|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.12.2001 № 683ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 28 декабря 2001 года № 683 О Республиканской целевой программе социально-экономического развития долины Эркээни на 2002-2005 годы В целях развития поселений с высокой культурой жизнедеятельности, хозяйствования, создания рациональной системы природопользования, сельской промышленности, интенсификации сельскохозяйственного производства, формирования комплекса базовых условий занятости, повышения доходности и уровня жизни населения, реализации протокола совещания при Президенте Республики Саха (Якутия) М.Е.Николаеве о новом этапе развития долины Эркээни Правительство Республики Саха (Якутия) п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу социально-экономического развития долины Эркээни на 2002-2005 годы и считать ее базовой моделью для республиканских программ по дальнейшему развитию долинных земель. 2. Администрации Хангаласского улуса госзаказчику и координатору Программы, Исполнительной дирекции Программы совместно с Министерством сельского хозяйства и заготовок Республики Саха (Якутия), Министерством материальных ресурсов, торговли, транспорта и связи Республики Саха (Якутия), Министерством образования Республики Саха (Якутия), Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерством строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия), Министерством по делам молодежи Республики Саха (Якутия) и другими заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Саха (Якутия) обеспечить организацию работ по выполнению мероприятий, предусмотренных данной Программой. 3. Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Данчикова Г.И.), Министерству экономики и прогнозирования Республики Саха (Якутия) (Данилов В.Д.) при формировании проекта бюджета Республики Саха (Якутия) на 2002 и последующие годы предусматривать выделение средств на реализацию Программы с ежегодным уточнением объемов финансирования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. Первый заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) И.ДОЛИНИН Утверждена постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2001 года № 683 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА социально-экономического развития долины Эркээни на 2002-2005 годы ОГЛАВЛЕНИЕ Паспорт Республиканской целевой программы социально- 3 экономического развития долины Эркээни на 2002-2005 годы ВВЕДЕНИЕ 5 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости 6 ее решения программным методом 1. 1. Обоснование разработки Программы 6 1. 2. Социально-экономическое положение долины Эркээни 7 1. 3. Стратегия развития долины Эркээни 9 2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы 12 3. Подпрограмма "Развитие сельского хозяйства" 13 3. 1. Земледелие 13 3. 2. Животноводство и птицеводство 18 3. 3. Кормопроизводство 24 3. 4. Технология и внедрение почвообновляющих новаций 26 3. 5. Компьютеризация в сельском хозяйстве 28 4. Подпрограмма "Градостроительная деятельность" 29 4. 1. Жилищное строительство 29 4. 2. Объекты образования 33 4. 3. Объекты здравоохранения 34 4. 4. Объекты культуры 35 4. 5. Телерадиокоммуникация 36 5. Подпрограмма "Туризм" 37 6. Ресурсное обеспечение Программы 38 7. Механизм реализации Программы 38 8. Организация управления и контроль за ходом выполнения Программы 40 9. Оценка эффективности реализации Программы 40 10. Приложение № 1 к Программе 11. Приложение № 2 к Программе ПАСПОРТ Республиканской целевой программы социально-экономического развития долины Эркээни на 2002-2005 годы Наименование Программы Республиканская целевая программа социально-экономического развития долины Эркээни на 2002-2005 годы Дата принятия решения о Программа разработана на основании протокола разработке совещания Программы, дата ее при Президенте Республики Саха (Якутия) по вопросу утверждения развития (наименование и номер долины Эркээни от 30.07.2001 и распоряжения соответствующего Президента нормативного акта) Республики Саха (Якутия) от 20.08.2001 № 231-РП "О рабочей комиссии по разработке Программы "Социально-экономическое развитие долины Эркээни на период 2001-2005 гг."". Государственный заказчик Администрация Хангаласского улуса Основные разработчики Рабочая Правительственная комиссия, Администрация Программы Хангаласского улуса, Исполнительная дирекция по реализации Программы Цели Программы Воспитание и развитие людей, коллективов с новым менталитетом, работающих в условиях рыночной экономики, ведущих здоровый образ жизни, с высокой культурой. Внедрение новой экспериментальной территории для апробации инновационных технологий в отраслях народного хозяйства с их дальнейшим внедрением в Республике Саха (Якутия). Образование центров экономически эффективных структур производства, способствующих дальнейшему росту благосостояния граждан и доходности семей. Увеличение объема товаров местного производства и экономического потенциала улуса и республики, развитие внутриреспубликанского рынка, способствование распространению положительного опыта в Республике Саха (Якутия). Основные задачи Программы Создать условия для переселения граждан из населенных пунктов Хангаласского улуса и других улусов республики в долину Эркээни. Решить социальные проблемы за счет строительства, реконструкции и оснащения современным оборудованием объектов ЖКХ, образования, социальной защиты, культуры и искусства. Внедрить новые производства и высокие технологии. Добиться существенного развития агропромышленного комплекса. Разработать правила поведения жителей Долины на основе здорового образа жизни, высокой культуры. Добиться развития высоких технологий, телекоммуникаций, средств связи. Улучшить экологическую ситуацию, обеспечить проведение мероприятий по развитию туризма, в том числе и экологического. Сроки реализации 2002-2005 годы Программы I этап 2002-2003 годы II этап 2004-2005 годы Перечень основных Строительство мероприятий и Сельское хозяйство подпрограмм Социальная сфера Инженерная инфраструктура Исполнители Исполнительная дирекция Программы социально- подпрограмм и экономического основных мероприятий развития долины Эркээни Объемы и источники Объем ассигнований на реализацию Программы финансирования составляет 1000 млн.рублей, в том числе средства из республиканского бюджета 994 млн.рублей, в том числе на возвратной основе 318,1 млн.рублей. Средства местного бюджета 6 млн.рублей. Ожидаемые конечные За счет восстановления заброшенных пашен результаты увеличение реализации Программы посевных площадей зерновых культур составит 1083 га, валовой сбор зерна увеличится на 3123 тонны. За счет повышения плодородия почвы и улучшения качества семенного материала валовой сбор картофеля увеличится на 4464 тонн. Валовое производство овощей увеличится в 5,7 раз к уровню 2001 года. Доход от реализуемой сельскохозяйственной продукции составит 347,9 млн. рублей и возрастет в 4,6 раза. Производство сельхозпродукции на семью составит 123 тыс. рублей и возрастет в 2,8 раза. Увеличение численности проживающих в долине Эркээни на 1800 человек, строительство для вновь заселяемых территорий 510 жилых домов. Создание новых рабочих мест за счет развития пищевой и перерабатывающей промышленности, швейной промышленности. Создание инфраструктуры цивилизованного жизнеобеспечения. Упорядочение развития землеустройства, землепользования, восстановление плодородия, флоро-фауно-образующих природопроцессов. Обеспечение мукомольного завода и комбикормового завода собственным сырьем за счет увеличения посевных площадей зерновых культур. Рост дохода каждой сельской семьи в 2 раза. Система организации Контроль за ходом выполнения Программы контроля осуществляет за исполнением Программы Администрация Хангаласского улуса. ВВЕДЕНИЕ Республиканская целевая программа социально-экономического развития долины Эркээни на 2002-2005 годы (далее по тексту - Программа) разработана на основании протокола совещания при Президенте Республики Саха (Якутия) М.Е.Николаеве по вопросу развития долины Эркээни от 30 июля 2001 года и распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) от 20 августа 2001 года № 231-РП "О рабочей комиссии по разработке программы "Социально-экономическое развитие долины Эркээни на 2001-2005 годы". Создание комплекса условий для развития личности, проживающего в условиях ограниченной природной среды неотъемлемая задача Республики Саха (Якутия) на рубеже XXI века. Жизнеобеспечение населения, исходя из реального ресурсного потенциала, предопределяет поиск территорий, наиболее приемлемых для ускоренного обустройства, эффективного хозяйствования, использования и приумножения природных потенциалов северной экосистемы, создания условий для духовного развития, цивилизованного образа жизни. При постановке вопроса народнохозяйственной эффективности, с точки зрения материализации привлечения биоресурсов аграрного потенциала, в сочетании с занятостью населения в промышленных и градообразующих инфраструктурах, и апробации инновационных технологий для дальнейшего внедрения в Республике Саха (Якутия) наиболее благоприятным является долина Эркээни Хангаласского улуса. Основные положения данной Программы направлены на социально-экономическое развитие долины Эркээни за счет максимального использования производственного и ресурсного потенциала долины Эркээни, развития производства, инфраструктуры внедрения новых технологий и расширения производственных мощностей. Программа носит пилотный и комплексный характер, затрагивает все стороны экономической жизни наслегов, расположенных в долине Эркээни: формирование эффективных, рыночно ориентированных сельскохозяйственных организаций, повышение их инвестиционной привлекательности; урегулирование земельных отношений, в том числе расширение землепользования личных подсобных хозяйств; стимулирование экономической активности сельского населения и развитие семейных хозяйств; поддержка и развитие товарного производства в крестьянских (фермерских) хозяйствах; улучшение уровня предоставления услуг семейным подсобным, крестьянским, коллективным хозяйствам, обеспечения сельскохозяйственной техникой, установления справедливых коммерческих отношений с рыночными интеграторами; развитие несельскохозяйственных видов деятельности, поддержка и развитие сельской инфраструктуры и сельского самоуправления; развитие кадрового и научного обеспечения производства, хранения, переработки сельскохозяйственной продукции, предоставления населению услуг, создания информационно-консультационной системы обслуживания сельских товаропроизводителей. В разработке финансово-экономических обоснований Программы заложены следующие основополагающие, принципиальные положения: участие республиканского бюджета в субсидировании сельскохозяйственного производства, перерабатывающих предприятий, несельскохозяйственных видов деятельности, поддержки развития сельской инфраструктуры; мобилизация внутриулусных финансовых ресурсов с формированием доступности и упрощенных процедур предоставления гражданам займов, льгот в зависимости от видов деятельности, оказания помощи сельским жителям в определении денежных потоков хозяйства. I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом 1. 