|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.04.2001 № 218ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 16 апреля 2001 года № 218 Об одобрении Государственной программы развития алмазообрабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия) до 2005 года (В редакции Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.06.2001 г. N 361) В целях развития алмазогранильного производства Республики Саха (Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) п о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить прилагаемую Государственную программу развития алмазообрабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия) до 2005 года и направить ее на утверждение в Палату Республики Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Назначить официальным представителем Правительства при рассмотрении данного вопроса в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Э.Б. Березкина. (В редакции Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.06.2001 г. N 361) 2. Определить координатором Государственной программы Министерство промышленности Республики Саха (Якутия). 3. Министерству экономики и прогнозирования Республики Саха (Якутия) и Министерству финансов Республики Саха (Якутия): включить Государственную программу в перечень программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия); при разработке прогнозов социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) и проектов бюджета на 2002 и последующие годы предусматривать выделение средств для реализации Государственной программы. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Э.Б. Березкина. Председатель Правительства Республики Саха (Якутия) В.ВЛАСОВ Одобрена постановлением Правительство Республики Саха (Якутия) от 16 апреля 2001 года № 218 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА развития алмазообрабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия) до 2005 года Якутск 2001 г. Содержание Стр. Паспорт Программы 4 Введение 6 Краткий обзор и прогноз развития алмазогранильного производства в России и Республике Саха (Якутия) 7 Цель и задачи Программы 8 Основные направления и этапы развития алмазообрабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия) до 2005 года 9 Подготовка кадров 10 Техническое оснащение и модернизация производства 12 Организация надомного труда 13 Создание сопутствующих структур 14 Механизм реализации Программы 16 Финансовое обеспечение Программы 16 Управление и контроль реализации Программы 18 Ожидаемые конечные результаты реализации Программы 19 План мероприятий по Программе 20 Приложение: Современное состояние и прогноз развития алмазообрабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия) 25 ПАСПОРТ Программы развития алмазообрабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия) до 2005 года Дата утверждения 16 апреля 2001 года Программы Основания для разработки Распоряжение Правительства РС(Я) от 26.08.98 Программы: № 922-р "О создании рабочей группы по разработке проекта Программы развития алмазодобывающей отрасли промышленности Республики Саха (Якутия)". Распоряжение Правительства РС(Я) от 09.10.98 № 1080-р "О рабочей группе по разработке проекта Программы развития алмазобриллиантового комплекса Республики Саха (Якутия)". Распоряжение Правительства РС(Я) от 14.01.99 № 32-р "О продлении срока разработки проекта Программы развития алмазобриллиантового комплекса Республики Саха (Якутия)". Государственный заказчик Правительство Республики Саха (Якутия) Основные разработчики Минпром РС(Я), АК "АЛРОСА", ОАО "Туймаада Программы Даймонд", Департамент начального и среднего профессионального образования МО РС(Я), ИРЭ АН РС(Я). Цель Программы Создание экономических, социальных и правовых условий для динамичного развития и стабилизации алмазообрабатывающего производства, как одной из основных экспортно-ориентированных отраслей перерабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия). Задачи Программы Укрепление и развитие в Республике Саха (Якутия) высокотехнологичного и высокорентабельного алмазообрабатывающего производства. Подготовка квалифицированных кадров, обеспечивающих полный цикл глубокой переработки драгоценных камней, добываемых на территории республики. Повышение занятости трудоспособного населения на основе создания новых рабочих мест, особенно в сельской местности. Обеспечение конкурентоспособности готовой продукции на российском и мировом рынках. Обеспечение государственного протекционизма и контроля функционирования алмазообрабатывающего производства. Срок и этапы реализации 2001-2005 гг. Программы: I этап 2001-2003 гг. II этап 2004-2005 гг. Источники и объемы Всего: 187 639 тыс. рублей, 489759 долларов финансирования: США: средства республиканского бюджета 113 139 тыс. рублей и 489759 долларов США; средства предприятий 2 500 тыс. рублей; привлеченные средства 72 000 тыс. рублей. Исполнители мероприятий Министерство промышленности РС(Я), Программы: Министерство по управлению госимуществом РС(Я), Министерство финансов РС(Я), Министерство экономики и прогнозирования РС(Я), Департамент начального и среднего профессионального образования Министерства образования РС(Я), Министерство малого предпринимательства и развития занятости РС(Я), Министерство внешних связей РС(Я), Дирекция по реализации Программы, АН РС(Я), ЯНЦ СО РАН, ЯГУ, АК "АЛРОСА", ОАО "Туймаада Даймонд", ГУП "Комдрагметалл РС(Я)", Ассоциация производителей бриллиантов РС(Я), гранильные и ювелирные заводы РС(Я). Координатор Программы: Министерство промышленности РС(Я) Ожидаемые конечные Рост производства бриллиантов до 500 млн. результаты долл. от реализации Программы: в 2005 г. против 200 млн. долл. в 2000 г. Рост производства ювелирных изделий с бриллиантами. Рост производства алмазных инструментов и материалов. Рост добавленной стоимости к стоимости необработанных алмазов с 10 млн. долл. в 2000 г. до 80 млн. долл. в 2005 г. Рост объемов платежей и налогов в федеральный и республиканский бюджеты. Увеличение числа квалифицированных специалистов и занятости трудоспособного населения. Введение Государственная программа развития алмазообрабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия) до 2005 года (далее Программа) имеет цель создать правовые, экономические и социальные условия на территории Республики Саха (Якутия), необходимые для становления самодостаточного, экономически эффективного алмазообрабатывающего производства. Программа является неотъемлемой частью программ социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на средне- и долгосрочный периоды и предусматривает основные направления государственного регулирования и развития составляющих алмазообрабатывающего производства до 2005 года. Программа разработана на основе анализа особенностей становления и производственной деятельности ведущих предприятий алмазообрабатывающей отрасли промышленности Республики Саха (Якутия) за последние пять лет. Использованы материалы "Концепции реформы и дальнейшего развития АБК России до 2005 года", планы развития ОАО "Туймаада Даймонд", информационные сообщения АК "АЛРОСА", а также научная и справочная литература. Программа разработана в соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 августа 1998 года № 922-р "О создании рабочей группы по разработке проекта Программы развития алмазодобывающей отрасли промышленности Республики Саха (Якутия)", распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 9 октября 1998 года № 1080-р "О рабочей группе по разработке проекта Программы развития алмазобриллиантового комплекса Республики Саха (Якутия)", распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 января 1999 года № 32-р "О продлении срока разработки проекта Программы развития алмазобриллиантового комплекса Республики Саха (Якутия)". Программа направлена на комплексный подход к решению проблем созидания и укрепления перспективной для республики отрасли промышленности. Мероприятия, составляющие основу Программы, намечены с учетом экономических и социальных возможностей республики, а также, с известной долей вероятности, учитывают тенденции развития экономики России и мирового алмазного рынка. Реализация положений Программы находится в прямой зависимости от результатов деятельности АК "АЛРОСА", поэтому a`priori необходимым условием является государственная поддержка Компании, которая, во-первых, добывает практически весь объем (98 %) российских алмазов на территории республики, а, во-вторых, в обозримом будущем останется монопольным поставщиком сырья алмазообрабатывающим предприятиям Республики Саха (Якутия). Принципиальным положением Программы является декларация о создании равных условий для развития алмазообрабатывающих предприятий на территории Республики Саха (Якутия) независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности. Краткий обзор и прогноз развития алмазогранильного производства в России и Республике Саха (Якутия) Рынок бриллиантов, несмотря на случающиеся потрясения мировой экономики, остается одним из наиболее устойчивых. Основными мировыми гранильными центрами в настоящее время являются Индия, Таиланд, Израиль, Россия, Бельгия, США. Потребителями дорогих бриллиантов всегда были США, Япония, наиболее развитые страны Европы, а бриллианты умеренной стоимости традиционно пользуются популярностью в развивающихся странах, прежде всего в странах Юго-Восточной Азии. Гранильное производство в России было и в обозримом будущем останется экспортно-ориентированным, однако доля России на мировом бриллиантовом рынке составляет в стоимостном выражении не более 15% при ежегодном объеме мировых продаж бриллиантов в среднем на 6 млрд. долларов США. До 2000 г. экспортировалось около 97% производимых российских бриллиантов, а основными покупателями были Бельгия, Израиль и некоторые европейские страны. В связи с бурным экономическим развитием к числу крупных покупателей бриллиантов из России должны примкнуть страны Азиатско-Тихоокеанского региона. В перспективе существует вероятность усиления роли России на мировом рынке бриллиантов. Изменение взаимоотношений основных мировых продуцентов алмазов, возможность роста объемов добычи алмазов в России, оптимистические сценарии развития мирового рынка бриллиантов, ожидаемое улучшение макроэкономического климата в стране, имеющийся потенциал гранильной промышленности России позволяют прогнозировать рост объемов производства бриллиантов в 2005 г. до 1,4 млрд. долларов США против 900 млн. долларов в 2000 году. Одним из быстро развивающихся гранильных центров России является Республика Саха (Якутия). В 2000 году предприятиями республики с учетом собственного производства АК "АЛРОСА" произведено бриллиантов более чем на 200 млн. долларов США. В 2005 г. планируется увеличить производство бриллиантов до 500 млн. долларов, при этом в Республике Саха (Якутия) должно сосредоточиться около одной трети всей российской огранки и иной переработки алмазов. В настоящее время алмазогранильное производство в Якутии завершает этап становления, который на первых порах характеризовался перебоями с поставками сырья, слабой технической оснащенностью, неполной загрузкой станочного парка, отсутствием необходимой квалификации у основной массы рабочих и, как следствие, низкой производительностью труда и посредственным качеством изготовленных бриллиантов, высокой себестоимостью продукции, отсутствием у руководителей заводов опыта организации специфического производства, трудным внедрением на достаточно своеобразный рынок бриллиантов. Кроме того, положение отечественных гранильных предприятий осложняется существующей системой ограничения продаж бриллиантов в виде лицензирования экспорта. Предприятия вынуждены нести неоправданные временные и материальные потери при получении разовых экспортных лицензий, либо экспортировать через внешнеэкономическое объединение "Алмазювелирэкспорт", оплачивая обременительные услуги. Данные обстоятельства задерживают продвижение товара на рынок, увеличивают издержки по финансированию образующихся складских запасов, снижают экономическую эффективность экспорта и замедляют скорость оборота средств. Поэтому изменение правил или вовсе отмена лицензирования экспорта бриллиантов повлечет за собой более динамичное развитие гранильной отрасли. В целом производство бриллиантов и алмазосодержащей продукции в Республике Саха (Якутия) должно иметь постоянную государственную поддержку, так как это позволяет осуществлять глубокую переработку добываемого минерального сырья, создавать добавленную стоимость к алмазам, иметь дополнительные источники налоговых поступлений в бюджет территории, обеспечивать трудовую занятость местного населения. При рациональном развитии гранильная промышленность может стать одной из ведущих отраслей перерабатывающей промышленности республики. 