|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 03.05.2003 № №266ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 3 мая 2003 года № 266 Утратилo силу - Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.06.2007 г. N 241 О Программе социально-экономического развития колымских улусов на 2003 2006 годы В целях обеспечения устойчивого экономического развития колымских улусов и учитывая решение Экономического Совета при Правительстве Республики Саха (Якутия) (Протокол № 24 от 31 января 2003 года) Правительство Республики Саха (Якутия) п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую Программу социальноэкономического развития колымских улусов на 2003 2006 годы. 2. Администрациям колымских улусов (Верхнеколымский, Нижнеколымский, Среднеколымский), министерствам и ведомствам Республики Саха (Якутия) с участием предприятий, организаций и учреждений колымских улусов обеспечить выполнение мероприятий и проектов Программы социальноэкономического развития колымских улусов на 20032006 годы. 3. Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) (Данилов В.Д.), Министерству финансов Республики Саха (Якутия) (Березкин Э.Б.), другим министерствам и ведомствам Республики Саха (Якутия): ежегодно при подготовке и утверждении прогноза социально-экономического развития, проекта республиканского бюджета Республики Саха (Якутия) и формировании Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) предусматривать финансирование мероприятий и проектов Программы социальноэкономического развития колымских улусов на 20032006 годы в рамках действующих республиканских целевых программ; ежегодно уточнять размер выделяемых на реализацию Программы ассигнований с учетом возможностей федерального и республиканского бюджетов. 4. Координационному совету по социально-экономическому развитию колымских улусов (Грабцевич В.Б.) ежегодно рассматривать ход реализации Программы. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) В.Б. Грабцевича. Председатель Правительства Республики Саха (Якутия) Е. БОРИСОВ Утверждена постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 3 мая 2003 года № 266 ПРОГРАММА социально-экономического развития колымских улусов на 2003-2006 годы Паспорт Программы социально-экономического развития колымских улусов Республики Саха (Якутия) на 2003 - 2006 годы Наименование Программы Программа социально-экономического развития колымских улусов Республики Саха (Якутия) Основание для на 2003 - 2006 годы разработки Программы Протоколы совещаний Президента Республики Саха (Якутия) № 33 от 16 апреля 2002 г., №34 от 17 апреля 2002г., №35 от 18 апреля 2002 г. Заказчик Программы Администрации колымских улусов Координатор Программы Координационный совет по социальноэкономическому развитию колымских улусов Разработчики программы Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия), администрации колымских улусов Основная цель Программы Основная цель повышение уровня жизни населения колымских улусов; создание оптимальных условий социального, экономического развития и надежной системы жизнеобеспечения колымских улусов; Задачи Программы Главная задача определение путей и привлечение всех возможных сил к увеличению и рациональному, эффективному использованию производственного и инвестиционного потенциалов экономики колымских улусов; на основе анализа современного состояния и тенденции социально-экономического развития улусов определить его приоритетные задачи на 2003 2006 годы и более отдаленную перспективу; определить первоочередные меры социальной защиты и повышения уровня жизни населения Ответственные Министерство промышленности Республики за исполнение основных Саха программных (Якутия), Министерство транспорта, мероприятий связи и информатизации Республики Саха (Якутия), Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерство строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия), Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия), администрации колымских улусов. Срок, этапы реализации Программы Программные мероприятия охватывают период с 2003 по 2006 годы Объем и источники финансирования Программа увязана с 14 целевыми Программы республиканскими программами. Суммарный объем финансирования Программы в период с 2003 по 2006 годы составит 1473,7 млн. рублей, в том числе: из федерального бюджета 45,95 млн. руб.(3,1%); из бюджета Республики Саха (Я) 1004,1 млн. руб. (68,1%); за счет местного бюджета 25,24 млн.руб. (1,7%) за счет собственных средств предприятий 218,96 млн. руб.(14,9%). за счет прочих источников 179,5 млн.руб.(12,2%) Ожидаемые результаты реализации Конечным результатом реализации Программы программных мероприятий должно стать достижение стабильного состояния развития колымских улусов, создание условий формирования и функционирования эффективно действующих хозяйствующих субъектов, увеличение производственного, ресурсного потенциала улусов, а также укрепление благосостояния населения Контроль исполнения Управление и контроль Программой Программы осуществляет Координационный Совет по социально-экономическому развитию колымских улусов СОДЕРЖАНИЕ Паспорт 4 Введение 8 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами 9 2. Цель и задачи Программы 11 3. Социально-экономическое положение и основные направления развития колымских улусов 11 3. 1. Сельское хозяйство 11 Земельные ресурсы 13 Скотоводство 14 Оленеводство 15 Коневодство 16 Охотпромысел пушных зверей 17 Рыболовство 18 Перерабатывающая отрасль 19 3. 2. Подпрограмма "Создание ферм одомашнивания овцебыков в колымских улусах с целью прижизненного получения продукции" 27 3. 3. Подпрограмма "Организация и функционирование питомника лося в Среднеколымском улусе" 32 3. 4. Жилищно-коммунальное и топливно-энергетическое хозяйство 35 Теплоснабжение 35 Водоснабжение и водоотведение 36 Электроснабжение 37 3. 5. Промышленность38 Угледобывающая промышленность 38 Золотодобывающая промышленность 41 3. 6. Транспорт42 Воздушный транспорт 43 Водный транспорт 46 Автомобильный транспорт и дорожное хозяйство. 48 3. 7. Связь50 3. 8. Социальное развитие53 3. 9. Экологические проблемы 60 4. Система программных мероприятий61 5. Механизм реализации Программы62 6. Ресурсное обеспечение Программы63 7. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий Программы63 8. Организация управления и контроль за ходом выполнения Программы66 9. Заключение67 Первоочередные меры 67 Перспективные меры 68 10. Приложение "Объемы и источники финансирования программы развития колымских улусов на 2003-2006 годы в разрезе улусов Введение Состояние социальных и экономических проблем северных и арктических регионов Республики Саха (Якутия) крайне тяжелое, с тенденцией ухудшения. В особо тяжелом состоянии оказались улусы Колымского бассейна. С середины 90-х годов это находило отражение в решениях различного уровня совещаний и правительственных комиссий. (Кустовое совещание с главами местных администраций Колымских улусов от 22 ноября 1996 года, постановление Правительства Республики Саха (Якутия) № 175 от 08.05.1997 "О мерах по стабилизации положения Нижнеколымского улуса", Протокол рабочего совещания участников "Дней Арктики-97" и др.). В 1997 году главы администраций Нижнеколымского, Среднеколымского и Верхнеколымского улусов обратились с письмом в Правительство Республики Саха (Якутия), Президиум ЯНЦ СО РАН и Якутский международный центр по развитию северных территорий СО РАН, в котором отмечалась необходимость разработки Программы текущего и перспективного социально-экономического развития трех улусов. Хотя инициатива эта была поддержана, из-за отсутствия ассигнований программа не была разработана. В соответствии с планом целевых научноисследовательских программ на 2000 год и с решениями совещаний Правительства Республики Саха (Якутия), Госсобрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) совместно с администрациями Верхнеколымского, Среднеколымского и Нижнеколымского улусов в 2000 году разработка программы социально-экономического развития улусов Колымского бассейна на 2000-2005 гг. была возложена на Якутский международный центр по развитию северных территорий СО РАН. В ходе разработки Программы были организованы экспедиционные работы по колымским улусам для сбора фактических материалов, ознакомления с экономикой улусов на местах, встреч с главами администраций, специалистами и населением, выявления возможностей и перспектив социальноэкономического развития. Но Программа не была финансово обеспечена и практического применения не имела. Данная Программа социально-экономического развития колымских улусов на 2003-2006 годы разработана в соответствии Протоколами Президента Республики Саха (Якутия) № 33 от 16 апреля 2002 года, № 34 от 17 апреля 2002 года, № 35 от 18 апреля 2002 года. Программа разработана на основе анализа современного состояния колымских улусов, производственной деятельности отраслей. Программные мероприятия увязаны с целевыми республиканскими программами и направлены на комплексное решение проблем колымских улусов. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами Разработка Программы продиктована поиском путей выхода из сложившегося глубокого кризиса, обусловленного переходом к рыночной экономике. В процессе перехода к рыночн ой экономике разрушено коллективное сельское и промысловое хозяйство улусов, приведшее к резкому сокращению поголовья крупного рогатого скота, оленей, лошадей, клеточных пушных зверей, снижению объемов производства продукции сельского хозяйства, добычи рыбы, заготовок промысловой пушнины. В сельских наслегах и рабочих поселках разрушены системы производственной и социальной инфраструктуры, появилась значительная прослойка безработных, резко снизились доходы и потребление продуктов питания на душу населения, в результате повысилась заболеваемость и смертность, сокращается продолжительность жизни коренного населения. Юкагиры находятся на грани потери генетического фонда, языка, культуры, т.