1. Обоснование разработки Программы В ускорении развития Республики Саха (Якутия) все больше возникает необходимость разработки политики, позволяющей перестроить производственные мощности, демографическое устройство в максимально короткое время в соответствии с требованиями рыночной экономики и направленной на создание обновленного, сильного гражданского общества, основанного на личной заинтересованности человека. В этом стратегическом направлении особо важное значение имеет выявление ресурсного потенциала каждой административной единицы республики. Хангаласский улус является одним из крупных в республике. В настоящее время здесь проживает около 35 тысяч человек. На одного жителя улуса производится по данным 1980-2000 годов мяса до 13,0 кг, цельномолочной продукции до 142,2 кг, масла до 5,6 кг, хлебобулочных изделий до 101,3 кг. Строительная продукция (цемент, кирпич, сборный железобетон) используется не только в улусе, г. Якутске, но и по всей республике. Анализ ресурсного потенциала улуса выявил ряд еще недостаточно востребованных резервов, которые можно использовать в ускорении развития республики. Одним из них является интенсификация освоения долины реки Лены Эркээни, имеющей площадь около 24 тыс.га. Оптимизация ее заселения, резкое увеличение производства, повышение духовного уровня людей должны стать первым этапом последовательного программного освоения других долин рек Лены, Вилюя, Амги, Алдана и т.д. Программа развития долины Эркээни должна обеспечить: увеличение обеспечения населения продуктами местного производства; повышение вклада улуса в бюджет республики; плановое переселение части населения Хангаласского улуса и желающих из других улусов, городов переехать в долину Эркээни; активное внедрение в производство, быт и досуг людей достижений науки, техники и культуры. 1. 2. Социально-экономическое положение долины Эркээни Долина Эркээни расположена в северо-восточной части Хангаласского улуса, на левом берегу реки Лены. Ее территория составляет 238,4 кв. км (0,97 % от территории Хангаласского улуса). Территория долины Эркээни состоит из трех частей: коренного берега, долины и поймы реки Лены. Коренной берег (таежная часть) представляет собой древнеаллювиальную равнину среднего уровня Центральной Якутии. Пойма реки Лены имеет слабоволнистый мезорельеф с множественными протоками, озерами, старицами, заболоченными понижениями. Климат долины характеризуется низкой континентальностью, большими амплитудами температуры и незначительным количеством осадков. В долине расположены 4 наслега: Техтюрский (село Техтюр и населенный пункт Карапатское), Октемский (село Октемцы и населенный пункт Чапаево), Жерский (село Улах-Ан), Немюгинский (село Ой). Долина Эркээни находится между республиканским и улусным центрами и расположена вдоль асфальтированной автотрассы, функционирующей круглогодично. Расстояние до столицы республики г. Якутска 40-60 км, до улусного центра г. Покровска 10-35 км. Расстояние до ближайшего речного порта г. Якутска 50 км, до причала пос. Мохсоголлох 30 км, до железнодорожной станции г. Томмота 480 км, до авиапорта г. Якутска - 50 км. Населенные пункты долины круглогодично обеспечены электроэнергией с Якутской ТЭЦ. Все населенные пункты долины Эркээни газифицированы. Территория долины имеет телефонную связь с выходом на городскую и сотовую телефонную сеть. По состоянию на 1 января 2001 года численность постоянного населения долины составила 6136 человек, что составляет 17,7% от среднегодовой численности постоянного населения Хангаласского улуса. За последние годы из-за спада производства, структурных преобразований и изменения форм собственности наблюдается снижение численности населения. За 6 лет население долины сократилось на 156 человек, что составляет 2,4% от всего населения долины Эркээни. Основной деятельностью является сельское хозяйство. Из общей площади долины преобладают сельскохозяйственные угодья 96%, из них пашни 20%, сенокосы 56,2%, пастбища 8,3%. Долина Эркээни является одной из наиболее привлекательных мест с точки зрения расселения, производства, развития туризма. Близость к столице республики, удобная транспортная схема сообщения, большая емкость рынков сбыта продукции, развитая промышленная инфраструктура являются благоприятными факторами для дальнейшего развития территории. Сенокосные угодья располагаются на прибрежных, таежных и островных участках, пастбища для выгула скота имеются за чертой населенных пунктов. За последние годы, в период рыночных экономических преобразований, наблюдается резкое сокращение поголовья скота, за последние 3 года оно сократилось на 1269 голов. Наблюдается тенденция сокращения крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях и увеличение у населения. Одним из основных видов сельского хозяйства улуса является земледелие. В этой области сельхозпроизводители эффективно занимаются выращиванием овощей, картофеля и зерна. По сравнению с предыдущими годами охват посевной площади земледелием уменьшается. В течение последних пяти лет спад производства сопровождается резким ухудшением использования производственных мощностей, природных ресурсов и кадрового потенциала. Для интенсификации производства промышленности, сельского хозяйства, расширения рынка услуг, развития ремесленничества и народных промыслов, развития туризма, спорта необходим качественный рывок в социально-экономическом развитии территории долины Эркээни. На территории Долины функционируют: объекты образования: 5 школ, 5 дошкольных образовательных учреждений, 1 гимназия, филиал Якутской государственной сельскохозяйственной академии; объекты здравоохранения: земская больница, 2 фельдшерско-акушерских пункта, 1 стационар; объекты культуры: 4 клуба, музыкальная школа. 1. 3. Стратегия развития долины Эркээни Основной стратегической целью развития долины Эркээни является создание самодостаточной социально-ориентированной рыночной территории с эффективной экономической инфраструктурой, занятостью населения, с соответствующим обеспечением для духовного развития населения региона. Программа развития долины Эркээни является пилотной, рассчитанной на государственную финансовую поддержку на начальном этапе с последующим возвратом выделенных средств. Реализация Программы планируется за счет самозанятости населения и развития прибыльных видов деятельности предприятиями, кооперативами, независимо от форм собственности. В Программе развития долины Эркээни предусматривается: в первую очередь, поддержка и развитие семейной экономики, направленной на увеличение дохода каждой семьи; во-вторых, увеличение эффективности использования земельных и людских ресурсов с привлечением современных наукоемких технологий; в-третьих, создание производства по глубокой переработке сырья до производства конечной продукции, способной конкурировать не только на внутреннем рынке, но и на мировом; в-четвертых, внедрение новых информационных технологий и современных телекоммуникаций; в-пятых, создание развитой социальной инфраструктуры, отвечающей последним требованиям нашего времени. Целью преобразования аграрного сектора экономики является повышение доходов и занятости сельского населения, продовольственное обеспечение республики на основе рационального природопользования и эффективного использования производственных ресурсов в условиях Крайнего Севера. Животноводство является традиционным занятием коренных жителей республики. В личных хозяйствах все шире получают развитие скороспелые виды животноводства. Через семейные хозяйства получат дальнейшее развитие скороспелые отрасли свиноводство, кролиководство, птицеводство. В улусе уже созданы базовые хозяйства по выращиванию маточного поголовья. Реализация Программы позволит рационально использовать плодородные земли, отведенные под пашни и пастбища для скота, так как особый упор делается на повышение качественных показателей по растениеводству и животноводству. Будут востребованы достижения селекции по плодовым, овощным культурам. Выгодное географическое положение долины определяется развитой пропускной способностью путей сообщения: водного, автомобильного. Удачное расположение и благоприятные климатические условия позволят взять на себя обеспечение потребности населения полноценной, дешевой местной витаминной продукцией сельского хозяйства (жителей центральных городов, арктических улусов, городов Якутск, Нерюнгри и Алдан). Посевная площадь зерновых культур долины увеличится на 1893 га, в основном за счет восстановления низко плодородных, заброшенных пашен. Валовый сбор зерна к 2005 году составит 6150 тонн, при урожайности 20 ц/га. Запланировано увеличение посевных площадей под картофель на 132%, предполагаемый выход к 2005 году до 200 ц/га. Посевная площадь под овощами расширится до 100 га или на 151%, валовый сбор увеличится до 2500 тонн. Предусмотренное Программой строительство круглогодично действующей теплицы с 2003 года даст до 200 тонн валового сбора овощей. Увеличение выхода продукции животноводства и растениеводства позволит загрузить уже имеющиеся перерабатывающие отрасли, такие как комбикормовый, мукомольный заводы, что позволит обеспечить дополнительными рабочими местами имеющиеся кадры. При достижении намеченных рубежей Программы сельхозпроизводители получат доход в размере от 75,6 млн.руб. в 2001 году до 377,2 млн.руб. в 2005 году. Нормальное функционирование, развитие отраслей реальной экономики, укрепление их финансово-экономического состояния и бюджета улуса в целом это основа повышения материального благосостояния населения и дальнейшего социального развития улуса. Промышленность С освоением долины Эркээни предусматривается развитие здесь отраслей промышленности, таких как деревообрабатывающая и швейная. На территории Октемского наслега с 2001 года действует филиал предприятия "Сахалес", продукция которого будет востребована на строительстве жилых домов в Долине. Для строительства жилых домов за 4 года предприятие должно изготовить: оконных блоков 6 тыс. кв. метров, дверных блоков 4 тыс. кв. метров. ООО "Эллайада-швея" за счет открытия филиалов в наслегах Долины увеличит объемы оказываемых бытовых услуг и производство швейных изделий. Дополнительно будет создано 70 рабочих мест. Выпуск продукции и объем оказанных услуг ООО "Эллэйада-швея" должен составить ориентировочно 49,1 млн. рублей. С освоением долины Эркээни такие предприятия улуса, как ООО "Лес", ООО "Базальт", АО "Бестяхский завод ЖБИ" также смогут увеличить объемы производимой продукции и принять участие в строительстве жилых домов. С увеличением посевных площадей зерновых культур появится возможность работы Качикатского мукомольного завода и Покровского комбикормового завода на собственном сырье. Если Качикатский мукомольный завод перерабатывал привозное зерно в пределах 2,5 тыс.