|
Расширенный поиск
Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.02.2011 № 85-рПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) РАСПОРЯЖЕНИЕ г. Якутск от 08 февраля 2011 года № 85-р Об утверждении Временных методических рекомендаций по разработке и реализации программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», в целях организационно-методологического обеспечения органов местного самоуправления: 1. Утвердить прилагаемые Временные методические рекомендации по разработке и реализации программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований. 2. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Антоненко А.А.), Государственному комитету по ценовой политике – Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) (Лемешева В.И.), отраслевым министерствам и ведомствам организовать разработку Программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с положениями Временных методических рекомендаций. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления при разработке и реализации программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований руководствоваться утвержденными Временными методическими рекомендациями. 4. Настоящее распоряжение действует до принятия Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти соответствующего нормативного правового акта. 5. Опубликовать настоящее распоряжение в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия). 6. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Стручкова А.А. Председатель Правительства Республики Саха (Якутия) Г. ДАНЧИКОВА Утверждены Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 08 февраля 2011 года № 85-р ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по разработке и реализации программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований 1. Общие положения 1. Методические рекомендации по разработке и реализации Программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований (далее – Методические рекомендации) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса” в целях организационно-методологического обеспечения органов местного самоуправления. 2. Методические рекомендации определяют правила разработки и реализации Программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, муниципальных образований (далее – Программа). 3. Методические рекомендации предназначены для органов местного самоуправления и организаций, участвующих в процессе разработки, реализации и мониторинга выполнения Программ. 4. Программа определяет основные направления развития систем коммунальной инфраструктуры, расположенных в границах муниципального образования. 5. Основной целью Программы является разработка и реализация стратегических задач развития системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования. 6. Программа является долгосрочной (рассчитана на срок реализации от пяти до пятнадцати лет). 7. Срок реализации Программы устанавливается органами местного самоуправления муниципального образования. 8. В целях настоящих Методических рекомендаций используются следующие понятия: «заказчик» – орган местного самоуправления, ответственный за разработку и реализацию Программы; «разработчик» - структурное подразделение органа местного самоуправления или иная организация, осуществляющая разработку Программы; Иные понятия применяются соответственно в значениях, приведенных в Федеральном законе от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Федеральном законе от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федеральном законе от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федеральном законе от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении", постановлении Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года № 83 «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» и постановлении Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». 2. Формирование Программы 9. Разработка Программы осуществляется органами местного самоуправления и (или) иными организациями по поручению органов местного самоуправления. 10. Решение о разработке Программы принимается главой муниципального образования. 11. В решении о разработке Программы устанавливаются: а) стратегические задачи развития систем коммунальной инфраструктуры; б) перечень индикаторов безопасности, надежности, энергетической и экономической эффективности, уровня воздействия на окружающую среду; в) этапы реализации Программы и сроки их выполнения; 12. Решением о разработке Программы утверждаются: а) заказчик; б) разработчик; в) условия привлечения разработчика, если им не является структурное подразделение органа местного самоуправления. 13. Разработка Программы включает: а) прогнозирование потребности развития мощностей систем коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования; б) сбор, систематизацию и анализ информации о реализации стратегических задач, установленных на предыдущем этапе планирования в Программе или в случае отсутствия такой программы - в генеральной схеме системы коммунальной инфраструктуры; в) оценку безопасности, надежности, энергетической и экономической эффективности системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования и оценку ее воздействия на окружающую среду; г) выявление ограничений в системах коммунальной инфраструктуры по обеспечению необходимого уровня безопасности (в том числе экологической), надежности, а также энергетической и экономической эффективности теплоснабжения потребителей; д) оценку количественных показателей (индикаторов), характеризующих текущее состояние системы коммунальной инфраструктуры; е) разработку целевых показателей (индикаторов) и процедур мониторинга выполнения Программы; ж) разработку процедур корректировки Программы в процессе ее реализации; з) разработку перспективной схемы системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования. 14. Программа разрабатывается в соответствии с документацией территориального планирования муниципального образования. 15. Разработка Программы осуществляется на основании технического задания, представленного в приложении № 1 к настоящим Методическим рекомендациям. 16. Техническое задание разрабатывает заказчик по согласованию: а) с органами местного самоуправления, ответственными за территориальное планирование; б) с организациями коммунального комплекса, осуществляющими свою деятельность на территории соответствующего муниципального образования. 17. Участие субъектов коммунальной инфраструктуры, учреждений, ведомств, структурных подразделений органов местного самоуправления и иных организаций (далее - заинтересованные стороны) в процессе разработки Программы осуществляется в соответствии с порядком информационного взаимодействия. 18. Порядок информационного взаимодействия разрабатывается заказчиком и утверждается органами местного самоуправления. 19. Заинтересованные стороны предоставляют необходимую исходную информацию для разработки Программы в соответствии с порядком информационного взаимодействия. 20. Заказчик предоставляет разработчику необходимую исходную информацию для разработки Программы. 21. Заказчик, в случае отсутствия необходимой исходной информации, в пределах своих полномочий обеспечивает реализацию мероприятий по получению необходимой исходной информации, включая организацию и проведение обследований в системе коммунальной инфраструктуры муниципального образования и потребителей. 22. Заказчик проводит обсуждение результатов разработки Программы с привлечением всех заинтересованных сторон в соответствии с требованиями раздела 3 настоящих Методических рекомендаций. 23. Методология разработки Программы представлена в приложении № 2 к настоящим Методическим рекомендациям. 24. Типовая Программа комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования представлена в приложении № 3 к настоящим Методическим рекомендациям. 3. Согласование и экспертиза Программы 25. Согласование Программы с заинтересованными сторонами осуществляется заказчиком с привлечением разработчика. 26. Программа подлежит согласованию с органами архитектуры и градостроительства, охраны природы, землеустроительства и иными органами государственного (муниципального) контроля и надзора в соответствующих сферах. 27. Заинтересованные стороны и иные организации, которым направлена на согласование Программа, должны в течение одного месяца с даты ее поступления, направить заказчику письменное решение о согласовании Программы и (или) заключение экспертизы по Программе. Непредставление заказчику в указанный срок письменного решения о согласовании Программы и (или) заключения экспертизы по Программе является основанием для заказчика считать Программу согласованной. 28. В случае наличия существенных замечаний к Программе, препятствующих ее согласованию, заказчик совместно с разработчиком осуществляют доработку Программы и направляют ее на повторное согласование. 29. Заказчик вправе организовать общественное обсуждение Программы до ее представления на утверждение. 30. Заказчик вправе направить Программу на негосударственную экспертизу, а также для получения заключения экспертизы независимой проектной организации. 31. После процедуры согласования заказчик принимает Программу. 4. Утверждение Программы 32. Программа, принятая заказчиком, представляется главой местного самоуправления на рассмотрение и утверждение представительным органам муниципального образования. 33. Программа утверждается представительными органами муниципального образования. 34. При наличии существенных замечаний к Программе, препятствующих ее утверждению, заказчик совместно с разработчиком осуществляют доработку Программы. 5. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения 5.1. Управление реализацией Программы 35. Управление реализацией Программы осуществляется органами местного самоуправления. 36. Управление реализацией Программы включает: а) организацию и проведение конкурсов по отбору инвестиционных предложений, направленных на реализацию установленных в Программе стратегических задач развития системы теплоснабжения муниципального образования; б) разработку и согласование технических заданий на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса; в) координацию действий органов местного самоуправления, субъектов теплоснабжения, потребителей и иных организаций, участвующих в реализации предусмотренных Программой мероприятий; г) обеспечение публичности (открытости) информации о значениях целевых показателей (индикаторов), результатах мониторинга реализации Программы, предусмотренных Программой мероприятиях, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей; д) осуществление мониторинга реализации Программы на основании выданных технических заданий на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и инвестиционных соглашений, заключенных с организациями коммунального комплекса на реализацию инвестиционных программ указанных организаций. 