е. этнического исчезновения. Из-за сложных экономических условий в регионе не получила своего развития промышленность. Добыча россыпного золота в Верхнеколымском и Нижнеколымском улусах ведется в небольших объемах, громадные запасы нерудных строительных материалов остаются не освоенными, что тормозит развитие строительной индустрии. Не разрабатывается камнецветное сырье. Простаивает морской порт в Зеленом мысу, разукомплектована крупная автотранспортная колонна, не используется мощность плавучей электростанции "Северное сияние". На грани полного износа находятся системы тепло- и электроэнергетики. Нерешенными остаются вопросы восстановления Северного морского пути, речного и воздушного транспорта, полярной авиации, оптимизации транспортной схемы и связи. Обостряются вопросы обеспечения экологической безопасности улусов. На долю колымских улусов приходится 9 % всей территории республики и 2,3 % численности ее населения. В сельском хозяйстве улусов действуют 13 сельскохозяйственных предприятий, 109 крестьянских хозяйств, 12 общин и 2,2 тыс. личных подсобных хозяйств населения, имеющих скот. В процессе реформирования сельского хозяйства, как и в целом по республике, в последние годы наблюдался значительный спад численности скота и производства продукции животноводства. Поголовье скота во всех категориях хозяйств сократилось: крупного рогатого скота к уровню 1993 года на 45,7 %, свиней на 81,5 %, лошадей на 42,9 %, оленей на 61,6 % к уровню 1990 года. Если в 1990 году во всех категориях хозяйств Колымской группы улусов было произведено 4,3 тыс. тонн мяса (реализовано на убой скота и птицы в живом весе), надоено 4,9 тыс. тонн молока, то в 2001 году производство мяса составило 0,6 тыс. тонн, молока 2,5 тыс. тонн. Из года в год ухудшаются качественные показатели оленеводства. Основная часть непроизводительных потерь приходится на затравливание оленей волками, падеж молодняка, а также угон их дикими оленями. Несмотря на сохранившуюся кормовую базу, воспроизводительная структура стада оленей нарушена, что не позволяет быстро восстановить поголовье оленей. В экономике колымских улусов наиболее развита пищевая промышленность, в том числе хлебопекарная, мясная, рыбная. На долю пищевой промышленности в общем объеме промышленной продукции в Нижнеколымском, Среднеколымском и Верхнеколымском улусах приходилось соответственно 96%, 86,1%, 6,7%. В структуре производства Верхнеколымского улуса угольная промышленность занимает 93,2 % от общего объема производства. За год ГУП "Зырянский" добывает до 200 тыс. тонн угля (2% общей добычи по республике). Колымские улусы являются единственной в мире этно-экологической территорией компактного проживания нескольких аборигенных этносов и популяций Севера: юкагиров-одулов, юкагиров тундры, эвенов, чукчей, северных якутов и русских старожилов. Их существование и благополучие зависит от состояния традиционного природопользования и традиционных отраслей, унаследованных из глубокой старины и составляющих основу уклада жизни. Восстановление численности, сохранение генофонда и обогащение биоразнообразия промысловых животных должны стать определяющей целью и задачей не только в период развития колымских улусов на 2003-2006 гг., но и стратегическим направлением деятельности Правительства и соответствующих ведомств РС (Я), а также научных учреждений, рассчитанным на длительный срок. Продолжается разрушение экосистемы и ландшафтов и, как следствие, отражается на состояние животного мира Колымского бассейна. На грани исчезновения оказались самые ценные виды рыб: нельма, муксун, омуль, эколого-биологическая деградация, депрессия наблюдается в популяциях ондатры Верхнеколымского и Среднеколымского улусов, численность колымского лося за последние 12 лет сократилось в 1,7 раза в Верхнеколымском и Среднеколымском улусах, установлено снижение качества шкурок соболя, из года в год сокращается количество водоплавающих птиц в бассейне. 2. Цель и задачи Программы Цель Программы определение и разработка первоочередных и перспективных мероприятий по социально-экономическому развитию колымских улусов, обеспечивающих устойчивый рост экономических параметров и создание достойного уровня жизни населения за счет использования материально-денежных, производственных и человеческих ресурсов. Программа призвана решать следующие основные задачи: на основе анализа современного состояния и тенденции социально-экономического развития улусов определить его приоритетные задачи на 2003 2006 гг. и более отдаленную перспективу; определить первоочередные меры социальной защиты и повышения уровня жизни населения. Срок реализации основных положений Программы по плану действий разработанных мероприятий определен на 4 года (2003-2006 годы). 3. Социально-экономическое положение и основные направления развития колымских улусов 3. 1. Сельское хозяйство В настоящее время в улусах Колымского бассейна продолжаются коренные хозяйственные преобразования в ходе структурного и экономического реформирования. Территория региона занимает более 280,1 тыс.км2. или около 9,0% от всей площади республики. Размер сельскохозяйственных угодий составляет более 44,6 тыс. га, или 0,16 % от всей площади этих улусов. Из них, соответственно, 22,17 тыс.га и 22,35 тыс. га относятся к сенокосным и пастбищным угодьям. Огромную площадь территорий улусов занимают горные и лесные массивы, сеть крупных и средних озер, болотистая местность, а также естественная лиманная система реки Колыма. В последние годы экономическое положение аграрного сектора в условиях снижения объема финансовой поддержки государства пребывает в весьма тяжелом состоянии. В отличие от бюджетных структур отрасли сельского хозяйства вынуждены проводить хозяйственную деятельность на основе самоокупаемости основного производства в жестких условиях рыночных отношений. В этой ситуации негативную роль играет рост разницы диспаритета цен между продукциями промышленности и сельского хозяйства. Дальнейшая стратегия развития аграрного сектора во многом будет определять социально-экономическое положение улусов Колымского бассейна. В ближайшие годы главная линия в стратегии стабилизации и развития производства в сфере сельского и промыслового хозяйства будет зависеть в основном от реальных направлений эффективного решения следующих основополагающих задач: развитие традиционных отраслей хозяйствования и предприятий по переработке их продукции позволит сохранить традиционный уклад жизни народов севера и гарантировать продовольственную безопасность небольших отдаленных поселений; стабилизация и увеличение поголовья домашних животных ( довести поголовье к 2006 г.: КРС- до 4700 голов, лошадей до 6240 голов, оленей- до 21270 голов, свиней до 1640 голов, птиц до 20930 голов), а также повышение объема охотпромысловой продукции посредством внедрения в хозяйственную деятельность сельских товаропроизводителей внутренних экономических резервов различных форм и видов сельскохозяйственной кооперации (потребительские и производственные кооперативы); внедрение передовой технологии для качественной переработки и хранения местной сельскохозяйственной продукции, полная реализация ее в системе продовольственных рынков, а также увеличение объема поставки продукции в другие регионы; оказание необходимой финансовой помощи для поднятия уровня технической оснащенности и фондовооруженности сельских товаропроизводителей, а также для обеспечения производственно-технической базы сельского хозяйства; исследование причины обводнения и заболачивания сельскохозяйственных угодий, населенных пунктов и ее ликвидация на основе рекомендаций, полученных проектно-изыскательными работами; расширение посевной площади под картофель и овощные культуры; дальнейшее развитие сети трудовых форм и видов семейной экономики для повышения уровня занятости сельского населения (надомничество, лично-подсобное хозяйство, малое предпринимательство, кустарно-ремесленное дело и т.д.); максимальное и эффективное привлечение в сельскохозяйственный оборот даров природы, других естественных и биологических ресурсов. В ходе реализации намеченных программой мероприятий к 2006 году планируется достичь обеспечения населения местными продуктами питания в колымских улусах : - мясопродуктами до 46%; - молокопродуктами до 38%; - яйцами до 42 %; - картофелем до 12,6 %; - овощами до 15,1% - рыбопродуктами до 223%; В 2006 году намечено производство валовой продукции сельского хозяйства в текущих ценах довести до 197,4 млн.рублей, увеличение в сопоставимых ценах составит 32% к 2002 году, в том числе по животноводству 30%, по растениеводству 39%, товарность сельхозпродукции составит в 2006 году - 47%, или увеличится на 21,7 % к 2002 году. В Программе, основываясь на необходимости восстановления численности, сохранения генофонда и обогащения биологического разнообразия промысловых животных колымских улусов, предусмотрены подпрограммы: 1. "Создание ферм одомашнивания овцебыков в колымских улусах с целью прижизненного получения продукции". 2. "Организация и функционирование питомника лося в Среднеколымском улусе". Земельные ресурсы Земельные ресурсы являются наиболее важными и в совокупности с климатическими условиями определяют в большей степени условия жизнеобеспечения человека. К основным мероприятиям улучшения использования естественных кормовых угодий, являющихся основой сельскохозяйственного производства, выступают: Верхнеколымский улус проведение инвентаризации обводнённых территорий и определение возможности их осушения: организация фермы, участка, базы или поселения посреди заброшенных массивов сельскохозяйственных угодий; расширение северного приполярного земледелия по выращиванию картофеля и овощей открытого грунта для обеспечения потребности населения 3 колымских улусов; внедрение интенсивного культурооборота земли; расширение применения малой техники. Среднеколымский улус К мероприятиям по улучшению использования земельных ресурсов можно полностью повторить предложения по Верхнеколымскому улусу. Помимо них необходимо предложить: провести инвентаризацию земель и скорректировать площади сельскохозяйственных угодий; внедрить малую поконтурную мелиорацию с целью создания регулируемых культурных ландшафтов; широко распространить овощеводство закрытого грунта. Нижнеколымский улус Дополнительно к вышеперечисленным мероприятиям можно предложить: изучить химический состав арктических трав и разработать методы обогащения кормов необходимыми микроэлементами и протеином. Скотоводство Воспроизводство и разведение крупного рогатого скота симментальской и местной смешанной породы должно основываться на методе внутрипородной селекции. Для этой цели следует шире использовать местных быков-производителей и одновременно проводить политику внедрения и развития метода по искусственному осеменению местного скота от элитной породы, в том числе и от якутской популяции. В целях улучшения породы и увеличения поголовья скота целесообразно обеспечить поставку племенного скота крестьянским и лично-подсобным хозяйствам населения. Для обеспечения этой потребности в хозяйствах населения следует создать и сохранить племенное стадо в улусах региона. На эти цели следует провести научную разработку по системе ведения отраслей животноводства в условиях арктической зоны республики. В хозяйствах должны проводиться мероприятия по повышению молочной и мясной продуктивности скота на основе улучшения условий кормления и содержания особенно в зимние периоды. В Нижнеколымском улусе для разведения крупного рогатого скота основными трудностями являются природно-климатические условия по сравнению с соседними улусами региона и отсутствие достаточной кормовой базы. К этому следует добавить, что для этого улуса нужна специфическая порода скота, адаптированная к суровым условиям тундры. В связи с этим следует отметить, что идея разведения северных овцебыков в приполярной зоне республики имеет большое научное и практическое значение. Динамика показателей среднего удоя от 1 коровы и обеспеченности населения молокопродуктами за счет местного производства Верхнеколымский Нижнеколымский Среднеколымский Годы Средний Обеспеченность Средний Обеспеченность Средний Обеспеченность удой, в удой, в удой, в кг % кг % кг % 2001 1493 25,8 1857 1,9 1338 58,1 2002 1550 30,5 1700 2,2 1358 62,4 2003 1674 31,0 1700 2,5 1377 61,0 2004 1700 31,8 1750 2,7 1405 64,1 2005 1782 32,6 1950 3,0 1430 65,3 2006 1800 33,7 2100 3,3 1454 67,0 Увеличение среднего надоя молока на одну корову к 2006 году обеспечит потребность населения и закрытых учреждений по молокопродуктам в Среднеколымском улусе до 67%, в Верхнеколымском до 34 % и в Нижнеколымском до 3 %. Оленеводство Для развития отрасли оленеводства нужно совершенствовать продуктивно-племенные качества оленей в стадах. Во-первых, необходимо создать и сохранить племенные стада оленей на нужды конкретного улуса для продажи и обмена между стадами, а также с другими улусами республики. Во-вторых, нужно внедрить зооветеринарные мероприятия по выбраковке и бонитировке оленей, в особенности, по половозрастным группам, а также по экстерьерным и продуктивным качествам животных. В третьих, периодически проводить обмен хорами (быками-производителями) между стадами для освежения крови и ликвидации родственного спаривания животных. Заготовка и сбыт пантового сырья и боя рогов станет одним из путей повышения рентабельности оленеводства. Верхнеколымский улус. Большая часть стада домашних оленей в настоящее время содержится на оленьих пастбищах бывшего совхоза "Верхнеколымский". Основной массив этих пастбищ расположен в горно-таежной зоне под названием "Арга таас", где потенциал биологических ресурсов пастбищ достаточен для увеличения поголовья животных в будущем до 1,5 2,0 тыс. голов. Среднеколымский улус. Основная часть стада домашних оленей в настоящее время содержится на оленьих пастбищах Березовского наслега, основной массив их расположен в таежной зоне Юкагирского плоскогорья, где потенциал биологических ресурсов пастбищ достаточен для увеличения поголовья животных в будущем до 3,5 4,0 тыс. голов. Нижнеколымский улус. Научно обоснованная оленеёмкость естественной базы улуса составляет 39,5 тыс. голов. Даже в лучшие времена поголовье оленей не достигло этой цифры. В 1991 году был максимум поголовья 35138, что составляло 88,8% определённой проектом оленеёмкости. Поголовье оленей на 1 января 2003 года составило 15,4 тыс.