Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 31.07.2003 № 474

              ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 31 июля 2003 года № 474

   О прогнозе социально-экономического развития Республики Саха
           (Якутия) на 2004 год и на период до 2006 года



     Заслушав   и   обсудив   доклад   Министерства  экономического
развития      Республики      Саха     (Якутия)     "О     прогнозе
социально-экономического  развития Республики Саха (Якутия) на 2004
год  и  на  период  до  2006  года",  Правительство Республики Саха
(Якутия) 
п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять  за  основу для подготовки проекта республиканского
бюджета    Республики   Саха   (Якутия)   на   2004   год   прогноз
социально-экономического  развития Республики Саха (Якутия) на 2004
год и на период до 2006 года согласно приложению.
     2. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на  первого  заместителя Председателя Правительства Республики Саха
(Якутия) Г.Ф. Алексеева



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                 Е. БОРИСОВ




                            ОГЛАВЛЕНИЕ


1. Введение                                                 2
2. Исходное состояние и условия социально-экономического развития
Республики Саха (Якутия) на период до 2006 года
                                                            3
4. Социальное развитие и уровень жизни населения
                                                            8
5. Развитие реального сектора экономики
                                                            14
 Топливно-энергетический комплекс
                                                            15
 Цветная металлургия
                                                            21
 Алмазогранильное и ювелирное производство.
                                                            23
 Развитие геологии
                                                            25
 Лесная и деревообрабатывающая отрасль
                                                            26
 Развитие сельского хозяйства
                                                            27
 Развитие внутреннего рынка
                                                            29
 Транспортный комплекс и связь
                                                            35
6. Инвестиционная деятельность
                                                            39
7. Финансовые ресурсы
                                                            41
8. Внешнеэкономическая деятельность
                                                            48
9. Территориальный аспект
                                                            49
10. Прогноз развития государственного сектора
                                                            53

ТАБЛИЦЫ:
           Таблица № 1           Основные показатели развития
           экономики
           Таблица № 2           Структура валового регионального
           продукта
           Таблица № 3           Объем промышленной продукции по
           отраслям
           Таблица № 4           Индексы физического объема
           промышленного производства
           Таблица № 5           Производство важнейших видов
           промышленной продукции
           Таблица № 6           Основные показатели по
           геологическому изучению недр
           Таблица № 7           Сводный топливно-энергетический
           баланс
           Таблица № 8           Производство потребительских
           товаров
           Таблица № 9           Оборот розничной торговли
           Таблица № 10           Платные услуги населению
           Таблица № 11           Основные показатели сельского
           хозяйства
           Таблица № 12           Основные показатели транспорта и
           связи
           Таблица № 13           Внешнеэкономическая деятельность
           Таблица № 14           Инвестиции в основной капитал по
           источникам финансирования
           Таблица № 15           Основные финансовые показатели
           деятельности отраслей экономики
           Таблица № 16           Основные финансовые показатели
           деятельности рентабельных отраслей экономики
           Таблица № 17           Баланс финансовых ресурсов
           Таблица № 18           Основные показатели развития
           малого предпринимательства
           Таблица № 19           Баланс трудовых ресурсов
           Таблица № 20           Среднемесячная заработная плата
           по отраслям экономики
           Таблица № 21           Фонд оплаты труда
           Таблица № 22           Баланс денежных доходов и
           расходов населения
           Таблица № 23           Развитие отраслей социальной
           сферы
           Таблица № 24           Количество субъектов госсектора
           экономики за 2002-2004 гг.
           Таблица № 25           Результаты деятельности
           предприятий государственного сектора
           Таблица № 26           Численность занятых и
           среднемесячная заработная плата на предприятиях
           государственного сектора
           Таблица № 27           Доходы от использования
           государственного имущества
           Таблица № 28           Прогноз социально-экономического
           развития муниципальных образований Республики Саха
           (Якутия) на 2004 год
                            