5.2. Мониторинг Программы Целью проведения мониторинга является контроль выполнения предусмотренных Программой мероприятий по развитию системы теплоснабжения, включая строительство и модернизацию объектов системы теплоснабжения, а также соответствия фактического состояния системы теплоснабжения установленным целевым показателям (индикаторам) эффективности функционирования системы теплоснабжения. 37. Мониторинг Программы включает сбор информации о реализации предусмотренных Программой мероприятий по развитию системы теплоснабжения, а также о целевых показателях (индикаторах) эффективности функционирования систем теплоснабжения. 38. Мониторинг Программы осуществляется органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом органами местного самоуправления. 39. Результаты мониторинга и анализа выполнения Программы включаются в отчет о реализации Программы, который представляется на рассмотрение представительным органам муниципального образования не реже одного раза в год. 5.3. Корректировка Программы 41. Основаниями для корректировки Программы являются: а) существенное изменение условий функционирования системы коммунальной инфраструктуры, повлекшее значительное отклонение фактических показателей (индикаторов мониторинга) эффективности функционирования системы коммунальной инфраструктуры по отношению к показателям, предусмотренных Программой; б) нарушение организациями коммунального комплекса и (или) инвесторами принятых обязательств по реализации утвержденных инвестиционных программ; в) появление новых инвестиционных предложений, позволяющих повысить эффективность функционирования системы коммунальной инфраструктуры при меньших затратах, чем установлено действующими инвестиционными программами с учетом затрат на замораживание (ликвидацию) действующих инвестиционных программ. 42. В случае принятия решения о реализации новых инвестиционных предложений, оказывающих влияние на ход выполнения действующих инвестиционных программ, разработанных в рамках реализации Программы органами местного самоуправления устанавливается порядок компенсации понесенных затрат (в том числе затрат по выплате и обслуживанию долговых обязательств, принятых организацией коммунального комплекса с целью реализации инвестиционной программы) организации коммунального комплекса, инвестиционная программа которой подлежит корректировке или отмене. 43. Решение о корректировке Программы принимается представительными органами муниципального образования по итогам ежегодного рассмотрения отчета о ходе реализации Программы или по представлению главы местного самоуправления муниципального образования. Приложение № 1 к Временным методическим рекомендациям по разработке и реализации программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, утвержденные распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 08 февраля 2011 года № 85-р Техническое задание На разработку Программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования ____________ на период 200_-20__ гг. 1._________________________________________________Основание1. _________________________________________________Основание разработки Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса”. 2. Цель работы Разработка комплексной программы развития систем коммунальной инфраструктуры города (поселка, села) _____________ на среднесрочный 200_- 20__ гг. и долгосрочный 20__- 20__ гг. периоды с целью обеспечения доступа потребителей к системам коммунальной инфраструктуры, а также в связи с необходимостью повышения безопасности, надежности, качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшения экологической ситуации на территории муниципального образования 3. В составе комплексной программы развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования ________ выполнить разработку следующих разделов: Раздел 1. Анализ потребностей в системах коммунальной инфраструктуры жилищного и промышленного строительства на период до _________ г. Раздел 2. Анализ состояния системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования ___________ Раздел 3. Стратегические задачи нового этапа развития системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования _____________ Раздел 4. Перспективная схема коммунальной инфраструктуры муниципального образования _____________ Раздел 5. Целевые показатели (индикаторы) деятельности организаций обслуживающих системы коммунальной инфраструктуры. Раздел 1. Анализ перспектив жилищного и промышленного строительства 1. По данным документов территориального планирования и прогноза социально-экономического развития муниципального образования в рамках раздела 1 разработчик определяет перспективы жилищного и промышленного строительства на период разработки программы, а также в течение последующих __________ лет. В случае невозможности получения точной детальной информации об объемах строительства и (или) реконструкции объектов недвижимости на территории муниципального образования анализ осуществляется на основании укрупненных данных об объемах жилищного и промышленного строительства. Раздел 2. Анализ структуры и параметров систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования 1. По данным организаций коммунального комплекса в рамках раздела 2 разработчик выполняет анализ структуры и состояния следующих подсистем и элементов систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования ___________ : источников локальных и взаимосвязанных систем коммунальной инфраструктуры; магистральных сетей; распределительных сетей; групповых (центральных) тепловых пунктов (далее по тексту – ЦТП); систем учета и анализ структуры фактической присоединенной мощности; диспетчеризации отпуска, распределения и потребления тепла, воды и т.д.; 2. В состав анализа состояния источников систем коммунальной инфраструктуры входят: сбор, систематизация и анализ исходной информации о стратегических задачах, установленных на предыдущем этапе планирования генеральной схемы электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; анализ номенклатуры, профиля и состава оборудования источников, образующих локальные системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования; анализ фактической располагаемой и рабочей мощности; анализ надежности обеспечения источников энергоресурсами (топливо, электроэнергия, вода) и устройствами их резервирования, автоматизированного переключения и повторного запуска; анализ ограничений и надежности источников по выдаче мощности в магистральные сети электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения в период максимума спроса; определение остаточного ресурса основного оборудования (либо остаточный ресурс основных элементов оборудования источников, применительно к тем элементам, к которым применяется понятие остаточного ресурса); планы и проекты реконструкции, расширения и нового строительства источников, предполагаемых собственником, в том числе планируемые сроки их ввода в эксплуатацию. 3. В состав анализа состояния магистральных и распределительных сетей систем коммунальной инфраструктуры входят: анализ топоосновы магистральных и распределительных сетей с определением зон обслуживания; анализ номенклатуры и состояния групп сетевых насосов; анализ подпитки тепловых сетей; анализ присоединенной нагрузки к магистральным и распределительным сетям; анализ гидравлических и тепловых режимов тепловых сетей; анализ трансмиссионных потерь теплоты в тепловых сетях (по результатам проведенных испытаний или по данным коммерческих приборов учета теплоты); анализ гидравлических режимов каждой магистральной и распределительной сети; анализ потерь; анализ дефицита или резерва выдачи мощности по каждой магистральной и распределительной сети и магистральным и распределительным ответвлениям в каждой точке присоединения распределительных сетей. 4. В результате проведенного анализа разработчик определяет базовый уровень целевых показателей (индикаторов) работы системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования __________. В качестве основной характеристики системы по обеспечению доступа потребителей к конкретным сетям формируется базовая (опорная) топооснова, отражающая соответствие спроса и предложения мощности (соответствие, дефициты и резервы предложения мощности). Раздел 3. Стратегические задачи нового этапа развития системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования 1. Прогноз динамики роста нагрузок и анализ соответствия перспективного спроса и предложения мощности: 2. Разработка сценариев роста нагрузок на 200 – 20 годы и 20 – 201___ годы. При разработке сценариев роста нагрузок муниципального образования. Разработчик учитывает результаты анализа раздела 1. 3. Для разработки сценариев роста нагрузок разработчик выполняет: определение зон нового строительства отдельных объектов (точечной застройки) в сложившихся районах муниципального образования и в зонах действия систем коммунальной инфраструктуры; определение зон реконструкции существующих зданий с увеличением их нагрузок; определения зон массовой застройки в новых районах муниципального образования; определение возможностей расширения зон действия локальных систем для покрытия зон массовой застройки; определение прироста мощности по каждому источнику; прогноз прироста мощности по каждой магистральной и распределительной сети; определение соответствия перспективного спроса и предложения (покрытие дефицита). Раздел 4. Перспективная схема систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования На основе программно-целевого подхода разработчик определяет: 1. Необходимость строительства и реконструкции магистральных сетей, обеспечивающие прирост нагрузок. 2. Необходимость обеспечения прироста мощности основного оборудования. 3. Необходимость строительства новых источников электро-, газо-, тепло-,водоснабжения и водоотведения. 4. Мероприятия по развитию и реконструкции распределительных и внутриквартальных сетей. 5. Возможность расширения зон обслуживания для систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения с высокими показателями энергетической эффективности, вывод из эксплуатации (или в пиковый режим, холодный резерв в зависимости от экономической целесообразности с учетом параметров надежности) систем электро-, газо, тепло-, водоснабжения, водоотведения с низкими показателями энергетической эффективности Раздел 5. Целевые показатели (индикаторы) деятельности организаций, обслуживающих системы коммунальной инфраструктуры Целевые показатели (индикаторы) деятельности организаций, обслуживающих системы коммунальной инфраструктуры включают: 1. Целевые показатели (индикаторы) по обеспечению бесперебойного электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения потребителей муниципального образования 2. Целевые показатели (индикаторы) по повышению качества предоставляемых потребителям коммунальных товаров и услуг в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод . 