учреждения с общей штатной численностью 15,6 тыс. чел. Расходы на содержание существующей бюджетной сети планируются, как правило, исходя не из объемов оказываемых услуг муниципальными учреждениями, а исходя из необходимости содержания данной сети. В целях повышения эффективности бюджетных расходов в бюджетном финансировании необходимо сместить акценты - средства бюджета должны направляться не на поддержание функционирования учреждения как юридического лица, а на обеспечение каждому гражданину права на получение муниципальной услуги высокого качества. Расходы бюджета зависят, как и доходы, от реально складывающейся экономической ситуации. Ведомственная структура расходов бюджета города ежегодно утверждается решением Совета народных депутатов города Владимира о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период и определяет размеры бюджетных расходов по статьям затрат. Расходование бюджетных средств осуществляются непосредственно бюджетополучателями. В рамках реализации задачи повышения роли среднесрочного финансового планирования, поставленной в Бюджетном послании Президента Российской Федерации на 2007 год, бюджет города впервые был сформирован на три года - очередной 2008 год и плановый период 2009- 2010 годов. В основу бюджетного планирования положен метод "скользящей трехлетки", при котором ранее утвержденные бюджетные проектировки второго и третьего года трехлетнего периода становятся основой следующего бюджета с ежегодным добавлением к ним проектировок нового третьего года. При этом, на принятие новых расходных обязательств в плановом периоде предусматривается создание и поддержание необходимых финансовых резервов - утверждение в составе расходов бюджета планового периода условно утверждаемых расходов в размере не менее 2,5% общего объема расходов бюджета в первый год планового периода и 5% во второй год планового периода. Данная норма позволяет обеспечить преемственность и предсказуемость бюджетной, налоговой и долговой политики, способствует повышению устойчивости бюджетной системы города, повышает обоснованность планирования бюджетных расходов, дает возможность главным распорядителям бюджетных средств реагировать на меняющуюся ситуацию, при необходимости реструктуризировать обязательства, что в свою очередь способствует повышению эффективности использования бюджетных средств, реализовывать новые приоритеты бюджетной политики. Одновременно с институтом трехлетнего планирования бюджета в бюджетный процесс города введена норма раздельного планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств. Данная норма обеспечивает безусловное исполнение ранее принятых (действующих) расходных обязательств и установление новых обязательств в соответствии с приоритетами проводимой бюджетной политики в пределах имеющихся бюджетных ресурсов. В условиях ограниченности бюджетных ресурсов, сокращения темпов роста собственных доходов и увеличения темпов роста расходов бюджета перед органами местного самоуправления стоит задача недопущения установления долгосрочных целей без учета объективно обусловленных бюджетных ограничений, возникновения необеспеченных расходных обязательств, "раздувания" расходов, не имеющих четких результативных критериев. В этих целях на муниципальном уровне планируется: - закрепление принципов принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для исполнения бюджетных ассигнований на весь период их действия, с учетом сроков и механизмов их реализации, а также установленных бюджетных ограничений; - анализ и оценка рисков для бюджетной системы от принятия новых расходных обязательств (увеличения финансирования принятых расходных обязательств); - закрепление ответственности должностных лиц за принятие решений по введению новых расходных обязательств (увеличению финансирования принятых расходных обязательств), необеспеченных источниками финансирования; - введение процедуры конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств. VI. Реформирование системы бюджетных платежей В целях обеспечения надежности финансовой системы и исполнения местного бюджета с соблюдением принципа единства кассы в городе Владимире осуществлен переход к учету операций по доходам и расходам местного бюджета на едином счете. В настоящее время все операции по средствам бюджета осуществляются на 230 лицевых счетах, открытых получателям бюджетных средств в управлении Федерального казначейства по Владимирской области. Реализация положений бюджетного законодательства, касающихся совершенствования правового положения муниципальных учреждений, будет осуществляться в условиях продолжения политики максимальной концентрации средств этих учреждений на едином счете местного бюджета. Обслуживание муниципальных казенных учреждений планируется проводить в рамках действующего соглашения между управлением Федерального казначейства по Владимирской области и администрацией города. В целях обеспечения эффективного, целевого и рационального использования бюджетных средств планируется кассовое обслуживание операций, осуществляемых муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, осуществлять также через казначейскую систему. Реформирование системы бюджетных платежей потребует реализации совместно с органом Федерального казначейства следующих мероприятий: - открытие лицевых счетов муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, не являющимся получателями средств бюджета города; - закрытие лицевых счетов в связи с изменением типа учреждения, переоформление лицевых счетов участникам бюджетного процесса; - передача органам федерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета, в том числе по санкционированию оплаты денежных обязательств по лицевым счетам получателей бюджетных средств Результатом реализации мер будет сокращение времени на прохождение платежей получателей средств местного бюджета, аккумулирование средств казенных и бюджетных учреждений на счетах, открытых в органах Федерального казначейства, позволит мобильно использовать в течение финансового года все свободные финансовые ресурсы в процессе управления средствами на едином счете бюджета. VII. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг, развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг Проходящая в Российской Федерации бюджетная реформа определяет принципиальное изменение методологии бюджетного планирования, заключающееся в переходе от сметного планирования к результативному. В городе Владимире муниципальные услуги оказываются в соответствии с полномочиями городского округа, закрепленными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Владимира, а также положениями об отраслевых подразделениях администрации города Владимира, ответственных за предоставление соответствующих услуг. За период 2008-2010 годов в муниципалитете проведена определенная работа по внедрению принципов бюджетирования, ориентированного на результат: - утверждены нормативные правовые акты, определяющие порядок составления докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, порядок составления, утверждения и оценки исполнения муниципальных заданий; - разработаны методические рекомендации по определению расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам; - главными распорядителями