голов, или 39 % от полной реализации потенциала. Основная часть стада домашних оленей содержится на оленьих пастбищах тундровой территории улуса, расположенных в основном в зоне Колымо-Индигирской низменности, где потенциал биологических ресурсов пастбищ достаточен для увеличения поголовья до 20-25 тыс. оленей. Также одним из путей увеличения объема заготовки оленины в улусе является рациональное и эффективное использование Сундрунской популяции дикого оленя. Коневодство Разведение лошадей местной породы традиционное занятие коренного населения колымских улусов. В то же время возникает необходимость создания новой системы по обслуживанию всего конепоголовья независимо от форм собственности и хозяйствования. Производственная форма в виде коневодческих бригад и звеньев крупных общественных предприятий перестала функционировать. Поэтому рекомендуется создать хозрасчетные структуры по обслуживанию поголовья лошадей населения из профессиональных табунщиков с участием зооветеринарных специалистов. Только в этом случае будет осуществлено внедрение научно обоснованной технологии разведения лошадей, проведена своевременная организация подкормки, отбора и подбора лошадей по качеству, а также хозяйственная организация по рациональному использованию естественных пастбищ. По региону прогнозируется довести деловой выход жеребят до 69 от 100 кобыл. При этом предполагается содержать такую структуру табуна, которая будет регулироваться в зависимости от урожайности летних пастбищ и доступности тебеневочных кормов. В благоприятные годы нужно предусмотреть передержку молодняка до 2,5 летнего и старше возраста, а в неблагоприятные годы убой товарного молодняка произвести в возрасте 6-7 месяцев. Такая гибкая форма содержания табуна в зависимости от природно-климатических условий вытекает из технологии разведения табунных лошадей, а также является исконно традиционным методом содержания лошадей. Следует отметить, что лошади могут быть использованы широко в различных отраслях. Например, как транспортное средство при организации охоты, туризма и отдыха, при обслуживании национальных церемоний, а также как тягловая сила в хозяйственной деятельности сельских жителей. Кроме этих мероприятий нужно в улусах внедрить производство кумыса и практиковать изготовление декоративных изделий из отходов убоя. Верхнеколымский улус. Максимальное поголовье лошадей за последние 10 лет в улусе доходило до 1,6 тыс. гол. (1992 г.). Исходя из реальных возможностей объема заготовки страховых запасов кормов, а также с учетом наличия сезонных пастбищ для табунного коневодства, предлагается оптимизировать поголовье лошадей к 2006 году в количестве 950 голов. Увеличение поголовья по сравнению с 2002 годом составит 81 %. В улусе нужно создать специализированные хозяйства для выращивания и реализации племенных лошадей как внутри улуса, так и в другие улусы. Продукция коневодства может быть реализована только на внутреннем рынке улуса. Среднеколымский улус. Лошади местной породы "колымская" считаются одним из лучших видов якутской породы и ее разведение является традиционным занятием коренного населения улуса. Максимальное поголовье лошадей за последние 7 лет в улусе доходило до 7001 гол. (1993 г.). Исходя из реальных возможностей объема заготовки страховых запасов кормов, а также с учетом наличия сезонных пастбищ для табунного коневодства, предлагается оптимизировать поголовье лошадей к 2006 году в количестве 5020 голов. Увеличение поголовья по сравнению с 2002 годом составит 19%. Нижнеколымский улус. Разведение лошадей в улусе не так распространено, как в соседнем Среднеколымском улусе. Это связано, в основном, с традиционным укладом жизни населения и суровыми природными условиями улуса, а также с трудностями тебеневочного содержания. Максимальное поголовье лошадей за последние 7 лет в улусе доходило до 337 голов (1994 г.). Исходя из реальных возможностей объема заготовки страховых запасов кормов, а также с учетом наличия сезонных пастбищ для табунного коневодства предлагается стабилизировать поголовье лошадей к 2006 году в количестве 270 гол. Охотпромысел пушных зверей В регионе с давних пор основными добываемыми видами пушных зверей являются соболь, ондатра и горностай. Добыча белки, колонка и других пушных зверей носит характер сопутствующей охоты и суммарный объем сдачи их шкур в заготовительные организации в общем объеме заготовки незначителен. В соответствии с Программой социально-экономического развития села на 2002-2006 годы планируется объем закупок промысловой пушнины довести до следующих показателей: шт. 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Ондатра 48586 45993 23454 27549 53800 55100 55100 57600 Белка 207 283 278 167 200 300 300 350 Горностай 1647 1992 1258 1301 2300 2300 2300 2300 Соболь 4783 5257 6353 6880 7000 7200 7300 742 Песец белый 343 191 84 49 500 700 900 1250 В охотничьих хозяйствах распределение охотугодий в последние годы стало неравномерным, в основном, из-за организационно-технических причин. Например, финансовое ограничение по целевому использованию воздушного и наземного транспортов для завоза кадровых охотников на зимние охотничьи угодья и т.д. Таким образом, дальние охотничьи угодья стали естественными территориями для популяции и воспроизводства численности соболя и другой пушнины. В то же время на уровне улусных организаций следует учесть следующие основные моменты, необходимые для перспективного развития промысловых охотничьих хозяйств, это организация на законных основаниях сети охраняемых территорий для создания условий по естественному воспроизводству популяции пушных зверей; в обязательном порядке нужно перед началом промыслового сезона обеспечить кадровых охотников оружием, снаряжением, боеприпасами и продуктами питания; на уровне администрации улуса необходима материальная поддержка в организации своевременной доставки охотников к местам промысла, а также по выделению горюче-смазочных материалов. Рыболовство Рыболовство для коренных жителей колымской группы улусов является исконным занятием. Высокие качества (питательность, вкус, витаминозность) обитающих здесь рыб определяются жирностью и калорийностью. Основное место в вылове занимают чир, ряпушка, пелядь и щука. На озерных водоемах промысловым видом считается карась. В последние годы с изменением естественного течения р.Колыма, происходит нарушение нерестового хода ценных промысловых рыб. Заметное снижение объемов рыбодобычи Колымском бассейне специалисты рыбного хозяйства и охраны природы связывают с этим явлением. Для повышения объема добычи и популяции ценных промысловых рыб нужно, во-первых, усилить работу по зарыблению крупных и средних водоемов озерного типа, во-вторых, изучить ход нерестовых рыб и для увеличения их популяции следует внедрить и использовать обязательное сезонное лицензирование на добычу определенного вида рыб, в третьих, следует усилить контроль природоохранных мероприятий, защищающих на законном основании систему рек и озер Колымского бассейна. В соответствии с Программой социально-экономического развития села на 2002-2006 годы планируется объем закупок рыбы довести до следующих показателей: Закупки рыбы тонн 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Верхнеколымский 37 15 32,4 18 32 34 40 45 Нижнеколымский 285 372 292,1 345 505 540 580 610 Среднеколымский 255 49 220,5 167 301 322 340 360 ИТОГО 577 436 545 530 838 896 960 1015 Перерабатывающая отрасль В производственной деятельности перерабатывающих отраслей приоритетное направление должны иметь следующие положения: внедрение качественной и безотходной системы переработки сельскохозяйственной продукции и ее хранение; выпуск готовых продуктов питания; реальное повышение дохода сельского товаропроизводителя; создание новых рабочих мест. Верхнеколымский улус. В сфере заготовки, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции в улусном центре п. Зырянка занимаются ряд организаций, в том числе: ДГУП "Кэскил" (торгово-закупочный центр) организованное на базе бывшей агрофирмы "Зырянская", МУП "Верхнеколымская торговая контора" (В.Т.К.) созданное на материальной базе бывшего "Колымторга" и ГУП "Зырянский хлебозавод". Перечень и ассортимент выпускаемой продукции широк, розничные цены на них сравнительно низкие. Предприятия находятся в тяжелом финансовом положении. Это, в первую очередь, связано с кредиторской задолженностью бывшей агрофирмы "Зырянская", правопреемником которой является "Кэскил". Среднеколымский улус. Головным предприятием по заготовке и переработке сельхозпродукции является ГУП ФАПТК "Анкудинка" Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия). Также заготовкой и переработкой будут заниматься Среднеколымский филиал "Сахабулт", сельскохозяйственные, производственные и потребительские кооперативы. Основной задачей является: внедрение новой технологии переработки мяса, молока, рыбы, пушно-мехового сырья, выпуск готовых продуктов питания и других товаров народного потребления, насыщение ими внутреннего рынка и реализация за пределы улуса, увеличение денежных доходов товаропроизводителей, создание новых рабочих мест. Предусмотрено освоение технологий производства макаронных изделий, копчения и вакуумной упаковки рыбы, производства молочных продуктов в 9 населенных пунктах, пива, безалкогольных напитков, чистой воды и переработка дикоросов. В дальнейшем будет внедрен розлив ликеро-водочных изделий, производство экологически чистой воды, установка сетевязальной машины и оборудования по выделке оленьих и конских камусов. Нижнеколымский улус. В п. Черский заготовкой, переработкой и хранением рыбы занимается ЗАО "Колымский рыбзавод", а также ГУП "Походский" в селе Походский. Большая часть оборудования в улусах устарела и требует замены на импортные модули по переработке, хранению продукции. Соответственно, нужно провести внутреннюю реконструкцию производственного здания с учетом технологических линий. Вспомогательные объекты организации нуждаются в ремонтных работах и более рациональной планировке зданий для снижения расходов на используемые энергетические ресурсы. Основные параметры развития сельского хозяйства колымских улусов отражены в следующих таблицах: 3. 