3. Экологические целевые показатели (индикаторы) деятельности организаций обслуживающих системы коммунальной инфраструктуры. 4. Экономические целевые показатели (индикаторы) деятельности организаций обслуживающих системы коммунальной инфраструктуры. Требования к составу документации Разработчик представляет полный текст программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования в составе следующих книг: Книга 1. Краткий доклад. Книга 2. – в составе раздела 1. Анализ перспектив жилищного и промышленного строительства в муниципальном образовании _____________ . Книга 3. – в составе раздела 2. Анализ состояния систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования. Книга 4. – в составе раздела 3. Стратегические задачи нового этапа развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования. Книга 5. – в составе раздела 4. Перспективная схема электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод . Книга 6. – в составе раздела 5. Целевые показатели (индикаторы) деятельности организаций, обслуживающих системы коммунальной инфраструктуры. Приложения в составе полного текста программы: Приложение № 1. Карты существующих и перспективных резервов и дефицитов мощности по каждой магистральной и распределительной сети и источнику системы электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; Приложение № 2. Размещение и планы строительства новых источников системы электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; Приложение № 3. Планы реконструкции существующих источников системы электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Приложение № 4. Электронная схема системы электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Приложение № 2 к временным методическим рекомендациям по разработке и реализации программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, утвержденные распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 08 февраля 2011 года № 85-р Методология разработки Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры 1. Цели и задачи Программы Система коммунальной инфраструктуры муниципального образования является сложным технологическим и социально-экономическим комплексом, обеспечивающим жизнедеятельность огромного количества потребителей. Потребитель дает оценку качества функционирования системы коммунальной инфраструктуры, и мерой для этой оценки являются четыре фактора: качество и надежность системы коммунальной инфраструктуры, стоимость услуг и экология. Текущая деятельность системы коммунальной инфраструктуры, действия по ее улучшению, планирование перспективного развития должны ориентироваться на достижение сформулированной выше цели, на снижение или устранение явных и неявных проблем. В процессе электро-, газо-, тепло-, водоснабжении и канализации принимают прямое и косвенное участие множества субъектов зачастую с противоречивыми интересами. В целом, Программа является инструментом, определяющим единую политику по организации деятельности и перспективному развитию и служащую для координации действий и согласования интересов основных участников системы коммунальной инфраструктуры (организации коммунального комплекса, администрация и надзорные органы, регуляторы, потребители, будущие потребители, инвесторы и т.д.). Программа призвана решать следующие основные задачи: снижение издержек системы коммунальной инфраструктуры; повышение надежности и качества системы коммунальной инфраструктуры; обоснование экономической и технологической возможности развития системы коммунальной инфраструктуры; разработка конкретных мероприятий по повышению эффективности и оптимальному развитию системы коммунальной инфраструктуры; повышение энергоэффективности и развитие энергосбережения; обеспечение сбалансированности коммерческих интересов субъектов системы коммунальной инфраструктуры и потребителей; координация действий и решений всех субъектов системы коммунальной инфраструктуры и прочих интересантов; развитие конкурентных отношений (выделение элементов конкуренции); обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов и надбавок. 2. Подходы к разработке Программы При разработке Программы необходимо руководствоваться следующими основными принципами: Соотнесение с поставленной целью – если решение или мероприятие, разработанное в рамках Программы, не приводит к решению проблем (их снижению) для потребителей, то оно не необходимо. Комплексный подход – система должна рассматриваться как единое целое во взаимосвязи с внешней средой. Решения, принимаемые потребителями (например, строительство собственного источника), застройщиками (место застройки) и т.д., оказывают сильное влияние на всю систему теплоснабжения. Системность – любое изменение любого элемента системы имеет прямой и косвенный эффект, обусловленный влиянием всех элементов друг на друга. Акцент на повышение внутренней эффективности системы или эффективности потребления – альтернативой строительству новых мощностей, увеличению диаметра труб и т.д. практически всегда может быть снижение потерь, повышение энергоэффективности, повышение энергосбережения и т.д. у потребителей. Анализ разработки и применения решений в смежных сферах – увязка Программы с соответствующими (при наличии) программами реформы ЖКХ населенного пункта, программы энергосбережения, программы газификации и т.д. (за счет учета и увязки со смежными программами возможно решать вопросы софинансирования тех или иных мероприятий, если они дают одинаковый результат). Учитывая, что Программа является основой для принятия муниципальным образованием решений по развитию и служит базой для разработки производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, теплоснабжающих, электроснабжающих и газоснабжающих организаций при разработке Программы должны быть достигнуты: адекватность, простота и доступность Программы для ознакомления и понимания всеми интересантами системы коммунальной инфраструктуры; возможность гибкого изменения программы, в зависимости от изменения внутренних и внешних факторов; регулярный контроль за реализацией Программы всеми участниками системы коммунальной инфраструктуры и возможность принятия решений по корректировке Программы. 3. Основные этапы разработки Программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры 3.1. Детальный анализ существующей организации системы коммунальной инфраструктуры и выявление насущных проблем. Цель данного этапа – формирование целостного понимания условий функционирования системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования (как единой системы жизнеобеспечения). В рамках данного этапа проводится детальный инженерно-технический, экономический и организационный анализ системы коммунальной инфраструктуры, включая: сведение фактического баланса тепловой и электрической энергии, балансов воды, газа, структуры производства, передачи и потребления; определение фактических тепловых потерь через теплоизоляционные конструкции существующих тепловых сетей; определение фактических потерь электрической мощности и энергии в существующих электрических сетях; анализ режимов производства и потребления тепловой и электрической энергии, газо-, водопотребления и водоотведения; выявление существующих резервов и дефицита мощности системы коммунальной инфраструктуры на источниках и у потребителей; анализ динамики развития системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования за последние пять лет; анализ системы взаимодействия субъектов системы коммунальной инфраструктуры по вопросам обеспечения качественного и надежного электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения потребителей, проведения единой и скоординированной политики текущей эксплуатации системы и ее перспективного развития; анализ системы взаимодействия субъектов системы коммунальной инфраструктуры по вопросам оперативно-диспетчерского управления и оперативной ликвидации внештатных ситуаций; анализ управляемости системы коммунальной инфраструктуры как единым комплексом (распределение нагрузок и оптимизация загрузки источников); анализ системы взаимодействия организаций коммунального комплекса с потребителями (система обратной связи с потребителями и реакция на жалобы потребителей, структура ответственности перед потребителями); анализ структуры издержек, выявление основных статей затрат и обоснованность; оценка финансового состояния энергоснабжающих организаций (ликвидность, устойчивость, способность обеспечивать тепло, -водоснабжение и водоотведение в текущем режиме и долгосрочной перспективе); оценка технического и технологического состояния системы коммунальной инфраструктуры; анализ платежеспособности потребителей; анализ структуры дебиторской и кредиторской задолженности; анализ структуры перекрестного субсидирования. По результатам анализа вышеперечисленных вопросов формируется заключение о текущем состоянии системы коммунальной инфраструктуры и формулируются основные проблемы существующей системы в разрезе: надежность (готовность, безотказность, живучесть), качество (на соответствие нормам обеспечения и характеристикам тепловой и электрической энергии, газо-, водоснабжение и водоотведение), стоимость (доступность для потребителей (население и бюджетные организации)) и экономическая выгодность (прочие потребители), экологичность (соответствие установленным нормам и требованиям). Также формируется набор базовых характеризующих параметров системы коммунальной инфраструктуры (себестоимость 1 Гкал, 1м3, 1 кВч отпущенных услуг, удельные затраты на транспорт, удельная численность персонала, удельная стоимость ремонтных и аварийных работ и т.д.) для использования в дальнейшем для оценки изменений и сравнения с системой коммунальной инфраструктуры других муниципальных образований. По итогам изучения существующей ситуации рекомендуется смоделировать условия, при которых существующая система работала бы на уровне «идеальной организации» (нормативные потери, нулевые аварийные затраты, полный срок службы оборудования и т.д.). Целью данного шага является определение потенциального резерва сокращения издержек вследствие улучшения условий организации деятельности существующей системы, т.