тонн., то с развитием Долины объем переработки муки из собственного сырья возрастет до 3,4 тыс.тонн. Пищевая и перерабатывающая промышленность будут представлены следующими предприятиями (таблица 1): Таблица 1 № Годовой Инвестиции Финансирование из Сохра- Наименование объем всего в том Инвестиционного бюджета нение числе: предприятий вводи- (тыс. Стоимос Стоимос всего в том числе по и соз- ть ть годам: СМР обору- (тыс.ру дования блей) (тыс.ру б.) мой руб.) (тыс. дание мощности руб.) 2002 2003 2004 2005 рабочих мест в ед. 1 Убойный цех 1800 1800 1000 800 1800 1800 30 мощностью 1000 голов КРС в год, с Улах-Ан 2 Коптильный цех 6000 1800 1500 300 1800 900 900 15 3 Колбасный цех 8000 1700 1000 700 1700 900 800 12 4 Цех по производ- 0 ству костной муки 6000 4500 1500 3000 4500 2300 2200 15 5 Упаковочный цех полуфабрикатов 4000 2600 1000 1600 2600 1000 1600 25 6 Ледник 11000 3500 1000 2500 3500 3500 8 7 Хлебопекарня 1500 800 300 500 800 800 5 8 Плодоовощной 5000 3650 1500 2150 3650 1500 750 730 670 18 цех, с. Октемцы 9 Молокоприемные 40000 1650 650 1000 1650 650 500 250 250 12 пункты 10 Цех глубокой переработки молока 2 т/смену, 40000 8000 2000 6000 8000 8000 36 с. Ой 11 Переработка дикорастущих трав, с. Ой 5 Всего: 139500 30000 11450 18550 30000 21350 6750 980 920 176 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы Основной целью интенсификации освоения долины Эркээни является наиболее полная реализация ресурсного потенциала одной из обширных земель, прилегающей к столице республики, оптимизация ее демографического устройства, развитие экономической инфраструктуры, социальной и культурной сферы в соответствии с требованиями рыночной экономики и, как пример, создание обновленного сильного гражданского сообщества с новым менталитетом. Для достижения этой цели требуется: создание оптимальных социальных, экономических и культурных условий для увеличения заселенности долины Эркээни; обеспечение трудозанятости с использованием современных наукоемких технологий, технических средств и развитие семейной экономики; формирование благоприятной социальной инфраструктуры для деятельности и здорового образа жизни людей; принятие мер по оздоровлению экологии среды и предупреждению чрезвычайных ситуаций. Задачами развития долины Эркээни являются: воспитание и развитие людей, коллективов с новым менталитетом, работающих в условиях рыночной экономики, ведущих здоровый образ жизни, с высокой культурой; внедрение новой экспериментальной территории для апробации инновационных технологий в отраслях народного хозяйства с их дальнейшим внедрением в Республике Саха (Якутия); развитие отраслей, ориентированных на обеспечение эффективного функционирования агропромышленного комплекса (хранение сельскохозяйственной продукции и др.) и глубокую переработку сельскохозяйственной продукции в целях производства товаров, конкурентоспособных как на внутреннем республиканском, так и на федеральном и мировом рынках. Перепрофилирование предприятий на выпуск продукции, имеющей гарантированный рынок сбыта. Программа включает 3 подпрограммы: "Развитие сельского хозяйства", "Градостроительство", "Туризм". 3. ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА" 3. 1. Земледелие Внедряется рациональная система земледелия с эффективным использованием долинных и прилегающих земель. Наряду с проведением программных долгосрочных плодородиевосстанавливающих работ, в прогнозный период предусматривается создание высокопродуктивных технологических новшеств в земледелии: круглогодичный тепличный комбинат в селе Октемцы с выращиванием высокоурожайных культур защищенного грунта с применением высокопроизводительной голландской технологии. Формирование высокодоходных новых отраслей по плодоводству, цветоводству, выращиванию грибов, лекарственных трав. Вместе с тем расширяются посевы овощей защищенного грунта в селе Ой. Создается производство стабильных урожайных зерновых клинов элитного семеноводства в селе Ой, продовольственного и фуражного зерна на участках Юрюн-Бас, Алар. Будет и дальше совершенствоваться распределение кормовых угодий, земельных наделов на основе количества содержащегося скота, его продуктивности и эффективности использования земли. Применяемая система земледелия, направленная на производство максимального количества продукции с лучшими качественными показателями, позволит внедрять высокоэффективные технологии, разрабатываемые научными учреждениями СО АН РФ, СО РАСХН РФ, АН РС(Я), Министерство образования РФ, достижения зарубежной науки и техники. Зерновое хозяйство Посевная площадь зерновых культур в хозяйствах долины Эркээни в 2001 году составила 1182 га (38,4% посевов зерновых по улусу). За 2002-2005 годы увеличится на 1083 гектара (35,2% посевов улуса), в основном за счет восстановления заброшенных пашен. Основными зерносеющими хозяйствами определены ОПХ "Покровское" и СХПК "Юрюн-Бас", которые входят в сеть республиканских зерноводческих хозяйств и в состав СПК "Сир-Агро". Валовой сбор зерна к 2005 году составит 3400 тонн, при средней урожайности 15 цн/га (таблица 2). Таблица 2 Посевные площади и валовой сбор зерновых культур на 2002-2005 годы Наименование Посевная площадь, га Валовой сбор, т наслега 2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005 Немюгинский 590 750 800 900 740 975 1080 1360 Жерский 50 70 80 170 60 90 110 140 Октемский 560 710 860 920 700 920 1160 1460 Техтюрский 100 170 260 275 125 225 350 440 ВСЕГО 1300 1700 2000 2265 1625 2210 2700 3400 Средняя 12,5 13 13,5 15 урожайность, цн/га Ставится задача обеспечения семенами высоких репродукций районированных сортов и обеспечения сырьем Покровского комбикормового и Качикатского мукомольного заводов. В восстановлении и развитии зернового хозяйства предусмотрена реализация следующих мероприятий: упорядочение и переход на рациональную структуру посевов зерновых, общая площадь пашни в обработке составит 3837 гектаров, с освоением 2-х и более польных севооборотов; восстановление посевной площади зерновых с созданием соответствующей материально-технической базы, организация глубокой переработки зерна (производство продовольственной пшеницы составит 788 тонн, фуражного зерна 1585 тонн). Картофелеводство Полное и устойчивое удовлетворение потребности населения улуса и республики картофелем собственного производства и ее продукцией требуют в ближайшие годы принятия кардинальных мер, среди которых особое место занимает обеспечение производителей доброкачественной семенной продукцией с использованием новейших достижений биологической науки и выведение высокоурожайных местных сортов. В связи с этим в ОПХ "Покровское" ЯНИИСХа, Октемском филиале ЯГСХА сосредотачивается научное обеспечение этой важной отрасли и производство обновленного семенного материала картофеля для посадки на усадебных участках, фермерских, коллективных хозяйствах. Площадь посадки картофеля во всех категориях хозяйств долины Эркээни в 2001 году составила 207,2 гектара или 25,1% от общей площади посадок картофеля в улусе. На долю сельскохозяйственных предприятий приходится 51%, крестьянских хозяйств - 13,5%, подсобных хозяйств - 6,3%, личных подсобных хозяйств населения - 29%. Увеличение посевных площадей запланировано в сельхозпредприятиях и личных подсобных хозяйствах долины Эркээни. К 2005 году площадь посадки картофеля составит 310 га или увеличится на 103 га (49,6%) Увеличение валового сбора картофеля к 2005 году будет производиться за счет расширения площади посева и повышения урожайности с гектара, вследствие внесения минеральных и органических удобрений, улучшения качества семенного материала, повышения плодородия почвы (таблица 3). Таблица 3 Посевные площади и валовой сбор картофеля по долине Эркээни Наименование Посевная площадь, га Валовой сбор, т наслега 2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005 Немюгинский 108 115 125 130 1080 1490 1870 2340 Жерский 34 40 45 50 340 520 670 900 Октемский 85 90 100 100 850 1170 1500 1800 Техтюрский 23 25 30 30 230 330 460 540 ВСЕГО 250 270 300 310 2500 3510 4500 5580 Средняя 100 130 150 180 урожайность, цн/га Целенаправленная работа будет проведена по повышению товарности выращиваемого картофеля, особенно по стимулирующему госзаказу на поставку в арктические улусы. Овощеводство Наряду с мерами по повышению урожайности культур будет проведена комплексная работа по расширению посевных площадей. При этом размещение новых площадей под овощи будет сосредоточено в хозяйствах с наиболее благоприятными условиями возделывания, т.е. предусматривается создание базовых специализированных хозяйств по производству овощей. Ассортимент возделываемых овощных культур крайне ограничен, в основном площади выделяются под капусту, а доля огурцов и помидоров незначительна. Учитывая данное положение и потребности рынка в перспективе, в долине будет расширен ассортимент возделываемых нетрадиционных культур, таких как лук, чеснок, зеленые овощные культуры. В 2001 году площадь посадки овощей открытого грунта во всех категориях хозяйств составила 39,8 га, в том числе в сельхозпредприятиях 28,1 га, или 70,6%, а на долю крестьянских хозяйств приходится 8,2%, подсобных хозяйств - 8% и личных подсобных хозяйств 13% от всей площади. К 2005 году посевная площадь расширится до 100 га, или увеличение составит 60 га (151%), валовый сбор увеличится до 2500 тонн, в основном за счет ведения севооборота, внесения минеральных удобрений и других агротехнологических мероприятий. Площадь закрытого грунта увеличится к концу 2005 года на 106%, урожайность с квадратного метра от 2,08 кг до 8 кг. Программой предусмотрено увеличить валовое производство овощей закрытого грунта в 7,9 раз. Рост производства овощей всего составит 5,7 раз. В с. Октемцы будет построена круглогодично действующая теплица для закрытого грунта на площади 10000 квадратных метров, которая начиная с 2003 года даст до 200 тонн валового сбора овощей и продукции цветоводства на 9200 тыс. рублей. Общий доход с 1 га теплиц составит 22 400 тыс. рублей. Строительство, оборудование теплиц круглогодичного действия по голландской технологии составит 60 000 тыс. рублей. В целом, в результате восстановления заброшенных пашен по зерновым, картофелю, овощам открытого грунта и кормовым культурам расширение посевных площадей к 2005 году по сравнению с 2001 годом составит 3507 гектаров, включая чистые пары. В целях увеличения производства овощей в личных подсобных хозяйствах населения необходимо проведение летних водопроводов за счет частичного кредитования из республиканского бюджета согласно принятой целевой республиканской программе "Развитие семейной экономики на селе Республики Саха (Якутия)" на 2000-2004 годы. Для реализации и переработки выращенных овощей необходима централизованная заготовка, строительство мини-перерабатывающих цехов по консервированию овощей по линии Министерства сельского хозяйства и заготовок Республики Саха (Якутия). Объемы производства по годам приведены в таблицах 4 и 5. Таблица 4 Посевные площади и валовой сбор овощей открытого грунта Наименование Посевная площадь, га Валовой сбор, т наслега 2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005 Немюгинский 42 50 56 65 630 950 1235 1625 Жерский 5 6 7 8 75 115 155 200 Октемский 10 14 16 20 150 270 350 500 Техтюрский 3 5 6 7 45 90 130 175 ВСЕГО 60 75 85 100 900 1425 1870 2500 Таблица 5 Используемые площади и валовой сбор овощей закрытого грунта Наименование Посевная площадь, кв.