1. Цель и задачи Программы Основной целью Программы является cоздание экономических, социальных и правовых условий для динамичного развития и стабилизации алмазообрабатывающего производства как одной из основных экспортно-ориентированных отраслей перерабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия). Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач, что в совокупности обеспечит материальный базис и социально-экономические предпосылки для динамичного развития и стабилизации отрасли: совершенствование действующей нормативно-правовой базы, обеспечивающей регулирование отношений в алмазообрабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия); обеспечение равных условий республиканским покупателям при приобретении ими алмазного сырья для дальнейшей переработки путем перехода на долговременные договорные отношения со сбытовыми организациями; обеспечение полного использования имеющегося и вновь пускаемого заводами оборудования за счет 100 %-й заполняемости станочного парка собственным производственным персоналом; тщательный подбор и добротное обучение молодежи основным рабочим специальностям, одновременно способствуя закрепляемости работников на производстве путем решения социальных проблем; проведение НИР по усовершенствованию и разработке технологий гранильного и ювелирного производств, внедрение их в производство; содействие организации надомного промысла, ориентированного на обработку алмазов и изготовление ювелирных изделий; вывод действующих заводов на безубыточный уровень работы за счет оптимизации структуры штатов, снижения себестоимости продукции, повышения производительности труда и качества готовой продукции; приспособление производства к возможности быстрого реагирования на изменения конъюнктуры рынка за счет постоянной модернизации технических средств, внедрения передового технологического опыта, повышения квалификации производственного персонала; создание в Республике Саха (Якутия) специализированного таможенного поста, центра сертификации бриллиантов, которые, наряду с активной маркетинговой политикой, ускорят движение готовой продукции и финансовых потоков; создание с участием государства специализированной финансовой структуры, оказывающей поддержку гранильным и ювелирным предприятиям путем наделения на привлекательных условиях оборотными средствами для приобретения сырья и полуфабрикатов, используемых в производстве. 2. Основные направления и этапы развития алмазообрабатывающей отрасли промышленности республики до 2005 года Программа предусматривает комплексы мероприятий в четырех основных направлениях: подготовка кадров; техническое оснащение и модернизация производства; организация надомного труда; создание сопутствующих структур. С учетом имеющегося в республике задела, Программа достаточно условно предусматривает выделение двух сопряженных этапов реализации мероприятий: 1 этап развивающий, количественный; 2 этап стабилизационный, качественный. На первом этапе, рассчитанном на 2001-2003 годы, необходимо добиться 100%-й загрузки имеющегося на заводах оборудования, усовершенствовать нормативно-правовую базу, создать специализированную финансовую структуру для обеспечения предприятий сырьем, создать сеть надомных участков огранки, модернизировать оборудование и расширить производственные мощности предприятий, исходя из намерения осуществлять в Республике Саха (Якутия) не менее одной трети российской огранки алмазов. Второй этап предполагает сосредоточить усилия на мероприятиях по повышению эффективности производства и достигнуть к 2005 году максимальной производительности труда, рационального использования алмазного сырья, поднятию коэффициента валютной эффективности за счет качества бриллиантов и увеличения объема реализации в конечной продукции ювелирных изделиях. 2. 1. Подготовка кадров В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.06.93 № 257 "О подготовке кадров для алмазообрабатывающей, камнеобрабатывающей и ювелирной промышленности" учебно-производственными комбинатами Департамента начального и среднего профессионального образования Министерства образования Республики Саха (Якутия) и гранильными предприятиями республики к 2000 году подготовлено более 2,2 тысяч специалистов по обработке алмазов. Из них на профильном производстве трудится около половины, причем подавляющее большинство специалистов из числа работающих на заводах подготовлено собственными силами. Закрепляемость на производстве выпускников ДНиСПО на сегодняшний день не превышает 10%. Низкая средняя производительность огранщиков в целом по отрасли (менее 10 карат бриллиантов в месяц) косвенно свидетельствует о несовершенстве системы обучения и весьма посредственном уровне подготовки специалистов для алмазообрабатывающей промышленности. Медленные темпы роста рентабельности производства обусловлены не только объективными, но и субъективными причинами недостаточным уровнем менеджмента, что также зависит от степени подготовленности руководящего состава предприятий. Программа предусматривает корректировку системы подготовки кадров для алмазообрабатывающей промышленности, изменив удельный вес участников образовательного процесса. Если до недавнего времени ДНиСПО Министерства образования Республики Саха (Якутия) и гранильные заводы практически в равных пропорциях готовили рабочих основных специальностей без привлечения других учебных заведений и предприятий, то в предстоящие 2001-2005 годы не менее одной трети специалистов должны пройти обучение и повышение квалификации на ведущих алмазогранильных заводах России, а руководители среднего и высшего звена должны получить высшее образование и пройти стажировку в традиционных центрах огранки алмазов. Прогресс алмазообработки в Республике Саха (Якутия) непременно должен опираться на опережающий научный поиск залог поступательного развития высокотехнологичного производства. Научные учреждения республики совместно с Якутским государственным университетом должны стать не только источниками новых технологий и технических средств для алмазообрабатывающей промышленности, но и поставщиками высококвалифицированных кадров, особенно высшего звена. Мероприятия по совершенствованию системы подготовки кадров включают следующие действия: координацию деятельности учебных заведений и предприятий-заказчиков по обучению кадров основным специальностям алмазообрабатывающего производства; усиление государственного контроля за результатами образовательной деятельности учебных заведений республики; организацию мониторинга учебного процесса силами Ассоциации производителей бриллиантов Республики Саха (Якутия); направление наиболее перспективных учащихся на учебу в алмазогранильные центры России и других стран; привлечение специалистов и преподавателей из алмазогранильных центров России и других стран к теоретическому и практическому обучению учеников с заводов и учащихся ДНиСПО; организацию регулярного повышения квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения; оптимизацию структуры учебно-производственных комбинатов ДНиСПО и укрепление существующей учебной базы квалифицированными кадрами и современным оборудованием; стимулирование передовых методов обучения; увеличение бюджетных ассигнований. 2. 2. Техническое оснащение и модернизация производства Большая часть ныне используемого заводами оборудования была приобретена и установлена в середине 90-х годов и со временем устарела не только физически, но и морально. Сегодня во всем мире на предприятиях по обработке алмазов широко используют лазеры, компьютерные системы прогнозирования и разметки, автоматические системы огранки и обдирки. Поэтому для достижения качественных и количественных показателей, позволяющих на равных конкурировать не только с российскими, но и зарубежными производителями бриллиантов, необходимо ускоренными темпами внедрять на заводы республики новейшие технологические разработки и технические средства. Организация новых предприятий по огранке алмазов, приобретение современных станков и технологического оборудования, замена устаревших станков, создание надомных участков требует значительных материальных затрат. Без государственной поддержки модернизация и расширение алмазообрабатывающего производства в республике невозможны, так как действующие предприятия за счет только собственных средств не в состоянии приобрести качественное современное оборудование. Данное направление Программы включает следующие основные мероприятия: установление налоговых льгот в части республиканского и местного бюджетов с целевым использованием высвобождаемых средств на приобретение оборудования; предоставление налоговых каникул для предприятий, внедряющих новые технологические разработки и организующих надомные участки огранки; финансовая поддержка инновационных проектов предприятий из инвестиционного бюджета Республики Саха (Якутия); установление особого режима хозяйственной деятельности улусных гранильных заводов; централизованное приобретение оборудования для алмазообрабатывающих предприятий уполномоченной государственной структурой и передачей его в долгосрочную аренду с правом последующего выкупа; создание на базе действующих промышленных предприятий республики производства по изготовлению и ремонту станков, оснастки и вспомогательного оборудования. 2. 