е. реализации мероприятий и решений, направленных на снижение затрат в системе. Анализируя структуру такого резерва снижения затрат и оценивая вклад основных факторов в существование такого резерва, формируется набор приоритетных направлений, в которых необходимо искать решение основных проблем существующей системы теплоснабжения, и исключаются «дублирующие» факторы. В рамках данного этапа целесообразным является разработка электронной схемы системы коммунальной инфраструктуры МО, позволяющей оперативно оценивать режимы системы, издержки, качество и надежность в системе коммунальной инфраструктуры. Данная схема должна в наглядной и доступной форме (визуализация) представлять условия функционирования системы коммунальной инфраструктуры, моделировать текущие и перспективные режимы и условия, в том числе по строительству новых мощностей и появлению новых нагрузок и т.д. Посредством схемы возможно проведение оценки возможности реализации инвестиционных проектов и последствий для системы от их реализации. 3.2. Прогнозирование развития существующей системы с учетом роста нагрузок и подключения новых потребителей. Цель данного этапа – определение на кратко- и среднесрочную перспективу условий развития существующей системы коммунальной инфраструктуры по стандартной методологии. Т.е. для решения основных проблем системы и обеспечения возможности подключения новых потребителей формируется классический набор решений (замена источников и сетей, выработавших свой ресурс, строительство новых источников и сетей для подключения новых потребителей и т.д.), без учета возможности повышения энергоэффективности существующих элементов, повышения энергосбережения. Основной акцент делается на обеспечении надежного и качественного оказания услуг для существующих и подключения новых потребителей, без анализа возможности снижения издержек. В рамках данного этапа проводятся обобщение и анализ изменений во внешней среде и определение зон возможного дефицита ресурсов (генерация и транспорт) существующей системы коммунальной инфраструктуры для обеспечения потребностей растущих и новых нагрузок, включая: анализ планов застройки муниципального образования; анализ производственных программ промышленных потребителей; анализ возможности обеспечения существующей системой новых потребностей (по наличию транспортных мощностей, по гидравлическим режимам и пропускным способностям, по генерирующим мощностям, реконфигурацией транспортных потоков и т.д.). По итогам данного этапа формируются «зоны» дефицита/избытка генерирующих и транспортных мощностей в наложении на планируемый график роста нагрузок и подключения новых потребителей и возможные решения по ликвидации данного дефицита. 3.3. Разработка мероприятий и решений по улучшению системы и их реализация. Данный этап является ключевой составляющей Программы комплексного развития, так как на данном этапе формируется единая политика улучшения существующей системы коммунальной инфраструктуры и определяются условия ее дальнейшего развития. Цель данного этапа – разработка ряда технических, экономических, административных и структурно-организационных решений в рамках единого подхода ко всей системе коммунальной инфраструктуры МО с учетом интересов всех основных участников процесса электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения (ОКК, газо-, электро-, теплоснабжающие организации, РЭК, администрация муниципального образования, надзорные органы, потребители, инвесторы, будущие потребители и т.д.). По итогам реализации мероприятий и решений, принятых на данном этапе, должны формироваться условия достижения главной цели: обеспечения наиболее экономичным образом качественного и надежного тепло-, водоснабжения и водоотведения потребителей при минимальном негативном воздействии на окружающую среду. Основной акцент на данном этапе делается на поиске решений, направленных на снижение издержек в системе, на решения в области повышения энергоэффективности и энергосбережения (критерий «наименьшие затраты на улучшение/наибольший эффект от улучшения»), с учетом проявления системных эффектов от реализации решений в смежных сферах (в том числе с учетом возможности софинансирования). Разрабатываемые мероприятия и решения можно выделить в четыре больших группы: технические, экономические, административные, структурно-организационные. Многие решения могут одновременно принадлежать разным группам. Технические решения заключаются в использовании при стандартных процессах новых (современных) более эффективных технических и технологических решений; Экономические решения заключаются в материальном (экономическом) стимулировании участников системы коммунальной инфраструктуры к повышению эффективности; Административные решения - координация программ с целью софинансирования проектов, преследующих одинаковые цели. Применение административных ресурсов и рычагов (льготы, преференции, и наоборот, штрафы, ужесточение требований, направленных на поощрение субъектов теплоснабжения повышать свою эффективность); Структурно-организационные решения - решения в области организации функционирования системы коммунальной инфраструктуры, организации системы управления и координации системы. Это решения, направленные на снижение дублирующих издержек, на повышение прозрачности деятельности и повышение качества управленческих решений в системе теплоснабжения. При анализе вышеперечисленных решений принципиально важным является учет проявления не только прямых, но и косвенных эффектов в системе коммунальной инфраструктуры. Многие решения могут по результату дублировать друг друга, при этом за счет косвенных эффектов существенно отличаться друг от друга. При прочих равных условиях, приоритет должен отдаваться решениям, направленным на повышение энергоэффективности и энергосбережения, решениям, которые могут давать больший системный эффект в том числе и для прочих сфер (улучшение ЖКХ, экология и т.д.). А) Примеры технических решений и их соответствие основным принципам на примере теплоснабжения: При анализе прокладки новых сетей возникает вопрос о применении того или иного типа трубопроводов. Сравнение по начальным капитальным затратам может привести к выбору решения в пользу обыкновенных стальных труб (особенно в условиях дефицита средств финансирования). Однако анализ приведенной стоимости строительства, последующей эксплуатации (в том числе и с учетом потерь), проведения ремонтных работ и ликвидации аварийных ситуаций может показать существенное преимущество прокладки более дорогих трубопроводов (например, в ППУ изоляции). Разница в приведенной суммарной стоимости может отличаться в разы. Правильный выбор решения позволяет повысить надежность и качество, снизить итоговую стоимость услуг теплоснабжения для потребителя. При анализе решений, направленных на устранение дефицита снабжения тепловой энергией существующих потребителей и обеспечение снабжения новых, может быть принято решение о необходимости строительства новых генерирующих мощностей или увеличение диаметра существующих трубопроводов (существенные капитальные затраты). Однако применение системного подхода (внимательный анализ других элементов процесса теплоснабжения) может показать другие решения, гораздо более экономичные и приводящие к тому же результату: Повышение КПД существующих станций; Снижение потерь в существующих сетях и снижение ремонтных и капитальных затрат; Стимулирование потребителей к более полному использованию тепловой энергии (снижение Т обр); Проведение энергосберегающих мероприятий у потребителей. Т.е. любые из этих решений могут при определенных условиях привести к устранению дефицита, но при этом стоимость таких мероприятий может оказаться существенно ниже стоимости строительства нового источника или перекладки труб с большим диаметром. Б) Примеры экономических решений и их соответствие основным принципам на примере теплоснабжения: Установление предельных тарифов для теплоснабжающих организаций и предоставление им возможности работать с потребителями в индивидуальном порядке может способствовать сохранению промышленных потребителей, которые зачастую из-за высоких тарифов готовы строить собственные источники, что приводит к росту издержек у оставшихся потребителей. Расчет зоны экономической целесообразности предоставления услуг теплоснабжения может показать (пример) неэффективности снабжения «дальних» потребителей. Расчет оптимального радиуса теплоснабжения может показать, что отсоединение такого потребителя и его переход на индивидуальное теплоснабжение может дать существенный эффект как для всей системы в целом, так и для самого «дальнего» потребителя. Инвестиции в подключение к системе ЦТ потребителей от локальных источников. Локальные источники в большинстве своем имеют высокую себестоимость и их существование оправдано только стрем лени ем обеспечить всех потребителей тепловой энергией. Ликвидация локальных источников позволяет снизить издержки на эксплуатацию таких источников и, за счет экономии, фактически окупить проект подключения потребителей к системе ЦТ. Соответственно, рост числа потребителей ЦТ позволяет снизить общие удельные издержки ЦТ. В) Примеры административных решений и их соответствие основным принципам: Координация всех муниципальных программ. Практически в каждом муниципальном образовании имеются различные программы по повышению энергосбережения, энергоэффективности, программы улучшения обслуживания объектов ЖКХ и т.д. Учитывая ограниченные ресурсы муниципального бюджета, координация таких про грамм между собой и возможность за счет них финансировать мероприятия, дающие эффект в разных сферах, может повысить степень реализуемости разных мероприятий. Введение «планового» зонирования на территории муниципального образования, подразумевающего приоритетное тепловодоснабжение и водоотведение того или иного вида. Такое зонирование позволяет избежать наличия в какой-то зоне муниципального образования разных систем коммунальной инфраструктуры, которые существенно снижают эффективность работы системы коммунальной инфраструктуры в целом, так как имеет место наличие избыточных мощностей, дублирующих систем инженерной инфраструктуры и т.д.). Обязательное согласование планов застройки с планами развития системы – подразумевается заблаговременное согласование планов и единовременное строительство инженерной инфраструктуры для подключения всех новых потребителей. Т.е. строительство каждого нового объекта не приводит к необходимости полностью модернизировать инженерные коммуникации в этом районе. Г) Примеры структурно-организационных решений и их соответствие основным принципам: Создание условий для объединения всех активов систем коммунальной инфраструктуры в пределах МО может привести к снижению затрат за счет устранения дублирующих функций (аварийные бригады, склады МТО и т.д.), повышению надежности за счет единой системы устранения аварийных ситуаций и проведения планово-предупредительных работ, повышению ответственности перед потребителем за тепло-водоснабжение и водоотведение (устраняется система «размытой» между многими ответственности). Обособление производства и транспорта может привести к возможности объективной оценки эффективности работы генерирующих и транспортных активов, т.