м Валовой сбор, т наслега 2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005 Немюгинский 44550 49000 59600 71000 200 245 330 366 Жерский 1100 1200 1500 1800 5 6 8 10 Октемский 4400 14860 18100 21600 20 224 300 390 Техтюрский 2200 2440 3000 3600 10 12 14 18 ВСЕГО 52250 67500 82200 98000 235 487 652 784 Средняя 4,5 7,2 7,9 8,0 урожай-ность (кг/кв. м) Всего овощей 1135 1912 2522 3284 открытого и закрытого грунта (тонн) Прогнозируется за годы реализации Программы восстановить имеющиеся заброшенные пашни на площади 3627 гектаров. Всего пашен в обработке должно быть в 2002 году 3096 гектаров, в 2003 году - 3890, в 2004 - 4936 и в 2005 году все имеющиеся пашни на площади 4936 гектаров. На все мероприятия по восстановлению заброшенных пашен и их обработке будет израсходовано 41,9 млн. рублей финансовых средств (таблица 6). Таблица 6 Стоимость восстановления заброшенных пашен за 2002-2005 годы Восстановление пашен (гектар) Стоимость восстановления Итого (млн. (млн. руб.) руб.) 2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005 1682 799 1051 95 17,9 9,4 13,5 1,1 41,9 Плодоводство В заселенных деревнях долины Эркээни получит развитие выращивание плодовых культур, в среднем по 1000 штук кустов. Планируется в целях обеспечения населения полноценной витаминной продукцией заложить на землях Октемского и Жерского наслегов питомник и производственный участок на 50 га с реализацией продукции на 3380 тыс. руб. в год. 3. 2. Животноводство и птицеводство В период с 2001 по 2005 год в долине Эркээни предусмотрено увеличение поголовья сельскохозяйственных животных во всех категориях хозяйств: крупного рогатого скота на 1,5 тыс. голов, или на 25,9 %; лошадей на 1,2 тыс. голов, или на 36,7 %; свиней на 3,2 тыс. голов, или в 5 раз; птиц на 22,8 тыс. голов, или в 4 раза. Животноводство будет сосредотачиваться постепенно на семейных формах хозяйствования с содержанием в подворье до 12-17 коров с продуктивностью 2-3 тыс.кг с жирностью молока около 4% и выше и содержанием белка не менее 3%. Программой предусматривается покупка племенных животных извне улуса (таблица 7). Таблица 7 Покупка скота и птицы и стоимость их закупок за 2002-2005 годы по Программе развития долины Эркээни Покупка скота (голов) Стоимость покупки (млн.руб.) 2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005 КРС 400 430 500 500 4,3 5,3 7,0 7,7 Лошади 100 120 200 200 0,7 1,0 1,9 2,1 Свиньи 500 600 1000 1500 1,8 2,5 4,7 7,9 Птица 2000 3500 0,56 0,3 Козы 120 0,15 Кролики 100 0,01 Всего стоимость 7,0 9,0 13,6 18,0 покупки, млн.руб. Племенная работа проводится по государственной программе в специализированных животноводческих комплексах. В Техтюрском наслеге при Октемском филиале ЯГСХА создается гусеводческий комплекс на 2000 голов маточного поголовья с ежегодной реализацией 100 тыс. молодняка гусей на сумму 10 млн. рублей, в селе Улах-Ан козоводческая ферма на 150 голов, в Немюгинском наслеге кумысная ферма на 50-70 голов кобыл, а в Октемском наслеге животноводческий комплекс на 100 голов элитных дойных коров. Таблица 8 Стоимость разведения гусей Объем голов Затраты, тыс. рублей 2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005 Разведение маточного 2000 10000 поголовья и строительство птичника Содержание маточного 2000 2000 2000 3500 2000 2000 поголовья Итого 2000 2000 2000 2000 10000 3500 2000 2000 Таблица 9 Выходное поголовье крупного рогатого скота на период до 2005 года (голов) Наименование 2000 2001 2002 2003 2004 2005 наслега отчет ожид. Немюгинский 2522 2590 2730 2880 3050 3270 Жерский 994 1020 1080 1140 1210 1290 Октемский 1367 1390 1470 1550 1640 1750 Техтюрский 791 830 870 910 960 1030 ВСЕГО 5674 5830 6150 6480 6860 7340 Табунное коневодство На основании Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 19.09.2001 № 1499 "О развитии табунного коневодства в Республике Саха (Якутия))" по долине Эркээни должно получить развитие продуктивное табунное коневодство. Основными задачами являются: восстановить поголовье и структуру табуна лошадей; увеличить поголовье не менее чем на 54-55 % по сравнению с 2000 годом; добиться ежегодного роста не менее чем на 12%. Таблица 10 Выходное поголовье лошадей на период до 2005 года (голов) Наименование 2000 2001 2002 2003 2004 2005 наслега отчет ожид. Немюгинский 1320 1600 1800 2000 2200 2400 Жерский 611 680 800 900 1000 1120 Октемский 783 860 1000 1200 1300 1420 Техтюрский 470 520 600 700 750 860 ВСЕГО 3184 3660 4200 4800 5250 5800 Намечена цель добиться сохранения всего поголовья лошадей не менее 98 %, делового выхода жеребят не менее 90 %. В 4 наслегах создать сельскохозяйственные коневодческие кооперативы. Создать племенное базовое хозяйство на базе СХПК "Октемский" с общим поголовьем лошадей 542 головы, в том числе кобыл 293 головы. В 4 наслегах долины планируется каждый год строительство по одной коневодческой базе, строительство капитальной изгороди по 15 км в год в каждом хозяйстве. Планируются работы по освоению и улучшению пастбищ, обеспечению средствами электроснабжения и связи коневодческих баз, созданию цеха по переработке кожсырья и лап, цеха по пошиву меховых изделий, цеха по производству шорно-седельных изделий и пошиву спецодежды. Ставится задача по реконструкции ипподрома имени В.П.Прохорова в с.Немюгинцы, строительству коневодческого комплекса, посвященного Году Лошади "Дьоhогой". Таблица 11 Поголовье свиней на период до 2005 года (голов) Наименование 2000 2001 2002 2003 2004 2005 наслега отчет ожид. Немюгинский 294 340 660 1480 2820 3750 Жерский 105 130 240 440 1080 1880 Октемский 192 200 370 740 1520 2500 Техтюрский 125 130 230 440 1080 1870 ВСЕГО 716 800 1500 3100 6500 10000 Таблица 12 Поголовье птиц на период до 2005 года (голов) Наименование наслега 2001 2002 2003 2004 2005 ожид. Немюгинский 4750 5560 6350 7060 9850 Жерский 1360 2560 2920 3300 4570 Октемский 2040 3670 4200 4820 6710 Техтюрский 1350 2220 2530 2820 3870 ВСЕГО 9500 14000 16000 18000 25000 Козоводство В целях удовлетворения нужд улуса и республики в детском питании, лечебных молочных продуктах предусматривается разведение козоводства на территории Жерского наслега. В 2002 году будет введена козоводческая ферма на 150 голов с доведением в 2005 году до 250 голов. Кролиководство Из скороспелых отраслей животноводства в личных подсобных хозяйствах населения наибольший эффект приносит кролиководство. Ставится задача довести поголовье кроликов в долине Эркээни с 900 голов в 2002 году до 1600 голов в 2005 году, что увеличит производство диетического мяса и доходность каждой семьи. Таблица 13 Поголовье кроликов на период до 2005 года Наименование наслега 2002 2003 2004 2005 Немюгинский 300 450 500 550 Жерский 200 250 350 400 Октемский 300 350 400 450 Техтюрский 100 100 150 200 ВСЕГО 900 1150 1400 1600 Производство животноводческой продукции на период до 2005 года Программой предусмотрено доведение производства мяса скота и птицы за 2001-2005 годы с 929 тонн до 2148 тонн, молока с 4160 тонн до 8851 тонны, яиц от 914 тысяч штук до 2434 тысяч штук. Соответственно увеличение составит: 131%, 113% и 1,7 раза. Это будет достигнуто в основном за счет увеличения поголовья скота и птиц, улучшения качественных показателей: повышения ожидаемого удоя с одной коровы с 1750 кг в 2001 году до 3000 кг в 2005 году, среднего живого веса, яйценоскости, получения приплода, уменьшения непроизводительных отходов, также внедрения технологических новшеств. В связи с созданием государственного унитарного племенного предприятия "Чапаево" предусматривается строительство комплекса (с телятником) на 200 дойных коров. Предусматривается заготовка для дойного стада до 4000 тонн силоса, эффективное использование пастбищных угодий бывших летников, перевод стада в летнее время на горные неиспользуемые участки долины (вторая терраса пойменных лугов и пастбищ), максимальное использование под отаву убранных сенокосных угодий, содержание пастухов дойных стад, закуп высокопродуктивного племенного скота. В росте намеченных объемов сельхозпроизводства существенная роль отводится внедрению других организационно-технологических мероприятий, предусмотренных в Республиканской целевой программе развития семейной экономики на селе Республики Саха (Якутия) на 2000-2004 годы. При доведении производства мяса и молока до объемов, предусмотренных Программой, необходимо решить следующие задачи: увеличение и углубление переработки молочной продукции, расширение ассортимента цельномолочных, кисломолочных и национальных видов продуктов; увеличение объемов и расширение ассортимента мясных изделий в современной упаковке; выпуск экологически чистой сельскохозяйственной продукции; усиление контроля за технологическим процессом и качеством сырья и готовой продукции. Достижение целей Программы предполагает следующие пути ее реализации (за счет кредитования из республиканской целевой программы "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия) на 2001-2005 годы"): строительство в местности Илгэлээх Немюгинского наслега комплекса, куда войдут убойный, колбасный, коптильный цеха, ледник, цех по производству костной муки и полуфабрикатов; строительство молокоперерабатывающего завода, отвечающего мировым стандартам, для переработки коровьего и кобыльего молока со сроком хранения до 6 