устанавливаются муниципальные задания на оказание муниципальных услуг, проводится оценка их выполнения. Вместе тем, на отраслевом уровне отсутствует или не в полном объеме разработана нормативная правовая база по предоставлению качественных муниципальных услуг населению города: - не утверждены перечни муниципальных услуг, предоставляемых отраслями социальной сферы образования, культуры, здравоохранения и физической культуры; - отсутствует порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении соответствующих муниципальных услуг при формировании расходов бюджета на очередной финансовый год, что приводит к недостаточной обоснованности выделяемых объемов финансирования на исполнение расходных обязательств, предусмотренных в рамках бюджета города Владимира. Ежегодное определение потребности в предоставленных муниципальных услугах базируется, в основном, на данных, содержащихся в отчетах о сети, штатах и контингентах, формируемых бюджетными учреждениями; - не по всем видам муниципальных услуг установлены требования к качеству муниципальных услуг (стандарты качества); - не разработаны отраслевые положения по порядку определения расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг; - не разработаны отраслевые положения, определяющие порядок контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг физическим и юридическим лицам. До настоящего времени планирование бюджетных ассигнований осуществляется главными распорядителями бюджетных средств исходя не из объемов оказанных услуг и установленных нормативов затрат, а исходя из необходимости содержания действующей подведомственной сети учреждений. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в основном методом индексации существующих расходов, сохраняя их структуру в неизменном виде. Целями деятельности администрации в данном направлении являются: - повышение доступности и качества муниципальных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, социального обеспечения; - создание условий для оптимизации бюджетной сети; - развитие материально-технической базы муниципальных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения внебюджетных источников; - привлечение и закрепление в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров; - внедрение в деятельность муниципальных учреждений элементов конкурентных отношений. Для достижения указанных целей необходимо решить следующие взаимоувязанные задачи: - совершенствование правового положения муниципальных учреждений; - разработка необходимой нормативной правовой базы, устанавливающей перечни муниципальных услуг, стандарты качества, порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении соответствующих муниципальных услуг, порядок определения расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, порядок контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг; - внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг; - повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих муниципальные услуги, для потребителей этих услуг. Мероприятия по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений проводятся в рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Они направлены на повышение эффективности предоставления муниципальных услуг в условиях сохранения (либо снижения темпов роста) расходов бюджета на их оказание. Должны быть созданы условия и стимулы для сокращения внутренних издержек учреждений, привлечения (легализации) ими внебюджетных источников финансового обеспечения, повышения эффективности и открытости их деятельности. Положения указанного закона направлены на расширение самостоятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений, что в свою очередь повышает ответственность за целевым, эффективным и рациональным использованием имеющихся финансовых, имущественных ресурсов. Предусматривается изменение механизмов финансового обеспечения бюджетных учреждений, оказывающих муниципальные услуги: - перевод со сметного финансирования на предоставление субсидии на выполнение муниципального задания; - предоставление прав оставлять доходы от приносящей доход деятельности в самостоятельное распоряжение этих учреждений; - исключение субсидиарной ответственности муниципального образования по обязательствам учреждения; - расширение прав по распоряжению закрепленным за учреждением движимым имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, перечень которого устанавливает орган администрации города Владимира, выполняющий функции учредителя. Создание нового типа муниципальных учреждений - казенного учреждения, статус которого, по сути, совпадает с ранее закрепленным в законодательстве Российской Федерации статусом бюджетного учреждения, сопровождается дополнительным ограничением в виде зачисления всех доходов, полученных от приносящей доход деятельности, в бюджет города. До 01 января 2012 года установлен переходный период, который позволит как бюджетным учреждениям, так и казенным учреждениям получать финансовое обеспечение в прежнем порядке. Перевод бюджетных учреждений на предоставление субсидий на оказание муниципальных услуг потребует совершенствования практики формирования муниципальных заданий и их финансового обеспечения. Муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности будет устанавливать орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на повышение качества и снижение бюджетных расходов на оказание соответствующих услуг, в том числе: - включение требований по применению энергосберегающих технологий в состав требований к качеству муниципальных услуг; - планирование ассигнований на оказание услуг с учетом сокращения потребления энергетических ресурсов; - установление измеримых финансовых санкций для муниципальных учреждений и иных организаций, оказывающих услуги, за неполное выполнение муниципальных заданий, нарушение требований к качеству муниципальных услуг. VIII. Внедрение программно-целевого принципа исполнения бюджета В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов и, как следствие, повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления является внедрение программно-целевого принципа формирования и исполнения муниципального бюджета. В условиях ограниченности бюджетных ресурсов переход на программную структуру расходов бюджета создает предпосылки перехода от "затратного" принципа формирования и исполнения бюджета к "результативному" - нацеленному на достижение конкретных целей и задач. Реализация программно-целевого метода бюджетного планирования на территории муниципального образования города Владимира осуществляется посредством принятия долгосрочных и ведомственных целевых программ. Постановлениями главы города Владимира утверждены порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, порядок оценки результативности и эффективности долгосрочных целевых программ, порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ. Вместе с тем, при наличии нормативной правовой базы для разработки и реализации целевых программ из бюджета города в 2010 году финансировалось 9 долгосрочных и 6 ведомственных целевых программ, удельный вес расходов на их реализацию в общем объеме расходов бюджета составил менее 5%. Основной задачей деятельности органов местного самоуправления в данном направлении