е. устранить систему перекладывания проблем одних элементов системы на другие (например, проблема перекрестного субсидирования и т.д.). Организационное выделение конкурентных элементов (например, организация на конкурентной основе работ по обслуживанию теплосчетчиков и т.д.) позволит снизить издержки на проведение таких работ и повысить ответственность исполнителей за качество своей деятельности. и т.д. Выбор тех или иных структурно-организационных решений должен быть обусловлен возможностями снизить общие издержки системы, повысить ее управляемость, качество и надежность теплоснабжения, т.е. возможностью в максимальной степени удовлетворить потребности потребителей. При этом необходимо соотноситься с особенностями системы теплоснабжения в муниципальном образовании. Одни и те же решения в разных ситуациях могут привести к противоположным результатам. В рамках данного этапа должен проводиться анализ по следующим основным направлениям: Возможность введения элементов конкуренции при условии создания единой компании; Оценка условий и эффекта от системы экономического перераспределения нагрузок между энергопредприятиями, на базе которых предположительно будет сформирована единая компания; Оценка возможной структуры сбыта тепловой энергии (целесообразность и возможность реализации схемы единого закупщика); Разработка подходов к стратегии сбыта тепловой энергии, основанной на экономической ответственности поставщика перед потребителем; Оценка возможного эффекта снижения издержек (при объединении энергопредприятий и устранении дублирующих функций); Оценка возможности привлечения инвестиционных ресурсов и оценка инвестиционной привлекательности; Направления стимулирования энергоэффективности и энергосбережения, качественная оценка потенциального эффекта от развития данных направлений; Определение необходимой степени централизации принятия решений и оценка управляемости единой системой коммунальной инфраструктуры, с целью минимизации уровней управления (чем больше уровней управления, тем меньшая эффективность их реализации); Возможность введения системы «ключевых показателей эффективности» для подразделений и создание системы стимулирования повышения внутренней эффективности; Возможность совершенствования системы тарифообразования; Подходы к построению системы взаимоотношений с внешними структурами (РЭК, администрация, надзорные органы, потребители, инвесторы, будущие потребители, прочие инфраструктурные организации (водоканал, горгаз, кабельные сети и т.д.). 3.4. Формирование пакета мероприятий и решений Программы. Определение основных условий функционирования системы коммунальной инфраструктуры на следующий период регулирования, включая распределение нагрузок в системе. Цель данного этапа – на основе анализа существующей системы коммунальной инфраструктуры и выявления насущных проблем, потенциального резерва по их устранению (п.3.1.), основываясь на прогнозах развития муниципального образования, росте нагрузок и появления новых потребителей, (п. 3.2.) и имея перечень возможных технических, экономических, административных и структурно-организационных решений (п. 3.3.), сформировать Программу комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры, учитывающую особенности системы, возможность, целесообразность, реализуемость и экономическую эффективность тех или иных мероприятий, направленных на достижение основной цели (качество, надежность, стоимость, экология). Наибольший экономический эффект заложен в мероприятиях по оптимизации загрузки источников тепло-, водоснабжения и водоотведения. Одной из наиболее распространенных болевых точек систем коммунальной инфраструктуры является неоптимальная структура распределения нагрузок и, как следствие, неравномерная и неэффективная загрузка источников. Наиболее эффективные источники работают в неоптимальных режимах (растет удельная себестоимость) за счет загрузки неэффективных дорогих источников. При формировании Программы важно учитывать и фактическую, и теоретически возможную степень загрузки источников, и возможность минимизации функции стоимости производства тепловой энергии по системе. Должны оцениваться: базовая нагрузка; пиковая нагрузка. Программа, являясь нормативным актом местного значения, должна определять структуру распределения нагрузки по системе на следующий период регулирования. 3.5. Определение источников финансирования разработанных мероприятий и решений. Практически в каждом случае, при определении источников финансирования мероприятий, необходимо исходить из условий наличия следующих основных схем финансирования. В зависимости от конкретной ситуации могут применяться различные комбинации методов финансирования: За счет собственных ресурсов (амортизация) и в ходе выполнения производственной и инвестиционной программ (тариф, производственная (инвестиционная) программа – внутри которой присутствуют мероприятия по реконструкции, модернизации в рамках текущей деятельности); За счет изменения технологических процессов, и освобождающихся в результате этого ресурсов. (Пример: переход с ЦТП на ИТП с последующей продажей ЦТП, использование более дорогих и качественных труб, но при этом экономия на потерях и ремонтах, и т.д.); За счет проведения энергосберегающих мероприятий, приводящих к снижению потребления ТЭР, но при условии фиксирования потока оплаты (т.е. удельная стоимость ГКал растет, но платеж потребителя остается неизменным); За счет тарифа на присоединение (подключение); Целевые инвестиционные надбавки к тарифам (инвестиционная составляющая тарифа); Частные инвестиции, кредиты, концессионные схемы; Целевые возвратные бюджетные ссуды. Выбор той или иной схемы финансирования реализации решений Программы развития системы коммунальной инфраструктуры во многом будет зависеть от платежеспособности потребителей и состояния муниципального бюджета. Во многих регионах тариф достиг практически предельного уровня платежеспособности и его дальнейшее увеличение способно привести к падению уровня платежей. В этой ситуации, наиболее целесообразным является осуществление финансирования мероприятий Программы за счет внешних источников (кредиты, ссуды и т.д.), а окупаемость и возврат средств обеспечивать за счет повышения внутренней эффективности, снижения издержек (внутренние резервы). В дальнейшем, сэкономленные средства от снижения издержек можно направлять на финансирование прочих мероприятий. Стоимость подключения новых потребителей также имеет свой предел, после которого подключение для потребителя теряет экономический смысл. В этой ситуации стоимость подключения необходимо определять не только исходя из прямых материальных затрат, но и за счет повышения доходов в целом по системе (появление новых потребителей снижает удельные затраты по системе и этот эффект необходимо учитывать при определении стоимости подключения). 3.6.Организация мониторинга реализации Программы. Программа развития теплоснабжения является основой для разработки производственных и инвестиционных программ субъектов системы коммунальной инфраструктуры. Для оценки реализации Программы и анализа достигнутых результатов (улучшения системы) необходима организация регулярного мониторинга выполнения Программы и ее корректировки в случае изменения исходных данных (новые мощности, новые нагрузки, изменившиеся условия функционирования системы) и внешних условий (появление новых технологий, новых субъектов, новых требований регуляторных и надзорных органов и т.д.). Основным инструментом для мониторинга системы и анализа влияния этих изменений на Программу является электронная модель системы коммунальной инфраструктуры, позволяющая моделировать систему по технически и технологическим режимам и экономическим параметрам, с учетом изменившихся условий. 4. Особенности организации деятельности по разработке и сопровождению программы В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 210-ФЗ органы местного самоуправления утверждают Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, составной частью которой являются производственная и инвестиционная программы ОКК. К подготовке Программы органами местного самоуправления должны привлекаться все организации коммунального комплекса, осуществляющие тепло-водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования, представители потребителей, регулирующие и надзорные органы. Разработка программы и ее обсуждение являются публичными. Для получения предложений от субъектов системы коммунальной инфраструктуры, производителей и поставщиков энергоэффективного оборудования, инвесторов и других организаций, предварительная информация, необходимая для подготовки этих предложений, должна быть размещена в средствах массовой информации. Все предложения должны быть рассмотрены, а при отказе в реализации таких предложений – аргументированно обоснованы. Разработка программы должна осуществляться под патронажем органов местного самоуправления организациями, привлеченными на конкурсной основе. К разработке должны привлекаться сертифицированные разработчики, обладающие необходимой квалификацией и подтвердившие свои знания и опыт через уполномоченные государственные органы или профессиональные саморегулируемые организации, и способные нести ответственность за результаты своей работы. Рекомендуется проводить экспертизу разработанной Программы. Для этих целей могут привлекаться научно-проектные организации соответствующего профиля и организации, имеющие успешный опыт разработки Программы и возможность сравнения с Программами в других регионах. Корректировка Программы и ее сопровождение могут осуществляться сторонними организациями (требования те же, что и к разработчикам) или сотрудниками организаций коммунального комплекса, прошедших обучение и подтвердивших свое умение через профессиональную саморегулируемую организацию. Не реже одного раза в год Программа должна подвергаться ревизии и актуализироваться по итогам анализа выполнения запланированных ранее мероприятий. Неотъемлемая часть Программы -Электронная модель должна являться рабочим инструментом для: текущего процесса оперативно-диспетчерского управления СЦТ (управление режимов, планирование выводов в ремонт и т.д.); анализа возможности и условий подключения потребителей; анализа влияния изменившихся внешних факторов. 5. Правовые аспекты разработки и реализации Программы комплексного развития Программа комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования утверждается представительным органом местного самоуправления и имеет силу местного закона. Полномочия органов местного самоуправления по разработке и реализации Программы подкреплены нормами Федеральных законов «Об основах местного самоуправления», «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», положениями Градостроительного кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ. 