3. Организация надомного труда Мировой опыт, особенно индийский, свидетельствует о правомочности и даже желательности появления надомного труда в сфере производства, не требующего значительного обеспечения материалами и больших затрат энергоресурсов. К таковым относятся огранка драгоценных камней, изготовление ювелирных изделий, традиционные художественные промыслы и другие виды творческой деятельности. Учитывая появление и стремительное развитие алмазогранильного производства в Республике Саха (Якутия), весьма привлекательно выглядит идея организации надомных участков огранки алмазов. Первые шаги в этом направлении уже сделаны, когда постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 12.09.94 № 384 и распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.02.97 № 114-р были регламентированы условия организации надомных участков огранки. В последующем в различных населенных пунктах республики вблизи от головных гранильных заводов возникли небольшие цеха огранки, которые представляют собой промежуточную форму между заводом и собственно надомным участком артель, кооператив или товарищество по совместной обработке алмазного сырья. Экономическую эффективность этой формы организации производства еще предстоит оценить, но положительный социальный эффект не вызывает сомнений. Придерживаясь этимологического толкования, надомный участок огранки должен представлять собой жилую или хозяйственную постройку, принадлежащую на правах частной собственности специалисту по алмазообработке и оборудованную согласно требованиям под работу с алмазным сырьем и полуфабрикатами. В обозримом будущем обязательным условием функционирования надомного участка огранки останется непосредственная близость к головному гранильному заводу, обеспечивающему надомников сырьем или полуфабрикатами, станками, оснасткой и расходными материалами. Не менее важным обстоятельством является квалификация надомника-алмазообработчика: лишь опытный специалист заслужит доверие головного завода и получит на обработку дорогое сырье. Еще одним условием успешного начала и устойчивой работы надомного участка является состоятельность хозяина, который будет получать алмазы под залог своего имущества или под гарантии кредитоспособного юридического лица. Намерение развить в республике систему надомной обработки алмазов требует прежде всего создания законодательной базы. Поэтому программные мероприятия должны начаться с разработки проекта Закона Республики Саха (Якутия) "Об алмазообрабатывающей промышленности", определяющего принципы регулирования отношений в области использования алмазного сырья и обращения готовой продукции. Далее программные мероприятия должны охватить следующее: создание равных условий для развития всех форм производственных структур; государственное регулирование формирования системы надомной огранки алмазов в рамках исполнения Государственной программы создания в республике 5000 новых рабочих мест; государственная финансовая поддержка регионов, организующих новые рабочие места в виде экономически эффективных надомных участков обработки алмазов; привлечение венчурного капитала из государственного и негосударственного источников; восполнение квалифицированных кадров головных гранильных заводов, создающих надомные участки обработки алмазов; централизованное обеспечение оборудованием сети надомных участков обработки алмазов. 2. 4. Создание сопутствующих структур Алмазообрабатывающая промышленность основана на переработке очень дорогого сырья, стоимость которого составляет свыше 85% производственных затрат. Поэтому для большинства алмазогранильных предприятий республики покупка сырья за счет своих оборотных средств в настоящее время не представляется возможной. Поэтому предприятия, входящие в холдинг ОАО "Туймаада Даймонд", пользуются льготой АК "АЛРОСА" по возврату денежных средств за предоставленное сырье 120-дневной отсрочкой платежа. Другие вынуждены оказывать лишь услуги владельцам алмазного сырья, производя бриллианты на давальческих условиях без права самостоятельной реализации, что безусловно снижает экономическую эффективность производственной деятельности предприятия. И, наконец, немногие привлекают достаточно обременительные кредиты для покупки алмазов или работают под заказ, предлагая будущему покупателю готовой продукции предварительно приобрести для этого алмазное сырье интересующего ассортимента и заведомо отдавая большую часть прибыли от реализации. Названные пути получения доступа к алмазному сырью ставят предприятия в зависимость от привходящих обстоятельств, не позволяя уверенно развивать производство и строить долгосрочное партнерство с покупателями готовой продукции. Поэтому Программа предусматривает создание специализированной финансовой структуры с участием государства, АК "АЛРОСА" и, возможно, других алмазо- и золотодобывающих предприятий, коммерческих, производственных и финансовых структур республики, основной задачей которой станет (синдицированное?) кредитование на привлекательных условиях алмазообрабатывающих и ювелирных заводов для приобретения драгоценного сырья. Приоритетным направлением деятельности любого предприятия является организация сбыта готовой продукции, а реализация алмазосодержащей продукции традиционно имеет свои специфические особенности. Прежде всего, с учетом экспортной направленности бриллиантов, требует решения вопрос создания в Республике Саха (Якутия) специализированного таможенного поста, что значительно сократит процедуру оформления документов и сроки реализации. Создание такой структуры согласуется с задачами Государственной программы реализации экспортного потенциала Республики Саха (Якутия) на 2001-2002 годы и основных направлений развития экспорта до 2005 года. Производители бриллиантов Республики Саха (Якутия) с 2001 года будут иметь возможность сертифицировать свою продукцию в геммологическом сертификационном центре при Государственной инспекции пробирного надзора по Республике Саха (Якутия) в г. Якутске, что позволит алмазогранильным предприятиям республики расширить рынок сбыта, используя розничную торговлю. Согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 27.06.96 № 759, от 19.01.98 № 55 и от 10.03.2000 № 215 сертифицированные бриллианты могут продаваться в порядке, установленном для торговли ювелирными изделиями с драгоценными камнями. Созданный в 1999 году Якутский филиал Алмазной палаты России пока не в состоянии оказывать существенную помощь диамантерам республики в реализации их продукции. Также созданное в 1998 году ГУП "Сахаалмазторг" оказалось бессильным организовать экспорт бриллиантов, не получив за годы своего существования генеральную лицензию. Не менее важной проблемой остается отсутствие вторичного рынка сырья, когда предприятия не могут самостоятельно реализовать и накапливают стоки своего производства. Все операции по реализации готовой продукции и стоков могли бы осуществляться на Алмазной бирже (Якутском филиале Алмазной палаты России), которые зарекомендовали себя не только за рубежом, но и в России. Исходя из изложенного, это программное направление будет воплощаться в следующих мероприятиях: создание и государственная поддержка геммологического сертификационного центра; создание и государственное регулирование деятельности специализированной финансовой структуры, обеспечивающей драгоценными камнями и драгоценными металлами гранильные и ювелирные предприятия; организация совместно с Государственным таможенным комитетом Российской Федерации специализированного таможенного поста в г.Якутске; организация регулярной деятельности Алмазной биржи (Якутского филиала Алмазной палаты России). 3. Механизм реализации Программы 3. 1. Финансовое обеспечение Программы Выход на стабильный уровень экономически эффективной деятельности всех или, по крайней мере, большинства предприятий алмазообрабатывающей отрасли сопряжен со значительными финансовыми затратами. В этой связи представляется целесообразным посильно распределить нагрузку на источники финансирования мероприятий Программы, обобщенно подразделив их на: бюджетные средства; привлеченные средства; средства, высвобождаемые по налоговым льготам; собственные средства предприятий. Бюджетные средства. С учетом того, что большинство операций в алмазообрабатывающей отрасли промышленности совершается в иностранной валюте (долларах США), не реагирующей на текущее состояние экономики республики, но изменяющей соотношение цен в инфраструктуре, представляется рациональным ежегодно корректировать планы бюджетного финансирования мероприятий Программы. Бюджетное финансирование предусматривается для осуществления следующих мероприятий: подготовка кадров в учебных заведениях начального и среднего профессионального образования и высших учебных заведениях Республики Саха (Якутия); проведение НИОКР по программам фундаментальных и прикладных исследований научных учреждений Республики Саха (Якутия) и ЯГУ в области изучения свойств и применения алмаза; долевое участие в создании Алмазной биржи в г. Якутске; организация 300 надомных участков огранки при головных улусных заводах. Привлеченные средства. Мировой опыт свидетельствует, что алмазобриллиантовый и ювелирный бизнес являются одними из наиболее рентабельных и устойчивых. Поэтому финансовые вложения в производство бриллиантов и ювелирных изделий осуществляются не только с целью получения текущей прибыли, но и в расчете на тезаврические свойства производимой продукции. В этой связи, при реализации запланированных мероприятий есть основания рассчитывать на: долевое участие АК "АЛРОСА", алмазо- и золотодобывающих предприятий, других участников в создании специализированной финансовой структуры по кредитованию предприятий алмазообрабатывающей и ювелирной отраслей промышленности Республики Саха (Якутия); иностранные инвестиции в рамках создания совместных предприятий по переработке нерентабельного для республиканских заводов алмазного сырья; долевое участие в создании специализированной финансовой структуры по кредитованию предприятий алмазообрабатывающей и ювелирной отраслей промышленности Республики Саха (Якутия). Средства, высвобождаемые по налоговым льготам. В течение ряда лет согласно ежегодным Законам Республики Саха (Якутия) "О налоговой политике" алмазогранильные и ювелирные предприятия получали льготы по некоторым налогам в части республиканского и местных бюджетов. Такая политика позволила облегчить этап становления предприятий и дает надежду на стабилизацию выгодного республике производства и высокую экономическую эффективность отраслей в обозримом будущем. Мероприятия Программы должны быть направлены на сохранение системы налоговых льгот для алмазообрабатывающих и ювелирных предприятий при условии направления высвобождаемых средств на модернизацию производства и повышение квалификации производственного персонала. Собственные средства предприятий. Специфика обработки дорогостоящего сырья и реализации еще более дорогой продукции заключается в медленном обороте средств. Для бриллиантов это около 4 месяцев, а для ювелирных изделий до 1,5 лет. В такой ситуации предприятия испытывают дефицит оборотных средств и не имеют возможности быстро перейти к приобретению сырья и модернизации производства только за счет собственных ресурсов. Условия банковского кредитования также не позволяют накопить необходимый резерв средств для самодостаточного производства. Поэтому расчет на собственные средства предприятий при реализации мероприятий Программы ограничивается минимумом. 3. 2. Управление и контроль реализации Программы Управление реализацией Программы возлагается на Дирекцию по реализации Программы при Министерстве промышленности Республики Саха (Якутия), которая совместно с министерствами и ведомствами республики, алмазообрабатывающими и ювелирными предприятиями осуществляет предусмотренный комплекс мероприятий. Дирекция по реализации Программы: осуществляет оперативный контроль за исполнением мероприятий и разрабатывает предложения по изменению и дополнению Программы; ежеквартально готовит вопросы по реализации Программы к заседаниям коллегии Министерства промышленности Республики Саха (Якутия); осуществляет мониторинг финансово-хозяйственной деятельности предприятий; ежемесячно представляет в Министерство промышленности Республики Саха (Якутия) информацию об итогах работы предприятий алмазообрабатывающей и ювелирной отраслей промышленности республики; осуществляет сопровождение инвестиционных проектов, направленных на внедрение новых технологий и создание современных производств. Министерство промышленности Республики Саха (Якутия): ежегодно представляет в Правительство Республики Саха (Якутия) отчеты о ходе исполнения Программы за истекший период и согласовывает изменения и дополнения, вносимые в Программу, в Правительстве Республики Саха (Якутия). Общий контроль исполнения Программы осуществляет Правительство Республики Саха (Якутия). 