месяцев. Таблица 14 Производство продукции животноводства (тонн) Показатели Г о д ы 2001 2002 2003 2004 2005 (ожид.) Скот и птица в живой массе всего 962 1100 1298 1630 2317 В том числе мясо: КРС 666 739 809 876 905 Лошадей 174 232 265 293 327 Свиней 91 90 161 380 1029 Птиц 30 38 53 65 38 Кроликов 1 1 10 14 18 Молоко всего 4164 4952 6013 7335 8851 В том числе: коровье 4163 4950 6003 7314 8820 козье 1 2 10 21 31 Яиц (тыс. штук) 914 1196 1581 1907 2432 При достижении намеченных рубежей Программы, с 2001 по 2005 год можно увеличить обеспеченность потребления на душу населения: по мясу 72,2 - 107,3 кг, молоку 533 - 699 кг, яйцу 132 - 216 штук, картофелю 73 - 375 кг и вощам 85 - 298 кг (за вычетом производственных расходов). За период с 2001 по 2005 год сельхозтоваропроизводители получат доход (потребляемая и реализуемая продукция) в размере с 75,6 млн. рублей в 2001 году до 347,9 млн. рублей в 2005 году. Доля товарной продукции от производимой ожидается в 2001 году 38,6 %, а в 2005 году до 55,5%. Незначительное увеличение товарности, по сравнению с ростом производства, объясняется ростом численности населения в 1,62 раза, то есть увеличением внутреннего потребления. К 2005 году производство сельхозпродукции на среднюю семью за год составит 123 тысячи рублей, а в 2001 году было 43,4 тысяч рублей; рост производства возрастет в 2,8 раза по текущим ценам каждого года, а по сопоставимым ценам составит 1,8 раза или по ценам 2001 года будет произведено 78,5 тысяч рублей. Таблица 15 Объем производства сельхозпродукции и выручки на 2002-2005 годы Объем производства Выручка от производства сельхозпродукции сельхозпродукции, за вычетом производственных млн. рублей расходов 2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005 Скот и птица, т 1100 1298 1630 2137 38,1 50,6 69,5 107,7 Молоко, т 4308 5231 6381 7700 49,8 67,9 90,7 119,3 Яйцо, тыс. штук 1172 1549 1869 2383 2,8 4,2 5,5 7,7 Зерно, т 555 765 1250 2477 4,2 6,5 11,6 24,9 Картофель, т 1750 2610 3300 4140 13,1 22 30,5 41,7 Овощи, т 1135 1912 2522 3284 11,8 22,3 32,3 45,8 Шкуры КРС, шт. 1970 2120 2260 2320 0,3 0,4 0,4 0,5 Шкуры конские, 800 910 1050 1080 0,09 0,12 0,15 0,17 шт. Лапы конские, 3200 3640 4200 4320 0,06 0,07 0,09 0,1 шт. Всего: х х х х 120,2 174 240,7 347,9 За этот период будет получено выручки от товарной продукции за 2001 год в сумме 29,7 млн. рублей, 2002 год - 50,3 млн.руб., 2003 год - 79,7 млн.руб., 2004 год - 122,1 млн. руб. и в 2005 году 193,1 млн. рублей (увеличение в 6,5 раза). Всего за годы реализации Программы будет получено выручки от реализации товарной продукции 475 млн. рублей. Таблица 16 Объем реализации сельхозпродукции и выручки от ее реализации Объем реализуемой Выручка от реализации сельхозпродукции сельхозпродукции, млн. рублей 2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005 Скот и птица, т 496 601 869 1491 17,2 23,4 37,0 69,3 Молоко, т 1861 2404 3296 4353 21,5 31,2 46,9 67,5 Картофель, т 1101 1745 2356 3116 7,5 19,8 21,8 31,4 Овощи, т 491 1168 1710 2403 3,7 9,9 15,8 24,2 Шкуры КРС, шт. 1970 2120 2260 2320 0,3 0,4 0,4 0,5 Шкуры конские, 800 910 1050 1080 0,09 0,1 0,1 0,2 шт. Лапы конские, 3200 3640 4200 4320 0,06 0,07 0,09 0,1 шт. Всего: х х х х 50,3 79,7 122,1 193,1 3. 3. Кормопроизводство Программой предусматриваются реализация плана заготовок грубых и сочных кормов для стабильного содержания и увеличения поголовья сельскохозяйственных животных и их продуктивности. На территории 4-х наслегов, охваченных Программой, имеется 13125 гектаров сенокосных угодий, 4362 гектара пастбищ. Обеспеченность в грубых, сочных и концентрированных кормах за рассматриваемые годы составит в пределах 16421-18000 тонн сена, 195-2100 тонн соломы, силоса до 4000 тонн в 2005 году, корнеплодов до 750 тонн в 2005 году и 132-2265 тонн фуражного зерна. Предусматривается ежегодная покупка концентрированных кормов в пределах 2791-6012 тонн. В целом обеспеченность кормами с учетом завозимых составит за эти годы 72-74 процента, при этом имеющиеся пастбища не обеспечат содержание прогнозируемого поголовья скота и птиц, что требует принятия кардинальных мер по расширению пастбищ до 15000 гектаров, в основном верхних террасных угодий. Потребность в пастбищных кормах обеспечивается только на 53-69%, с учетом потребления отавы в убранных сенокосных угодьях и переходом дойного стада и молодняка крупного рогатого скота на летние пастбища. Для покупки 6012 тонн концентрированных кормов с учетом транспортных расходов потребуется финансовых средств на сумму 58,6 млн. рублей, а всего стоимость приобретения концентрированных кормов за годы реализации Программы составит 158,4 млн. рублей. В целях разгрузки летних пастбищ, используемых для крупного рогатого скота, планируется создание в 4 наслегах кооперативов по выращиванию молодняка старше 1 года и всех старших половозрастных групп для отгона на дальние таежные участки. В летние месяцы для использования летних пастбищ стадом дойных коров организовать отгон всего поголовья лошадей на таежные участки с привлечением лошадей частного сектора. Необходимо организовать в каждом населенном пункте культурные пастбища с использованием сеяных пастбищных трав, созданием организованной пастьбы дойного стада. Предусмотреть в каждом населенном пункте культурные пастбища площадью не менее 200 га и добиться нормативного выхода зеленой массы с каждого гектара. На таежных участках организовать базы отгонного животноводства. Таблица 17 Стоимость приобретения концентрированных кормов (млн. рублей) 2002 2003 2004 2005 Всего стоимость 2471 т 2992 т 4157 т 6012 т 18,8 25,2 37,7 58,6 158,4 Расширение площадей возделывания кормовых культур до 1097 га будет достигнуто за счет восстановления заброшенных и посева кормовых культур на орошаемых участках. Резервом увеличения заготовки грубых кормов является восстановление ранее сеяных сенокосных угодий. К 2005 году посевы кормовых культур на силос в хозяйствах Немюгинского, Жерского, Октемского наслегов составят 1067 га и 30 га корнеплодов. Предстоит во всей зоне долины расширить посевы многолетних трав на семена до 276 га. В увеличении площадей многолетних трав ведущая роль отводится организации семеноводства многолетних трав СХПК "Улах-Ан". Таблица 18 Посевная площадь кормовых культур на силос и корнеплодов Наименование Корнеплоды, га Кормовые на силос, га наслега 2002 2003 2004 2005 2002 2003 2004 2005 Немюгинский 5 6,5 8,7 11 320 415 590 690 Жерский 2 3 4 5 70 85 85 110 Октемский 6 7,5 8,3 9 60 70 110 130 Техтюрский 2 3 4 5 36 45 72 137 ВСЕГО 15 20 25 30 486 615 857 1067 Таблица 19 Заготовка грубых кормов на период до 2005 года (тонн) Наименование наслега 2002 2003 2004 2005 Немюгинский 8840 8880 8880 8880 Жерский 2860 2870 2870 2870 Октемский 4300 4330 4330 4330 Техтюрский 1900 1920 1920 1920 ВСЕГО 17900 18000 18000 18000 Соломы всего 1140 1550 2100 3170 Таблица 20 Заготовка сочных кормов и прогноз обеспеченности концентрированными кормами на период до 2005 года (тонн) 2002 2003 2004 2005 Заготовка силоса 1500 2000 3000 4000 Корнеплоды 300 420 575 750 Фуражное зерно за счет местного 810 1105 1500 2265 производства Покупка концентрированных кормов 2471 2992 4157 6012 3. 4. Технология и внедрение почвообновляющих новаций Общая обследованная площадь сельскохозяйственных угодий долины Эркээни составила 3133 га (82% от площади используемой пашни). По данным обследования почвы пахотные угодья имеют низкий уровень почвенного плодородия, засолены, характеризуются высокой щелочностью. На сильнозасоленных участках прогрессируют процессы вторичного засоления, в результате образуются довольно обширные пятна солонцов и солончаков. Научное обеспечение повышения плодородия почвы и урожайности сельхозкультур возлагается на ЯНИИСХ и Октемский филиал ЯГСХА. В целях рационального использования средств химизации для решения проблемы возможно быстрой стабилизации и повышения уровня почвенного плодородия, вовлечения неиспользуемых земель в оборот, расширения объемов и повышения производства продукции растениеводства, для обеспечения населения улуса собственными грубыми и сочными кормами предусматривается проведение следующих общепринятых мероприятий на 2001-2005 годы: систематизация применения минеральных и органических удобрений под посевы сельскохозяйственных культур. Увеличение в 3,5 раза поставок удобрений и внесение их в почву. Приобретение на лизинговой основе прицепной техники; проведение комплекса агрохимических мероприятий по восстановлению плодородия неиспользуемых заброшенных пашен путем внесения удобрений, планировки полей, гипсования и проведения агротехнических приемов в срок, строительство изгородей. В первые годы для эффективного рассоления будет проведен посев фитомелиорантов (донника). В последующие годы при наличии поливной техники использовать под кормовые однолетние культуры. Далее использование земель будет произведено по специальному севообороту; для организации и внедрения сидеральных паров предусмотреть семеноводство гороха и кормовых трав в ЯНИИСХ и ЯГСХА; гипсование орошаемых засоленных сильнощелочных почв под посадками картофеля и овощей (источник сырья Олекминский гипсовый рудник) с применением также посевов фитомелиорантов; организация стабильного семеноводства многолетних трав (бобовых и злаковых). Первый этап восстановления старовозрастных сенокосов в долине путем проведения культуртехнических работ по поверхностному улучшению (посев травосмеси многолетних засухоустойчивых сортов с пониженной нормой высева до 50%). Наряду со стандартными мерами по восстановлению плодородия будет практиковаться локальная система сохранения высокоплодородных почв, в основном в овощеводстве и в приусадебных хозяйствах населения. Будет внедрен метод "привозной почвы", интенсивного почвообразования и другие новшества. В нормативном порядке будет принят территориальный подзаконный акт "О землепользовании и сохранении плодородия почв". В долине Эркээни выращивание картофеля и овощей возможно в основном на орошаемых землях. По данным Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Саха (Якутия) на 1 января 2001 года имеется 2,0 тыс. га мелиорированных земель, в том числе 2,0 тыс. га орошение дождеванием. Имеющиеся мелиоративные системы и гидротехнические сооружения находятся в крайне неудовлетворительном техническом состоянии. Значительная часть оросительных систем не используется и находится в заброшенном состоянии. Для стабилизации положения дел в вопросах мелиорации земель необходимо обеспечить рациональное использование выделяемых финансовых средств из федерального бюджета по программе "Плодородие", для этого: выделяемые средства в первую очередь направлять на реконструкцию и восстановление существующих мелиоративных систем и гидротехнических сооружений; строительство новых оросительных систем производить на участках не более 50 га с максимальным использованием поливных стальных трубопроводов неиспользуемых оросительных систем; проработать вопрос строительства оросительных систем на небольших участках до 0,5 га с использованием разборных переносных поливных трубопроводов. Все расходы по восстановлению заброшенных пашен, вся технология внедрения почвообновляющих новаций на сенокосных угодьях, пашнях и пастбищах будут финансироваться за счет Государственного бюджета Республики Саха (Якутия), а покупка скота и птицы, расходы по приобретению концентрированных кормов и сезонное авансирование на закупку сельхозпродукции и промыслов будут кредитоваться за счет Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на условиях возврата за счет доходных средств населения (доходы от реализации сельхозпродукции, зарплата, пенсии, пособия и т.