6. Эффект от реализации Программы для участников и интересантов системы инфраструктуры Разработка и реализация Программы создает следующие преимущества (выгоды) для основных интересантов: Потребители: улучшение системы коммунальной инфраструктуры и ее развитие в соответствии с установленной целью (снижение издержек, повышение надежности и качества) и, как следствие, повышения степени удовлетворения нужд потребителей и снижение (неувеличение) затрат потребителей; прозрачность технико-экономических и инвестиционных решений; идентификация ответственности за надежное и качественное тепло-, водоснабжение и водоотведение; Органы местного самоуправления: прозрачность системы; контролируемое и согласованное развитие системы как единого целого, ее элементов; возможность влиять на установление приоритетов в развитии; Субъекты инфраструктуры: легализация инвестиционной надбавки (инвестиционной составляющей тарифа); возможность получения софинансирования через местные (республиканские) бюджеты; увеличение прогнозируемости условий функционирования системы коммунальной инфраструктуры. Инвесторы: прозрачность организации системы коммунальной инфраструктуры; прозрачность принимаемых решений; стабильные и прогнозируемые условия для принятия инвестиционных решений. Регуляторные и надзорные органы: прозрачность организации системы коммунальной инфраструктуры; мониторинг выполнения решений; возможность анализа последствий выполнения требований надзорных и регуляторных органов. Приложение № 3 к Временным методическим рекомендациям по разработке и реализации программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, утвержденные распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 08 февраля 2011 года № 85-р УТВЕРЖДАЮ: Представительный орган МО _________________________ Решение №______________ ________________________/ «___»______________200____г. ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «__________________________________» НА 2010-2025 ГОДЫ 200__г. Содержание Паспорт Программы. 1. Задачи совершенствования и развития коммунального комплекса муниципального образования _______________________. 2. Краткая характеристика муниципального образования __________. 2.1. Территория . 2.2. Климат . 2.3. Население . 2.4. Характеристика экономики муниципального образования . 2.5. Анализ исходного состояния жилищно-коммунального хозяйства. 2.6. Жилищный фонд . 2.5.1. Коммунальные услуги . 2.6. Перечень предприятий, включенных в Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. 2.7. Анализ платежеспособности потребителей . 2.8. Определение пороговых значений платежеспособности потребителей . 2.9. Прогноз развития муниципального образования с учетом социально- экономических условий . 2.9.1. Прогноз динамики численности населения . 2.9.2. Анализ утвержденной проектной документации . 3. Комплексное развитие системы теплоснабжения . 3.1. Анализ существующей организации систем теплоснабжения и выявление проблем функционирования . 3.1.1. Инженерно-технический анализ . 3.1.1.1. Источники теплоснабжения. Характеристика технологического процесса и техническое состояние основного оборудования. Система теплоснабжения 3.1.1.2. Тепловые сети. Общая характеристика тепловых сетей 3.1.1.3. Структура производства, передачи и потребления энергии и энергоресурсов 3.1.1.4. Выявление резервов и дефицита мощности у производителей и потребителей 3.1.1.5. Тепловой баланс системы 3.1.2. Организационный анализ 3.1.2.1. Анализ системы взаимодействия по вопросам оперативно-диспетчерского управления и оперативной ликвидации внештатных ситуаций 3.1.3. Основные показатели работы системы теплоснабжения 3.1.4. Экономический анализ 3.1.4.1. Анализ структуры издержек, выявление основных статей затрат 3.1.5. Проблемы эксплуатации систем теплоснабжения в разрезе: надежность, качество, стоимость (доступность для потребителей), экологичность 3.2. Программа развития системы теплоснабжения 3.2.1. Основные направления модернизации системы теплоснабжения 3.2.2. Перечень мероприятий до 2025 года 3.2.3. Основные показатели работы системы теплоснабжения с учетом перечня мероприятий 3.2.4. Обоснование финансовой потребности по источникам 3.2.5. Эффект от реализации мероприятий по совершенствованию системы теплоснабжения 4. Комплексное развитие системы водоснабжения 4.1 Анализ существующей организации систем водоснабжения, выявление проблем функционирования 4.1.1. Инженерно-технический анализ 4.1.1.1. Водозаборные сооружения. Характеристика технологического процесса и техническое состояние оборудования 4.1.1.2 Водоводы и водопроводные сооружения. Характеристика технологического процесса обработки и распределения воды, техническое состояние оборудования, потери воды 4.1.1.3. Потребители 4.1.1.4. Структура производства, передачи и потребления воды 4.1.1.5. Материальный баланс системы (фактический) 4.1.2. Организационный анализ 4.1.3. Основные показатели работы системы водоснабжения 4.1.4. Экономический анализ 4.1.4.1. Анализ структуры издержек, выявление основных статей затрат 4.1.5 Проблемы эксплуатации систем в разрезе: надежность, качество, стоимость (доступность для потребителей), экологичность 4.2. Программа развития водоснабжения 4.2.1. Основные направления модернизации системы водоснабжения 4.2.2. Перечень мероприятий до 2025 года 4.2.3. Основные показатели работы системы водоснабжения с учетом перечня мероприятий 4.2.4. Обоснование финансовой потребности по источникам 4.2.5. Определение эффекта от реализации мероприятий 5. Комплексное развитие системы водоотведения 5.1. Анализ существующей организации систем водоотведения, выявление проблем функционирования 5.1.1. Инженерно-технический анализ 5.1.1.1. Самотечные и напорные коллекторы, очистные сооружения. Характеристика технологического процесса обработки стоков, техническое состояние оборудования 5.1.1.2. Материальный баланс системы (фактический) 5.1.2. Организационный анализ. Анализ системы взаимодействия по вопросам оперативно-диспетчерского управления и оперативной ликвидации внештатных ситуаций. 5.1.3. Основные показатели работы системы водоотведения 5.1.4. Экономический анализ 5.1.4.1. Анализ структуры издержек, выявление основных статей затрат 5.1.5 Проблемы эксплуатации систем в разрезе: надежность, качество, стоимость (доступность для потребителей), экологичность 5.2. Программа развития водоотведения 5.2.1. Основные направления модернизации системы водоотведения 5.2.2. Перечень мероприятий до 2025 года 5.2.3. Основные показатели работы системы водоотведения с учетом перечня мероприятий 5.2.4. Обоснование финансовой потребности по источникам 5.2.5. Определение эффекта от реализации мероприятий 6. Комплексное развитие объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, выявление проблем функционирования 6.1. Анализ существующей организации объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, выявление проблем функционирования 6.1.1. Инженерно-технический анализ 6.1.1.1. Сооружения системы утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. Характеристика технологического процесса и техническое состояние оборудования 6.1.1.2. Оценка существующего резерва и дефицита мощности по оказанию услуг утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов 6.1.1.3. Потребители 6.1.1.4. Оценка существующих норм накопления ТБО населением, предприятиями и организациями всех форм собственности с учетом тенденции роста 6.1.2. Организационный анализ 6.1.3. Основные показатели работы в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов 6.1.4. Экономический анализ 6.1.4.1. Анализ структуры издержек, выявление основных статей затрат 6.1.5. Проблемы эксплуатации объектов в разрезе: надежность, качество, стоимость (доступность для потребителей), экологичность 6.2. Программа развития объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов 6.2.1. Основные направления модернизации системы утилизации (захоронения) ТБО 6.2.2. Перечень мероприятий до 2025 года 6.2.3. Основные показатели работы системы утилизации (захоронения) ТБО с учетом перечня мероприятий 6.2.4. Обоснование финансовой потребности по источникам 6.2.5. Определение эффекта от реализации мероприятий 7. Комплексное развитие системы электроснабжения 7.1. Анализ существующей организации систем электроснабжения, выявление проблем функционирования 7.1.1. Инженерно-технический анализ 7.1.1.1. Объекты электроснабжения (источники электроснабжения). Характеристика технологического процесса и техническое состояние оборудования 7.1.1.2. Электрические сети. Характеристика технологического процесса и техническое состояние оборудования, потери электроэнергии 7.1.1.3. Потребители 7.1.1.4. Структура производства, передачи и потребления электроэнергии 7.1.1.5. Материальный баланс системы (фактический) 7.1.2. Организационный анализ 7.1.2.1. Анализ системы взаимодействия по вопросам оперативно-диспетчерского управления и оперативной ликвидации внештатных ситуаций 7.1.3. Основные показатели работы системы электроснабжения 7.1.4. Экономический анализ 7.1.4.1. Анализ структуры издержек, выявление основных статей затрат 7.1.5. Проблемы эксплуатации систем в разрезе: надежность, качество, стоимость (доступность для потребителей), экологичность 7.2. Программа развития электроснабжения 7.2.1. Основные направления модернизации системы электроснабжения 7.2.2. Перечень мероприятий до 2025 года 7.2.3. Основные показатели работы системы электроснабжения с учетом перечня мероприятий 7.2.4. Обоснование финансовой потребности по источникам 7.2.5. Определение эффекта от реализации мероприятий 8. Комплексное развитие системы газоснабжения 8.1. Анализ существующей организации систем газоснабжения, выявление проблем функционирования 8.1.1. Инженерно-технический анализ 8.1.1.2. Характеристика технологического процесса обработки и распределения газа, техническое состояние оборудования, потери газа 8.1.1.3. Потребители 8.1.1.4. Структура производства, передачи и потребления газа 8.1.1.5. Материальный баланс системы (фактический) 8.1.2. Организационный анализ 8.1.3. Основные показатели работы системы газоснабжения 8.1.4. Экономический анализ 8.1.4.1. Анализ структуры издержек, выявление основных статей затрат 8.1.5. Проблемы эксплуатации систем в разрезе: надежность, качество, стоимость (доступность для потребителей), экологичность 8.2. Программа развития газоснабжения 8.2.1. Основные направления модернизации системы газоснабжения 8.2.2. Перечень мероприятий до 2025 года 8.2.3. Основные показатели работы системы газоснабжения с учетом перечня мероприятий 8.2.4. Обоснование финансовой потребности по источникам 8.2.5. Определение эффекта от реализации мероприятий 9. Формирование сводного плана программных мероприятий комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования 10. Ожидаемые результаты и детальный перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга результатов выполнения мероприятий Программы. Система управления Программой и контроль за ходом ее выполнения 10.1. Мониторинг и корректировка Программы 10.2. Ожидаемые результаты и детальный перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации Программы 10.3 Система управления Программой и контроль за ходом ее выполнения Паспорт Программы |————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| |Наименование Программы |Программа комплексного развития систем| | |коммунальной инфраструктуры| | |муниципального образования_____ на 2010| | |- 2025 гг. (далее по тексту –| | |Программа). | |————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| |Основание для разработки Программы |Градостроительный кодекс Российской| | |Федерации, Федеральный закон от| | |30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах| | |регулирования тарифов организаций| | |коммунального комплекса» и др. | |————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| |Содержание проблемы и обоснование|Основные проблемы: | |необходимости ее решения |высокая степень износа основных фондов;| | |высокий уровень повреждений на 1 км| | |сетей; несоответствие оборудования| | |современным требованиям по надёжности и| | |электропотреблению; | | |несоответствие применяемых технологий| | |организаций обслуживающих системы| | |коммунальной инфраструктуры современным| | |нормативным требованиям; | | |недостаточная пропускная способность| | |сетей в районах уплотнения застройки.