3. 3. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Реализация мероприятий Программы по развитию алмазообрабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия) позволит обеспечить: рост производства бриллиантов с 200 млн. долларов в 2000 году до 500 млн. долларов в 2005 году, что составит приблизительно одну треть от всей российской огранки; рост производства ювелирных изделий с бриллиантами, что значительно повысит добавленную стоимость к драгоценному сырью, добываемому на территории республики; рост объемов платежей и налогов в федеральный и республиканский бюджеты; увеличение числа квалифицированных специалистов и занятости трудоспособного населения республики. Ожидаемые результаты Показатель Ед. изм. 2000 2001 2005 (факт) (план) (прогноз) Производство бриллиантов млн.$ 111,9 172,0 500,0 Добавленная стоимость к алмазному млн.$ 9,0 17,0 80,0 сырью Количество работников в отрасли чел. 1257 1705 3500 В том числе мастера-надомники чел. 111 170 400 Производство ювелирных изделий млн.руб. 503 622 1500 В том числе изделия с бриллиантами млн.руб. 127 160 400 4. План мероприятий по Программе 4. 1. Подготовка кадров № Мероприятия Исполнители Сроки Источники п/п финансирования 1 Разработка Концепции Департамент 2001 развития начального Центра подготовки кадров и среднего для профобразования, алмазокамне-обрабатывающей Дирекция по и реализации ювелирной промышленности Программы 2 Повышение квалификации Департамент по Еже-годно 500 тыс. руб. - преподавателей прогнозированию, республиканский и мастеров подготовке и бюджет, производственного расстановке раздел обучения за пределами кадров, Департамент "Образование" республики начального и среднего профобразования, ЯГУ 3 Приглашение специалистов Департамент Ежегодно 2 000 тыс. руб. из начального - России и из-за рубежа для и среднего республиканский обучения профобразования, бюджет, кадров для Дирекция по раздел алмазогранильных реализации "Образование", заводов республики Программы, 2 000 тыс. руб. - Ассоциация привлеченные производителей средства бриллиантов РС(Я) 4 Обучение рабочих основных Ассоциация Ежегодно 500 тыс. руб. - специальностей производителей средства в алмазогранильных центрах бриллиантов РС(Я) предприятий России и других стран 5 Подготовка работников Департамент Всего 31 300 тыс. руб. основных начального - специальностей для и среднего республиканский алмазогранильного профобразования, бюджет, производства Минпредпринима-тельс раздел тва "Образование" 6 Укрепление материальной ЯГУ Всего 486 759 долларов базы США, кафедры технологии раздел гранильного "Фундаментальные производства ЯГУ. исследования и содействие НТП" Итого: 64 339 тыс. руб. из них: 51 839 тыс. руб. и 489759 долл. США - республи-канский 2001 бюджет. 2002 2003 8179 тыс. руб. 2004 14040 тыс. руб. 2005 14040 тыс. руб. 14040 тыс. руб. 14040 тыс. руб. 4. 2. Техническое оснащение и модернизация производства № п/п Мероприятия Исполнители Сроки Источники финансирования 1 Организация мониторинга и Дирекция по Еже-годн разработка реализации о механизма государственного Программы, регулирования Минэкономики, и поддержки предприятий Минфин 2 Проведение конкурса и Дирекция по 2001 500 тыс. руб. - поддержка реализации Инвестицион-ный инновационных проектов Программы, бюджет Минэкономики, РС(Я) Минфин, 30 000 тыс. ГУП "КДМ", руб.- РИК "Сахакапитал" 2002 привлеченные средства 32 000 тыс. руб.- привлеченные средства 3 Разработка порядка Минэкономики, 2001 установления Управление особого режима хозяйственной Минюста деятельности РФ по РС(Я), улусных гранильных заводов Минфин, Дирекция по реализации Программы, администрации улусов 4 Создание лизингового фонда ГУП "КДМ" 2001 30 000 тыс. руб. оборудования Инвестиционный для гранильного производства бюджет РС(Я) 5 Создание производства по Департамент 2001 5 000 тыс. руб. изготовлению начального 2002 5 000 тыс. руб. и ремонту оборудования для и среднего Инвестицион-ный предприятий проф-образования, бюджет алмазообрабатывающей ГУП "КДМ" РС(Я) промышленности Итого: 102500 тыс. руб. из них: 40500 тыс. руб. Инвестицион-ный бюджет. 2001 65 500 тыс. руб 2002 37 000 тыс. руб. 4. 3. Организация надомного труда № п/п Мероприятия Исполнители Сроки Источники финансирования 1 Разработка Закона РС(Я) "Об Минпром, 2001 алмазообрабатывающей Минпредпри-ним промышленности" ательства, Управление Минюста РФ по РС(Я), Ил Тумэн, АПБ РС(Я) 2 Разработка Программы создания АПБ РС(Я) 2001 Собственные 300 рабочих мест надомной средства огранки в РС(Я) 3 Обеспечение оборудованием сети ГУП "КДМ", 2001 3 750 тыс. руб. надомных АПБ РС(Я) 2002 5 000 тыс. руб. участков обработки алмазов 2003 6 250 тыс. руб. - республиканский бюджет Итого: 15000 тыс. руб. из них: 15000 тыс. руб. - республикан-ский бюджет. 2001 2002 3 750 тыс. руб. 2003 5 000 тыс. руб. 6 250 тыс. руб. 4. 4.Создание сопутствующих структур № п/п Мероприятия Исполнители Сроки Источники финансирования 1 Создание Дирекции по Минпром 2001 2 000 тыс. руб. - реализации респ. Программы бюджет 2 Подготовка предложений по Дирекция по 2001 созданию реализации специализированной финансовой Программы, структуры коммерческие для обеспечения банки, ГУП алмазообрабатывающих "КДМ", и ювелирных предприятий АК "АЛРОСА", драгоценными алмазограниль-ны камнями и драгоценными е металлами и ювелирные предприятия 3 Организация Управление 2001 В пределах специализированного Минюста бюджетных таможенного поста в г.Якутске РФ по РС(Я), ассигнований, Якутская выделяемых таможня ГТК РФ, на основную ГУП деятельность "КДМ" 4 Открытие геммологического ГИПН, 2001 Собственные сертификационного ГУП "КДМ", средства центра при ГИПН по РС(Я) Гохран 5 Организация регулярной ГУП "КДМ", 2001 Собственные деятельности Гохран, средства Алмазной биржи (Якутского гранильные филиала предприятия Алмазной палаты России) Итого: 2001 2 000 тыс. руб. 4. 5. НИОКР № п/п Наименование Исполнители Сроки Источники финансирования 1 Разработка технологии, ННИЦ алмазов, 2002-2003 800 тыс.руб. - конструирование ЯГУ респ. бюджет, необходимого оборудования для (ФТИ) раздел металлизации "Фундаментальные шлифпорошков природных исследования алмазов и содействие НТП" для создания алмазных инструментов на на металлических связках методом "горячего прессования" 2 Разработка и создание ЯГУ (ФТИ) 2002-2003 1500 тыс.руб. - опытного респ. бюджет, экземпляра малогабаритной раздел печи "Фундаментальные для спекания алмазных исследования шлифовальных и содействие НТП" инструментов (круги типа 1А1, d = 80, 200 мм) 3 Разработка технологии, ЯГУ (ФТИ) 2002-2004 1500 тыс.руб. - оборудования респ. бюджет, и оснастки для производства раздел обдирочных "Фундаментальные дисков диаметром 80 и 200 мм исследования на и содействие НТП" основе шлифпорошков природных алмазов. Изготовление и испытание опытных образцов Итого: 3 800 тыс. руб. из них: 3 800 тыс. руб. -республиканский бюджет. Приложение к Программе развития алмазообрабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия) до 2005 года, одобренной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 16 апреля 2001 года № 218 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ АЛМАЗООБРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) 1. Прогноз конъюнктуры мирового рынка бриллиантов, ювелирных изделий и материалов из природных и синтетических технических алмазов 1. 1.Бриллианты и ювелирные изделия Для покрытия растущих потребностей мирового рынка бриллиантов за последнее время (90-е годы) заметную роль играют страны Юго-Восточной Азии, особенно Таиланд, Корея, Сингапур, Гонконг, Индонезия, Шри Ланка и Китай, в которых уже создан новый крупный центр гранильной промышленности с большими перспективами роста. Наблюдается определенное разделение труда по ассортименту обрабатываемого алмазного сырья и по качеству произведенных бриллиантов. Так, в Индии традиционно обрабатывается мелкоразмерное и низкокачественное сырье, но бриллианты из них из-за своей низкой стоимости пользуются высоким спросом (емкость рынка - 4,5 млрд. долл. США). В Израиле производятся бриллианты большого размера, в т.ч. фантазийных форм огранки (емкость рынка 4 млрд. долл.). В Бельгии специализируются на огранке средних и крупных алмазов и производят бриллианты всех видов и категорий. В США гранят в основном высококачественное сырье: на дорогие бриллианты существует устойчивый потребительский спрос. В последнее время США начали потреблять и мелкие алмазы. Бриллианты России, имеющие высокое качество с точными геометрическими параметрами ("русский бриллиант"), за последние 30 лет завоевали себе нишу на мировом рынке, имеют стабильного покупателя и постоянный спрос. Объем производства в 1997 г. был равен 0,6 млрд. долл., что составляет лишь 8% мирового производства бриллиантов. На долю крупнейших потребителей бриллиантов США и Японии приходится 65% мировых розничных продаж, на долю европейских стран 14%. Быстро рос спрос на бриллианты в странах Юго-Восточной Азии. Доля рынка этих стран в объеме мировых продаж ювелирных изделий с бриллиантами в 1980 г. была менее 3%, в настоящее время 7% и в ближайшем будущем возрастет, согласно прогнозам специалистов, до 25%. Однако экономический кризис 1997 г. в странах Юго-Восточной Азии и в Японии обусловил снижение потребительского спроса на ювелирные изделия с бриллиантами до 49,6 млрд.долл., что на 4% ниже уровня 1996 года. Розничная продажа ювелирных изделий с бриллиантами в Японии снизились с 15 млрд. долл. в 1996 году, до 12 млрд. долл. в 1997 году, т.е. на 20%. Экспорт бриллиантов из Гонконга сократился на 20% в стоимостном выражении. Наряду с этим цены на бриллианты отдельных категорий упали на 10-35% с одновременным снижением спроса на них. Это касается бриллиантов мелких размеров до 0,29 карата включительно, а также и других групп бриллиантов с низкими цветовыми характеристиками. В связи с этим запасы нереализованного товара в основных гранильных центрах возросли до 5-5,1 млрд.долл. США, а банковская задолженность гранильных центров Израиля, Индии, Бельгии и США увеличилась до 5 млрд. долларов. Единственным относительно стабильным рынком остаются США. В середине 1997 г. более 20% предприятий мировой гранильной отрасли оказались на грани банкротства. Тем не менее, прогноз на дальнейшее развитие мирового рынка бриллиантов и ювелирных изделий, по оценке специалистов, благоприятный. Так, ожидается ежегодный рост мирового потребления бриллиантов в 2000-2005 гг. в среднем на 5%. В перспективе на рынке ювелирных изделий с бриллиантами основное место, как и раньше, будут занимать США, на долю которых в 1997 г. приходилось 40% (20 млрд. долл.) объема мировых продаж (около 50 млрд. долл.), в 1998 г. около 45%, и Япония (соответственно 25 и 20%). Кроме того, надо учесть, что "Де Бирс" проводит активные рекламные и маркетинговые программы в странах Ближнего Востока, Китае, Турции, Пакистане и Индии, на долю которых приходится в настоящее время около 10% мирового объема потребления ювелирных украшений с бриллиантами, в них рост спроса на эти изделия в будущем имеет реальные возможности. Гранильная промышленность России в силу своей специализации на огранке дорогостоящего сырья ориентирована на 97% на экспорт, но не обладает надежной сбытовой сетью. Соответственно внутренний потребительский рынок ювелирных изделий с бриллиантами имеет в настоящее время весьма малую емкость около 150 млн. долл. В перспективе (к 2005 г.) она может вырасти до 300 млн.