                            1. Введение

     Прогноз  социально-экономического  развития РС(Я) на период до
2006  года  разработан в соответствии с поручением Правительства РФ
от   19   марта   2003   г.  №МК-П5-03133  "О  разработке  прогноза
социально-экономического   развития   РФ  на  2004  год  и  проекта
федерального  закона  "О  федеральном  бюджете  на  2004 год", п. 2
постановления    Правительства   РС(Я)   "О   разработке   прогноза
социально-экономического  развития  республики  на 2004-2006 годы и
проекта республиканского бюджета РС(Я) на 2004 год".
     Разработка    прогноза    велась    на   основе   методических
рекомендаций    Минэкономразвития    России,    сценарных   условий
функционирования  экономики  РФ  на  период  до 2006 года, основных
параметров  прогноза  социально-экономического  развития РФ на 2004
год  и  на  период  до 2006 года, принятых Правительством РФ 5 июня
2003  г.  N 860, с учетом текущих тенденций в экономике республики.
В  качестве  целевых  ориентиров  использованы  положения  Послания
Президента  РФ  Федеральному  собранию  РФ  "О положении в стране и
основных  направлениях  внутренней и внешней политики государства",
предвыборной  программы  Президента  РС(Я)  В.А. Штырова "Будущее в
наших   руках",   Плана  действий  Правительства  РС(Я)  в  области
социальной  и  экономической  политики  на  2002-2003  гг., целевых
программ.
     В  работе использованы материалы Комитета госстатистики РС(Я),
органов    исполнительной   власти,   администраций   муниципальных
образований, предприятий и организаций республики.

  Основные параметры прогноза социально-экономического развития
               Республики Саха (Якутия) до 2006 года

|————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|————————————|
|   Показатели   |    2002    |    2003    |  прогноз   |             |             |2006 к 2002 |
|                |   отчет    |   оценка   |            |             |             |            |
|————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|————————————|
|                |            |            |    2004    |    2005     |    2006     |            |
|————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|————————————|
|Индекс          |            |            |            |             |             |            |
|потребительских |       113,5|       112,5|       111,2|        108,6|        107,3|       145,8|
|цен,            |            |            |            |             |             |            |
|            в % |            |            |            |             |             |            |
|к пред. году    |            |            |            |             |             |            |
|————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|————————————|
|Среднегодовой   |            |            |            |             |             |            |
|обменный курс   |       31,35|        31,1|        31,9|         32,7|         33,0|           -|
|рубля за 1      |            |            |            |             |             |            |
|доллар США      |            |            |            |             |             |            |
|————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|————————————|
|            в % |       107,5|        99,2|       102,6|        102,5|        100,9|       102,7|
|к пред. году    |            |            |            |             |             |            |
|————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|————————————|
|Валовой         |            |            |            |             |             |            |
|региональный    |       101,1|       101,8|       102,5|        101,9|        103,5|       110,0|
|продукт,        |            |            |            |             |             |            |
| в % к пред.    |            |            |            |             |             |            |
|году в          |            |            |            |             |             |            |
|сопоставимых    |            |            |            |             |             |            |
|ценах           |            |            |            |             |             |            |
|————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|————————————|
|ИФО             |            |            |            |             |             |            |
|промышленного   |       101,1|       100,2|       102,3|        101,5|        103,2|       107,4|
|производства,   |            |            |            |             |             |            |
|в % к пред. году|            |            |            |             |             |            |
|————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|————————————|
|    в том числе |            |            |            |             |             |            |
|без учета добычи|        98,0|       104,1|       104,3|        107,1|        107,0|       124,4|
|алмазов,        |            |            |            |             |             |            |
|            в % |            |            |            |             |             |            |
|к пред. году    |            |            |            |             |             |            |
|————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|————————————|
|Инвестиции в    |            |            |            |             |             |            |
|основной        |        95,0|       103,6|       100,0|        102,9|        100,1|       106,7|
|капитал,        |            |            |            |             |             |            |
| в % к пред.    |            |            |            |             |             |            |
|году в          |            |            |            |             |             |            |
|сопоставимых    |            |            |            |             |             |            |
|ценах           |            |            |            |             |             |            |
|————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|————————————|
|Реальные доходы |            |            |            |             |             |            |
|населения,      |       116,2|       102,6|       100,9|        104,7|        104,2|       112,9|
| в % к пред.    |            |            |            |             |             |            |
|году в          |            |            |            |             |             |            |
|сопоставимых    |            |            |            |             |             |            |
|ценах           |            |            |            |             |             |            |
|————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|————————————|
|                |            |            |            |             |             |            |
|————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|—————————————|————————————|
 Показатели промышленного производства приведены по оптимистичному
                             варианту