д.). 3. 5. Компьютеризация в сельском хозяйстве В целях создания информационно-технической инфраструктуры по долине Эркээни, информационной базы для обеспечения потребностей сельских товаропроизводителей, перерабатывающих и обслуживающих структур агропромышленного комплекса и других партнеров по агробизнесу всех форм хозяйствования, а также обеспечения компьютерной и оргтехникой, внедрения современных компьютерных сетевых средств связи и их дальнейшего комплексного технического сопровождения, проведения краткосрочных обучающих семинаров, внедрения и сопровождения сертифицированных и лицензионных системных и программных продуктов, создания системы информирования хозяйствующих субъектов АПК и населения создан улусный информационно-консультационный технический центр АПК "Агро-Инфо-Консалт" при Фонде поддержки сельских товаропроизводителей "Баай Дал". Улусным информационно-консультационным техническим центром "Агро-Инфо-Консалт" планируется создание инфраструктуры сельских (хуторских) пользователей компьютерной техники. Для реализации этой программы будут созданы в 4 наслегах долины Эркээни по одному сервис-центру, в целях комплексного внедрения компьютеризации и автоматизации среди сельхозтоваропроизводителей и населения долины. Всего на компьютеризацию долины необходимо 120 компьютеров, в целях удешевления поставок компьютерной техники, создания рабочих мест, привлечения сельской молодежи в перспективные области производства сборка из приобретаемых комплектующих будет производиться в сельских (хуторских) сервис-центрах. 4. ПОДПРОГРАММА "ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО" Основные цели подпрограммы градостроительной деятельности на территориях населенных пунктов: рациональное использование территорий населенных пунктов для размещения зон жилья, производства, отдыха и др. хозяйственных целей; повышение уровня инженерной обеспеченности территорий населенных пунктов; улучшение качества среды проживания населения; повышение архитектурно-эстетического уровня населенных пунктов улуса. Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач: организация работ по разработке градостроительного сопровождения Программы развития долины Эркээни разработка схем зонирования территорий, режима хозяйственного использования, транспортная схема, схемы застроек жилья, производственных обьектов, зон отдыха; организация работ по инженерному благоустройству территорий населенных пунктов разработка схем водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения, благоустройства; поэтапное освоение территорий согласно разработанным проектным решениия при ежегодном финансировании со стороны Исполнительной дирекции по реализации Программы развития долины Эркээни; проектирование и строительство объектов жилья и социального назначения, расширение сети существующих учреждений с учетом возрастающих нагрузок ввиду увеличения населения. 4. 1. Жилищное строительство Заселение долины Эркээни предполагает развитие семейных хозяйств по видам деятельности: товарное производство сельхозпродуктов; товарное разведение животноводства; развитие ремесел и народных промыслов; оказание бытовых услуг. Для выполнения этой цели предполагается выделение каждому семейному хозяйству отдельного участка с жилой постройкой. Размер участков варьируется в зависимости от вида деятельности от 0,2 до ,4 га на отдельное хозяйство. Степень инженерной благоустроенности включает: водоснабжение (привозная питьевая вода и летние водопроводы для хозяйственных нужд); газоснабжение (для обеспечения автономным источником тепла и бытовых нужд); электроснабжение; телефонизация; канализация (автономная система от жилого дома); устройство сети автодорог (внутриквартальных и межселенных). Возможно применение проектов жилых домов из каталога проектов индивидуальных жилых домов Министерства строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия). Заселение новых жилых образований долины Эркээни производится в соответствии с Положением о порядке заселения долины Эркээни (приложение № 1). Обьемы работ и потребность в финансовых средствах при разработке градостроительной документации освоения долины Эркээни 1. Разработка градостроительной документации: а) Топографическая съемка на местности, площадь - 302 га. Заказчик Администрация Хангаласского улуса. Производитель работ ООО "Недвижимость" при Хангаласском улусном земельном комитете. Сроки выполнения май 2002 года. б) Разработка и утверждение схемы расселения (зонирования) на вновь осваиваемых территориях. Заказчик Администрация Хангаласского улуса. Сроки выполнения 2002-2003 годы. в) Разработка и утверждение генпланов по наслегам: c. Техтюр - 55 га, 140 участков под индивидуальное жилищное строительство (количество населения - 462 чел.); c. Октемцы - 160 га, 200 участков (количество населения - 660 чел.); c. Улах-Ан - 60 га, 100 участков (количество населения - 330 чел.); c. Ой - 27 га, 70 участков (количество населения - 231 чел.). Всего 302 га, 510 участков площадью по 0,3 га. Общее число жителей 1683 человека. Сроки выполнения: 2002-2003 годы. г) Разработка и утверждение схем инженерных коммуникаций и благоустройства территорий освоения. Сроки выполнения: 2002-2003 годы. Всего стоимость проектных работ по разработке генпланов территорий освоения 1800 тыс. рублей. 2. Разработка ПСД и строительство жилья и объектов социального назначения: Заказчик Администрация Хангаласского улуса. Стоимость разработки ПСД индивидуального жилья в составе строительства индивидуальных жилых домов. Стоимость разработки ПСД обьектов социальной сферы в составе строительства объекта. Таблица 21 Строительство индивидуальных жилых домов усадебного типа Показатели 2002 2003 2004 2005 Всего Количество ИЖД усадебного типа 40 175 195 100 510 Стоимость ИЖД в млн. рублей (при стоимости 1 кв.м 7 18.2 79.6 88.7 45.5 232.0 тыс.руб.) общая площадь 1 жжжд. 65 кв.м стоимость 1 жжжд 455 тыс.руб. Количество человек 132 577 643 330 1683 Технико-экономическое обоснование строительства индивидуальных жилых домов 1. Строительство одноквартирных индивидуальных жилых домов обусловлено потребностью развития семейной экономики: посредством развития скороспелых отраслей животноводства, огородничества, растениеводства, различных ремесел и сферы услуг. 2. Строительство поселений ведется на основании утвержденного генплана поселений. В составе генплана схема зонирования территорий, проект планировки поселений, схема электрификации поселений, дорожно-транспортная схема. 3. Приусадебные участки планируется выделять размером до 0,3 га (30 соток). 4. На выделяемом земельном участке ведется строительство одного жилого индивидуального дома. Тип дома одноквартирный, 3-комнатный, одноэтажный. Общая площадь жилого дома 65-68 кв.метров. 5. Материал стен жилого дома деревянный. 6. Строительство жилого дома по типовому проекту согласно Каталогу проектов Министерства строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия). 7. Инженерное оборудование домов газовое отопление, электрификация. 8. Вода привозная, канализация надворная. 9. Проект газификации домов. 10. Средствами поселенцев ведется следующее строительство: хозпостроек, надворных строений, подводящих сетей газопровода, ввод в дом электролинии. 11. Благоустройство поселений и дворов ведется силами местной администрации и жителей. Таблица 22 Этапы строительства жилья по населенным пунктам Наименование 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год Итого населенного пункта с. Октемцы - 80 60 60 200 с. Улах-Ан - 35 40 25 100 с. Ой 40 30 - - 70 с. Техтюр - 30 95 15 140 Итого 40 175 195 100 510 Прогноз увеличения населения по наслегам из расчета, что 40 % населения вновь осваиваемых территорий составят переселенцы из других мест улуса и других улусов: с.Техтюр - 736+320 = 1056 с.Октемцы - 2148+960 = 3108 с.Улах-Ан - 845+360 = 1205 с.Ой - 2407+160 = 2567 Итого населения в наслегах долины Эркээни - 7258 человек. Возврат затрат на строительство ИЖД Общая стоимость строительства ИЖД 232,0 млн.рублей Процент возврата 70% (162,43 млн.рублей) Срок возврата до 2015 года. Таблица 23 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 1,02 1,27 1,27 1,27 1,27 1,27 1,27 1,27 1,27 1,52 12,7 4,45 5,57 5,57 5,57 5,57 5,57 5,57 5,57 5,57 6,69 55,7 4,97 6,2 6,2 6,2 6,2 6,2 6,2 6,2 6,2 7,45 62,02 2,55 3,18 3,18 3,18 3,18 3,18 3,18 3,18 3,38 3,82 32,01 1,02 5,72 11,81 15,59 16,22 16,22 16,22 16,22 16,22 16,47 16,07 10,83 3,82 162,43 Стоимость работ по газификации жилых домов (в текущих ценах) Строительство ГРП (7 пунктов), стоимость строительства 7000 тыс.рублей. Сети газопровода - магистраль, протяженность 15 км 12000 тыс.рублей. Сети квартальные- 22000 тыс.рублей. Итого по газификации жилых домов 40000 тыс.рублей. Потребность в стройматериалах для строительства жилья Поставщики стройматериалов для строительства жилья в рамках Программы развития долины Эркээни выбираются на конкурсной основе. Пилопродукция: Потребный обьем на 2002 год - 1192 куб.метра 2003 год - 5215 куб. метров 2004 год - 5811 куб. метров 2005 год - 2968 куб. метров Итого - 15186 куб.метров Оконные блоки: Потребный обьем на 2002 год - 250 кв.метров 2003 год - 1092 кв. метра 2004 год - 1216 кв. метров 2005 год - 624 кв. метра Итого - 3183 кв.метра Дверные блоки: Потребный обьем на 2002 год - 386.4 кв.метра 2003 год - 1691 кв. метр 2004 год. - 1884 кв.метра 2005 год - 966 кв. метров Итого - 4926 кв.метров Утеплитель (минплита) Кирпич Мелкие блоки, керамзит, товарный бетон 4. 