2. Подпрограмма "Создание ферм одомашнивания овцебыков в колымских улусах с целью прижизненного получения продукции" Ответственный исполнитель Департамент биологических ресурсов Министерства охраны природы РС (Я). Исполнители Колымский бассейновый комитет Министерства охраны природы РС (Я), Верхнеколымская, Среднеколымская и Нижнеколымская инспекции охраны природы, родовые общины, фермерские хозяйства. Источник финансирования республиканский бюджет. Хозяйственная ценность овцебыка. Овцебык - крупное промысловое копытное животное. Высоко ценится его мясо, вкусом напоминающее говядину. Мясо овцебыка особенно высококачественно осенью, когда слой подкожного жира достигает 2-3 см, а мышцы пронизаны жировыми прослойками. От одного взрослого животного можно получить в среднем 200 кг чистого мяса. Шкуры взрослых овцебыков прочны и грубы, их используют только для выделки хороших кож и шитья теплой зимней обуви. Шире используется мех новорожденных телят, он намного прочнее и теплее меха оленят-пыжиков. Из него шьют очень теплую и носкую одежду, спальные мешки. Овцебык обладает исключительно ценным шерстным покровом. С взрослого животного можно получить до 6 кг шерсти. Эскимосами Канады больше всего ценится подшерсток - пух овцебыков (кивиут). Он в 2-3 раза длиннее и тоньше верблюжьей шерсти и мохера ангорских коз. Показ экзотического зверя-овцебыка будет служить для развития туризма и экологического просвещения населения. Цель создание местной сельскохозяйственной отрасли для прижизненного получения продукции от овцебыков, а также новых рабочих мест. Для выполнения заданной цели будут выполнены следующие задачи: организация фермы (хозяйства) полувольного разведения овцебыков; постройка загонов, расколов для вычесывания шерсти; заготовка необходимых дополнительных кормов. Суть проекта. В зарубежье работами по одомашниванию овцебыка занимаются около 50 лет. В последние десятилетия в США, Канаде и Норвегии созданы 9 ферм для проведения экспериментальных научных работ по доместикации (одомашниванию) овцебыка, получению шерсти и мяса. На этих фермах с каждым годом расширяются социальные и экономические выгоды, связанные с содержанием овцебыка. На Аляске в данное время есть такие поселки численностью взрослого населения 300 человек, которые имеют доход только от вязания одежды из шерсти овцебыка, а ухаживают за фермой не более 3 сотрудников. Во время весеннего переселения овцебыков в Анабарский улус (2000 год) были пойманы два теленка в возрасте 2-3 суток, которые были перевезены в г. Якутск. К сожалению, один из них погиб от воспаления легких (полученного при отлове), второй содержится в республиканском зоопарке "Орто-Дойду" уже больше 2 лет. То есть, этим экспериментом была показана возможность искусственного выкармливания овцебычат даже в таком раннем возрасте. Летом 2001 года было специально отловлено десять одномесячных телят, которые были переданы питомнику овцебыков АК "АЛРОСА" в п. Таас-Юрях для полувольного разведения и республиканскому зоопарку "Орто-Дойду". Животные отлично прижились и нормально развиваются. В 2002 году в питомники Мирнинского, Сунтарского и Оленекского улусов дополнительно были переданы овцебычата, пойманные на о. Врангеля и на Восточном Таймыре. Для Колымских регионов можно будет отлавливать и транспортировать телят с острова Врангеля (Чукотский автономный округ). Чтобы иметь питомник-ретранслятор телят овцебыков на территории республики летом 2001 года с Восточного Таймыра на о. Большой Бегичев были переселены 19 одно- и двухгодовалых овцебыков (в основном самки), а в 2002 году добавлены еще 5 животных. С 2004 года уже можно будет отлавливать телят для организации новых и увеличения поголовья созданных питомников. Реализация проекта реальна уже потому, что овцебык спокоен, легко приручается в молодом возрасте, хорошо защищается от хищников, не боится кожного овода и гнуса и способен жить на сравнительно ограниченном пространстве. В дальнейшем фермовое или полувольное разведение овцебыков может стать одним из перспективных направлений сельскохозяйственной отрасли республики. Создание новой отрасли - овцебыководства позволит улучшить социально-экономическое состояние родовых общин и фермерских хозяйств республики и производить дешевое сырье для местной промышленности. Строительство ферм и содержание овцебыков. После официального создания фермы для полувольного содержания овцебыков требуется выделение определенной по размерам территории. Изучая питание овцебыков в условиях выпаса в загонах в пределах подзоны южных арктических тундр на Таймыре, В.В. Рапота (1979) установил, что предельная емкость тундровых пастбищ составляет 50-70 га на одного животного в год при запасе надземной фитомассы сосудистых растений 5-12 ц/га. При содержании животных в загоне с минимальной подкормкой в течение зимы одному молодому овцебыку необходимо, как минимум, 3,7 га зимних пастбищ, а взрослому вдвое больше - примерно 8 га. В случае содержании овцебыков на полном кормлении человеком требуется гораздо меньше площади. Так, например, передерживаемые в Булунском улусе в течение года 10 овцебыков содержались в корале размером 200 х 100 м. Высота изгороди составляла 3 метра. На Аляске, недалеко от города Фербенкса на ферме, расположенной на лесной поляне площадью 80 га, длительное время содержалось до 148 овцебыков. Обслуживающий персонал состоял всего из трех человек. Ферма была рентабельной, хотя товарной продукцией являлся исключительно ценнейший пух овцебыков, который вычесывали в период линьки животных (Успенский,1975). На ферме в первый год следует организовать строительство системы загонов, раскол для вычесывания шерсти и построить один сарай-коровник, завезти необходимый запас кормов (сено, комбикорм) и минеральных добавок. В зависимости от количества животных рассчитывается площадь загона, но не менее чем 0,5 га на 1 особь. Загон строится округлой формы (отсутствие углов уменьшает риск травмирования животных). Территория загона должна включать участок естественной тундровой растительности, искусственный или естественный водопой. Ямы под столбы изготовляются при помощи бурмашины или вручную, но не менее 1 м. Ограждение высотой не менее 1,5 м лучше всего делать из проволоки или жердей (при огораживании загона сеткой - высота его должна быть не менее 3 метров). Загон оборудуется ветровыми щитами, кормушками для сена и концентрированных кормов, въездными воротами, калиткой, родильным отделением и расколом для вычесывания шерсти, изоляции и фиксации животного в целях ветеринарного обследования, мечения и других исследований и профилактических мероприятий. Для кормления овцебыков создается достаточный запас кормов (сено, комбикорм, соль-лизунец). Кормление животных проводится дважды в сутки утром и вечером. Ежедневный рацион взрослого самца включает 3-4 кг сена, самки 2,5 кг. То есть самцу на круглый год необходимо запасать 1,5 тонны, самке 1 тонну сена. Этапы и сроки работ. I этап (2003 г.) организация 2 ферм в Верхнеколымском и Среднеколымском улусах, выделение земельных участков, строительство загонов, сараев, расколов, переселение овцебыков. II этап (2004 г.) организация фермы в Нижнеколымском улусе, выделение земельного участка, строительство загона, сарая, раскола, переселение овцебыков III этап (2005-2013 гг.) - доведение поголовья до оптимальной численности, эколого-экономическая оценка технологии содержания овцебыков. IV этап (2014-2034 гг.) создание новой отрасли сельского хозяйства овцебыководства. Оборот стада. Ниже рассмотрен оборот стад 2 ферм в Верхнеколымском и Среднеколымском улусах при минимальном начальном количестве овцебыков (по 10 животных в каждом в возрасте до 3 месяцев), деловом выходе телят 80%, достижении половой зрелости в 3 года и получении телят на 4 году жизни. Оборот стада овцебыков двух ферм (начальное поголовье - 20 особей) до 2013 года Годы Кол-во животных Кол-во животных Кол-во животных Количество возраста возраста возраста получаемого 1 года: 2 лет: 3 лет и старше: кивиута, кг Самки Самцы Самки Самцы Самки Самцы 2003 12 8 - - - - - 2004 - - 12 8 - - 30,0 2005 - - - - 12 8 50,0 2006 5 5 - - 12 8 50,0 2007 5 5 5 5 12 8 79,0 2008 5 5 5 5 17 13 90,0 2009 7 7 5 5 22 18 115,0 2010 9 9 7 7 27 23 140,0 2011 11 11 9 9 34 30 187,0 2012 13 13 11 11 43 39 238,0 2013 17 17 13 13 54 50 269,0 Итого: 164 овцебыка (84 самки и 80 самцов) В Нижнеколымском улусе ферма будет создана в 2004 году. В случае получения положительных результатов создания трех ферм овцебыков в Верхнеколымском, Среднеколымском и Нижнеколымском улусах будут расширена сеть аналогичных ферм. Организация управления работы по Подпрограмме и контроль за ходом реализации. Ежеквартальные отчеты улусных инспекций охраны природы. Управление работ и Контроль осуществляет Департамент биологических ресурсов Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), который представляет ежегодный отчет Правительству Республики Саха (Якутия). Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации Подпрограммы, прогноз показателей, индикаторов. Главной продукцией овцебыководства является шерсть (кивиут). От взрослого животного в период линьки его начесывают до 2,5 кг (стоимость пуха на мировом рынке доходит до 440, в среднем 150-200 долларов США за 1 кг). Как показала практика разведения овцебыков на фермах, от 1 животного в течение его жизни (до 20 лет) можно получить товарной продукции на 5-6 тыс. долларов США (Успенский, 1966; 1975; Groves, 1992). Всего за 2003-2013 гг. при начальной численности овцебыков в 3 питомниках (начальная численность 30 голов) объем полученной шерсти составит 1850 кг, или по минимальным расценкам выручка может достичь 277500 долларов США, или 8602500 рублей. При изготовлении продукции (платье, шапочки, шарфы и др.) стоимость продажи изделий будет превышать стоимость кивиута от 5 до 10 раз. Создание ферм овцебыков позволит не только получать ценные шерсть и мясо, но и будет служить генетическим резервом для решения проблемы создания репродуктивных ядер в местах расселения овцебыков по всей лесо-тундровой зоне республики. Финансирование. 2003 год - строительство 2 коралей, сараев, расколов 600 тыс. рублей (в ценах на октябрь 2002 года). Заготовка кормов - 16 тонн сена или 24 тыс. рублей. Заработная плата обслуживающего персонала за месяц 12 тыс. рублей, или за год 144 тыс. рублей. Прочие расходы 100 тыс. рублей. Отлов и транспортировка 20 телят 1500 тыс. рублей. Итого в 2003 году на организацию и содержание 2 ферм овцебыков потребуется 2368 тыс. рублей. 2004 год строительство кораля 300 тыс. рублей Заготовка кормов на 3 фермы 72 тыс. рублей. Заработная плата обслуживающего персонала 216 тыс. рублей. Прочие расходы 150 тыс. рублей. Отлов и транспортировка 10 телят 1000 тыс. рублей. Итого в 2004 году на организацию одной фермы и содержание 3 ферм потребуется 1738 тыс. рублей. 2005 год заготовка кормов на 3 фермы 120 тыс. рублей. Заработная плата обслуживающего персонала 216 тыс. рублей. Прочие расходы 150 тыс. рублей. Итого в 2005 году на содержание 3 ферм потребуется 486 тыс. рублей. 2006 год - заготовка кормов на 3 фермы 158 тыс. рублей, кормление новорожденных телят молоком 40 тыс. рублей, заработная плата обслуживающего персонала 324 тыс. рублей. Прочие расходы 150 тыс. рублей. Итого в 2006 году на содержание 3 ферм потребуется 672 тыс. рублей. Всего на 2003-2006 гг. требуется 5264 тыс. рублей в ценах на октябрь 2002 года. Следует ожидать, что финансовые средства, затраченные на программу, будут полностью окуплены к 2010 году. 3. 