     По  оценке  на  2003 год валовой региональный продукт составит
134,8  млрд.  рублей  с  ростом  101,8%  к 2002 году в сопоставимых
ценах.  На  динамику  основного  интегрального  показателя развития
экономики    повлияют    темпы    роста    добавленной    стоимости
промышленности  (100,9%), строительства (103%), сельского хозяйства
(106,2%),  производства  услуг  (102,2%),  в  том  числе  розничной
торговли   (105%),   транспорта   (103%),  коммунального  хозяйства
(105%).
     ИФО  промышленного  производства  оценивается  в 100,2% к 2002
году.   Плановое  сокращение  добычи  алмазов  (98,0%)  возмещается
темпами  добычи  золота  (ИФО  отрасли  103,6% к 2002 году), угля и
выпуска  угольного  концентрата  (106,6%), выработки электроэнергии
(100,8%),   производства   деловой   древесины   и   пиломатериалов
(109,6%),   бриллиантов  (110,8%)  и  ювелирных  изделий  (109,1%).
Нефтегазовый  комплекс  характеризуется  низкими темпами роста: ИФО
нефтедобывающей   отрасли  составит  100,2%,  нефтеперерабатывающей
83%. В целом, ИФО без учета добычи алмазов
     не   превысит   104,1%.   Экспортно-ориентированный   механизм
экономического   роста,   вследствие   неустойчивости   конъюнктуры
экспорта  не  может  обеспечить  однозначно  высокие  темпы роста в
среднесрочной   перспективе.   Необходимо  постепенно  отходить  от
модели инерционного роста.
     по  крупным  и  средним  предприятиям
     В  2003  году  заметно  ослабеет влияние внутренних источников
роста  -  импортозамещения  и потребительского спроса. Производство
потребительских  товаров  оценивается  в 105,3% к 2002 году, оборот
розничной  торговли  102%,  объем  платных  услуг  населению  101%.
Большинство  товаропроизводителей,  ориентированных  на  внутренний
рынок,    оказались    не   готовыми   воспользоваться   улучшением
экономической     конъюнктуры,     что     связано     с     низкой
конкурентоспособностью         продукции        и        устаревшей
производственно-технологической   базой.   В   результате  растущий
потребительский  спрос  в значительной мере удовлетворяется за счет
ввозимой продукции.
     В   2003   году   положительный  сальдированный  результат  по
экономике  по  крупным  и  средним  предприятиям составит 9,4 млрд.
рублей  или  77%  к  2002  году.  Прибыль  рентабельных предприятий
превысит  10,8  млрд.  рублей  и сложится по-прежнему в основном за
счет  предприятий  алмазодобывающей,  золотодобывающей  и  угольной
отраслей,   связи   и   транспорта.  Возрастут  убытки  в  сельском
хозяйстве.  Значительно  сократится  убыток  в жилищно-коммунальном
хозяйстве.  За  счет  привлечения  предприятиями кредитов и займов,
увеличения  средств,  выделяемых из федерального и республиканского
бюджета  возрастут  инвестиции  в  основной капитал и составят 27,7
млрд.рублей или 103,6% к 2002 году.
     По  оценке  темпы роста реальных доходов населения в 2003 году
замедлятся.   Постепенно  сглаживается  диспропорция  темпов  роста
заработной  платы  и  конечных  производственных  результатов. Рост
реальных  доходов населения составит 102,6% к 2002 году, заработной
платы  100,4%.  Соотношение роста среднемесячных денежных доходов и
прожиточного  минимума  улучшится  и составит 2,38 раза. Сократится
уровень   общей   безработицы  до  6,1%  к  экономически  активному
населению.
     Учитывая  сложившиеся тенденции развития экономики республики,
в  соответствии  со сценарными условиями функционирования экономики
Российской  Федерации,  определены условия социально-экономического
развития  Республики  Саха  (Якутия)  на  2004 год и период до 2006
года.
     Основные  параметры прогноза социально-экономического развития
РС(Я) рассчитаны в двух вариантах:
     первый        вариант        исходит        из        принципа
консервативно-реалистичного    прогноза,    включающего    в   себя
вероятную,  но  относительно менее благоприятную комбинацию внешних
и внутренних условий;
     второй  вариант оптимистичный исходит из благоприятных внешних
и внутренних условий.
     При   расчетах  бюджета  республики  на  2004  год  показатели
промышленного производства применяются по оптимистичному варианту.
     Влияние  внешних  факторов  на  экономику  республики остается
значительным  и  сопряжено  с  высокой  степенью  неопределенности.
Согласно  сценарным  условиям функционирования экономики Российской
Федерации  среднегодовые  темпы  роста  мировой  экономики составят