долл. или в 2 раза. В общем объеме ювелирных изделий в России удельный вес украшений с бриллиантами составил в 1991 г. 12%, в 1995 г. 19% и в 1997 г. 35% по стоимости. Высокий уровень налогообложения и практика предоставления льгот на импорт ювелирных изделий лишает отечественную ювелирную промышленность возможности выхода на мировой рынок. 1. 2. Материалы и инструменты из природных и синтетических алмазов Ежегодное производство и потребление промышленных алмазов, по оценкам специалистов, составляет 650-700 млн. карат на сумму 850 млн.долл. Если удельный вес синтетических алмазов, применяемых в промышленности для изготовления инструментов, в 1970 г. составил 56%, природных алмазов - 43% и кубического бора - 1%, то эта доля в 1991 г. была равна соответственно 77, 15 и 8%. Мировое производство синтетических алмазов (без России) в 1992 г. составило 298,7 млн.каратов, а природных технических алмазов - 46,7 млн.каратов, т.е. в 6,4 раза меньше синтетических. Мировой объем производства синтетических алмазов составит в 2000 г. более 450 млн. каратов. Крупными производителями их являются США (180 млн. каратов в 1994 г.) и Китай ( 200 млн.каратов в 1997 г.), крупными потребителями - США и Япония. Из стран СНГ к основным производителям синтетических алмазов относятся Украина (65 млн.каратов в 1997г.) и Белоруссия (ожидаемый объем 30-40 млн.каратов). Основным продуцентом природных технических алмазов является Австралия, на ее долю приходится 40% (20 млн.карат) общего объема добычи (около 50 млн.карат в 1994 г.), вторым - Заир (25%).В России добывается примерно 9 млн. карат технических алмазов (18%). Россия значительно отстает по объемам производства и потребления технических алмазов от промышленно развитых стран. Этому способствуют в значительной мере интенсивный приток технических алмазов и инструментов на их основе из стран ближнего зарубежья по более низким ценам, а также резкое снижение спроса на них со стороны промышленных предприятий наравне с хронической неплатежеспособностью пока еще оставшихся потребителей. К этим факторам следует добавить и длительный застой в техническом уровне отечественного производства. Переход в России на сортировку природных алмазов по классификатору, созданному на основе международного классификатора "Сити", в части технических алмазов, по сути, перечеркивает все ранее созданные наработки по использованию алмазов в технике. Так, в настоящее время цена природных технических алмазов стала в 5 раз выше, чем она была по состоянию на 1 июля 1993 г., в результате чего спрос на эти алмазы резко снизился. 2. Анализ современного состояния экономики алмазообрабатывающей отрасли 2. 1. Алмазогранильное производство Развитие алмазообрабатывающей отрасли промышленности в Республике Саха (Якутия) началось с 1991 года, когда было зарегистрировано акционерное общество открытого типа "Туймаада Даймонд". В ноябре 1992 года был открыт первый гранильный завод в пос. Сунтар. В 1993 г. были введены в эксплуатацию еще 4 гранильных завода, в 1994 г. - 5, в 1995 г. - 5, и в 1996 г. был приобретен Троицкий гранильный завод. Наряду с заводами ОАО "Туймаада Даймонд" создаются и другие гранильные заводы. Так, с 1994 г. начали функционировать два цеха саха-бельгийского совместного предприятия "Саха-Вонсон", цех огранки бриллиантов Куранахского ювелирного завода, а с 1995 г. - ГП "Покровский гранильный завод", ПНУЛ "Минерал" и ООО "Туналгы". В 1996 г. построены в г. Якутске гранильные заводы: саха-бельгийское АО "САБЕ", саха-корейское СП "СДА-Алмаз", в 1997 г. - южнокорейское ООО "Москор" и завод ФПГ "САПИ" - ООО "САПИ-Диам". На основе аренды свободных площадей действующих гранильных заводов были созданы с 1996 г. предприятия по огранке алмазов, которые имеют возможность самостоятельно покупать алмазное сырье: ООО "ДДК Лтд", ООО "Грань-57" и ООО "Саха-Диам". Таким образом, к 1999 г. в Республике Саха (Якутия) было зарегистрировано вместе с учебными заведениями 33 алмазогранильных предприятия, из них 28 заводов имеют собственные производственные мощности, включая 3 учебно-производственных комбината (УПК) для подготовки рабочих кадров. На этих заводах смонтировано 1012 ограночных станков, 418 - обдирочных и 996 - распиловочных головок. Таблица 2.1. Основные показатели алмазогранильного производства РС(Я) 1992-199 Показатели 3 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. гг. 1.Количество работающих 5 10 15 22 28 24 33 29 предприятий, шт. 2.Численность нет нет работников, сведе-ни сведе-ни 723 1202 978 857 1129 1257 чел. й й 3.Производство бриллиантов: -карат 3581 11415 32208 40974 63586 53367 101600 -индекс, раз 1,0 3,2 9,0 11,4 17,8 14,9 28,4 -млн. долл. 3,3 8,9 25,9 32,7 47,84 51,772 100,278 111,9 -индекс, раз 1,0 2,7 7,5 9,9 14,5 15,7 30,4 33,9 4.Финансовый нет нет результат, сведе-ни сведе-ни -1361 -2581 -6290 -25317 +5112 +8388 прибыль (+), й й убыток (-), тыс. долл. В 2000 г. для алмазообрабатывающей отрасли промышленности указами Президента РС(Я) и постановлениями Правительства РС(Я) были установлены объем производства бриллиантов в сумме 110,2 млн. долл., объем реализации за пределы республики в сумме 101,2 млн. долл. По итогам 12 месяцев 2000 г. алмазообрабатывающими предприятиями, зарегистрированными на территории республики, произведено бриллиантов на сумму 111,954 млн. долл., что составляет 101,6% выполнения плана, реализовано бриллиантов за пределы республики на сумму 102,044 млн. долл. или 100,8% от запланированного. Основными производителями являются ОАО "Туймаада Даймонд" 52,3% от общего объема производства бриллиантов в республике, ООО "САПИ-Диам" с вилюйской группой заводов (Сунтарским, Нюрбинским, Верхневилюйским, Вилюйским гранильными заводами) 15,1%, ГУП "Покровский ГЗ" 6,2%; прочие гранильные заводы, т.е. предприятия, покупающие алмазное сырье на условиях предоплаты (ЗАО "САБЕ", ДНиСПО, ООО "Чорон Даймонд", ООО "ДДК", ООО "Сата" и другие) 26,4%. Из работающих предприятий на собственных площадях обрабатывали алмазное сырье 24 завода, 5 предприятий арендовали свободные производственные площади. В конце 1999 года в городе Якутске введено в эксплуатацию новое предприятие ООО "Чорон Даймонд", ориентированное на обработку мелкого алмазного сырья. В том же году в новое здание, с расширением производственных мощностей, перебазирован производственный центр ОАО "Туймаада Даймонд". Всего в отрасли в 2000 г. работало 1257 человек, что на 128 человек больше, чем в 1999 году. Рост численности произошел, в основном, за счет увеличения численности огранщиков. Средняя заработная плата в отрасли, по сравнению с прошлым годом, увеличилась с 2,9 тыс. руб. до 3,98 тыс. руб. По предварительным данным, дебиторская задолженность по отрасли составила 477,248 млн. руб. и связана, в основном, с неполным поступлением средств от реализации бриллиантов. Кредиторская задолженность составила 1353,785 млн. руб., большую часть которой составляет задолженность за алмазное сырье ОАО "Туймаада Даймонд", получающее его с отсрочкой платежа на 120 дней. В 2000 г. предприятия отчитались о повышении в целом по отрасли коэффициента валютной эффективности с 1,06 в 1999 г. до 1,08, что положительно сказывается на финансовом результате. Произошло снижение коэффициента выхода годного с 35% в 1999 г. до 32% - в 2000 г., что связано с расширением ассортимента обрабатываемого алмазного сырья за счет вовлечения в производство более сложного и менее качественного сырья. Выполнение годового плана основными производителями: ОАО "Туймаада Даймонд" - представляет собой холдинг, в состав которого входят 15 гранильных заводов, три из них находятся в г. Якутске и 12 в улусах республики. Списочная численность работающих в обществе 802 человека, в т.ч. огранщиков - 459 человек. Количество ограночных станков - 505. Коэффициент загрузки станочного парка - 94 %. Наиболее крупными гранильными заводами, входящими в структуру ОАО "Туймаада Даймонд", являются ООО НПК "ЭПЛ "Туймаада Даймонд" с численностью работающих 322 человека, из которых 236 огранщиков, и ООО "Производственный центр "Туймаада Даймонд" с численностью работающих 118 человек, из них огранщиков - 47 человек. Численность работающих огранщиков на улусных гранильных заводах колеблется от 10 человек (Сангарский гранильный завод) до 50 человек (Амгинский гранильный завод). Лучшие огранщики с улусных гранильных заводов переходят на работу на городские предприятия, в результате чего показатели работы последних значительно выше, чем на улусных заводах. Схема обеспечения гранильных заводов холдинга алмазным сырьем следующая: сырье на условиях отсрочки платежа раз в месяц из ЯПТА АК "АЛРОСА" поступает в ОАО "Туймаада Даймонд" и распределяется между ООО "Туймаада Краун Даймондс", ООО НПК "ЭПЛ Туймаада Даймонд" и ООО "ПЦ Туймаада Даймонд". На этих заводах готовятся полуфабрикаты и направляются на улусные гранильные заводы, которые производят их огранку не только на своих производственных площадях, но и на производственных площадях надомных участков, которые есть практически при каждом гранильном заводе. Кроме того, к услугам ОАО "Туймаада Даймонд" по обеспечению сырьем обращаются и прочие гранильные заводы, не входящие в холдинг и не имеющие средств на его приобретение. В 2000 году услуги по обеспечению сырьем оказаны следующим предприятиям: ООО "ДДК ЛТД", ООО "САТА", ООО "САБЭ", ООО "Чорон Даймонд", ЧП "Васильева", ООО "Кристалл", ООО "ЭРЭЛ", ООО "Диамант Сервис", ДНиСПО Минобразования РС (Я), ЗАО "САПИ-Диам", причем эти заводы также передают алмазное сырье на огранку улусным гранильным заводам и надомным участкам. Чаще всего - это полуфабрикаты из мелкого ( до 2-3 qr) сырья стоимостью 150-200 долларов за карат. За услуги по огранке алмазного сырья оплата производится дифференцированно: от 9 до 15 долларов за карат и зависит от размерности сырья, его стоимости и сложности в обработке. По отчетам в 2000 году холдингом обработано 178444,38 карат алмазного сырья на сумму 54147644,50 долларов, из них на "прочих" гранильных заводах, не входящих в структуру ОАО "Туймаада Даймонд", обработано 61807,31 карат алмазного сырья (34,6 % от общего объема) на сумму 18101551,86 долларов (33,4 % от его стоимости). Производительность труда одного огранщика (по информации ОАО "Туймаада Даймонд") в целом по обществу составляет 15,5 карат бриллиантов в месяц. Минимальная производительность труда отмечена на Амгинском гранильном заводе - 5,87 карат бриллиантов в месяц. Максимальная в ООО "Туймаада Краун Даймондс" - 19,52 карат бриллиантов в месяц на одного огранщика. Средний выход годного - 34,62%. При этом максимальный выход годного отмечен на Бердигестяхском и Сангарском гранильных заводах 38%, минимальный на ООО НПК "ЭПЛ Туймаада Даймонд" 29%. Усредненный коэффициент валютной эффективности - 1,08. При этом максимальные коэффициенты валютной эффективности на Хандыгском гранильном заводе - 1,12, на