2. Объекты образования Система образования улуса в целом и на территории долины Эркээни в частности нацелена на решение различных аспектов воспитания подрастающего поколения. Это преподавание общеобразовательных дисциплин, привитие трудовых навыков, физическое развитие ребенка, нравственное воспитание, закладка экологического сознания, стремление к эстетическому идеалу и самовоспитанию. Каждая школа долины Эркээни имеет свои специфические особенности, по которым строится вся образовательная и воспитательная работа. В современном мире идет информационная революция, поэтому школы должны привить ребенку навыки применения современных технологий, умение оперировать понятиями не только сегодняшнего дня, но и ближайшего будущего. Техническое состояние обьектов образования не в полной мере отвечает современным требованиям к подобным заведениям. Износ Техтюрской средней школы полный. Год постройки школы 1920 год. Поэтому надо предусмотреть строительство нового здания школы, в которой можно вести занятия по современным технологиям, учитывая прогноз возрастания населения на территории новых поселений. Здание дошкольного образовательного учреждения в с. Чапаево построено в 1940 году, здание не подлежит капитальному ремонту. Стоимость строительства дошкольного образовательного учреждения в с.Чапаево 10000 тыс.рублей, школы-сада в с. Техтюр на 162 места 27000 тыс.рублей. 4. 3. Объекты здравоохранения На современном этапе развития медицины основной упор делается на максимальное приближение оказываемых медицинских услуг к местам поселений путем развития семейной медицины и на внедрение современных технологий диагностики и лечения. Это позволяет быстро и доступно для каждого пациента проводить раннюю диагностику заболеваний, уточнить методику лечения и проводить контроль за ходом лечения и реабилитации. Возможности современных технологий, в частности телемедицины, могут быть использованы как на существующей базе здравоохранения, так и на объектах нового строительства. Такая современная база как Октемская земская больница может служить опорной базой для развития всей сети медицины в долине Эркээни. Остальные медицинские объекты в селах долины не удовлетворяют требованиям времени. С увеличением населения и расширения сети поселений изменяются условия работы врачей, которые надо приводить в соответствие с нормативными требованиями: по радиусам доступности, по мощности и оснащению, по кадрам. В настоящее время обеспеченность кадрами не удовлетворительная. Ниже приводится перечень обьектов медицины для проектирования и строительства как на территории новых поселений , так и расширения существующих: с. Техтюр. На территории нового поселения: строительство фельдшерского пункта на 15 посещений в смену с жильем для медработника. с. Улах-Ан. На территории нового поселения: строительство фельдшерского пункта на 15 посещений в смену с жильем для медработника. с. Ой. Строительство участковой больницы на 40 коек с жильем для медработника. г. Покровск. Строительство улусной детской поликлиники на 50 посещений в смену. 4. 4. Объекты культуры Существующая сеть культурных учреждений долины Эркээни охватывает население всех возрастных и социальных групп. Проводится работа по просветительской деятельности, по возрождению и развитию культурных традиций местного населения, художественному и музыкальному образованию, по поддержке ремесленничества и народных промыслов. Расширение сети поселений и увеличение населения ставит задачу организации качественно нового уровня культурного обслуживания, цель которой формирование у населения устойчивой нормы культуры: высокого образовательного, поведенческого, физического уровня. Необходимо создание единых общественно-культурных центров , где население может заниматься народными промыслами, организацией культурного досуга, с возможностью приобщения к сети Интернет. Таблица 24 Строительство объектов социальной сферы Объекты социальной сферы Сроки начала строительства 2002 2003 2004 2005 Объекты образования Дошкольное образовательное учреждение 10 000 в с. Чапаево Школа-сад на 162 места в с. Техтюр 27 000 Объекты здравоохранения Фельдшерский пункт на 15 посещений в 2 500 смену с жильем, с.Техтюр Фельдшерский пункт на 15 посещений в смену 2 500 с жильем, с.Улах-Ан Врачебная амбулатория с дневным стационаром 20 000 на 40 коек с жильем, с.Ой Улусная детская поликлиника на 50 посещений в смену, г.Покровск 50 000 Объекты культуры Музыкальная школа на 60 учеников, 12 000 с.Октемцы Итого: 27 000 30 000 55 000 12 000 Итого на строительство объектов социального назначения предусматривается 124 млн. рублей. Конечным результатом работ по реализации Программы развития территорий населенных пунктов долины Эркээни должны явиться: благоприятная среда обитания населения; рациональное использование территорий и размещение производительных сил; улучшение архитектурного облика населенных пунктов улуса; повышение уровня инженерного благоустройства населенных пунктов долины. 4. 5. Телерадиокоммуникация В связи со строительством новых жилых участков и увеличением населения долины Эркээни появляется необходимость увеличения мощности передатчиков теле- и радиовещания с целью охвата качественным телевизионным и радиовещанием населенных пунктов долины и расширения телефонных услуг путем приобретения четырех ЭАТС общей емкостью на 1000 абонентов. 1. С целью полного охвата населения долины Эркээни качественным телевещанием необходима замена морально и физически устаревших, маломощных передатчиков, не обеспечивающих качественного приема телевизионного сигнала в зоне долины типа РЦТА-70, ФТР программ ОРТ, РТР, НВК "Саха", "Хангалас ТВ", на современные передатчики в МВ-диапазоне мощностью 1 кВт. Ввести программу НТВ в цифровом стандарте на базе современного передатчика в ДМВ-диапазоне мощностью 1 кВт с приемным устройством. 2. Для обеспечения населения долины качественным эфирным радиовещанием необходима установка передатчиков УКВ ЧМ мощностью 100 Вт для эфирного вещания программ "Радио России"+НВК"Саха", радио "Маяк"+местное радио и приобрести УКВ ЧМ - радиоприемники для распространения среди населения. 3. В данное время телевизионная вышка г. Покровска высотой 50 м имеет отклонение от вертикали. Для подготовки несущей конструкции вышки к переоснастке в связи с обновлением и дополнением оборудования, антенно-фидерных устройств необходимо восстановить вертикальное состояние вышки. Необходимо провести работу за счет Республиканской программы развития телевидения и радиовещания. В связи с увеличением жилых домов и с целью охвата услугами телефонной связи застраиваемых участков необходимо приобретение 4-х ЭАТС для сел Ой, Октемцы, Улах-Ан, Техтюр. Существующие АТС в настоящее время не имеют резерва. 5. ПОДПРОГРАММА "ТУРИЗМ" Таблица 25 Предлагаемые проекты по развитию туризма в долине Эркээни (млн. рублей) № Проект Сроки Сметная Финансирование Ежегодный испол-нени стои- доход я мость от продаж Респуб- Местный ликанский бюджет бюджет 1. Создание 24 мес. 18,0 18,0 7,33 архитектурно-этно графического комплекса "Куллаты" 2. Строительство 12 мес. 6,9 6,9 5,44 гостиницы "Орто Дойду" 3. Строительство 8 мес. 0,85 0,85 0,6 туристского комплекса "Тор5оно" 4. Конный двор 12 мес. 3,5 3,5 1,4 "Дьоhогой" в с. Ой Архитектурно-этнографический комплекс "Куллаты" представляет собой музей под открытым небом, воспроизводящий точные копии архитектурных строений древних якутов середины 18 века: усадьбы, оборонительные остроги, ритуально-обрядовый алтарь и пр. Для соответствующего уровня обслуживания туристов запланировано строительство кафе, спортивных площадок, пляжа, сауны, теплого гаража и др. Окупаемость 7 лет. Строительство современной гостиницы "Орто Дойду", конференц-зала и казино в виде пристроя в сочетании с созданием обрядового комплекса даст возможность увеличения количества туристов. Туристский комплекс "Тор5оно" будет расположен в 50 км от с. Немюгинцы в сторону урочища Малтааны и включает строительство объектов, необходимых для обслуживания охотничьего и рыболовного видов туризма. Целью создания Конного двора "Дьо5ой" является строительство круглогодичной кумысной фермы на 50 голов, конюшни скаковых лошадей и реконструкции ипподрома в с. Ой. Собственником вводимых объектов является ЗАО "Орто-Дойду". Государственные средства для финансирования строительства предлагаемых объектов предусматриваются только на возвратной основе. Все вышеуказанные проекты внесут значительный вклад в развитие туристской индустрии в долине Эркээни. Кроме того, будут способствовать созданию новых рабочих мест, повышению благосостояния населения, появится немало возможностей для развития других сфер деятельности. А самое главное, совокупность предлагаемых мероприятий станет основой для сохранения и популяризации культурного наследия народа саха. 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Общее финансирование Программы долины Эркээни составит 1000,0 млн. рублей, в том числе строительство 397,8 млн.рублей, сельское хозяйство 320,5 млн. рублей, социальная сфера 30,15 млн.рублей, развитие телевидения и радиовещания 1,5 млн. рублей, развитие отраслей производства 18,0 млн.рублей, туризм 29,25 млн. рублей, газификация и электрификация 202,8 млн.рублей. Источниками финансирования Программы являются республиканский и местный бюджеты (приложение № 2). 7. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Механизм реализации Программы определяется ее государственным статусом в соответствии с существующими положениями и тенденциями развития республики. Он устанавливает четкое управление по вертикали линии государственного и административного управления и по горизонтали на договорной основе с предприятиями и учреждениям. Кроме того, механизм реализации обеспечивает координацию государственных и общественных структур, связанных с интенсификацией освоения долины Эркээни, с установлением системы контроля за выполнением предусмотренных в ней мероприятий. Организация реализации Программы возлагается на Министерство сельского хозяйства и заготовок Республики Саха (Якутия) и на Исполнительную дирекцию Программы государственного заказчика-координатора Программы. Отбор инвестиционных проектов осуществляется государственными заказчиками подпрограмм по согласованию с Министерством строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия). В реализации Программы требуется создание адекватной современным технологиям и технике кадровой инфраструктуры в производстве и сфере услуг, организация беспрерывного образования кадров. Этим занимается Октемский филиал ЯГСХА и соответствующие учреждения Министерства образования Республики Саха (Якутия), Госкомитет Республики Саха (Якутия) по науке, высшему и среднему профессиональному образованию. При этом предусматривается тесная интеграция учебных и научно-исследовательских учреждений для повышения качества подготовки кадров и усиления внедрения достижений науки, техники в производство, в семейную экономику. Реализация Программы предусматривает резкое увеличение производства продукции, освоения новых отраслей производства, услуг, культуры на основе новых наукоемких технологий и техники. Это направление будет осуществляться ЯНИИСХ, ЯГСХА, НИИ АН РС(Я). Реальное осуществление ускорения внедрения достижений науки, техники, развитие услуг должно идти, в основном, путем совместной подготовки кадров высокой квалификации специалистами учебных и научно-исследовательских учреждений по направлениям: земледелие, животноводство, переработка и хранение продукции. Для получения средств из республиканского бюджета на реализацию Программы государственный заказчик подпрограмм Администрация Хангаласского улуса ежегодно представляет бюджетные заявки в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) и Министерство экономики и прогнозирования Республики Саха (Якутия). В бюджетных заявках приводятся обоснования запрашиваемых средств, отражаются результаты отбора исполнителей работ, указываются объемы ассигнований на реализацию программных мероприятий из республиканского и местного бюджетов. Таблица 26 Перечень республиканских министерств и ведомств, участвующих в реализации Программы Наименование министерств Содержание и направление работы и ведомств Комитет по земельным ресурсам и Разработка и внедрение землеустройству нормативно-правовых (Пахомов И.