3. Подпрограмма "Организация и функционирование питомника лося в Среднеколымском улусе" Ответственный исполнитель Департамент биологических ресурсов Министерства охраны природы РС (Я). Исполнители: Среднеколымская инспекция охраны природы, фермерские хозяйства. Обоснование: в последнее десятилетие произошло резкое снижение численности лося на территории Якутии, главным образом, за счет неумеренного промысла, браконьерства и расплодившихся волков. В этом отношении особенно пострадали районы наиболее плотно заселенные человеком. Так, по результатам учетных работ зарегистрировано интенсивное сокращение поголовья вида в период с 1988 по 2000 г.: в пределах Лено-Вилюйского междуречья в 3,3 раза, в предгорной части правобережья Алдана и Лены в 3 раза, на территории четырех Вилюйских улусов (Верхневилюйский, Вилюйский, Нюрбинский, Сунтарский) в 2,6 раза, на Колыме в 1,7 раз. Поголовье вида сохраняется в отдаленных, недоступных для человека местах, а также на особо охраняемых природных территориях. Однако и здесь лоси часто подвергаются преследованию человеком и, кроме того, именно в местах их скоплений сосредотачиваются и волки исконные враги диких копытных животных. В целях восстановления численности лося одновременно с мерами охранного характера необходимо начать воспроизводственные работы по искусственному выращиванию и разведению лосей в питомниках с последующим выпуском взрослых животных в природную среду. Месторасположение питомников необходимо приурочить к угодьям, где ранее наблюдалась высокая плотность населения лося, преимущественно в границах существующих или создаваемых в этих целях территорий природоохранного значения. Питомник создается на основе совмещения функций полувольного (загонного) и вольного (пастбищного) содержания животных. При загонном содержании питание лосей осуществляется на основании рациона с использованием естественных кормов и этот способ содержания будет основным в процессе приручения питомцев на первом этапе работ. Вольный выпас лосей основан на преимущественно самостоятельном питании их естественными кормами. Человек в этом случае осуществляет лишь подкормку или облегчает процесс добывания кормов. Такой метод вполне возможен при содержании уже прирученных животных. В качестве примера следует использовать положительный опыт Сумароковской лосефермы Костромской области, где в условиях вольного выпаса содержатся и разводятся лоси с 1963 г. Животных здесь приручают с момента рождения к человеку лаской и кормлением из рук (молоко, хлеб, овсяная каша, поваренная соль и т.д.), кроме того, привлекают заготовленными естественными кормами. Телят отнимают от матери в первые часы после рождения и выпаивают лосиным молоком или его заменителями из соски. Лосих раздаивают вручную или с помощью доильных аппаратов, затем молоко идет на кормление телят, а также направляется в санаторий для использования в лечебно-профилактических целях. Таким образом, достигаются условия для развития дополнительной привязанности к человеку со стороны и самок и телят. Самцы на вольном выпасе живут лишь до 12 лет и затем покидают пределы фермы, пополняя популяцию лосей в окрестных угодьях, поскольку к этому времени утрачивают привязанность к человеку. Между тем, лосихи и молодняк ежедневно утром и вечером приходят на ферму за лакомством (овсяная каша, хлеб, молоко и др.), а лосихи, кроме того, - на дойку. В период гона лосихи фермы кроются дикими рогачами, которые в этот период сосредотачиваются в окрестностях лосефермы. В целях сохранения поголовья на каждое животное, помимо колокольчика, устанавливается передатчик (радиометка), передающая радиосигнал на пеленгатор, с помощью которой определяется место нахождения того или иного животного. Лосеферма расположена в границах Сумароковского лосиного заказника общей площадью 36,5 тыс. га, на территории которого выпасаются прирученные животные и их дикие сородичи, а также происходит гон. Для условий Якутии такой участок явно недостаточен в силу того, что угодья республики, в целом, уступают по кормности таковым центра Европейской части РФ, и поэтому площадь охраняемой территории должна быть расширена, по крайней мере, кратно. При выборе территории под питомник необходимо оценить кормовую базу территории, обратив основное внимание на обеспеченность кормами в зимний период. Цель: обогащение и восстановление биоразнообразия Республики Саха (Якутия). Задачи: восстановление численности лося за счет искусственного сохранения молодняка, смертность которого в естественных условиях только в течение первых 5 месяцев жизни превышает 50%; разведение животных для их расселения на территории республики и вне ее пределов; приручение лосей в целях последующего одомашнивания (транспортные животные, получение диетического молока и мяса); коммерческое использование животных (продажа прирученного молодняка, показ лосей и использование их в аттракционах); создание новых рабочих мест в сельской местности. Сроки работ и этапы реализации: всего будет создан 1 питомник лося в Среднеколымском улусе, отлов телят для питомника будет продолжаться 2 года 2003-2004 годы. Программа рассчитана на 4 года. Источник финансирования Республиканский бюджет. Объем финансирования. Всего в 2003 году на организацию и содержание питомника лося в Среднеколымском улусе потребуется 1118,6 тыс. рублей, в том числе: строительство загона, сарая для хранения кормов, кормушек, навесов, раскола, приобретение зверосетки 355,0 тыс. руб.; строительство дома для персонала 350,0 тыс. руб.; приобретение рабочей лошади 20,0 тыс. рублей; приобретение компактной электростанции и ГСМ 32,0 тыс. руб.; приобретение инвентаря, поилок, материалов 26,0 тыс. руб.; оплата отлова лосят 5 голов 50,0 тыс. руб.; фонд оплаты труда сотрудников питомника и начисления на ФОТ 83,2 тыс. руб.; заготовка и приобретение корма 65,0 тыс. руб.; приобретение кормов для лошади 2,4 тыс. руб.; аренда трактора и автомобильного транспорта 80,0 тыс. руб.; прочие расходы (расходные материалы, витаминные добавки, лекарства, антисептики, поваренная соль и т.д.) 5,0 тыс. руб.; непредвиденные расходы 50,0 тыс. руб. В 2004 г. расходы на содержание питомника будут составлять 412,6 тыс. рублей. В 2005 г. расходы на содержание питомника будут составлять 362,6 тыс. рублей. В 2006 г. расходы на содержание питомника будут составлять 392,0 тыс. рублей. Всего на 2003-2006 годы потребуется 2285,8 тысяч рублей. Все цены приведены по состоянию на 1 октября 2002 года. Механизм реализации Подпрограммы. К участию в работе будут привлечены Среднеколымская инспекция охраны природы, специалисты из научных учреждений и энтузиасты. Отловленные в природе животные (лосята) содержатся в специально огороженном участке, где они должны адаптироваться к условиям неволи и человеку. Главная задача их содержания - получение систематического приплода. С этого момента питомник должен перейти к исполнению своих основных задач - к выпуску молодняка на волю. Организация управления работы по Подпрограмме и контроль за ходом реализации. Ежеквартальные отчеты улусных комитетов и инспекций охраны природы. Управление работ и контроль осуществляет Департамент биологических ресурсов при Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия), который представляет ежегодный отчет Правительству Республики Саха (Якутия). Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации Подпрограммы, прогноз показателей, индикаторов. Ожидаемые результаты: восстановление численности лося в местах дислокации питомника; разведение животных для их расселения на территории республики и вне ее пределов; создание предпосылок для последующего одомашнивания лося; появятся возможности для коммерческого использования животных; создание новых рабочих мест в сельской местности. 3. 4. Жилищно-коммунальное и топливно-энергетическое хозяйство Теплоснабжение В населенных пунктах Колымской группы улусов эксплуатируются 46 коммунальных котельных суммарной мощностью 184,92 Гкал/час, в том числе на угле 34 котельные, на нефтяном котельном топливе - 11 котельных. Физический износ отопительных котельных в среднем составляет 61 %, а в некоторых улусах износ достигает 70 % и выше. В котельных установлено 188 котлов, из них 83 котла суммарной мощностью 76,5 Гкал/час выработали свой ресурс и подлежат замене. Протяженность тепловых сетей, находящихся только на балансе коммунального хозяйства, составляет 80,82 км, в том числе со сроком эксплуатации до 15 лет 11 км, до 20 лет 36 км, свыше 20 лет 34 км. В зависимости от срока эксплуатации износ трубопроводов колеблется от 34% до 77%. Большая протяженность тепловых сетей, плохая изоляция трубопроводов и потери от теплового воздействия на грунт значительно повышают расход теплоносителя и топлива, электроэнергии, повышают эксплуатационные затраты. При работе на угле мощность котельных г. Среднеколымска не обеспечивает температурный режим в зданиях социальной сферы и жилищном фонде. Со строительством мини-ТЭЦ в п. Зырянка и Черский, г. Среднеколымске решается одновременно вопрос электроснабжения и теплоснабжения. Поэтому реконструкция котельных планируется в наслегах, а в улусных центрах в основном планируется реконструкция тепловых сетей. Водоснабжение и водоотведение По всем населённым пунктам улусов водоснабжение производится из открытых водоёмов и качество питьевой воды в большинстве случаев не отвечает требованиям. При обилии водных источников подобное положение является показателем низкой санитарной культуры и бесхозяйственности, что ведёт к повышению заболеваемости населения болезнями желудочно-кишечного тракта, гепатита и других инфекций. Вода р. Колыма относится ко II классу и может быть использована для питьевых целей после дополнительной очистки и обеззараживания. Анализы водопроводной воды показывают на большое бактериальное загрязнение реки. Во всех сёлах не проводится специальная водоподготовка и обеззараживание. В особо трудном положении находится г. Среднеколымск, размещенный на низком заливаемом берегу реки. Город оснащён местным сливом с вывозкой фекально-бытовых вод на отведённый накопитель. Канализационные сборники в неисправном состоянии физически устарели, ёмкости сборники негерметичны, прохудились магистрали. Нечистотами загрязняются обширные территории. При ежегодном заливании города паводком нечистоты распространяются по всему городу. При общем загрязнении территории города стоками канализационных сборников и другими бытовыми нечистотами отмечается резкое ухудшение качества питьевой воды. Так, превышение по коли-индексу достигает 2600-24000 при норме 3. Место временного водозабора постоянно загрязняется нефтепродуктами речного транспорта и частных моторных лодок. Кроме того, поступают городские стоки. К сожалению, новое место водозабора также находится в районе попадания поверхностных стоков города. Улучшение экологии г. Среднеколымск должно идти по следующим направлениям: 1. Предотвращение затопления города. 2. Обеспечение качественной питьевой водой, подрусловым водозабором. 3. Оздоровление территории города: В целях обеспечения населения качественной питьевой водой в Верхнеколымском и Нижнеколымском улусаз необходимо: провести реконструкцию водозабора и водопроводной сети в п. Черский; провести строительство очистных сооружений в Зелёном Мысе и Андрюшкино; провести строительство водозабора с очистными сооружениями в п.Зырянка и с.Усун-Кюель реконструировать полигоны твёрдых отходов и мусора во всех населённых пунктах. Из-за недостаточных объемов финансирования строительство и реконструкция объектов водоснабжения идет медленными темпами. За период 2000-2002г.г. из Колымской группы улусов только в г. Среднеколымске финансируется строительство водозабора и водопроводных сетей. Электроснабжение Верхнеколымский улус В каждом населенном пункте имеются дизельные электрические станции. Основные электрогенерирующие мощности сосредоточены в улусном центре и в поселке угольщиков. Как показали предварительные технико-экономические расчеты сектора теплоэнергетики Института физико-технических проблем Севера СО РАН в современных условиях при значительном удорожании дальнепривозного жидкого топлива выявляется высокая эффективность применения мини-ТЭЦ на угле. Предварительные расчеты показывают, что первоочередной вариант применения мини-ТЭЦ целесообразно начинать с п.Угольное, электрической мощностью 6-8 МВт, с отпуском тепла для благоустройства п.