Сангарском - 1,15. Минимальные - на Амгинском и Борогонском гранильных заводах - 0,93. Себестоимость обработки одного карата алмазного сырья в целом по холдингу составила 24 доллара. Реализация бриллиантов осуществляется в основном на экспорт в Израиль, частично в США, Бельгию, Южную Корею. На внутреннем рынке ювелирным заводам реализуется лишь 3 % от общего объема реализации. ОАО "САПИ-Диам". Производство 16,922 млн. долл. (103,5% выполнение плана), реализация за пределы РС(Я) 13,615 млн. долларов. Производственные мощности завода были загружены на 100%, но в одну смену. Предприятие оснащено современным станочным оборудованием, включая обдирочные полуавтоматы в количестве 32 головок и ограночные полуавтоматы в количестве 24 головок. Численность ручных ограночных станков - 71, из них в 2000 году 15 новых станков приобретено для Вилюйского филиала. Основное оборудование эксплуатируется с марта 1997 года. Износ оборудования составляет 20 %. Численность работающих составляет 129 человек, из них АУП - 12 человек, 52 огранщика, 20 учеников, 3 оператора автоматической огранки, 4 распиловщика, 5 подшлифовщиков. Средняя производительность огранщиков составила 15 карат бриллиантов в месяц. Просроченной дебиторской и кредиторской задолженности, балансовых убытков за весь период деятельности предприятие не имеет. Реализация бриллиантов осуществлялась в основном в Бельгию. ГП "Покровский ГЗ". На предприятии работают 86 человек, из них огранщики - 41 человек. На заводе установлено следующее оборудование: ограночные станки- 41 шт., распиловочные станки - 2 шт., обдирочные - 6 шт., ОПИКАТ - 1, лазер 1 (распиловка). Завод в основном работает на давальческом сырье ГУП "Комдрагметалл РС(Я)". В 2000 году получено бриллиантов на сумму 7062,8 долларов. Коэффициент валютной эффективности составил - 1,09. Произошло снижение производительности труда одного огранщика в 2000 году по сравнению с 1999 годом с 10,4 карат бриллиантов в месяц до 9,11 карат бриллиантов в месяц. Выход годного снизился с 41,2 % до 38%. Прочие предприятия (ЗАО "САБЕ", ДНиСПО, ООО "Сата", ООО "Чорон Даймонд", ООО "ДДК" и другие). Данная группа предприятий работала в 2000 г. нестабильно. Покупка алмазного сырья ими осуществлялась по остаточному принципу, после отбора ОАО "Туймаада Даймонд" и ООО "САПИ-Диам", в результате чего им доставалось наиболее сложное и дешевое сырье. Поэтому многие из них были вынуждены приобретать сырье в ОАО "Туймаада Даймонд" и оказывать услуги по переработке давальческого сырья. Несмотря на нестабильность в работе, эта группа предприятий работает с положительным финансовым результатом. В 2001 г. перед алмазогранильными заводами республики ставится задача произвести продукции на сумму 172 млн. долларов. Для достижения поставленных задач в 2001 г. необходимо решить следующие вопросы: организация стабильного снабжения гранильных заводов алмазным сырьем с соблюдением сроков поставки как из АК "АЛРОСА", так и из ГУП "Комдрагметалл РС(Я)"; получение Генеральной лицензии ГУП "Комдрагметалл РС(Я)" в объеме 100 млн. долл. США с целью достижения одноканальной и прозрачной реализации основной массы бриллиантов; открытие специализированного таможенного поста в г. Якутске для упрощения таможенного оформления и ускорения процесса реализации продукции; дальнейшее техническое перевооружение и модернизация гранильного производства. В 2001 г. планируется повышение производительности труда по отрасли до 18 карат бриллиантов, повышение коэффициента валютной эффективности до 1,1. При этом ожидается увеличение численности занятых в отрасли до 1500 человек, загруженность станочного парка до 88%. Таблица 2.2. Сравнительные технико-экономические показатели работы алмазообрабатывающей отрасли за 1999-2000 гг. Наименование 1999 г. 2000 г. Объем продукции, тыс. долл. 100278 111954 Реализация продукции за пределы РС(Я), 93893 102044 тыс.долл. 1129 1257 Среднесписочная численность работников, чел. 160973 477248 Дебиторская задолженность, тыс. руб. 888931 1353785 Кредиторская задолженность, тыс. руб. 555 1644 в т.ч.: - по зарплате, тыс. руб. 9984 18874 - по налогам, тыс. руб. 2,844 3,982 Среднемесячная заработная плата, тыс. руб. 1,06 1,08 Коэффициент валютной эффективности Выход годного, % 35 32 Финансовый результат по основному производству, тыс. руб. +5112 +234500 Прибыль (+), убыток (-) Загруженность станочного парка, % 60 75 Развитие гранильного производства в перспективе будет характеризоваться преобладанием положительных тенденций: 1. ОАО "Туймаада Даймонд" с 1999 г. перешло на устойчивую прибыльную работу, обеспечивая в 2005 г. 2960 тыс. долл. прибыли. Гранильный завод "САБЕ", достигает прибыли в 2005 г. - 20,5 тыс. долл. Прибыль рентабельно работающего Покровского гранильного завода достигнет в 2005 г. 660 тыс. долл. против 451 тыс. долл. (11,1 млн. руб.) в 1999 г. Таким образом, финансовый результат работы гранильных заводов РС(Я) планируется в 2005 г. с прибылью в сумме около 4983,7 тыс. долл. по сравнению с убытками 6290 тыс. долл. - в 1997 году. 2. Рентабельная работа гранильного производства будет достигнута значительным повышением производительности труда. Так, среднемесячная выработка на одного огранщика составит к концу рассматриваемого периода 30 карат (бриллианты) на заводах ОАО "Туймаада Даймонд", что считается лучшим показателем на Смоленском заводе "Кристалл". Несколько меньшая производительность (около 20 карат) ожидается на заводах ОАО "САПИ-Диам", в ООО "САБЕ" и гранильном производстве Департамента НиСПО. В настоящее время в лучших предприятиях Израиля, Бельгии и Индии, где большая часть операций выполняется автоматическими станками, среднемесячная производительность огранщика (оператора) составляет не менее 100 каратов (бриллианты) при обработке алмазного сырья стоимостью 200-250 долл. за карат. Для значительного повышения выработки бриллиантов на заводах Республики Саха (Якутия), необходимо: применение автоматизированных линий; использование специалистов высокой квалификации для разметки алмазов; компьютерная разметка средних алмазов; лазерная распиловка кристаллов. 3. Основным показателем результатов работы гранильного производства является валютная эффективность, определяемая как отношение стоимости бриллианта к стоимости обрабатываемого алмазного сырья. Она планируется в 2005 г. в пределах 1,14 против 1,08 в 2000 г., что является весьма скромным достижением. Большие удельные затраты, относительно низкий выход годного (38% против 45-50% за рубежом) не способствовали достижению приемлемого показателя эффективности (1,15-1,2). Однако для достижения вышеприведенных показателей необходимо осуществить ряд мероприятий: резкое, в 2 раза, поэтапное снижение общих затрат за счет сокращения АУП, рационального использования производственных площадей и арендуемых помещений, непроизводственных потерь и сокращение затрат на переделе огранки почти в 4 раза; постепенное, но неуклонное повышение производительности труда на 1 работающего в 1,5 раза в 2005 г. против показателей в 2000 г. за счет введения коэффициента трудового участия каждого, привлечения высококвалифицированных менеджеров, технологов, совершенствования технологии и схемы движения, учета сырья и полуфабрикатов (табл.2.3.); организация 2-сменной работы на гранильных заводах; сокращение АУП на 38,5%; повышение валютной эффективности как за счет роста качества огранки, выхода годного, так и улучшения маркетинга бриллиантов с 1,08 в 2000 г. до 1,20 - в 2005 году; увеличение скорости оборота цикла "обработка реализация" в 2 раза. Кроме того, для повышения рентабельности работы гранильных предприятий можно выдвинуть следующие возможные варианты сценариев их действий: консервация или ликвидация дотационных и стойко нерентабельно работающих заводов, созданных в некоторых улусах, специализирующихся ныне на огранке полуфабрикатов из мелкого сырья; оформление под трастовое управление самим ОАО "Туймаада Даймонд" на среднесрочный период некоторых улусных заводов до вывода их на рентабельную работу; возможное сохранение некоторых улусных ныне дотационных заводов только с учетом решения ими локальных улусных социальных задач; постепенная, но неуклонная модернизация технологического цикла, технической оснащенности путем снабжения современным высокотехнологичным и производительным оборудованием, прежде всего производственного центра "Туймаада Даймонд" по изготовлению полуфабрикатов и выпуску ювелирных изделий с бриллиантами собственного производства. Для решения проблем модернизации и автоматизации технологического оборудования можно использовать оперативный и финансовый лизинг, предоставляемый зарубежными фирмами, работающими на территории Республики Саха (Якутия), и оплаты за лизинг из их прибылей, что, в свою очередь, вынудит фирмы более точно показывать свои прибыли от их деятельности на месте, а не вывозить ее за границу. Самой высокой величиной валютной эффективности в условиях Республики Саха (Якутия) можно считать 1,2, тогда как она в мировой практике в настоящее время равна 1,3, если принять за основу отношение средней отпускной цены бриллианта на мировом рынке к отпускной цене алмазного сырья "Де Бирс".1 Таблица 2.3. ---------------------------- ", 1999 г. С. 347. Сводные экономические показатели развития гранильного производства за 1998 2000, 2005 гг. (данные ИРЭ АН РС(Я)) Показатели 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2005 г. (отчет) (отчет) (план) (прогноз) 1. Объем сырья: - тыс. долл. 52216 91485 101000 209625 - тыс. карат 174,4 337 474 896,4 2. Объем продукции: - тыс. долл. 51772 100278 110200 239448 - тыс. карат 53,4 101,6 134,8 226 Индекс, % 100 194 213 437 3.Объем реализ. продук.: - тыс. долл. 56104,6 84000 101200 238421 - тыс. карат 55 92 119,5 221,7 Индекс. % 100 150 180 425 4. Затраты на производ. и реализацию: 342064 1495974 2171651 7904668 - тыс. руб. 35192 59839 76466,6 218361 - тыс. долл. 5. Налоги, - тыс. руб. 12969,2 23652 44673 137488 - тыс. долл. 1196,2 946,08 1573 3798 6. Численность работников, 857 1129 1100 1800 чел. 7. Финанс. результат: - тыс. руб. -246081 5112 70233 180421 - тыс. долл. -25317 204,48 2473 4984 8. Произ-ть труда, тыс. долл./чел. 61,8 88,82 100,2 133 Индекс, % 100 144 162 215 9.Среднемесячная производительность 12 14,5 20,0 30,0 1 огранщика, карат 4. Поступление налогов в бюджет РС(Я) будет увеличиваться пропорционально наращиванию объема выпуска продукции и составит в 2005 году 137488 тыс. руб. по сравнению с 23652 тыс. руб. в 1999 году, т.е. увеличится в 5,8 раза. 5. Одним из важных показателей развития алмазогранильного производства является повышение занятости населения. Если в 1999 г. в этой подотрасли было занято 1129 человек, то в 2005 г. - 1800 человек. Увеличение численности работников за данный период составит в 1,6 раза, а объема продукции 2,4 раза (239448 тыс. долл. в 2005 г. против 100278 тыс. долл. в 1999 г.), что показывает повышение производительности труда в 1,5 раза (табл. 2.3). 