| | |Обоснование необходимости решения: | | |для обеспечения комплексного развития| | |систем коммунальной инфраструктуры| | |муниципального образования в| | |соответствии с потребностями жилищного и| | |промышленного строительства необходима| | |разработка единого документа по| | |комплексному развитию коммунальной| | |инфраструктуры в увязке с документами| | |территориального планирования; | | |соответствие документов территориального| | |планирования требованиям федерального,| | |регионального законодательства. | |————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| |Исполнители Программы |Администрация муниципального| | |образования, организации обслуживающих| | |системы коммунальной инфраструктуры| | |муниципального образования | |————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| |Цель Программы |Целью разработки Программы комплексного| | |развития систем коммунальной| | |инфраструктуры муниципального| | |образования является обеспечение| | |развития коммунальных систем и объектов| | |в соответствии с потребностями жилищного| | |и промышленного строительства,| | |повышение качества производимых для| | |потребителей коммунальных услуг,| | |улучшение экологической ситуации. | |————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| |Задачи Программы |1. Инженерно-техническая оптимизация| | |коммунальных систем. | | |2. Взаимосвязанное перспективное| | |планирование развития систем. | | |3. Обоснование мероприятий по| | |комплексной реконструкции и| | |модернизации. | | |4. Повышение надежности систем и| | |качества предоставления коммунальных| | |услуг. | | |5. Совершенствование механизмов развития| | |энергосбережения и повышение| | |энергоэффективности коммунальной| | |инфраструктуры муниципального| | |образования. | | |6. Повышение инвестиционной| | |привлекательности коммунальной| | |инфраструктуры муниципального| | |образования. | | |7. Обеспечение сбалансированности| | |интересов субъектов коммунальной| | |инфраструктуры и потребителей. | |————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| |Сроки и этапы реализации Программы |Период реализации Программы: 2010-2025| | |гг. Этапы осуществления Программы: | | |1 этап: 2010 - 2016 годы; | | |2 этап: 2017 - 2025 годы. | |————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| |Объем и источники финансирования|питания. | |Программы |Объем финансирования Программы| | |составляет ____ млн руб., в т.ч. по| | |видам коммунальных услуг: | | |Теплоснабжение: ____ млн руб., в т.ч.: | | |мероприятия по реконструкции и| | |модернизации системы теплоснабжения –| | |____________ млн руб.; | | |мероприятия по новому строительству| | |объектов ____________системы| | |теплоснабжения – ___________ млн руб. | | |Водоснабжение: ________ млн руб., в| | |т.ч.: | | |мероприятия по реконструкции и| | |модернизации системы водоснабжения –| | |___________ млн руб.; | | |мероприятия по новому строительству| | |объектов системы водоснабжения –| | |_________ млн руб. | | |Водоотведение: ___________ млн руб., в| | |т.ч.: | | |мероприятия по реконструкции и| | |модернизации системы водоотведения –| | |___________ млн руб.; | | |мероприятии по новому строительству| | |объектов системы водоотведения –| | |________ млн руб. | | |Утилизация ТБО: __________ млн руб., в| | |т.ч.: | | |мероприятия по реконструкции и| | |модернизации | | |системы захоронения (утилизации) ТБО –| | |млн | | |руб.; | | |мероприятия по новому строительству| | |объектов системы захоронения| | |(утилизации) ТБО – ____________________| | |млн руб. | | |Электроснабжение: _______ млн руб., в| | |т.ч.: | | |мероприятия по реконструкции и| | |модернизации системы электроснабжения –| | |___________________ млн. руб.; | | |мероприятия по новому строительству| | |объектов системы электроснабжения –| | |_______ млн руб. | | |Газоснабжение: __________ млн руб., в| | |т.ч.: | | |мероприятия по реконструкции и| | |модернизации системы водоотведения –| | |_________ млн руб.; | | |мероприятии по новому строительству| | |объектов системы водоотведения –| | |_________ млн руб. | | |Источники финансирования Программы: | | |республиканский бюджет; местный бюджет; | | |собственные источники предприятий;| | |внебюджетные источники. | |————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| |Ожидаемые конечные результаты реализации|1. Технологические результаты: | |Программы |обеспечение устойчивости системы| | |коммунальной инфраструктуры| | |муниципального образования; | | |создание надежной коммунальной| | |инфраструктуры муниципального| | |образования, имеющей необходимые резервы| | |для перспективного развития; | | |оптимизация управления электроснабжением| | |муниципального образования; | | |внедрение энергосберегающих технологий; | | |снижение удельного расхода| | |электроэнергии для выработки| | |энергоресурсов: | | |теплоснабжение на __% (____ кВт·ч – 2025| | |г.); | | |водоснабжение на ____% (____ кВт·ч/м3 –| | |2025 г.); водоотведение на % (____| | |кВт·ч/м3 – 2025 г.); | | |снижение потерь коммунальных ресурсов:| | |теплоснабжение до ___%; водоснабжение до| | |___%. | | |2. Социальные результаты: | | |рациональное использование природных| | |ресурсов; повышение надежности и| | |качества предоставления коммунальных| | |услуг. | | |3. Экономические результаты: | | |плановое развитие коммунальной| | |инфраструктуры в соответствии с| | |документами территориального| | |планирования развития муниципального| | |образования; | | |повышение инвестиционной| | |привлекательности организаций| | |коммунального комплекса муниципального| | |образования. | |————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| |Система организации и контроля за|Программа реализуется на всей территории| |исполнением Программы |муниципального образования .| | |Координатором Программы является| | |управление жилищно-коммунального| | |хозяйства Администрации муниципального| | |образования . Реализация мероприятий,| | |предусмотренных Программой,| | |осуществляется Администрацией| | |муниципального образования | | |Для оценки эффективности реализации| | |Программы управлением экономики и| | |прогнозирования, управлением| | |жилищно-коммунального хозяйства| | |Администрации муниципального образования| | |проводится ежегодный мониторинг. | | |Контроль за исполнением Программы| | |осуществляют Представительный орган МО и| | |Администрация муниципального| | |образования в пределах своих полномочий| | |в соответствии с законодательством. | |————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| 1. Задачи совершенствования и развития коммунального комплекса муниципального образования________________________________________ Целью разработки Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования является обеспечение развития коммунальных систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества производимых для потребителей коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования _______________________________ является базовым документом для разработки инвестиционных и производственных программ организаций, обслуживающих системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования ___________________________ представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления перечень мероприятий, направленных на обеспечение функционирования и развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования. Основными задачами Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования ______________________________ являются: 1. Инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем. 2. Взаимосвязанное перспективное планирование развития коммунальных систем. 3. Обоснование мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации. 4. Повышение надежности систем и качества предоставления коммунальных услуг. 5. Совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры. 6. Повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры муниципального образования. 7. Обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей. Принципы формирования Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования _________________________________________ Формирование и реализация Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования ________________________ базируются на следующих принципах: целеполагания - мероприятия и решения Программы комплексного развития должны обеспечивать достижение поставленных целей; системность – рассмотрение Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования как единой системы с учетом взаимного влияния разделов и мероприятий Программы друг на друга; комплексность – формирование Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры в увязке с различными целевыми Программами (федеральными, региональными, муниципальными). Полномочия органов местного самоуправления при разработке, утверждении и реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования ____________________________________ В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры разработана в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования ____________________ , при этом органы местного самоуправления имеют следующие полномочия: 1. Представительный орган МО _________________ Представительный орган МО ___________________ осуществляет следующие функции при разработке, утверждении и реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования ____________________________________ : рассмотрение и утверждение Программы. Представительный орган МО ___________________________ имеет право: запрашивать и получать от потребителей и организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры в границах МО ______________________, необходимую для осуществления своих полномочий информацию; разрабатывать и утверждать в соответствии с действующим законодательством экономические и правовые нормы и нормативы по обеспечению реализации мероприятий, предусмотренных в Программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО _______________________________ ; рассматривать жалобы и предложения потребителей и организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в границах муниципального образования, возникающие в ходе разработки, утверждения и реализации Программы. 