Угольное (дома каменные, многоэтажные, имеется система канализации и тепловые сетей от центральной котельной). Вторым вариантом выполнить ТЭО для п.Зырянка с разработкой нового генерального плана. Среднеколымский улус Электроснабжение улуса осуществляется от ДЭС РЭС "Северо-Восточных электрических сетей" АК "Якутскэнерго". Около 70% выработки электроэнергии и установленной мощности по улусу приходится на долю ДЭС г.Среднеколымска, поэтому требует принятия срочных мер разрушение берегов р.Акундинка, вызванное ошибками при сооружении нового моста значительным влиянием на русло реки. В связи с ежегодным постоянным подтоплением более 70% территории г.Среднеколымска, необходимо выполнение исследований социально-экологического состояния города и надежности эксплуатации систем теплоснабжения, питьевого водоснабжения и канализации с целью выбора рациональной городской селитебной территории. Вопрос строительства мини-ТЭЦ в г.Среднеколымск будет рассматриваться при наличии источников финансирования в последующие годы. Целенаправленно и поэтапно решать вопросы подготовки специалистов в области теплоэнергетического хозяйства за счет улусной молодежи на базе профтехучилищ и ЯГУ. Нижнеколымский улус Улусный центр п.Черский снабжается электрической энергией от Билибинской АЭС, по магистральной высоковольтной сети 110 кВ, протяженностью до 250 км. Оценка износа ЛЭП составляет до 65%, в последние годы наблюдается частое падение опор однолинейной ЛЭП и возгорание их от пожаров в тундре. В связи с этим надежность электроснабжения улусного центра очень низка. В селах эксплуатируются дизельные электрические станции. В перспективе целесообразно и энергоэффективно сооружение мини-ТЭЦ на местном зырянском угле. Необходимо продолжение паспортизации котельных и наслежных дизельных электростанций с учетом износа состава оборудования, подстанций и электросетевого хозяйства. Необходимо срочно решить вопрос обеспечения энергетического хозяйства профессиональными кадрами: электрики и теплоэнергетики. 3. 5. Промышленность Угледобывающая промышленность В настоящее время промышленная добыча угля открытым способом ведется круглогодично на месторождении Надеждинский. По степени углефикации угли относятся к марке Ж и ГЖ. Запасы углей месторождения по результатам предварительной разведки составляют 31,6 млн.т., из них пригодные для открытой разработки достигают 27,6 млн. т. Уголь Надеждинского месторождения является хорошим энергетическим топливом и может быть использован как на тепло-электростанциях, так и в котельных. В настоящее время Зырянский угольный разрез является единственным предприятием, обеспечивающим потребности в угле северо-восточную часть республики, причем потенциальные возможности существенно большие. В целях снижения зависимости выработки тепла от завоза нефтепродуктов, необходимо обеспечить максимальное использование углей Надеждинского месторождения. В связи с этим предлагается увеличение объема добычи углей, с учетом поставки углей для нужд соседних улусов, а именно: проведение маркетингового исследования спроса на зырянский уголь, возобновления поставок угля в Верхоянский, Усть-Янский улусы. При этом уменьшается необходимый объем завозимого угля за счет более высокой теплотворной способности зырянского угля, снимается основная проблема по долговременному хранению угля на депонационных складах (уголь шахты Джебарики - Хая, при длительном хранении, самовозгорается и потери составляют до 30 % от общего количества). Однако возникает проблема с реализацией шахтового угля, также возможны ограничения по арктической навигации т. к. при примерно равном расстоянии расстояние по морю в 2 2,5 раза больше от устья р. Колыма; поставка угля населению колымских улусов. Планируется перевод систем отопления частных домов Среднеколымского улуса. Однако расчеты показывают, что при высокой цене угля за тонну (стоимость угля (25 %) + водный фрахт + автомобильный транспорт) и при годовой потребности каждого двора в 8 - 10 тонн, потребность будет незначительна из-за неспособности населения приобрести уголь по данной цене без дотации со стороны республики. Исходя из этого можно сделать вывод, что увеличение потребления Колымских улусов за счет поставок угля населению составит 2-3 тыс. тонн в год. Необходимо проведение мероприятий по снижению себестоимости зырянского угля. строительство мини-ТЭЦ на угле в п.Зырянка (п.Угольный), и в перспективе в п.Черский и г.Среднеколымск, что позволит сократить завоз дорогостоящих ГСМ и одновременно более рационально использовать местные энергетические ресурсы. Увеличение вывоза угля за пределы PC (Я) в ближайшие годы невозможно, т. к. в Чукотском автономном округе на шахте Нагорная (г. Анадырь) введен в строй новый добычной комплекс, что позволит увеличить добычу угля до 600 тысяч тонн в год при потребности ЧАО - 380 тысяч тонн. В настоящее время Чукотский автономный округ снизил заявку на 2003 год до 18 тысяч тонн (2002 год - 38 тысяч тонн, 2001 год - 102 тысячи тонн). По той же причине не возможно сделать конкурентноспособное предложение Корякскому АО. С вводом в эксплуатацию в Среднеканском районе цементного завода потребности Магаданской области должны возрасти с 38 тысяч тонн до 48 тысяч тонн с 2004 года. В итоге в 2003 году ожидается снижение потребности в зырянских углях на 20 тыс. тонн, а 2004 году на 10 тыс. тонн по сравнению с 2002 годом. Развитие экспортных поставок зырянских углей ограничиваются твердыми ценами на экспортный уголь, которые не покрывают затрат на его добычу и доставку до иностранных портов. При цене на аналогичный уголь в японском порту (CIF) 32-35 долл. США за тонну, затраты экспортера, исходя из существующих ставок водного фрахта, составят приблизительно 55 долл. (20 долл. - себестоимость добычи и транспортировки до речного порта; 35 долл. -транспортировка по реке (морю), перевалка в порту, депонация и пр.) Таким образом, при самых благоприятных условиях (переходе республиканских потребителей на использование местных энергетических ресурсов, строительстве в регионе мини-ТЭЦ на угле), потребление зырянского угля возрастет в пределах существующей производственной мощности разреза. Прогноз увеличения реализации угля по ГУП "Зырянский угольный разрез" тыс.тонн. Реализация 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. РС(Я) 80 125 145 145 184 За пределы РС(Я) 76 56 66 66 66 ВСЕГО 156 181 211 211 250 Из вышеизложенного ясно, что значительное увеличение добычи угля в ближайшие годы нецелесообразно и невозможно по причине ограниченного рынка сбыта. Средний износ основного горно-транспортного оборудования на предприятии достиг 125 % и поэтому необходимо техническое перевооружение для поддержания существующей производственной мощности и снижения себестоимости добычи угля за счет внедрения более совершенной техники (технологий). Для осуществления этих целей предприятию требуются инвестиции в объеме 59 млн.рублей: обновление парка углевозов 18 млн.руб. приобретение бурового станка 11 млн.руб. приобретение экскаватора 15 млн.руб. приобретение тяжелого бульдозера 11 млн.руб. приобретение тяжелого погрузчика 4 млн.руб. Золотодобывающая промышленность Верхнеколымский улус В улусе находятся три месторождения с запасами россыпного золота. На территории улуса действует ООО "Золото Колымы", владеющее лицензиями на право пользования недрами на россыпные месторождения золота руч.Глухой, Копач, Звенящий. Согласно условиям лицензионных соглашений годовая добычи золота определена: руч. Глухой 55 кг, руч. Копач 60 кг., руч. Звенящий 30 кг. Суммарная годовая добыча согласно лицензий составляет 145 кг., фактическая годовая производственная мощность предприятия в период деятельности не превысила 10 кг золота. В 2001 году предприятием было добыто 9,2 кг золота, при среднегодовой численности работающих 20 человек, производительность труда составила 460 гр./чел. Добыча золота в улусе является убыточной, что связано со сложной транспортной схемой завоза грузов до баз снабжения и отдаленностью участков горных работ от баз снабжения (более 200 км бездорожья) и доставкой грузов вертолетами, большой стоимостью выработки 1 кВт.час. электроэнергии от ДЭС, большой долей условно-постоянных и непроизводительных расходов. В 2002 году в связи с отсутствием кредитных средств и по причинам организационного характера, предприятие работы по подготовке месторождений к эксплуатации и добыче золота не проводило. По решению Межведомственной комиссии по недропользованию при Правительстве РС (Я) принято решение о досрочном отзыве лицензий на пользование недрами по месторождениям р. Глухой, Копач, Звенящий у ООО "Золото Колымы" с последующим выставлением их на конкурс (аукцион). Минерально-сырьевая база по россыпному золоту в улусе достаточна для организации золотодобычи в объемах, предусмотренных лицензионными соглашениями по всем месторождениям. В целях повышения конкуренции, привлечения финансовых средств и увеличения объемов добычи золота в улусе, необходимо при проведении конкурса предусмотреть вариант выдачи одному предприятию не более одной лицензии на пользование недрами по разработке месторождения. Предложение основано на анализе фактической деятельности предприятий, разрабатывающих данные месторождения в улусе в предшествующие годы. Производственная мощность по добыче золота более 30-50 кг для одного недропользователя, не обладающего высоким стартовым капиталом и современным технологическим оборудованием, не может быть достигнута. Нижнеколымский улус В объеме промышленной продукции улуса на золотодобывающую промышленность приходится 77,3%. ООО "Колыма", владеющее лицензиями на право пользования недрами на россыпные месторождения золота руч. Финиш и Отрадный. Согласно условиям лицензионных соглашений годовая добыча золота определена: руч. Финиш 120 кг, руч. Отрадный 80 кг. Суммарная годовая добыча согласно квоте по условиям лицензий составляет 200 кг. Удаленность месторождений от баз и поселков составляет не более 20 км. Фактическая годовая добыча в 2001 году составила 151 кг, при среднегодовой численности 35 человек, производительность труда составила 4,3 кг./чел. По итогам 9 месяцев 2002 года предприятием добыто 204 кг золота. Объем производства продукции в денежном выражении в 2001 году составил 37,73 млн. руб., в 2002 году 57,23 млн. руб., прогноз на 2003 год- 62,69 млн. руб. Предприятием в 2001 году получена балансовая прибыль в размере 629 тыс. руб. Минерально-сырьевая база улуса представлена 17 месторождениями россыпного золота для открытого и подземного способов разработки, находящимися в государственном резерве. Для увеличения доходной части бюджета, решения социальных вопросов администрациям улусов необходимо проработать вопрос по наращиванию объемов добычи золота на базе разведанных запасов россыпных месторождений путем укрупнения действующего предприятия ООО "Колыма" или создания новых предприятий. 3. 6. Транспорт Группа колымских улусов (Верхнеколымский, Среднеколымский, Нижнеколымский) расположена на северо-востоке республики. Транспортное обслуживание отраслей хозяйства и населения улусов осуществляются водным (морским и речным), автомобильным и воздушным транспортом. Основная транспортная магистраль река Колыма, перевозки по которой осуществляются судами АООТ "Колымская судоходная компания" (КСК) от пос.Сеймчан до пос.