2,5-2,7%,   а  по  второму  варианту  3,5-3,7%,  что  соответствует
показателям  динамики  мировой  экономики,  прогнозируемой  МВФ.  В
2004-2005  г.г.  рост  ВВП  США  может  составить  до  3,6%,  стран
Европейского союза 1,1-1,4%, Японии не выше 1%, Китая 7,5%.
     В  среднесрочной  перспективе  прогнозируется замедление роста
реального  курса  рубля.  В 2003 году среднегодовой обменный курс 1
доллара  США  оценивается  в 31,1 рубля (99,2% к 2002 году). В 2004
году  среднегодовой обменный курс 1 доллара США по первому варианту
составит  31,9  рублей  за  доллар  США  и по второму варианту 32,3
рублей   за   доллар   США.   В   2006  году  по  первому  варианту
среднегодовой  обменный курс 1 доллара США не превысит 33,0 рублей,
по второму 34,3 рублей.
     По  оценке  индекс  потребительских  цен  в 2003 году составит
112,5%  к  2002  году.  В  2004  году  ИПЦ прогнозируется на уровне
111,2%  по  первому  варианту  и  112,3%  -  по  второму  варианту.
Динамика  темпов  инфляции имеет целевой характер и проектируется в
пределах,   ограниченных   недопущением  замедления  инвестиционной
активности,     стагнации     производства,     непроизводительного
использования   финансовых   ресурсов,   снижения  уровня  реальных
доходов  населения. Прогноз на 2005 и 2006 годы рассчитан исходя из
среднегодового ИПЦ соответственно 108,6% и 107,3%.
     Тарифная   политика   в   сфере   регулирования   естественных
монополий   является   одним   из  внутренних  факторов,  способным
повлиять  на  динамику  цен и экономическое развитие. Уровень цен и
тарифов  на  продукцию  и  услуги  естественных монополий должен, с
одной   стороны,   стимулировать  энергосбережение,  способствовать
развитию   инфраструктурных  отраслей  и  экономическому  росту,  с
другой  стороны,  не  должен  приводить  к  резкому  росту издержек
потребителей  и  повышению  инфляции  на  потребительском  рынке. С
учетом   указанных   ограничений,   прогноз  рассчитан,  исходя  из
повышения  цен  на  газ  на  2004  год  на  24,9  - 28,7%, тепло- и
электроэнергию  на  16  -  17%,  грузовой  транспорт на 9,1 - 9,3%,
нефть на 6%.
     Прогноз   социально-экономического  развития  РС(Я)  учитывает
параметры  дополнений  к пятилетнему плану развития группы "АЛРОСА"
(2001-2005    г.г).    Принимая   во   внимание   высокую   степень
неопределенности,  прогнозные  расчеты  приведены  без учета начала
промышленного освоения Чаяндинского ГКМ.
     Сложившиеся   тенденции,   анализ   факторов   и  диспропорции
социально-экономического  развития  определяют основные направления
экономической  политики  Республики Саха (Якутия) на прогнозируемый
период.  Достижение  целей  повышения  благосостояния  населения  и
устойчивого   экономического   роста   возможно   при  значительном
повышении  эффективности  и  конкурентоспособности  Республики Саха
(Якутия) в следующих направлениях:
     1. Эффективность    и    конкурентоспособность   производства.
Главными структурными источниками роста становятся:
     ускоренная  диверсификация  экономики  на  основе опережающего
роста      перерабатывающих     секторов     алмазо-бриллиантового,
нефтегазового    и    лесопромышленного    комплексов,   ювелирного
производства   и  пищевой  промышленности,  а  также  сферы  услуг,
особенно,  транспортного комплекса, туризма и жилищно-коммунального
хозяйства;
     стимулирование  создания  новых  предприятий  в  сфере высоких
технологий и интеллектуальных услуг.
     Приоритетами  экономической  политики  Правительства  РС(Я) на
ближайшую перспективу должны стать:
     Повышение  производительности  факторов производства, в первую
очередь     труда,     на     основе     улучшения    качества    и
конкурентоспособности    как   экспортно-ориентированной,   так   и
импортозамещающей  продукции. В результате при проведении грамотной
маркетинговой   политики,   расширении   номенклатуры  и  географии
экспорта  увеличится  экспорт товаров и услуг, должна возрасти доля
потребительских товаров местного производства.
     Развитие  производственной  инфраструктуры  на основе создания
надежной  и  менее  затратной энергетики и коммунального хозяйства,
расширения  газификации населенных пунктов, увеличения транспортной
доступности      путем      строительства      железной      дороги
Беркакит-Томмот-Якутск,  магистральных  автомобильных  дорог Вилюй,
Колыма,    Амга,   Кобяй,   развития   малой   авиации;   повышение