2. Глава МО ____________________________ Глава МО ______________________ осуществляет следующие функции при разработке, утверждении и реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО ________________________ : принятие решения о разработке Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО _____________________________________ ; утверждение перечня функций по управлению реализацией Программы, передаваемых структурным подразделениям Администрации муниципального образования или сторонней организации. Глава МО __________________________________ имеет право: запрашивать и получать от потребителей и организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в границах МО ____________________________, необходимую для осуществления своих полномочий информацию; выносить предложения о разработке правовых актов местного значения, необходимых для реализации мероприятий Программы; рассматривать жалобы и предложения потребителей и организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в границах муниципального образования, возникающие в ходе разработки, утверждения и реализации Программы. 3. Администрация МО___________________________________ Администрация МО _________________ осуществляет следующие функции при разработке, утверждении и реализации Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО____________________________: выступает заказчиком Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО ___________________________; организует проведение конкурса инвестиционных проектов субъектов коммунального комплекса для включения в Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО _________________________; организует экспертизу Программы; организует реализацию и мониторинг Программы. Администрация МО __________________ имеет право: запрашивать и получать от потребителей и организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в границах МО ________________________, необходимую для осуществления своих полномочий информацию; выносить предложения о разработке правовых актов местного значения, необходимых для реализации мероприятий Программы; рассматривать жалобы и предложения потребителей и организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в границах МО _______________________, возникающие в ходе разработки, утверждения и реализации Программы. Сроки и этапы Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО ________________________ разрабатывается на период до 2025 года. Этапы осуществления Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО ________________________ : 1 этап – 2010 - 2016 годы; 2 этап – 2017 - 2025 годы. Таблица 1 Основные мероприятия Программы |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| |№ п/п |Технические мероприятия |Всего, млн руб. | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | | Теплоснабжение | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | |Реконструкция системы | | | |теплоснабжения: | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 1 |Техническое перевооружение | | | |оборудования | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 2 |Замена тепловых сетей | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 3 |Приобретение землеройной | | | |техники типа УДС | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 4 |Реконструкция ЦТП | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 5 |Установка приборов учета | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | |Новое строительство объектов| | | |системы теплоснабжения: | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 1 |Строительство | | | |тепломагистралей на период с| | | |2010 по 2025 г. | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 2 |Строительство ЦТП | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 3 |Строительство ГТС 80 МВт | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | |ИТОГО | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | |Водоснабжение | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | |Реконструкция системы | | | |водоснабжения: | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 1 |Реконструкция и капитальный | | | |ремонт системы водоснабжения| | | |в жилых микрорайонах МО | | | |_________ | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 2 |Реконструкция и капитальный | | | |ремонт системы водоснабжения| | | |в | | | |производственно-коммунальной| | | |зоне | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | |Новое строительство объектов| | | |системы водоснабжения: | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 1 |Обеспечение системой | | | |водоснабжения нового | | | |строительства в жилых | | | |микрорайонах МО ________ | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 2 |Обеспечение системой | | | |водоснабжения нового | | | |строительства в | | | |производственно-коммунальной| | | |зоне МО | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | |ИТОГО | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | |Водоотведение | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | |Реконструкция системы | | | |водоотведения: | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 1 |Реконструкция и капитальный | | | |ремонт системы водоотведения| | | |в жилых микрорайонах МО | | | |_________ | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 2 |Реконструкция и капитальный | | | |ремонт системы водоотведения| | | |в | | | |производственно-коммунальной| | | |зоне | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | |Новое строительство объектов| | | |системы водоотведения: | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 1 |Обеспечение системой | | | |водоотведения нового | | | |строительства в жилых | | | |микрорайонах МО _________ | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 2 |Обеспечение системой | | | |водоотведения нового | | | |строительства в | | | |производственно-коммунальной| | | |зоне МО | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | |ИТОГО | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | |ТБО | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 1 |Проведение агитационной | | | |кампании среди населения | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 2 |Проведение изысканий и | | | |определение мест размещения | | | |приемных пунктов вторичного | | | |сырья | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 3 |Приобретение оборудования и | | | |строительство объекта | | | |сортировки и временного | | | |хранения вторичного сырья | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 4 |Рекультивация заполненных | | | |карт полигона ТБО | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 5 |Разработка проекта полигона | | | |обеззараживания промышленных| | | |отходов | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 6 |Строительство полигона | | | |обеззараживания промышленных| | | |отходов | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 7 |Приобретение измельчителя | | | |древесных отходов, | | | |сортировочного оборудования | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 8 |Приобретение компакторов | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | |ИТОГО | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | |Электроснабжение | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | |Реконструкция системы | | | |электроснабжения: | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 1 |Реконструкция действующих ПС| | | |35/10, 35/6 кВ (замена | | | |масляных выключателей) | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 2 |Полная замена РП 10 кВ, ТП | | | |10/04 кВ | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 3 |Замена ВЛ 10 кВ на КЛ 10 кВ | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 4 |Перекладка КЛ 10, 0,4 кВ | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 5 |Реконструкция ВЛ 35, 10, 0,4| | | |кВ | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 6 |Замена в ТП10/0,4 кВ силовых| | | |трансформаторов | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 7 |Реконструкция ТП 10/0,4 кВ | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 8 |Проектирование, приобретение| | | |и монтаж резервных | | | |источников питания | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | |Новое строительство объектов| | | |системы электроснабжения: | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 1 |Строительство РП 10 кВ, ТП | | | |10/0,4 кВ | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 2 |Строительство ВЛ 10, 0,4 кВ,| | | |прокладка КЛ 10, 0,4 кВ | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | |ИТОГО | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | |Газоснабжение | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | |Реконструкция системы | | | |газоснабжения: | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 1 |Реконструкция и капитальный | | | |ремонт системы газоснабжения| | | |в жилых микрорайонах МО | | | |________ | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 2 |Реконструкция и капитальный | | | |ремонт системы газоснабжения| | | |в | | | |производственно-коммунальной| | | |зоне | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | |Новое строительство объектов| | | |системы газоснабжения: | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 1 |Обеспечение системой | | | |газоснабжения нового | | | |строительства в жилых | | | |микрорайонах МО _________ | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | 2 |Обеспечение системой | | | |газоснабжения нового | | | |строительства в | | | |производственно-коммунальной| | | |зоне МО | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | |ИТОГО | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| | |ВСЕГО по МО ____________ | | |——————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