является увеличение удельного веса расходов бюджета на реализацию целевых программ в 2011-2012 годах до 50%, в 2013 году - до 80% общего объема расходов. В целях достижения поставленной задачи необходимо осуществить следующие мероприятия: - внесение изменений в порядок составления проекта бюджета города в части определения порядка планирования объемов бюджетных ассигнований бюджета города на реализацию целевых программ на среднесрочный период; - проведение анализа утвержденных порядков разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности долгосрочных и ведомственных целевых программ, при необходимости внесение в них изменений и дополнений; - совершенствование процедуры проведения оценки эффективности реализации программ; - побуждение главных распорядителей бюджетных средств к переводу текущих расходов бюджета на содержание подведомственной сети и исполнение расходных обязательств на программно-целевой принцип путем разработки долгосрочных и ведомственных целевых программ. IX. Осуществление мероприятий по повышению энергетической эффективности Одно из приоритетных направлений в повышении эффективности бюджетных расходов, модернизации экономики города Владимира - обеспечение ее энергоэффективности и внедрение мероприятий энергосбережения в бюджетной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, а также усиление административной и экономической ответственности за энергорасточительную деятельность. В 2010 году в муниципальном образовании город Владимир утверждена долгосрочная целевая программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности г. Владимира в 2010-2012 годах и на период до 2020 года. В рамках реализации поставленных задач исполнителям программы необходимо: - установить строгий контроль за выполнением мероприятий программы; - провести анализ деятельности подведомственных учреждений и их бюджетных смет с целью определения дополнительных мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности и энергосбережения, и источников финансирования; при необходимости внести изменения в утвержденную программу; - разработать муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на основе применения энергосберегающих технологий. X. Реформирование муниципального финансового контроля и развитие ведомственного контроля Переход к программно-целевому бюджету и внедрение новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг требует реформирования системы финансового контроля. Мероприятия по развитию системы муниципального контроля должны быть направлены на: - организацию действенного контроля за полной и качеством выполнения установленных муниципальных заданий, целевым и эффективным использованием бюджетных средств на базе установленных критериев эффективности и результативности использования бюджетных ассигнований; - принятие дополнительных мер к организации системы внутреннего контроля главными администраторами доходов бюджета и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Владимира, а также главными распорядителями бюджетных средств, направленных на сокращение неэффективных расходов, соблюдение стандартов и правил составления и исполнения бюджета, ведения бюджетного учета, соблюдения административных регламентов, а также подготовку и организацию осуществления мер по повышению результативности (эффективности) использования бюджетных средств; - соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. XI. Управление Программой Реализация Программы предлагается осуществлять в соответствии с планом мероприятий реализации программы по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования города Владимир на период до 2013 года (далее - План) согласно приложению к Программе. В Плане определяются сроки и исполнители по каждому программному мероприятию. В 2011 году предлагается реализовать мероприятия Плана по разработке базовых нормативных правовых актов и методических материалов, а также по утверждению отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности расходов и качества финансового менеджмента. Мероприятия Плана на 2012-2013 годы корректируются в декабре предшествующего года с учетом достигнутых результатов. Координацию действий по реализации Программы осуществляет финансовое управление. Руководство, мониторинг и текущий контроль за реализацией Программы будут осуществляться бюджетной комиссией, состав которой утверждается распоряжением главы администрации города. Определить ответственных исполнителей по реализации, координации установленных задач Программы, подготовки сводных отчетов и предложений по коррекции Плана мероприятий Программы согласно таблицы. ---------------------------------------------------------------------- | Наименование задачи Программы | Ответственный исполнитель | |------------------------------------+-------------------------------| |Задача 1 "Обеспечение долгосрочной|Финансовое управление | |сбалансированности" | | |------------------------------------+-------------------------------| |Задача 2 "Совершенствование процедур|Финансовое управление | |формирования и исполнения бюджета| | |города" | | |------------------------------------+-------------------------------| |Задача 3 "Реформирование системы|Финансовое управление | |платежей" | | |------------------------------------+-------------------------------| |Задача 4 "Повышение эффективности|Управление экономики,| |предоставления муниципальных услуг,|инвестиций, развития| |развитие новых форм оказания и|предпринимательства, | |финансового обеспечения|потребительского рынка и услуг| |муниципальных услуг" |администрации города| | |Владимира (далее - управление| | |экономики, инвестиций,| | |развития предпринимательства,| | |потребительского рынка и услуг)| |------------------------------------+-------------------------------| |Задача 5 "Внедрение программно-|Управление экономики,| |целевого принципа исполнения|инвестиций, развития| |бюджета" |предпринимательства, | | |потребительского рынка и услуг | |------------------------------------+-------------------------------| |Задача 6 "Осуществление мероприятий|Управление жилищно-| |по повышению энергетической|коммунального хозяйства | |эффективности" | | |------------------------------------+-------------------------------| |Задача 7 "Реформирование|Финансовое управление | |муниципального финансового| | |контроля и развитие ведомственного| | |контроля" | | ---------------------------------------------------------------------- Исполнители программных мероприятий согласно Плана представляют ответственному исполнителю по реализации установленных задач Программы отчет о выполнении мероприятий Плана ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным и до 01 февраля года, следующего за отчетным. Ответственные исполнители представляют сводные отчет о выполнении задач Программы в разрезе мероприятий Плана ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным и до 10 февраля года, следующего за отчетным. Финансовое управление совместно с управлением экономики, инвестиций, развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг осуществляют подготовку информации, отчетов о выполнении Плана мероприятий Программы, предложений по корректировке Программы для рассмотрения на рабочей