эффективности   институтов   жилищного   рынка,   совершенствование
системы оплаты жилья и коммунальных услуг.
     Внедрение   инноваций   на  основе  использования  внутреннего
научного  потенциала  и  мировых  технологий,  в том числе энерго-,
ресурсосберегающих    технологий   и   материалов,   нетрадиционных
источников        энергии,       высокоэффективных       технологий
сельскохозяйственного  производства  в  условиях  Крайнего  Севера,
технологий    в   сфере   телекоммуникационной   инфраструктуры   и
биофармакологии.   Приоритетное   развитие   отраслей   с   высокой
добавленной    стоимостью    требует    повышения    роли    науки,
реформирование   которой   должно   быть   нацелено   на   усиление
инновационной   ориентации   прикладных   научных   исследований  и
разработок,   повышение   их   вклада   в  экономический  рост  при
сохранении государственной поддержки фундаментальной науки.
     Для  реализации  указанных  приоритетов  необходимым  условием
является    создание    благоприятного    предпринимательского    и
инвестиционного климата.
     2. Конкурентоспособность  "человеческого  капитала"  на основе
повышения    эффективности    социальной   политики:   формирования
эффективной   системы   образования,   обеспечивающей   потребности
экономики   в   квалифицированных  кадрах,  способной  поддерживать
научный   потенциал   республики,   создания   современной  системы
здравоохранения,  введения  системы  подушевого  финансирования,  а
также   модернизации   системы   социальной   поддержки  населения,
обеспечения   ее  адресности,  развития  институтов,  стимулирующих
духовное развитие личности.
     Мероприятия  по  повышению  уровня  жизни  и  реальных доходов
населения будут направлены на:
     создание  условий  для формирования эффективного собственника,
среднего  класса,  мотивации к свободному и высокопроизводительному
труду  у  экономически  активного населения, создание новых рабочих
мест в приоритетных отраслях экономики;
     развитие    системы    социального    партнерства   с   учетом
пропорционального  роста  заработной  платы  в зависимости от роста
производительности  труда,  снижения  просроченной задолженности по
оплате    труда,    сокращения    внутриотраслевой   дифференциации
заработной платы;
     увеличение   доходов   сельского   населения,  которому  будут
способствовать         формирование        оптимальной        схемы
сельскохозяйственного    и    технологического    управления   АПК,
совершенствование  государственной  поддержки села путем реализации
проектов   производственного,   инфраструктурного   и   социального
назначения,    улучшения   системы   дотирования   и   кредитования
сельхозтоваропроизводителей;
     снижение   уровня   бедности  на  основе  изменения  принципов
социальной  защиты,  развития  предпринимательства и создания новых
рабочих   мест,   защиты   интересов  пенсионеровсеверян,  развития
системы     дополнительного     пенсионного    обеспечения    через
негосударственные   пенсионные  фонды.  Полномасштабный  переход  к
адресным   механизмам   социальной   поддержки   является  рецептом
радикального снижения показателей бедности в ближайшие годы.
     3. Эффективность государственного управления на основе:
     четкого  разграничения  полномочий  и функций управления между
органами  исполнительной  власти и органами местного самоуправления
с повышением персональной ответственности органов власти;
     совершенствования  механизмов  государственного  регулирования
путем    внедрения    индикативного   планирования,   регламентации
управления   государственным   сектором   экономики,  в  том  числе
активизации  работы  балансовых  комиссий,  постепенного сокращения
избыточной   части   государственного   сектора,   расширения  форм
управления государственным имуществом;
     усиления  программно-целевого метода управления, направленного
на  упорядочение  и  концентрацию  ресурсов  на реализацию принятых
целевых программ;
     формирования     сбалансированного     и    прозрачного    для
общественности    консолидированного   бюджета   с   использованием
программно-целевых  принципов,  соблюдением  соответствия бюджетных
расходов     четким     критериям     эффективности,    проведением
государственных закупок на конкурсной основе;
     полного   решения  проблемы  с  избыточными  административными
барьерами,  что  должно  привести  к  росту добавленной стоимости и
инвестиций в частном секторе.