Черский протяженностью 1430 км. В колымских улусах нет наземных круглогодичных путей сообщения. Завоз грузов осуществляют ГСК "Арктическое морское пароходство", АСК "ЛОРП", ведомственный автотранспорт. Воздушный транспорт Воздушный транспорт в колымской группе улусов представлен следующими предприятиями: ГУП "Зырянское авиапредприятие", ГУП "Аэропорт Среднеколымск", ГУП "Аэропорт Черский", обслуживающими воздушные суда ГУП НАК "Саха Авиа", ГУП АК "Полярные авиалинии", ДГУП АК "Якутские авиалинии". Производственные показатели аэропортов Зырянка, Черский, Среднеколымск за период 2000-2001 гг. Аэропорты Отправки пассажиров Отправки почты (чел.) и грузов (тонн) 2000 г. 2001 г. % 2000 г. 2001 г. % Зырянка 4918 6874 139,8 38,8 146,4 377,3 Черский 4450 3224 72,4 112,4 64,3 57,2 Среднеколымск 6909 6062 87,7 72,6 119,7 164,8 Всего 16277 16160 99,3 223,8 330,4 147,6 Территориальное расположение колымских улусов в условиях недостаточной степени развитости наземных транспортных коммуникаций имеет социально-экономическую значимость внутриулусных перевозок, обеспечивающих связь населенных пунктов с улусным центром. Но необходимо отметить, что в течение последних лет они резко сокращены. Данная ситуация объясняется убыточностью местных авиаперевозок, что, в свою очередь, вызвано постоянным ростом себестоимости перевозок при эксплуатации устаревшей экономически неэффективной авиационной техники (самолетов Ан-2) и низкой платежеспособностью населения. В целях обеспечения конституционных прав граждан на перемещение и социальной защиты населения улусов постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 20 июня 2002 года № 314 с 1 июля 2002 года предусмотрен механизм дотирования внутриулусных перевозок, направленный на снижение тарифов по себестоимости для увеличения интенсивности пассажиропотока. Из утвержденного объема дотирования по колымским улусам республики предусмотрено: по Нижнеколымскому улусу 420,6 тыс. руб. на выполнение 30 рейсов; по Среднеколымскому улусу 1460,7 тыс. руб. на выполнение 164 рейсов; по Верхнеколымскому улусу 277,4 тыс. руб. на выполнение 32 рейсов. В рамках Программы "Развитие воздушного транспорта Республики Саха (Якутия) на период 2002-2006 годы" предусматривается дотирование внутриулусных авиаперевозок, направленное на увеличение доступности воздушного сообщения для всех слоев населения республики путем снижения тарифов на дотационной основе. Прогнозная оценка ежегодного дотирования внутриулусных авиаперевозок на 2003-2006 годы предусматривается в объеме 22 000,0 тыс. руб. Из предусмотренных сумм на период до 2006 года на дотирование внутриулусных авиаперевозок колымской группы улусов приходится: Дотирование внутриулусных авиаперевозок колымской группы улусов на период до 2006 года (в ценах 2002 г.) тыс. руб. Улусы 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. Верхнеколымский 277,4 489,4 489,4 489,4 489,4 Среднеколымский 1366,9 1239,6 1239,6 1239,6 1239,6 Нижнеколымский 484,3 727,2 727,2 727,2 727,2 Итого 2128,6 2456,2 2456,2 2456,2 2456,2 Объем работ по внутриулусным перевозкам в Нижнеколымском и Среднеколымском улусе осуществляет ГУП АК "Полярные авиалинии" (базирование воздушных судов в аэропорту Среднеколымск), в Верхнеколымском улусе - ГУП "Зырянское авиапредприятие" (базирование воздушных судов в аэропорту Зырянка). В целом по аэропортовой сети России северные аэропорты, в том числе аэропорты колымской группы улусов, находятся в наиболее тяжелом положении, вследствие убыточности аэропортовой деятельности, обусловленной высокими эксплуатационными затратами при формировании доходов за счет обслуживания воздушных судов. Наиболее тяжелое финансовое положение сохраняется по аэропорту п.Черский. Предприятие фактически находится в состоянии банкротства. Нормальное функционирование аэропортов является приоритетным направлением стабилизации и дальнейшего развития авиационного транспорта. В рамках Программы "Развитие воздушного транспорта Республики Саха (Якутия) на период 2002-2006 годы" предусматривается: государственная поддержка, направленная на осуществление мероприятий по поддержанию эксплуатационной годности аэропортов в соответствии с сертификационными требованиями федеральных авиационных правил (ремонт взлетно-посадочных полос, замена светосигнального оборудования, переоснащение аэропортовой инфраструктуры); поддержание аэропортовой деятельности, предусматривающее покрытие убытков по основной деятельности, в условиях постоянного роста цен на основные статьи затрат (топливо и энергию и т. д.). Социально-экономическая значимость осуществления внутриреспубликанских авиаперевозок, в первую очередь внутриулусных, с обеспечением требуемого уровня безопасности полетов, определяет необходимость государственной поддержки, направленной на содержание авиаплощадок. Согласно Федеральным авиационным правилам авиаплощадкам не регламентированы ставки сборов за взлет-посадку воздушных судов. В то же время ежегодные расходы на поддержание годности взлетно-посадочной полосы (очистка, укатка), содержание светотехнического оборудования, ограждение аэродрома, средств запуска воздушных судов, а также на заработную плату персонала составляют в среднем от 150 до 200 тыс. руб. в год. В виду отсутствия финансирования указанных мероприятий (в соответствии с нормативными документами авиаплощадки отнесены в ведение улусных администраций), в настоящее время большинство авиаплощадок республики не пригодны для эксплуатации, что негативно отражается на обеспечении функционирования круглогодичной транспортной связи между населенными пунктами и улусными центрами. Учитывая необходимость комплексного подхода в решении проблемы обеспечения местных авиаперевозок в рамках Программы развития воздушного транспорта РС (Я) предусматривается ежегодное включение расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на содержание 137 авиаплощадок в 22 улусах республики в объеме 15,8 млн. руб., из них в колымской группе улусов 1,9 млн. руб., в том числе: Нижнеколымский улус 0,4 млн. руб.; Верхнеколымский улус- 0,3 тыс. руб.; Среднеколымский улус- 1,2 млн. руб. Основной объем работ по содержанию авиаплощадок включает: отсыпка, укатка взлетно-посадочных полос; содержание светотехнического оборудования; ограждение авиаплощадок; установка маркировочных знаков. Водный транспорт Река Колыма и осуществляющая по ней грузоперевозки АООТ "Колымская судоходная компания" являются системообразующим фактором колымских улусов. Основную деятельность КСК формируют перевозки нефтепродуктов наливом с базовой нефтебазы Петушки и угля с разреза Зырянский потребителям Колымской группы улусов, кроме того, осуществляются незначительные по объёму перевозки каменного угля в Магаданскую область и Чукотский автономный округ. Количественный и качественный состав флота Средний Кол-во Кол-в Техническое состояние Судов на судов о консерва-ци возраст с судов и возрастом судов до 10 лет Годное Ограни-2чен Негодное ное Кол-во В %-х Кол-во В %-х Кол-в В %-х Кол-во В %-х о ОАО "Колымская 22 1 52 32 61,5 14 26,9 6 11,5 11 21,2 судоходная компания" Удельный вес флота Колымской судоходной компании сроком эксплуатации до 10 лет составляет 1,9 %, остальной флот эксплуатируется более 20 лет. Продолжает ухудшаться техническое состояние флота, причем это обусловлено не только за счет физического износа, а также из-за невозможности проведения планово-предупредительных ремонтов судовой техники и корпусов судов. Динамика транспортной работы ОАО КСК Наименование 1999 2000 2001 2003 2005 1998 Грузооборот,млн. т.км 118,0 118,6 120,1 123,1 130,0 135,0 Перевозки, тыс.т 202,0 180,6 183,0 185,5 189,3 205,0 Переработка, тыс.т 290,0 288,2 308,0 311,8 317,5 325,0 С 2002 года возобновлены землечерпательные работы на реке Колыма за счет средств республиканского бюджета. Согласно государственному контракту в 2002 году освоено 14,7 млн.руб.. На период до 2006 г. необходимо провести существенные мероприятия по модернизации материально-технической базы компании и организации перевозок по следующим направлениям: 1. На период до 2006 г. рост грузооборота в среднем на 1% в год может быть обеспечен за счёт увеличения перевозок угля на Яну и в Магаданскую область, а также роста перевозок с Магаданского направления через пристань Сеймчан. По расчётам специалистов АООТ "Колымская судоходная компания", помимо завоза продукции производственно-технического назначения для нужд ЖКХ всех трёх улусов, по этому направлению рентабельно завозить продовольственные товары, а также переключить часть нефтепродуктов с арктического направления. Возможное суммарное увеличение грузоперевозок по этому направлению составит 15-20 тыс.т. Эффективность его определяется сокращением нахождения грузов в пути несколько месяцев, равномерной загрузкой флота, возможностью снижения тарифов на перевозки до 10%. 2. Необходима модернизация и обновление флота АООТ КСК, все суда выработали срок эксплуатации. 3. Для обслуживания рыболовецких бригад на Колыме и для возобновления перевозок пассажиров на участке Зырянка-Среднеколымск необходимо приобретение современного пассажирского судна типа "Пума". 4. Для обеспечения необходимого уровня путевых, дноуглубительных и русловыпрямительных работ производить их финансирование согласно смете расходов, представляемой Колымским районом водных путей Ленского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства. 5. Добиться обеспечения полного финансирования из Федерального бюджета Колымской гидробазы, осуществляющей навигационное и гидрографическое обслуживание прибрежной зоны Восточно-Сибирского моря от устья реки Индигирки до Певека и баровый участок р.Колымы. В 2003-2004 годах провести гидрологические и гидрографические изыскания на реке Алазея и ее баре на предмет ее использования для завоза грузов в с.Андрюшкино.. 6. С целью сохранения государственного влияния и обеспечения государственной поддержки завоза грузов в районы Севера использовать, в соответствии с действующим законодательством, все имеющиеся возможности по отмене решения о реализации федерального пакета акций ОАО "Колымская судоходная компания" Автомобильный транспорт и дорожное хозяйство. Вторым системообразующим транспортным фактором колымских улусов является автозимник Якутск-Сасыр-Зырянка-Среднеколымск-Черский, протяженность которого 1095 км (считая от автодороги "Колыма"). От п. Зырянка имеется автозимник до Сеймчана протяженностью 598 км. Таким образом, через автозимники колымские улусы имеют транспортные выходы к круглогодичным трассам на Якутском и Магаданском направлении, к побережью Арктики. Эти автозимники используются в основном для централизованного завоза грузов в колымские улусы. Верхнеколымский улус Возрастает интенсивность эксплуатации зимников через Момский улус (Сасыр - Зырянка - Среднеколымск и далее на Черский и Билибино). Сеть дорог общего пользования, финансируемых из средств Территориального дорожного фонда РС(Я), представлена автодорогой Зырянка-Угольное протяженностью 60 км с твердым покрытием. Остальные дороги улуса представлены автозимниками, устройство которых осуществляется за счет средств предпринимателей. Для организации устойчивой транспортной связи улусного центра с наслегом необходимо организовать пассажирское сообщение а также в перспективе строительство автодороги Усун Кюель Ожогино (уч. Кырас) протяженностью 22 км. Среднеколымский улус Для жизнеобеспечения 9 наслегов, расположенных от 90 до 240 км от улусного центра, перевозится 10 тыс.т каменного угля, 3,5-4 тыс.т ГСМ, до 1,0 тыс.т продтоваров, 0,5-1,0 тыс.т строительных материалов. Основные автодороги и автозимники: Среднеколымск-Налимск-Аргахтах дорога IV технической категории длиной 146 км; Среднеколымск-Ойусардах 169 км; Эччигей-Острук-Эбях 169 км. Также имеются автозимники: Среднеколымск-Хатыннах, Среднеколымск-Берёзовка, Аргахтах-Андрюшкино. Для эффективной работы автотранспорта Среднеколымского улуса необходимо: создать ГУП "Среднеколымская автобаза"; закончить строительство автодороги Среднеколымск-Налимск; укрепить материально-техническую базу Среднеколымского ГУП по строительству и ремонту автодорог. Остро стоит проблема своевременной доставки стройматериалов для индивидуального жилищного строительства. Для колымских улусов сроки транспортировки и доставки грузов зависят от открытия северной навигации (сентябрь, 15-20 дней). Чтобы доставить стройматериалы автозимником в феврале-апреле, необходимо осуществлять в январе-феврале 50% финансирование ИЖС предстоящего года. Нижнеколымский улус. В Нижнеколымском улусе от пос.