группе. XII. Финансирование программы * Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города, в том числе в рамках текущего финансирования деятельности исполнителей мероприятий. Общий объем расходов на реализацию Программы за 2011-2013 годы составит 8 545 617 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 1 811 623 тыс. руб., из них за счет: - бюджета города - 985 080 тыс. руб., - областных средств - 826 543 тыс. руб.; 2012 год - 2 855 395 тыс. руб., из них за счет: - бюджета города - 2 104 438 тыс. руб., - областных средств - 750 957 тыс. руб.; 2013 год - 3 878 599 тыс. руб., из них за счет: - бюджета города - 3 145 686 тыс. руб., - областных средств - 732 913 тыс. руб.; Планируется финансирование следующих мероприятий Программы: ---------------------------------------------------------------------- | N | Наименование мероприятия |Объемы финансирования,| |мероприятия| |тыс. руб. | | по Плану | | | |-----------+---------------------------------+----------------------| |1.3.6. |Обеспечение своевременного| МБ | | |исполнения долговых обязательств | 2011 г. - 120 000 | | | | 2012 г. - 110 000 | | | | 2013 г. - 122 267 | |-----------+---------------------------------+----------------------| |1.3.7. |Выполнение обязательств по| МБ | | |обслуживанию муниципального долга| 2011 г. - 36 218 | | | | 2012 г. - 19 724 | | | | 2013 г. - 4 993 | |-----------+---------------------------------+----------------------| |5.5. |Разработка долгосрочных и| Всего | | |ведомственных целевых программ -| 2011 г. - 1 655 405 | | |расходы бюджета, осуществляемых| 2012 г. - 2 725 671 | | |программно-целевым методом должны| 2013 г. - 3 751 339 | | |составить не менее: | в том числе: | | |2011 год - 20% общего объема| МБ | | |расходов; | 2011 г. - 828 862 | | |2012 год - 50%; | 2012 г. - 1 974 714 | | |2013 год - 80% | 2013 г. - 3 018 426 | | | | ОБ | | | | 2011 г. - 826 543 | | | | 2012 г. - 750 957 | | | | 2013 г. - 732 913 | ---------------------------------------------------------------------- Принятые сокращения: МБ - местный бюджет, ОБ - областной бюджет. * Объемы расходов на реализацию Программы и в разрезе мероприятий программы приведены справочно по состоянию на 01.01.2011 и подлежат ежегодно корректировке в месячный срок после утверждения бюджета города на очередной финансовый год и плановый период. XIII. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы Основные целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы, планируемые к достижению в результате ее реализации в целом и по годам представлены в таблице. ------------------------------------------------------------------------- |Наименование целевых индикаторов и|Ед. | Значения по годам | | показателей |изм.|-------------------------------| | | |2010 г.|2011 г.|2012 г.|2013 г.| |----------------------------------+----+-------------------------------| |Коэффициент сбалансированности| | | |бюджета | |-------------------------------| |----------------------------------| % | 1 | 1 | 1 | 1 | |- общей, kобщ | |-------+-------+-------+-------| |----------------------------------| | 95 | 97 | 98 | 98 | |- базовой, kбаз | |-------+-------+-------+-------| |----------------------------------| | 76,7 | 88 | 92 | 94 | |- собственной, kсобст | | | | | | |----------------------------------+----+-------+-------+-------+-------| |Доля расходов бюджета,| % | 4,6 | 20 | 50 | 80 | |финансируемых в рамках программно-| | | | | | |целевого бюджетного планирования | | | | | | ------------------------------------------------------------------------- Коэффициент общей сбалансированности отражает соотношение расходов бюджета и всех источников их финансирования: kобщ = (Д + ИФДБ)/Р, где Д - доходы бюджета, ИФДБ - источники финансирования деффицита бюджета, Р - расходы бюджета. Коэффициент базовой сбалансированности бюджета отражает соотношение расходов и доходов бюджета и позволяет оценить сбалансированность бюджета без привлечения заемных средств: kбаз = Д/Р,. Коэффициент собственной сбалансированности бюджета отражает соотношение расходов бюджета на реализацию собственных полномочий и доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений, объем которых не зависит от деятельности органов местного самоуправления и имеет непостоянный характер: kсобст = (Д - БП)/(Р - С), где БП - безвозмездные поступления в бюджет, С - субвенции. XIV. Ожидаемые результаты от реализации Программы По итогам реализации мероприятий Программы по основным направления ожидаются: - повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города Владимира; - переход на программно-целевой принцип планирования и исполнения бюджета; - повышение качества и доступности муниципальных услуг, открытости деятельности учреждений, оказывающих эти услуги, для потребителей услуг; - внедрение нормативов затрат на оказание муниципальных услуг и, как результат, оптимизация структуры расходов бюджета на финансирование предоставления муниципальных услуг; - повышение эффективности бюджетных расходов за счет установления требований к качеству муниципальных услуг; - совершенствование процедур внутреннего контроля главными распорядителями бюджетных средств; - сокращение энергетических потерь в организациях бюджетной сферы; - минимизация муниципального долга и расходов на его обслуживание. Приложение к Программе по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования город Владимир на период до 2013 года ПЛАН мероприятий реализации Программы по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования город Владимир на период до 2013 года --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N п/п | Наименование задачи, мероприятия | Показатели | Срок исполнения | Ответственные исполнители | | | | результативности | | | |-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | |Задача 1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета | |-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |1.1. |Мобилизация резерва роста доходов бюджета | |-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |1.1.1. |Установление дифференцированных ставок налога на | Решение Совета | До 01.12.2011 |Финансовое управление | | |имущество физических лиц | народных депутатов | | | | | | города Владимира | | | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |1.1.2. |Организация проведения работ по оценке объектов | Постановление | III-IV квартал |Управление муниципальным| | |недвижимости, неучтенных в органах технического учета и | администрации города | 2011 года |имуществом г. Владимира; | | |технической инвентаризации, выявленных в 2010 году, по | Владимира; | |Финансовое управление | | |которым налоговыми органами города не начислялся налог на | Решение Совета | | | | |имущество физических лиц | народных депутатов | | | | | | города Владимира о | | | | | | выделение средств на | | | | | | проведение работ по | | | | | | оценке объектов | | | | | | недвижимости; | | | | | | Муниципальный | | | | | | контракт на | | | | | | проведение работ по | | | | | | оценке объектов | | | | | | недвижимости | | | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |1.1.3. |Проведение анализа исполнения доходной части бюджета | Аналитическая | Ежеквартально |Финансовое управление; | | |города | записка | |Главные администраторы| | | | | |доходов бюджета | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |1.1.4. |Разработка плана мероприятий по организации работы в 2012- | Постановление | I квартал |Финансовое управление; | | |2013 годах по повышению уровня собираемости налоговых и | администрации города | 2012 года |Главные администраторы| | |неналоговых платежей, закрепленных за бюджетом города | Владимира | |доходов бюджета города| | |Владимира | | |Владимира | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |1.1.5. |Проведение заседаний комиссии по мобилизации доходов | Протокол заседания | Не реже 1 раза в |Финансовое управление | | |бюджет города Владимира и внебюджетные фонды | | квартал | | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |1.1.6. |Проведение заседаний межведомственной комиссии по | Протокол заседания | По мере |Финансовое управление | | |работе с работодателями, выплачивающими заработную плату | | необходимости | | | |работникам ниже прожиточного минимума и использующими | | | | | |"конвертные" зарплатные схемы | | | | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |1.1.7. |Проведение анализа среднемесячной начисленной заработной | Аналитическая | Ежеквартально |Управление экономики,| | |платы работникам крупных и средних промышленных, | записка | |инвестиций, развития| | |сельскохозяйственных, торговых предприятий, предприятий | | |предпринимательства, | | |сферы оказания бытовых услуг населению | | |потребительского рынка и| | | | | |услуг | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |1.1.8. |Работа с арендаторами, имеющими задолженность по | Снижение | Постоянно |Управление архитектуры,| | |арендной плате за землю и муниципальное имущество | задолженности по | |строительства и земельных| | | | арендной плате за | |ресурсов; | | | | землю и | |Управление муниципальным| | | | муниципальное | |имуществом г. Владимира | | | | имущество | | | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |1.1.9. |Продолжить работу по идентификации земельных участков, | Информация в | Постоянно |Управление архитектуры,| | |признаваемых объектами налогообложения земельным | налоговые органы | |строительства и земельных| | |налогом | города | |ресурсов | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |1.1.10.|Продолжить работу по расчету долей собственников | Информация в | Постоянно |Управление архитектуры,| | |помещений многоквартирных домов в праве общей долевой | налоговые органы | |строительства и земельных| | |собственности на земельные участки | города | |ресурсов | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |1.1.11.|Продолжить работу по выявлению и включению в реестр | Распоряжение | Постоянно |Управление муниципальным| | |муниципальной собственности города Владимира неучтенных | администрации города | |имуществом г. Владимира | | |объектов недвижимости | | | | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |1.1.12.|Продолжить работу по передаче в аренду неиспользуемого | Договора о сдаче в | Постоянно |Управление муниципальным| | |муниципального имущества; | аренду и (или) | |имуществом г. Владимира; | | |перепрофилирование и приватизация имущества, которое не | продаже, | |Главные распорядители| | |используется или используется неэффективно | приватизации | |бюджетных средств | | | | муниципального | | | | | | имущества | | | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |1.1.13.|Установление дополнительных оснований признания | Решение Совета | III-IV квартал |Финансовое управление | | |безнадежными к взысканию и списания недоимки, | народных депутатов | 2011 года | | | |задолженности по пеням и штрафам по местным налогам и | города Владимира | | | | |сборам | | | | |-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |1.2. |Проведение налоговой политики, предусматривающей ограничение предоставления налоговых льгот | |-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |1.2.1. |Проведение анализа выпадающих доходов бюджета города | Аналитическая | Ежегодно до 01 |Финансовое управление | | |Владимира от предоставления льгот по местным налогам, | записка | августа года, | | | |установленных федеральным и областным законодательством, | | следующего за | | | |нормативными правовыми актами города Владимира | | отчетным | | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |1.2.2. |Проведение анализа выпадающих доходов бюджета города | Аналитическая | Ежегодно |Управление муниципальным| | |Владимира от применения коэффициентов муниципальной | записка | |имуществом г. Владимира | | |опеки при сдаче в аренду муниципального имущества | | | | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |1.2.3. |Разработка порядка проведения оценки эффективности | Постановление | II квартал |Финансовое управление | | |предоставления налоговых льгот по местным налогам | администрации города | 2012 года | | | | | Владимира | | | |-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |1.3. |Совершенствование системы управления внутренним долгом | |-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |1.3.1. |Внесение изменений в порядок управления муниципальным | Постановление | По мере |Финансовое управление | | |долгом города Владимира | администрации города | необходимости | | | | | Владимира | | | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |1.3.2. |Разработка программы муниципальных заимствований города | Решение о бюджете | II полугодие |Финансовое управление | | |Владимира | города на очередной | текущего года | | | | | финансовый год и | | | | | | плановый период | | | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |1.3.3. |Формирование перечня предоставляемых муниципальных | Решение о бюджете | II полугодие |Финансовое управление | | |гарантий города Владимира | города на очередной | текущего года | | | | | финансовый год и | | | | | | плановый период | | | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |1.3.4. |Привлечение кредитных ресурсов на конкурсной основе | Муниципальный | По мере |Финансовое управление | | | | контракт, договор на | необходимости | | | | | открытие кредитной | | | | | | линии | | | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |1.3.5. |Привлечение бюджетных кредитов из областного бюджета | Кредитный договор | По мере |Финансовое управление | | | | | необходимости | | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |1.3.6. |Обеспечение своевременного исполнения долговых | Отсутствие | В установленные |Финансовое управление | | |обязательств | просроченной | сроки с правом | | | | | задолженности по | досрочного | | | | | исполнению долговых | погашения | | | | | обязательств | | | | | | муниципального | | | | | | образования город | | | | | | Владимир | | | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |1.3.7. |Выполнение обязательств по обслуживанию муниципального | Отсутствие | В установленные |Финансовое управление | | |долга | просроченной | сроки | | | | | задолженности по | | | | | | оплате процентов за | | | | | | пользование | | | | | | кредитными ресурсами | | | |-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |1.4. |Совершенствование организации и методов прогнозирования кассового исполнения бюджета города | |-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |1.4.1. |Совершенствование порядка составления и ведения кассового | Приказ финансового | IV квартал |Финансовое управление | | |плана | управления | 2011 года | | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |1.4.2. |Составление прогноза кассовых поступлений и кассовых | Прогноз кассовых | Ежеквартально |Главные администраторы| | |выплат из бюджета города | поступлений и | |источников финансирования| | | | кассовых выплат | |дефицита бюджета; | | | | | |Главные администраторы| | | | | |доходов бюджета; | | | | | |Главные распорядители| | | | | |бюджетных средств | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |1.4.3. |Составление кассового плана исполнения бюджета города | Кассовый план | Ежегодно с |Финансовое управление | | | | | ежемесячной | | | | | | корректировкой | | |-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | |Задача 2. Совершенствование процедур формирования и исполнения бюджета города | |-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |2.1. |Внесение изменений в Положение о бюджетном процессе в | Решение Совета | III-IV кварталы |Финансовое управление | | |городе Владимире | народных депутатов | 2011 года | | | | | города Владимира | | | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |2.2. |Внесение изменений в Порядок разработки проекта бюджета | Постановление | II-III кварталы |Финансовое управление | | |города очередной финансовый год и плановый период | администрации города | 2011 года | | | | | Владимира | | | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |2.3. |Внесение изменений в порядок составления и ведения | Приказ финансового | По мере |Финансовое управление | | |сводной бюджетной росписи бюджета города | управления | необходимости | | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |2.4. |Внесение изменений в порядок проведения мониторинга | Постановление | По мере |Финансовое управление | | |качества управления финансами, осуществляемого главными | администрации города | необходимости | | | |распорядителями бюджетных средств | Владимира; | | | | | | Приказ финансового | | | | | | управления | | | |-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | |Задача 3. Реформирование системы бюджетных платежей | |-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3.1 |Перевод муниципальных бюджетных и автономных | Соглашение по | II-IV кварталы |Управление Федерального | | |учреждений города Владимира на кассовое обслуживание | кассовому | 2011 года |казначейства по Владимирской| | |операций в управление Федерального казначейства по | обслуживанию | |области; | | |Владимирской области | операций | |Главные распорядители | | | | | |бюджетных средств; | | | | | |Муниципальные бюджетные и | | | | | |автономные учреждения | | | | | |города Владимира | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |3.2. |Внесение изменений в соглашение об осуществлении | Дополнение к | III-IV кварталы |Финансовое управление | | |отдельных функций по исполнению бюджета, в части | соглашению об | 2011 года | | | |санкционирования оплаты денежных обязательств по | осуществлении | | | | |лицевым счетам получателей бюджетных средств | отдельных функций по | | | | | | исполнению бюджета | | | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |3.3. |Внедрение автоматизированных рабочих мест с | Получение | II полугодие |Управление Федерального| | |использованием системы удаленного финансового | электронных ключей и | 2011 года |казначейства по Владимирской| | |документооборота (далее - СУФД) | сертификатов | |области; | | | | электронных ключей | |Главные распорядители| | | | для работы с СУФД | |бюджетных средств; | | | | | |Получатели бюджетных| | | | | |средств | |-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | |Задача 4. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг, развитие новых форм оказаня и финансового обеспечения| | |муниципальных услуг | |-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |4.1. |Совершенствование правового положения муниципальных учреждений | |-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |4.1.1. |Изменение типа муниципальных учреждений | Постановление | Не позднее |Управление образования; | | | | администрации города | 01 декабря |Управление здравоохранения; | | | | | 2011 года |Управление культуры и| | | | | |туризма; | | | | | |Управление физической| | | | | |культуры и спорта; | | | | | |Управление по делам| | | | | |молодежи; | | | | | |Управление жилищно-| | | | | |коммунального хозяйства; | | | | | |Управление архитектуры,| | | | | |строительства и земельных| | | | | |ресурсов | |-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |4.2. |Разработка нормативной правовой базы по предоставлению муниципальных услуг | |-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |4.2.1. |Утверждение базовых (отраслевых) перечней муниципальных | Постановление | II - III кварталы|Управление образования; | | |услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными | администрации города | 2011 года |Управление здравоохранения; | | |учреждениями города Владимира в соответствующей сфере | | |Управление культуры и| | |деятельности | | |туризма; | | | | | |Управление физической| | | | | |культуры и спорта; | | | | | |Управление по делам| | | | | |молодежи; | | | | | |Управление жилищно-| | | | | |коммунального хозяйства; | | | | | |Управление архитектуры,| | | | | |строительства и земельных| | | | | |ресурсов | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |4.2.2. |Утверждение стандартов качества оказания муниципальных | Постановление | II - III кварталы|Управление образования; | | |услуг | администрации города | 2011 года |Управление здравоохранения; | | | | | |Управление культуры и| | | | | |туризма; | | | | | |Управление жилищно-| | | | | |коммунального хозяйства; | | | | | |Управление архитектуры,| | | | | |строительства и земельных| | | | | |ресурсов | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |4.2.3. |Утверждение ведомственных перечней муниципальных услуг, | Приказ структурного | II - III кварталы|Управление образования; | | |в том числе показателей качества данных услуг | подразделения | 2011 года |Управление здравоохранения; | | | | администрации города | |Управление культуры и| | | | | |туризма; | | | | | |Управление физической| | | | | |культуры и спорта; | | | | | |Управление по делам| | | | | |молодежи; | | | | | |Управление жилищно-| | | | | |коммунального хозяйства; | | | | | |Управление архитектуры,| | | | | |строительства и земельных| | | | | |ресурсов | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |4.2.4. |Корректировка ведомственных перечней муниципальных | Приказ структурного | По мере |Управление образования; | | |услуг, в том числе показателей качества данных услуг | подразделения | необходимости |Управление здравоохранения; | | | | администрации города | |Управление культуры и| | | | | |туризма; | | | | | |Управление физической| | | | | |культуры и спорта; | | | | | |Управление по делам| | | | | |молодежи; | | | | | |Управление жилищно-| | | | | |коммунального хозяйства; | | | | | |Управление архитектуры,| | | | | |строительства и земельных| | | | | |ресурсов | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |4.2.5. |Утверждение порядка мониторинга потребности в | Постановление | II - III кварталы|Управление экономики,| | |муниципальных услугах | администрации города | 2011 года |инвестиций, развития| | | | | |предпринимательства, | | | | | |потребительского рынка и| | | | | |услуг; | | | | | |Управление образования; | | | | | |Управление здравоохранения; | | | | | |Управление культуры и| | | | | |туризма; | | | | | |Управление физической| | | | | |культуры и спорта; | | | | | |Управление по делам| | | | | |молодежи; | | | | | |Управление жилищно-| | | | | |коммунального хозяйства; | | | | | |Управление архитектуры,| | | | | |строительства и земельных| | | | | |ресурсов | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |4.2.6. |Утверждение порядка учета результатов мониторинга | Постановление | I-II квартал |Управление экономики,| | |потребности в муниципальных услугах, предоставляемых | администрации города | 2012 года |инвестиций, развития| | |юридическим и физическим лицам, при формировании | | |предпринимательства, | | |проекта бюджета города Владимира | | |потребительского рынка и| | | | | |услуг; | | | | | |Управление образования; | | | | | |Управление здравоохранения; | | | | | |Управление культуры и| | | | | |туризма; | | | | | |Управление физической| | | | | |культуры и спорта; | | | | | |Управление по делам| | | | | |молодежи; | | | | | |Управление жилищно-| | | | | |коммунального хозяйства; | | | | | |Управление архитектуры,| | | | | |строительства и земельных| | | | | |ресурсов | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |4.2.7. |Утверждение ведомственных порядков учета результатов | Приказ структурного | II-III кварталы |Управление образования; | | |мониторинга потребности в муниципальных услугах, | подразделения | 2012 года |Управление здравоохранения; | | |предоставляемых юридическим и физическим лицам, при | администрации города | |Управление культуры и| | |формировании проекта бюджета города Владимира | | |туризма; | | | | | |Управление физической| | | | | |культуры и спорта; | | | | | |Управление по делам| | | | | |молодежи; | | | | | |Управление жилищно-| | | | | |коммунального хозяйства; | | | | | |Управление архитектуры,| | | | | |строительства и земельных| | | | | |ресурсов | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |4.2.8. |Утверждение порядка оценки соответствия качества | Приказ структурного | III-IV кварталы |Управление образования; | | |фактически предоставляемых муниципальных услуг | подразделения | 2011 года |Управление здравоохранения; | | |юридическим и физическим лицам утвержденным | администрации города | |Управление культуры и| | |показателям качества данных услуг | | |туризма; | | | | | |Управление физической| | | | | |культуры и спорта; | | | | | |Управление по делам| | | | | |молодежи; | | | | | |Управление жилищно-| | | | | |коммунального хозяйства; | | | | | |Управление архитектуры,| | | | | |строительства и земельных| | | | | |ресурсов | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |4.2.9. |Утверждение порядка изучения мнения населения о качестве | Приказ структурного | III-IV кварталы |Управление образования; | | |оказания муниципальных услуг | подразделения | 2011 года |Управление здравоохранения; | | | | администрации города | |Управление культуры и| | | | | |туризма; | | | | | |Управление физической| | | | | |культуры и спорта; | | | | | |Управление по делам| | | | | |молодежи; | | | | | |Управление жилищно-| | | | | |коммунального хозяйства; | | | | | |Управление архитектуры,| | | | | |строительства и земельных| | | | | |ресурсов | |-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |4.3. |Внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг | |-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |4.3.1. |Утверждение и доведение до муниципальных учреждений | Муниципальное | Ежегодно, |Управление образования; | | |города Владимира муниципальных заданий, определение | задание, соглашение | не позднее |Управление здравоохранения; | | |объема субсидии на исполнение муниципального задания и | на предоставление | 01 января |Управление культуры и| | |заключение соглашения на предоставление субсидий из | субсидии из бюджета | очередного |туризма; | | |бюджета города | города | финансового года,|Управление физической| | | | | |культуры и спорта; | | | | | |Управление по делам| | | | | |молодежи; | | | | | |Управление жилищно-| | | | | |коммунального хозяйства; | | | | | |Управление архитектуры,| | | | | |строительства и земельных| | | | | |ресурсов | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |4.3.2. |Утверждение порядка контроля за выполнением | Приказ структурного | III-IV кварталы |Управление образования; | | |муниципального задания и сокращения (увеличения) объема | подразделения | 2011 года |Управление здравоохранения; | | |субсидии на выполнение муниципального задания | администрации города | |Управление культуры и| | | | | |туризма; | | | | | |Управление физической| | | | | |культуры и спорта; | | | | | |Управление по делам| | | | | |молодежи; | | | | | |Управление жилищно-| | | | | |коммунального хозяйства; | | | | | |Управление архитектуры,| | | | | |строительства и земельных| | | | | |ресурсов | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |4.3.3. |Оценка выполнения муниципального задания, соответствия | Аналитическая | За 1 полугодие и |Управление образования; | | |качества предоставленных услуг, установленным показателям | записка | 9 месяцев до |Управление здравоохранения; | | |качества | | 20 июля и 20 |Управление культуры и| | | | | октября текущего |туризма; | | | | | года |Управление физической| | | | | соответственно, |культуры и спорта; | | | | | за год до 01 |Управление по делам| | | | | февраля года, |молодежи; | | | | | следующего за |Управление жилищно-| | | | | отчетным |коммунального хозяйства; | | | | | |Управление архитектуры,| | | | | |строительства и земельных| | | | | |ресурсов | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |4.3.4. |Изучение мнения населения о качестве оказания | Аналитическая | Ежегодно |Управление образования; | | |муниципальных услуг в соответствии с установленным | записка | |Управление здравоохранения; | | |порядком | | |Управление культуры и| | | | | |туризма; | | | | | |Управление физической| | | | | |культуры и спорта; | | | | | |Управление по делам| | | | | |молодежи; | | | | | |Управление жилищно-| | | | | |коммунального хозяйства; | | | | | |Управление архитектуры,| | | | | |строительства и земельных| | | | | |ресурсов | |-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |4.4. |Повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих муниципальные услуги | |-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |4.4.1. |Публикация в средствах массовой информации и размещение | Постановления | Постоянно |Управление образования; | | |сети Интернет на официальном сайте органов местного | администрации города | |Управление здравоохранения; | | |самоуправления города Владимира нормативных правовых | | |Управление культуры и| | |актов администрации города по вопросам предоставления | | |туризма; | | |муниципальных услуг | | |Управление физической| | | | | |культуры