         4. Социальное развитие и уровень жизни населения

     Демографическая  ситуация  в  республике будет развиваться под
влиянием  сложившихся  тенденций рождаемости, смертности и миграции
населения.
     Целью  демографической  политики  на среднесрочную перспективу
является  проведение  мероприятий  по  снижению  уровня  смертности
населения  и  созданию  предпосылок  для  стабилизации  показателей
рождаемости.
     Среднегодовая  численность  постоянного  населения в 2004 году
составит  979,9  тыс.  человек, что меньше уровня 2003 года на 0,1%
(в  2003  году  980,7 тыс. человек). Естественный прирост (4,8 тыс.
человек),  как  и прежде, не восполнит потери населения от миграции
(5,3  тыс.  человек).  Тем  не  менее,  в  2004 году прогнозируется
увеличение  рождаемости  до  14,7  на  1000  населения,  показатели
смертности  будут  постепенно  уменьшаться  и  составят 9,7 на 1000
населения  (в  2003  году  14,5  и  9,9  соответственно).  За  счет
дальнейшего  сокращения отрицательного сальдо миграции и увеличения
естественного   прироста   населения   в  2006  году  среднегодовая
численность  постоянного  населения  прогнозируется  в  980,5  тыс.
человек.
     В   соответствии   с   разъяснениями  Госкомстата  России  при
формировании  параметров прогноза социально-экономического развития
региона   и   территорий   на  2004-2006  годы  по  предварительной
договоренности   с   Минэкономразвития  России  и  Минфином  России
использована  оценка  численности  населения  на 1 января 2003 года
без учета итогов Всероссийской переписи населения 2002 года.
     В   последнее  время  на  рынке  труда  республики  наметились
признаки  стабилизации. Этому способствовала положительная динамика
социально-экономического   развития   республики,  рост  спроса  на
рабочую  силу в отдельных отраслях, сокращение миграционного оттока
населения, уменьшение общей численности безработных.
     Однако  сохраняются  условия, способствующие высокой текучести
кадров   структурные   преобразования  в  ряде  отраслей,  неполная
занятость           работников,          несоответствие          их
профессионально-квалификационного        уровня       предъявляемым
требованиям,   задолженность  работодателей  по  заработной  плате,
либерализация    трудовых    отношений   между   работодателями   и
работниками.   Особенно   это   заметно   на   крупных   и  средних
предприятиях,  где  работает  3/4 всех занятых, и которые во многом
определяют основные параметры экономического развития республики.
     Среднегодовая    численность   занятых   на   предприятиях   и
организациях  в  2004  году  изменится незначительно по сравнению с
2003  годом  и  составит  371,1  тыс.  человек. Структура занятости
также  существенно  не  изменится:  доля занятых в производственных
отраслях  составит  51,8% от общего числа занятых на предприятиях и
организациях, в отраслях сферы услуг 48,2%.
     Произойдет     сокращение     численности     работников     в
производственной   сфере   на   0,1%,   что   связано  с  динамикой
производства   в   промышленности.  В  частности,  из-за  истощения
запасов  и снижения объемов добычи золота прогнозируется сокращение