6. Для обеспечения намеченных объемов производства продукции необходимо бесперебойное снабжение алмазогранильных предприятий алмазным сырьем. Если в 1999 г. было получено 337 тыс. карат алмазного сырья стоимостью 91485 млн. долл. (271,5 долл./карат), то в 2005 г. потребуется 896,4 тыс. карат на сумму 209,625 млн. долл. (233,8 долл./карат). Следует учесть, что приведенные показатели могут быть достигнуты еще при успешном формировании рынка бриллиантов не только и не столько внутри республики, но и в России и в мировом бриллиантовом комплексе. Для этого необходимо проведение серьезной маркетинговой деятельности. Нужна хорошая реклама своей продукции и умелое использование рекламной деятельности ТНК "Де Бирс" во всем мире; стимулирование продаж бриллиантов, приуроченных к праздничным датам, организация выездных продаж; нахождение в мировом бриллиантовом бизнесе своего устойчивого сегмента и надежных клиентов покупателей; работа гранильных предприятий по постоянным заказам потребителей; достижение при продаже бриллиантов своего производства цен не ниже показателей мирового прейскуранта "RAPAPORT"; обеспечение производства высококлассными оценщиками бриллиантов по международной системе "GIA"; качественная сертификация бриллиантов и снабжение их полной сертификацией с указанием веса товара в каратах, цветности, дефектности, качества огранки и объективных цен при продаже; знание о конкурентах по покупке бриллиантов, а также экономической и политической ситуации не только в России, но и в мире и т.д. 7. Дальнейшее развитие гранильного производства в Республике Саха (Якутия) должно быть направлено на огранку не только крупного, но и мелкого алмазного сырья, включая "индийский товар". Для этого необходимо приобрести соответствующую современную технологию и широко организовать надомный труд. Таким образом, при целенаправленной работе по устранению недостатков в производственно-финансовой деятельности, улучшении маркетинговой работы, повышении квалификации работников, модернизации и автоматизации огранки, совершенствовании организационной структуры, развитии ювелирной промышленности Республики Саха (Якутия) и России по пути увеличения производства и улучшения дизайна изделий, отвечающих мировым стандартам, при условии повышения уровня жизни основной массы населения и постоянного обеспечения алмазным сырьем требуемого качества, гранильная промышленность Якутии в состоянии в ближайшее время стать одной из достаточно рентабельных отраслей специализации экономики региона. В перспективе до 2005 г. гранильная подотрасль имеет реальную возможность увеличить объем реализации продукции до 240 млн. долл., что в 2,4 раза больше достигнутого уровня в 1999 году. За пределами 2005 г. в Республике Саха (Якутия) объем продукции алмазогранильного производства требуется довести до 450-500 млн. долл. в год. Для выполнения этой задачи с участием АК "АЛРОСА" и других инвесторов нужно построить в 2001-2005 гг. в г. Якутске крупный алмазогранильный завод мощностью 150 млн. долл. с использованием имеющихся свободных производственных площадей, в том числе Якутского РМЗ. 2. 2. Ювелирное производство Самыми крупными производителями ювелирных изделий в Республике Саха (Якутия) являются предприятия АК "Алданзолото" (Куранахский завод), АПЮК "Золото Якутии" и ООО "Сахаювелир", которые обеспечивают около 97 % всей продукции подотрасли. Ювелирные предприятия в 2000 г. произвели продукцию в объеме 503 млн. рублей. Основным сырьем для переработки являлось золото. В качестве вставок использовались в основном полудрагоценные камни: циркон, гранаты, аметист, хризолит, чароит, хромдиопсид и др. Крупные предприятия стали применять также бриллианты (доля изделий с бриллиантами в количественном составляет 25%). Все предприятия подотрасли работали прибыльно. Рентабельность крупных заводов составила 11-15%, а небольших мастерских - 8-12%. Общая численность работающих на ювелирных предприятиях республики в 2000 году составила 673 человека. Средняя заработная плата была в пределах от 1100 до 6484 руб. (в среднем - 4703 руб.). Оплата труда в стоимости 1 грамма изделий была равна от 3 до 11,5% оптовой цены. АК "Алданзолото". Объем производства 185,7 млн. руб. (выполнение плана 96,7%), реализации за пределы республики 29,8 млн. рублей. АПЮК "Золото Якутии". Производство 169,03 млн. руб. (99,4%), реализация за пределы республики 62,6 млн. руб. (125,2%). ООО "Сахаювелир". Производство 109,54 млн. руб. (114,1%), реализация за пределы республики 59,4 млн. руб. (104,2 %). В 2001 г. перед ювелирами республики стоит задача увеличить объем производства продукции до 622 млн. руб. Для этого необходимо решить на уровне Правительства Республики Саха (Якутия) вопрос обеспечения ювелирных предприятий республики сырьем на условиях отсрочки платежа на 180 дней через Гохран РС(Я). В настоящее время идет активное формирование связей ювелирного и гранильного производств по двум направлениям: ювелиры создают цехи огранки бриллиантов (завод АК "Алданзолото", ООО "Сахаювелир"), а гранильные цехи - ювелирные мастерские. Они продиктованы стремлением снизить производственные издержки, связанные с приобретением (покупкой) бриллиантов у "чужих" заводов в условиях отсутствия собственных оборотных средств. Основными факторами, осложняющими работу ювелирных предприятий являются: нехватка сырья - драгоценного металла (химически чистого золота); отсутствие средств на строительство, расширение, модернизацию производства и закупку оборудования, в том числе оборотных средств на приобретение сырья и материалов; высокие банковские кредиты; большие таможенные сборы и пошлины; сложность процедуры оформления документов. Дальнейшее развитие ювелирного производства будет сопряжено значительными трудностями, связанными с повышением курса доллара, что вызовет удорожание продукции предприятий в рублевом исчислении. При соответствующем сокращении реальной заработной платы населения покупательная способность его намного снизилась. Поэтому реализация ювелирных изделий на внутреннем рынке России и стран ближнего зарубежья будет значительно затруднена. С учетом этого фактора конечной целью ювелиров Республики Саха (Якутия) должно стать достижение конкурентоспособности своей продукции на мировом рынке ювелирных изделий, внедрение и популяризация нового неповторимого якутского стиля изделий. Для достижения этой цели необходимо планомерное изучение конъюнктуры внешнего рынка, покупательского спроса, а также широкое использование рекламы - неотъемлемого элемента успешной маркетинговой деятельности. В ближайшей перспективе (до 2005 г.) не планируется массовый "выход" ювелирной продукции в страны дальнего зарубежья. Во второй половине 2001 г. возможен экспорт части продукции ООО "Сахаювелир" и АПЮК "Золото Якутии" в страны Юго-Восточной Азии. В последующие годы за ними последует Куранахский ювелирный завод на основе технического переоснащения современным высокопроизводительным оборудованием, улучшения дизайна изделий, отвечающего мировым стандартам, при снижении в них удельного веса золота использованием "дутого" золота и, возможно, создания СП с иностранными фирмами. Как известно, емкость внутреннего рынка Республики Саха (Якутия), Дальнего Востока, Сибири и крупных городов РФ, а также рынка стран ближнего зарубежья весьма обширна для "поглощения" всего количества ювелирных изделий республики с хорошим дизайном и включением крупных бриллиантов, несмотря на удорожание их цены в рублевом исчислении. Объем производства продукции ювелирной отрасли Республики Саха (Якутия) составит 622 млн. руб. - в 2001 г. и 1300,0 млн. руб. в 2005 г. (табл. 2.4). Производительность труда повысится в 2,3 раза, что позволит обеспечить намеченный объем производства постоянным количеством работников (1180 человек). Потребное количество химически чистого золота составит в год около 2400 кг, бриллиантов - 9,19 тыс. карат. Прибыль производства увеличится от 46,7 млн. руб. (1999 г.) до 135,0 млн. руб. (2005 г.) или в 3 раза. Таблица 2.4. Сводные технико-экономические показатели развития ювелирного производства в 1997-2000, 2005 гг.(данные ИРЭ АН РС(Я)) Наименование 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2005 г. (факт.) (факт.) (факт.) (план) (прогноз) Прогн.курс долл.США, 6,2 9,72 24,6 28,4 36,2 руб./долл. Объем сырья: - тыс. руб. 54600 60531,9 229013,0 220000 390000 - тыс. долл. 8806,5 6228 9309 7746 10773 Объем продукции: - тыс. руб. 208000 209492 434177 550000 1300000 - тыс. долл. 33548 21552 17649 19366 35912 в т.ч. с бриллиантами: - тыс. руб. 51080 66970 129397 160000 650000 - тыс. долл. 8239 890 5260 5634 17956 Численность работников, чел. 902 929 919 975 1180 Произв-ть. труда 1 работника: 230,6 225,5 472,4 564,0 1100 - тыс. руб. 37,2 23,2 19,2 19,8 30,4 - тыс. долл. Валютная эффективность, 3,8 3,46 2,0 2,5 3,0 всего Финансовый результат по основной деятельности: 61900 50682 46723 58900 135000 - тыс. руб. 9984 5214 1899 2074 3729 - тыс. долл. В связи с изменением курса рубля экономические показатели развития будут иными, т.к. золото и бриллианты продаются по ценам мирового рынка, в долларах США. Поскольку основная часть ювелирной продукции будет реализовываться на внутреннем рынке РС(Я) и РФ, расчет основных технико-экономических показателей произведен в рублях в соответствии с изменением курса доллара (табл.2.4). Как видно из данных, разница в величинах объемов продукции ювелирного производства составит в 2000 г. 1,3 раза, в 2005 г. 3 раза по сравнению с 1999 годом. Если средняя валютная эффективность ювелирного производства в 1997 г. была равна 3,8, то по мере повышения курса доллара она значительно уменьшилась и составила в 1998 г. 3,46, в 1999 г.2,0 и в 2000 г. - 2,5. Она увеличится в 2005 г. до 3,0, что меньше средней величины валютной эффективности реализации ювелирных изделий на мировом рынке (4-4,5). В целях повышения конкурентоспособности продукции ювелирного производства республики на внешнем рынке необходимо рассмотреть возможность предоставления ювелирным предприятиям льгот по уплате налога на прибыль и региональных налогов. Для совершенствования структуры ювелирной подотрасли целесообразно придерживаться следующих принципов: создание дополнительно к действующим предприятиям небольших производств с числом рабочих мест от 2 - 4 до 15; рассредоточение ювелирных предприятий по улусам, где расположены гранильные заводы и где имеются свободные рабочие руки и свободные производственные площади на гранильных заводах (Чурапчинский, Нюрбинский, Покровский, Намский и др.); обеспечение крупными (базовыми) предприятиями (завод АПЮК "Золото Якутии", Куранахский завод и ООО "Сахаювелир") мелких ювелирных цехов и мастеров-надомников драгоценными металлами, полудрагоценными камнями, бриллиантами, полуфабрикатами, инструментами и приспособлениями; централизованное размещение заказов на оборудование и приобретение новых технологий; оказание услуг мелким предприятиям и мастерам-надомникам по сбыту продукции; обязательное лицензирование ювелирного производства и установление пробирного контроля всей продукции. С учетом вековых традиций, особенностей и трансформации менталитета россиян и жителей сопредельных государств в условиях рынка, как считают специалисты, существует значительный резерв для расширения рынка ювелирных изделий с бриллиантами, в первую очередь, отечественного производства. Для этого необходимо: развертывание рекламной кампании ювелирных изделий с бриллиантами с активным привлечением изданий, средств и опыта "Де Бирс": в марже покупаемых ею в России алмазов предусмотрены средства на такую рекламу. Реклама должна быть нацелена не столько на продвижение определенной продукции, сколько на формирование потребностей, вкуса, вложение своих излишних средств на высоколиквидные ценности золотые изделия с бриллиантами; создание системы льготного кредитования населения для приобретения дорогостоящих ювелирных изделий, в частности, продавая в рассрочку; реальное снижение налогов, акцизов и применение системы государственной поддержки самого ювелирного производства с целью снижения цен готовых изделий с бриллиантами, как это делается в других странах; создание на коммерческой основе, но с поддержкой государства, системы по подготовке ювелиров, геммологов, менеджеров, специалистов по рекламе для ювелирной промышленности. Если алмазодобывающую промышленность призвана развивать АК "АЛРОСА", то обеспечение создания и развития алмазогранильной и ювелирной подотраслей АБК республики является одной из главных задач Правительства Республики Саха (Якутия) и ее промышленности. В республике в основном завершился этап становления этих новых производств, теперь наступил этап их развития, причем преимущественно за счет качественных показателей. Ускоренное, эффективное и крупномасштабное развитие алмазогранильного и ювелирного производств в целом следует считать как одно из приоритетных направлений экспортной ориентации экономики и долговременной экономической стратегии Республики Саха (Якутия). 