Черский имеются следующие дороги и автозимники: а/д Черский-Зеленый мыс 7,5 км; а/з Черский-Андрюшкино 450 км; а/з Черский-Походск 45 км; а/з Черский-Петушки 35 км. Самой острой транспортной проблемой Нижнеколымского улуса является необходимость возрождения здесь транспортного узла морской, автомобильный и воздушный транспорт. Зеленомысский морской порт располагает необходимой производственной базой, крановым хозяйством, складскими помещениями и погрузочно-разгрузочными механизмами, что позволяет осуществлять полную переработку всех без исключения грузов, поступающих в навигационный период в колымские улусы и Чукотку. Для развития транспортного комплекса необходимы: модернизация производственных фондов и обновление подвижного состава на водном, автомобильном и воздушном транспорте; создание специализированного автотранспортного предприятия для грузовых перевозок; автотранспортным предприятиям компенсировать выпадающие доходы в полном объеме за счет местного бюджета, для социальной защиты категории населения, имеющих право на льготы. в целях защиты прав пассажиров и их безопасности, администрациям колымских улусов изыскивать средства для обновления автобусного парка, в том числе инициировать развитие частного предпринимательства на пассажирские перевозки, которые не требуют столь значительных затрат. 3. 7. Связь В колымских улусах услуги электросвязи населению и юридическим лицам предоставляет ГП "Сахателеком". Прием спутниковых программ телевизионного вещания и распространение на территории улусов обеспечивает ГУП ТЦТР, транслируются программы центральной студии телевизионного вещания - "ОРТ", "РТР", местной студии - программа "ЯКУТИЯ". Верхнеколымский улус: На местной сети установлено 4 АТС общей емкостью 1150 номеров, которые эксплуатируются свыше 20 лет и требуют замены. Количество телефонов на 100 семей: ГТС 71,54, СТС 44,99. Установленных таксофонов 2 шт. Из 6 населенных пунктов улуса программу "ОРТ" принимают жители 5 населенных пунктов, "РТР"- 4 и "ЯКУТИЯ"-2 (п. Зырянка, с. Усун-Кюёль). Программы радиовещания центральной студии с врезками Якутского радио транслируются на коротких волнах и по сети проводного вещания. (Проводное вещание работает только в п. Зырянка). В Верхнеколымском УПС выполняют работу по обслуживанию пользователей услуг почтовой связи 4 стационарных отделения связи, все сельские. Количество почтовых ящиков на территории улуса составляет 8 шт. Перевозка почты из Якутска в Зырянку обеспечивается авиатранспортом с частотой 2 раза в неделю по 2 и 5 дням недели с лимитом почтовой загрузки 200 кг. авиакомпанией НАК "Саха авиа". Перевозка почты внутри улуса осуществляется с частотой 1-2 раза в неделю наземным транспортом. В с. Арылах почта в летний период доставляется вертолетом с частотой 1 раз в неделю. Местная газета "Колымские новости" выходит из печати 2 раза в неделю по 2 и 5 дням недели. В улусе планируется модернизация существующей сети станций спутниковой связи, в том числе "Орбита" и "Алмаз",. Среднеколымский улус. На связи с Якутском задействовано 8 спутниковых каналов по системе спутниковой связи "Кросна". На местной телефонной сети установлено 10 АТС общей емкостью 1850 номеров. Из них 8 АТС общей емкостью 1650 номеров, которые эксплуатируются более 20 лет и требуют замены (в том числе центральная АТС). Количество телефонов на 100 семей - ГТС 49,26, СТС 52,44. Из 15 населенных пунктов программу "ОРТ" принимают жители 11, "РТР"-9 и "ЯКУТИЯ"-3 населенных пунктов (с.Сватай, с. Аргахтах, г. Среднеколымск). Программы радиовещания центральной студии с врезками Якутского радио транслируются на коротких волнах и по сети проводного вещания. Проводное вещание транслируется в 10 населенных пунктах. В Среднеколымском УПС выполняют работу по обслуживанию пользователей услуг почтовой связи 9 стационарных отделений почтовой связи, все сельские. На территории улуса всего 12 почтовых ящиков. Перевозка почты из Якутска в Среднеколымск обеспечивается авиатранспортом с частотой 4 раза в неделю по 1,2,4,5 дням недели с лимитом почтовой загрузки 200 кг. авиакомпаниями НАК "Саха авиа" и "Полярные авиалинии". Перевозка почты внутри улуса осуществляется по мере накопления с частотой 1 раз в неделю авиатранспортом. Местная газета "Колымские волны" выходит в печать с частотой 2 раза в неделю. В улусе планируется модернизация существующей сети станций спутниковой связи с установкой цифровых АТС, организацией соединительных линий с применением ВОЛС. Внедрение спутниковых телефонов-автоматов системы "Глобал-Тел" для отдельных населенных пунктов. Нижнеколымский улус. В улусе на связи с г. Якутском задействовано 8 спутниковых каналов по системе "Кросна", из них 4 канала входящей автоматики, 3 канала исходящей автоматики, 1 канал исходящей полуавтоматической связи. Канал "Сахател" организован отдельным каналом для передачи данных (48 Кбит/сек). Установлено 4 АТС общей емкостью 1564 номера. Из них две АТС емкостью 200 номеров находится в эксплуатации более 20 лет. Количество телефонов на 100 семей - ГТС 44,14, СТС - 39,27. Установлено таксофонов ГТС - 2. Из 13 населенных пунктов программа "ОРТ" транслируется в 11, "РТР"-9 и "ЯКУТИЯ"-3 населенных пунктах (с. Черский, с. Колымское, с. Андрюшкино). Программы радиовещания центральной студии с врезками Якутского радио транслируются на коротких волнах и по сети проводного вещания. Проводное вещание транслируется в трех населенных пунктах. В Черском УПС выполняют работу по обслуживанию пользователей услуг почтовой связи 5 стационарных отделений связи, из них 4 сельские. На территории улуса имеется 6 почтовых ящиков. Перевозка почты из Якутска в Черский обеспечивается авиатранспортом с частотой 2 раза в неделю по 1,4 дням недели с лимитом отправки почтовой загрузки 200 кг. авиакомпанией НАК "Саха авиа". Перевозка почты внутри улуса осуществляется с частотой 1 раз в неделю авиа и водным транспортом. Местная газета "Колымская правда" выходит из печати 2 раза в неделю по 2,4 дням недели. В улусе планируется модернизация существующей сети станций спутниковой связи с установкой цифровых АТС, организацией соединительных линий с применением ВОЛС. Внедрение спутниковых телефонов-автоматов системы "Глобал-Тел" для отдельных населенных пунктов. Во всех улусах планируется замена устаревших передатчиков вещания ГУП ТЦТР и перевод аналогового телевидения и радиовещания на цифровой стандарт, внедрение УКВ ЧМ вещания, дальнейшее совершенствование телефонной связи, организация узлов асимметричного доступа в мировую сеть Интернет. По почтовой связи в колымской группе улусов планируются следующие мероприятия: сохранение сети объектов почтовой связи в Колымской группе улусов с обеспечением доступности услуг для жителей всех населенных пунктов улусов; прием, обработка, перевозка и доставка почтовых отправлений в более сжатые сроки и с более высоким качеством; внедрение в крупных населенных пунктах нетрадиционных услуг, в том числе основанных на новых информационных технологиях, таких как международная и внутренняя экспресс-почта, электронная (в т.ч. гибридная) почта, электронные переводы, доступ в Интернет, посылочная торговля, распечатка и доставка рекламы и счетов, прием всех видов платежей, подписка на периодические печатные издания через Интернет; придание отделениям почтовой связи функций удобных и доступных почтовых магазинов, продающих различные товары и оказывающих непрофильные услуги; приведение объектов почтовой связи и транспорта в соответствие с Положением о типовом оформлении объектов и транспорта Федеральной почтовой связи; увеличение выручки от реализации услуг УФПС за период действия программы в 1,6 раза; повышение производительности труда, снижение убытков от основной деятельности УУПС Среднеколымского, Нижнеколымского и Верхнеколымского; сохранение необходимости поддержки УУПС Колымских групп улусов со стороны федеральных и республиканских органов власти; улучшение условий труда, повышение социальной защищенности работников почты данных улусов. 3. 8. Социальное развитие Последнее десятилетие характеризовалось обострением социальных проблем населения, связанных с кризисом экономики, падением производства, нарастанием неплатежей. Особенно сложно в этот период проходила адаптация населения к рыночным реалиям в условиях Крайнего Севера, где все негативные тенденции носили особенно тяжелый характер. Численность постоянного населения колымских улусов на 01.07.2002 года составила 22,9 тыс. человек, в том числе 14,9 тыс. человек городское и 9,3 тыс. человек сельское население. Во всех трех улусах по сравнению с 1990 годом отмечено сокращение численности постоянного населения на 11,2 тыс. человек. Наибольший удельный вес лиц в трудоспособном возрасте, не занятых каким- либо видом деятельности и учебой приходится на Среднеколымский улус. Уровень официальной безработицы за 2001 г. в Среднеколымском улусе составил 3,6%, в Верхнеколымском 1,2%, в Нижнеколымском 1,7%. Наблюдаются высокие показатели вынужденной незанятости (скрытой безработицы), происходит потеря квалифицированных кадров. Реализация быстро окупаемых инвестиционных проектов (развитие косторезного производства, традиционных отраслей Севера) будет способствовать сохранению имеющихся и созданию новых рабочих мест. С целью поддержки и развития малого предпринимательства, оказания незанятому населению образовательных, консалтинговых, информационных и других услуг необходимо создание в улусах фондов поддержки малого предпринимательства. По данным государственной статистики среднемесячная заработная плата 1 работника за 2001 год составила в Верхнеколымском улусе 5177 рублей, в Нижнеколымском улусе 4694 рублей, в Среднеколымском улусе 3548 рублей при среднем по республике 5561 рублей. Средний размер пенсии на 1 сентября 2002 г в Верхнеколымском улусе 2075,35 рублей, в Нижнеколымском улусе 2170,74 рублей, в Среднеколымском улусе 1955,92 рублей при среднем по республике 1804,22 рублей Анализ динамики реальных денежных доходов показал, что рост денежных доходов не обеспечил поддержание материального положения на прежнем уровне у большей части населения, уровень материальной обеспеченности населения снизился почти в 2 раза. По уровню среднедушевых денежных доходов колымские улусы имеют устойчиво низкое положение. Растет численность людей, уровень жизни которых можно характеризовать как бедность. Прожиточный минимум в колымских улусах превышает обшереспубликанский в 1,36 раза, в том числе по пенсионерам 1,31, Неуклонно снижаются рождаемость на фоне повышающейся младенческой смертности и естественный прирост из-за высокой смертности лиц трудоспособного возраста. По сравнению с общереспубликанскими показателями, демографическая картина в трех колымских улусах имеет свои особенности. Так, в Верхнеколымском и Нижнеколымском улусах удельный вес лиц моложе трудоспособного возраста ниже, чем по республике, а в Среднеколымском выше. Особенно высока младенческая смертность в Нижнеколымском улусе. Численность детей в дошкольных учреждениях (на конец года) Улус 1994 1995 1996 1997 1998 2002 Верхнеколымский 683 576 539 570 433 335 Нижнеколымский 723 672 657 499 468 417 Среднеколымский 896 886 895 816 706 756 ИТОГО 2302 2134 2091 1885 1607 1508 Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