О.) актов по землеустройству и землепользованию. Определение и закрепление земельных участков для размещения новых поселений, сельскохозяйственных формирований и их объектов. Министерство строительства и Обеспечение соответствующей архитектуры градостроитель-ной (Буслаев Ю.Н.) и проектной документацией. Разработка планов поэтапного строительства жилья и объектов социального назначения с ежегодным инвестированием. Министерство сельского Обеспечение поставки техники и хозяйства оборудования и заготовок (Наумов Д.Ф.), ЯСПО по лизингу, семенного материала, закуп "Холбос" и (Борисов В.Д.) переработка сельхозпродукции у населения и предприятий. Создание агропромышленных предприятий с высокоэффективной технологией с распространением на другие территориальные образования республики. Обеспечение функционирования в каждом населенном пункте потребительских кредитных кооперативов. С учетом возрастания численности населения долины Эркээни обеспечение товарами первой необходимости и продуктами питания с созданием соответствующей материально-технической инфраструктуры. Министерство образования Обеспечение ежегодного выделения (Михайлова необходимых Е.И.) ресурсов в соответствии с планом работ по реализации Программы. Министерство здравоохранения Обеспечение поэтапной реализации (Егоров Программы. И.Я.) Якутский НИИСХ (Борисов Е.А.) Научное обеспечение Программы. ЯГСХА (Владимиров Л.Н.), Подготовка Октемский проекта решения Президента и филиал ЯГСХА Правительства (Бойнов А.И.) РС(Я) о создании Октемского агрогородка ЯГСХА с соответствующей учебной, научно-производственной и материально-технической инфраструктурой ( в двухмесячный срок) Академия духовности (Осипов Разработка и реализация мероприятий А.Н.), Программы Институт гуманитарных по высокоэффективным формам духовного исследований развития АН РС(Я) (Иванов В.Н.) населения на территории долины Эркээни Министерство по делам молодежи Разработка и внедрение молодежной (Борисов программы К.А.) с созданием обособленных поселений, хозяйственных формирований. Министерство финансов Ежегодное выделение средств на (Данчикова Г.И.), Министерство реализацию экономики Программы с уточнением объемов и прогнозирования (Данилов финансирования. В.Д.) 8. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения возлагается на Исполнительную дирекцию Программы и Администрацию Хангаласского улуса. 9. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа оценивается по результатам ее реализации в экономической, социальной сферах. Экономическая эффективность Программы может быть оценена путем сравнения затрат на ее реализацию с доходами, получаемыми от переработки сельхозпродукции, зерна, развития туризма, возврата кредитных средств от населения и поступления налогов. Налоговые платежи вносят заметный вклад в пополнение доходной части бюджетов всех уровней. В период реализации Программы прогнозируются следующие поступления указанных платежей: Таблица 27 (млн. рублей) № Сроки поступления Сумма 1 Выручка от реализации 2002-2005 445,2 сельхозпродукции 2 Ежегодный доход от туризма 2002-2003 19,8 3 Возврат кредитных средств от 2003-2015 162,4 населения 4 Налоги, поступающие в бюджет 2002-2005 20,6 Итого: 648,1 Эффективность Программы оценивается по приведенным в паспорте Программы конечным результатам реализации мероприятий. _______________ Приложение № 1 к Программе социально-экономического развития долины Эркээни, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2001 года № 683 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке заселения долины Эркээни 1. Общие условия 1. 1. Настоящее Положение определяет порядок и условия заселения новых жилых образований долины Эркээни в рамках освоения. 1. 2. Целью заселения новых жилых образований на территории долины Эркээни являются: интенсификация сельхозпроизводства путем рационального использования имеющихся земельных ресурсов, окультуривания пастбищ и повышения плодородия сельхозугодий; развитие производительной и заготовительной сферы, новых технологий в области сельского хозяйства; расширение рынка услуг; развитие ремесленничества и народных промыслов; развитие туризма; внедрение новых технологий в сфере образования, медицины, телекоммуникаций; повышение культуры жилья и хозяйствования. 1. 3. Основной задачей заселения является создание условий для проживания и производительного труда в различных направлениях. 1. 4. Установление правового режима и целевого использования земельных ресурсов производится улусной комиссией по освоению долины Эркээни совместно с улусным комитетом по земельной реформе, управлением сельского хозяйства, местными администрациями по согласованию с улусными органами надзора (ОГПН, ХЦСЭН, Комитет экологии). 1. 5. Выбор земельных участков для строительства новых жилых и производственных образований производится с учетом правового режима использования территории с привлечением представителей соответствующих отраслей и надзорных органов. 1. 6. Территории для строительства новых жилых образований отводятся на основании разработанных и утвержденных проектных решений специальным распоряжением главы улуса (председателя улусной комиссии по освоению долины Эркээни). Освоение новых территорий ведется семейными хозяйствами, которые специализируются на одном или нескольких отраслях хозяйствования. Возможна кооперация семейных хозяйств на договорной основе по одной или нескольким отраслям хозяйствования. 2. Порядок заселения долины Эркээни В Администрации улуса образуется комиссия с участием представителей наслежной администрации, общественных формирований, Исполнительной дирекции и Администрации улуса в количестве 7-9 человек для определения заселения людей из числа подавших заявление. Заявление на заселение в хутора-деревни подаются в Администрацию улуса с указанием: состава семьи, рода занятий, возраста, образования; характеристики с последнего места работы или жительства; декларации о доходах, выданной органами налоговой инспекции; желания заявителя, каким полезным трудом будет заниматься семья; бизнес-плана. Комиссия по определению заселения Администрации улуса не позднее одного месяца со дня поступления заявления принимает решение или запрашивает дополнительные сведения от заявителя. Решения комиссии по определению заселения принимаются абсолютным большинством голосов членов комиссии прямым или тайным голосованием. Решения комиссии считаются правомочными, если на заседаниях присутствовало 2/3 от общего числа членов. Решения комиссии обязательны для исполнения наслежной администрацией. 3. Порядок предоставления земельных участков с жильем 3. 1. Выделение земельных участков на новых территориях освоения и строительство жилья планируются, исходя из следующих предпосылок: 3. 1.1. Семейные хозяйства, ведущие освоение долины, располагаются на индивидуальных земельных участках, закрепляемых в собственность соответствующими подзаконными актами. 3. 1.2. Размер земельного участка, выделяемого для одного семейного хозяйства, определяется настоящим Положением и составляет от 0,2 до 0,4 га (в среднем по 0,3 га). 3. 1.3. Выделение земельных участков производится на основании утвержденных проектных решений распоряжением главы улуса по решению улусной комиссии по освоению долины Эркээни. 3. 1.4. Решение улусной комиссии выносится по результатам рассмотрения конкурсных заявок от желающих заниматься семейным хозяйством различного направления, которые отвечают целям освоения долины Эркээни. 3. 1.5. Приоритетным правом на рассмотрение заявок и предоставление земельных участков с жильем пользуются жители тех наслегов, на территории которых ведется застройка. Данным Положением квотируется процент заселения новых территорий местными жителями в пределах 40 % от общего числа жителей данных поселений. 3. 1.6. Бюджетные организации, а также предприятия разных форм собственности, желающие предоставить земельный участок с жильем для своих работников, подают письменную заявку в адрес улусной комиссии с обоснованием необходимости предоставления жилья. 3. 1.7. При рассмотрении заявок на заселение улусной комиссией должны соблюдаться нормы обеспечения жителей данных поселений всей необходимой социальной инфраструктурой. 3. 2. В рамках Программы освоения долины Эркээни на выделенных земельных участках строится жилье для семейных хозяйств. 3. 3. Строящееся жилье является индивидуальным, рассчитано на заселение одной семьи. 3. 4. Площадь строящегося жилья определена социальными нормативами обеспеченности жильем граждан и составляет в среднем 65 кв.метров. 3. 5. Различные хозяйственные и производственные постройки возводятся за счет и силами самих семейных хозяйств. 4. Условия предоставления жилья 4. 1. Строящееся индивидуальное жилье предоставляется семейному хозяйству на возвратной основе. Процент возврата средств, затраченных на строительство жилья, определяется данным Положением и составляет 70 % от суммы затрат. 4. 2. Стоимость жилья определяется из сметной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья и общей площади получаемого жилья. 4. 3. Семейные хозяйства оплачивают 70 % стоимости жилья со сроком рассрочки оплаты до 15 лет, начиная с года, следующего за годом заселения. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