2. 3. Производство алмазных инструментов и материалов В настоящее время в республике действуют несколько предприятий по переработке алмазного сырья технического назначения, основным поставщиком которого является ОАО АК "АЛРОСА": ОАО "Саха Даймонд" (г.Якутск, 1992), Научно-технологический комплекс ЯНЦ СО РАН (г.Якутск, 1995), СП "Саха Дойч-Диамант" (г.Нерюнгри, 1995) и "Коммерал" (г.Мирный). ОАО "Саха Даймонд" специализируется на производстве моно- и многокристальных правящих алмазных инструментов и алмазных порошков. НТК ЯНЦ СО РАН производит сегменты для отрезных кругов и перлины для канатных пил. СП "Саха Дойч Диамант" выпускает монокристальные инструменты (алмазные резцы, определители твердости, наконечники). "Коммерал" специализируется на производстве алмазных порошков и в небольших объемах алмазных инструментов различного назначения. Все эти предприятия работают, производят продукцию, имеют своих потребителей и уже заняли свои ниши на рынке производителей алмазного инструмента. Их продукция ориентирована на российский рынок. Прогнозируемую потребность Российской Федерации в алмазных инструментах и материалах из природных технических алмазов в объеме 8 млн. карат в год, планируемые производственные мощности действующих в Республике Саха (Якутия) предприятий могут обеспечить на 50% (табл. 2.5). Таблица 2.5 Производственные мощности предприятий РС(Я) (данные ИРЭ АН РС(Я)) Вид продукции Объем Предприятия производства, тыс.карат ОАО "Саха Даймонд" Одно-и многокристальные правящие инструменты 100 Шлифпорошки 3000 НТК СО РАН ЯНЦ Алмазные сегменты 1500 СП "Саха Дойч Диамант" Многокристальные инструменты 50 И т о г о: 4650 С обострением экономического кризиса в России и в результате этого падения объемов промышленного производства, спрос на алмазные инструменты и порошки резко сократился. Основным фактором, препятствующим развитию данной отрасли, является неотрегулированный сбыт, когда предприятия сами вынуждены идти по пути бартерного обмена. Только на примере ОАО "Саха Даймонд", накопившего за последние три года практический опыт работы по бартерной схеме, видна несостоятельность такого обмена, когда нет возможности получения "живых денег", необходимых для приобретения алмазного сырья, оплаты налогов и различных платежей, выдачи заработной платы. Аналогичная ситуация наблюдается у НТК и СП "Саха Дойч Диамант". Тем не менее, ОАО "Саха Даймонд", пытаясь адаптироваться к изменившейся ситуации на рынке, значительно расширило ассортимент выпускаемой продукции: освоен выпуск всего ассортимента одно- и многокристального инструмента, создано производство микропорошков из природных алмазов. В отличие от крупных заводов, предприятие освоило более гибкое и приспособляемое к рыночным ситуациям производство, что позволяет обеспечить российские предприятия-потребители в одно- и многокристальных инструментах и порошках. Тем самым российские заводы-производители аналогичной продукции постепенно уступают рынок сбыта продукции. Сохраняя генеральное направление - производство алмазных инструментов и материалов - предприятия проводят диверсификацию производственной деятельности. Так, ОАО "Саха Даймонд" произвело реструктуризацию производственной деятельности: созданы ограночное и ювелирное производства. В перспективе эти мероприятия позволят компании решить собственными силами следующие проблемы: расширить географию и объемы сбыта выпускаемого ассортимента алмазных инструментов и порошков, в том числе на экспорт; увеличить ассортимент выпуска алмазных инструментов, особенно буровых коронок в связи с расширением работ на нефть и газ и других буровых работ с использованием природных технических алмазов, т.к. они имеются у нас в достаточном количестве; увеличить объем выпуска микропорошков для удовлетворения потребности в них гранильных заводов республики; привлечь инвестиции (возможно, иностранные) в собственное гранильное производство под оборотные средства для покупки алмазного сырья и реализации конечного продукта - бриллиантов, в том числе и на экспорт; расширить ювелирное производство. Для оптимизации финансово-производственной деятельности республиканские предприятия, главным образом, ОАО "Саха Даймонд", ожидают от Правительства республики поддержки, содействия и создания условий в виде: предоставления отсрочки платежа при отпуске технических алмазов на срок до 180 календарных дней; предоставления налоговых льгот с налогов, взимаемых с оборота при реализации алмазных инструментов и порошков; организации в ЯПТА и ГУП "Комдрагметалл РС(Я)" при отпуске алмазного сырья специальной сортировки алмазного сырья под конкретные виды алмазных инструментов; содействия в создании сбытовой инфраструктуры в регионах Российской Федерации через представительства Республики Саха (Якутия) в этих регионах; представления в инвестиционном бюджете республики льготных кредитов для модернизации и обновления технологического оборудования; содействия в привлечении иностранных инвестиций для производства алмазных инструментов. 3. Обеспечение алмазным сырьем и реализация продукции предприятий В настоящее время обеспечение алмазным сырьем гранильных предприятий производится через Якутское предприятие по торговле алмазами (ЯПТА) из доли АК "АЛРОСА" и в счет 2% обязательных отчислений Компании на выполнение социальных и экологических программ в улусах алмазной провинции Республики Саха (Якутия), а также через Комитет по драгоценным металлам и драгоценным камням Республики Саха (Якутия) (КДМ РС(Я)) - Покровского гранильного завода, Куранахского ювелирного завода и учебно-производственных комбинатов Департамента начального и среднего профессионального образования Министерства образования РС(Я). В первом полугодии 1998 г. ЯПТА и КДМ прекратили поставку алмазов гранильным заводам-должникам, что вызвало их продолжительные простои. Так, на заводах ОАО "Туймаада Даймонд" простои составили около 12,8 тыс. человеко-дней, на Покровском заводе - 785 человеко-дней. Только на гранильных заводах, получавших алмазное сырье от "САПИ" (ООО "САПИ-Диам", ООО "Верхневилюйский ГЗ", ООО "Нюрбинский ГЗ" и ООО "Сунтарский ГЗ"), не было простоев. Решением сложной ситуации со снабжением гранильных заводов активно занимались Правительство РС(Я) (Министерство промышленности и Министерство финансов) и ОАО "Туймаада Даймонд". С выходом распоряжений Правительства РС(Я) от 05.01.98 № 5-р "О реструктуризации задолженности ОАО "Туймаада Даймонд" и от 29.04.98 № 419-р "О реструктуризации задолженности ОАО "Туймаада Даймонд" по сырью" произведена реструктуризация долгов ОАО "Туймаада Даймонд" перед КБ "Сир" и АК "АЛРОСА" в сумме 120 млн. рублей. Распоряжением Правительства РС(Я) от 26.06.98 № 673-р "Об отпуске алмазного сырья Покровскому гранильному заводу" утвержден план обеспечения завода сырьем на сумму 20 млн. долл. США с отсрочкой платежа на 120 дней. Распоряжением Президента РС(Я) от 20.04.98 № 107-рп "О снабжении алмазным сырьем предприятий алмазогранильной промышленности Республики Саха (Якутия)" определено, что АК "АЛРОСА" поставляет алмазное сырье на общую сумму 70 млн.долл. для обработки на гранильных заводах РС(Я) в 1998 г. на условиях товарного кредита с отсрочкой платежа на 120 дней. Заводы наделены правом самостоятельного отбора алмазного сырья. В результате в июле 1998 г. было возобновлено снабжение заводов алмазным сырьем. При этом средняя стоимость 1 карата получаемого сырья составила: по гранильным заводам ОАО "Туймаада Даймонд" - 314 долл. (в среднем с начала года - 224 долл.), Покровскому ГЗ - 418 долл., заводам "САПИ" - 363 долл. и по заводам, приобретающим сырье на условиях предоплаты - более 700 долл. В дальнейшем, в связи с отменой квоты РС(Я), обеспечивающей право республики закупать 25% добытого объема алмазов по цене производства, роль КДМ в снабжении алмазогранильных предприятий сырьем будет сведена к минимуму. Доминирующая роль в этом деле будет принадлежать АК "АЛРОСА", которая не будет отпускать больше алмазное сырье предприятиям-должникам до полного погашения ими всех долгов в согласованные сроки и даже не будет предоставлять заводам льготы с отсрочкой платежа на 120 дней. Поэтому для нормального развития алмазогранильной отрасли Республики Саха (Якутия) необходимо решить следующие задачи: 1. Погашение долгов предприятий перед АК "АЛРОСА". 2. Определение квоты гранильных предприятий республики. 3. Привлечение иностранных партнеров для бесперебойного сбыта продукции и получения оборотных средств для закупки алмазного сырья. 4. Организация централизованной реализации продукции предприятий для своевременного получения кредитов под надежную гарантию на приобретение алмазного сырья. 5. Достижение рентабельной работы заводов на более узком ассортименте алмазного сырья, как у совместных предприятий в г.Москве. В настоящее время из всего объема поставляемого в ЯПТА ассортимента алмазного сырья только 30-40% может быть рентабельно обработано на гранильных заводах Республики Саха (Якутия). 6. Гранильные заводы РС(Я) должны найти свой сектор на мировом рынке, с тем чтобы иметь постоянных потребителей своей продукции и, следовательно, постоянных заказчиков. Стабильное развитие и функционирование ювелирного производства во многом зависит от выбора рационального пути обеспечения сырьем в необходимом количестве и ассортименте. ГУП "Комдрагметалл РС(Я)", являясь исполнителем валютного фонда республики и покупая 15% от текущей добычи золота, не может в полном объеме снабжать ювелирные предприятия, особенно в условиях резкого сокращения объема добычи золота. Поэтому необходимо изыскать дополнительные источники получения золота. Одним из вариантов является увеличение квоты Республики Саха (Якутия) на золото до 20-25%, другим приобретение (покупка) золота у коммерческих банков в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.94 № 756 "Об утверждении положения о совершении сделок с драгоценными металлами на территории Российской Федерации". Но этот вариант потребует дополнительных затрат, связанных с оплатой наценок банков и НДС на продаваемое золото. Необходимо также предпринимать все меры для значительного увеличения объема добычи золота в республике, для чего следует ускорить создание совместных предприятий с иностранными инвесторами по разработке крупных рудных месторождений так же, как в Магаданской области и в Красноярском крае. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