и спорта; | | | | | |Управление по делам| | | | | |молодежи; | | | | | |Управление жилищно-| | | | | |коммунального хозяйства; | | | | | |Управление архитектуры,| | | | | |строительства и земельных| | | | | |ресурсов | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |4.4.2. |Размещение в сети Интернет на официальном сайте органов | Приказы структурного | Постоянно |Управление образования; | | |местного самоуправления города Владимира приказов | подразделения | |Управление здравоохранения; | | |структурных подразделений администрации города | администрации города | |Управление культуры и| | |Владимира по вопросам предоставления муниципальных | | |туризма; | | |услуг | | |Управление физической| | | | | |культуры и спорта; | | | | | |Управление по делам| | | | | |молодежи; | | | | | |Управление жилищно-| | | | | |коммунального хозяйства; | | | | | |Управление архитектуры,| | | | | |строительства и земельных| | | | | |ресурсов | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |4.4.3. |Размещение в сети Интернет на официальном сайте органов | Муниципальные | Ежегодно |Управление образования; | | |местного самоуправления города Владимира главными | задания, отчеты о | |Управление здравоохранения; | | |распорядителями средств бюджета муниципальных заданий и | выполнении | |Управление культуры и| | |отчетов о их выполнении по подведомственным получателям | муниципальных | |туризма; | | | | заданий | |Управление физической| | | | | |культуры и спорта; | | | | | |Управление по делам| | | | | |молодежи; | | | | | |Управление жилищно-| | | | | |коммунального хозяйства; | | | | | |Управление архитектуры,| | | | | |строительства и земельных| | | | | |ресурсов | |-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | |Задача 5. Внедрение программно-целевого принципа исполнения бюджета | |-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |5.1. |Внесение изменений в Порядок принятия решений о | Постановление | II-III кварталы |Управление экономики,| | |разработке долгосрочных целевых программ, их | администрации города | 2011 года |инвестиций, развития| | |формирования и реализации | Владимира | |предпринимательства, | | | | | |потребительского рынка и| | | | | |услуг | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |5.2. |Внесение изменений в Порядок разработки, утверждения и | Постановление | II-III кварталы |Управление экономики,| | |реализации ведомственных целевых программ | администрации города | 2011 года |инвестиций, развития| | | | Владимира | |предпринимательства, | | | | | |потребительского рынка и| | | | | |услуг | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |5.3. |Внесение изменений в Положение о формировании и | Постановление | II-III кварталы |Управление архитектуры,| | |финансировании адресной инвестиционной программы | администрации города | 2011 года |строительства и земельных| | |города Владимира | Владимира | |ресурсов | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |5.4. |Разработка порядка проведения оценки эффективности | Постановление | IV квартал |Управление экономики,| | |реализации ведомственных целевых программ | администрации города | 2011 года |инвестиций, развития| | | | Владимира | |предпринимательства, | | | | | |потребительского рынка и| | | | | |услуг | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |5.5. |Разработка долгосрочных и ведомственных целевых | Постановление | Постоянно |Главные распорядители| | |программ | администрации города | |бюджетных средств | | | | Владимира | | | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |5.6. |Оценки эффективности реализации долгосрочных и | Аналитическая | Ежегодно |Управление экономики,| | |ведомственных целевых программ | записка | |инвестиций, развития| | | | | |предпринимательства, | | | | | |потребительского рынка и| | | | | |услуг | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |5.7. |Размещение в сети Интернет на официальном сайте органов | Постановления | Постоянно |Главные распорядители| | |местного самоуправления города Владимира информации о | администрации города | |бюджетных средств | | |действующих долгосрочных и ведомственных целевых | Владимира, | | | | |программах, а также информации о ходе реализации | аналитические записка | | | | |программ | | | | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |5.8. |Размещение в сети Интернет на официальном сайте органов | Аналитическая | Ежегодно |Управление экономики,| | |местного самоуправления города Владимира информации о | записка | |инвестиций, развития| | |оценке эффективности реализации долгосрочных и | | |предпринимательства, | | |ведомственных целевых программ | | |потребительского рынка и| | | | | |услуг | |-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | |Задача 6. Осуществление мероприятий по повышению энергетической эффективности | |-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |6.1. |Выполнение мероприятий долгосрочной целевой программы | Аналитическая | Ежегодно |Управление жилищно-| | |в области энергосбережения и повышения энергетической | записка | |коммунального хозяйства; | | |эффективности г. Владимира в 2010-2012 годах и на период | | |Главные распорядители| | |до 2020 года | | |средств бюджета города -| | | | | |исполнители программных| | | | | |мероприятий | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |6.2. |Анализ деятельности муниципальных учреждений и их | Аналитическая | До 01.09.2011 |Главные распорядители| | |бюджетных смет с целью определения дополнительных | записка и | |бюджетных средств | | |мероприятий, направленных на повышение | предложения по | | | | |энергоэффективности и энергосбережения, и источников их | внесению изменений в | | | | |финансирования | программу | | | | | | администратору | | | | | | программы | | | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |6.3. |Внесение изменений в долгосрочную целевую программу в | Постановление | По мере |Управление жилищно-| | |области энергосбережения и повышения энергетической | администрации города | необходимости |коммунального хозяйства; | | |эффективности г. Владимира в 2010-2012 годах и на период | Владимира | |Главные распорядители| | |до 2020 года | | |бюджетных средств | |-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | |Задача 7. Реформирование муниципального финансового контроля и развитие ведомственного контроля | |-------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |7.1. |Разработка ведомственных планов повышения эффективности | Приказы структурных | III квартал |Главные распорядители| | |бюджетных расходов | подразделений | 2011 года, в |бюджетных средств | | | | администрации города | дальнейшем | | | | | | ежегодно до | | | | | | 01 февраля | | | | | | текущего года | | |-------+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------+----------------------------| |7.2. |Составление плана ведомственного финансового контроля | Приказы структурных | III квартал |Главные распорядители| | | | подразделений | 2011 года, в |бюджетных средств, имеющие| | | | администрации города | дальнейшем |подведомственных | | | | | ежегодно до |получателей | | | | | 01 февраля | | | | | | текущего года | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