численности     работников     по     отрасли     "золотодобывающая
промышленность" в Нерюнгринском районе.
     При   этом  в  угольной  промышленности  ожидается  увеличение
численности   работников   за   счет   открытия  нового  модуля  на
обогатительной   фабрике   ОАО   "Якутуголь"   и   новой  шахты  на
Денисовском угольном разрезе.
     Численность  работников  сферы услуг увеличится в 2004 году на
0,1%,   что   связано  с  ростом  численности  по  отрасли  "охрана
общественной  безопасности". Численность работников бюджетной сферы
будет   сокращаться   в   связи   с  дальнейшими  мероприятиями  по
оптимизации отраслей бюджетной сферы.
     Общая  численность  безработных,  рассчитанная  по методологии
МОТ,  уменьшится  с  33,4  тыс.  человек  в  2002 году до 26,6 тыс.
человек  в  2004 году (по оценке в 2003 году она составит 30,1 тыс.
человек,  или  6,1%  от  экономически активного населения). Уровень
общей  безработицы  уменьшится  соответственно  с  6,7%  до 5,4% от
экономически активного населения, а в 2006 году до 4%.
     При   этом   в   2004   году   численность  зарегистрированных
безработных  с  учетом  тенденции увеличения обращаемости граждан в
органы   службы   занятости   возрастет   до  7,6  тыс.  человек  и
среднегодовой  уровень  официально  зарегистрированной  численности
безработных  к  экономически  активному  населению составит 1,6% (в
2003 году 1,4%).
     Основным   приоритетом  политики  занятости  в  республике  на
предстоящие   годы   является   создание  условий  для  эффективной
занятости,   повышение  качества  и  конкурентоспособности  рабочей
силы,   максимальное   сохранение   уже  сформированного  трудового
потенциала,  адаптированного  к  условиям  Севера,  его оптимальное
использование   и   регулирование   с   точки   зрения   перспектив
социально-экономического развития республики.
     Экономические  условия  для  развития  занятости  в республике
предусматривают  воздействие  на  ее структуру путем диверсификации
производства,   увеличения   доли   рабочих   мест  с  современными
технико-технологическими   характеристиками.  Требуют  пристального
внимания  вопросы  содействия трудоустройству незанятого населения,
прежде  всего,  граждан,  особо  нуждающихся в социальной защите, и
формирования  системы  профессиональной подготовки и переподготовки
работников,  способной  в сжатые сроки перестраиваться к изменениям
на рынке труда.
     В этих целях намечается решение следующих задач:
     создание   новых   рабочих   мест   в   приоритетных  отраслях
экономики,   содействие   развитию   малого  предпринимательства  и
формированию инфраструктуры рынка товаров и услуг;
     обеспечение  занятости  населения в сельской местности за счет
организации   перерабатывающих  предприятий,  развития  кооперации,
кредитования и субсидирования сельских товаропроизводителей;
     расширение    практики    использования    вахтового    метода
организации труда на предприятиях добывающих отраслей;
     квотирование  рабочих  мест  на  предприятиях и в организациях
для  граждан,  особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих
сложности при трудоустройстве;
     защита  республиканского  рынка  труда путем усиления контроля
за  привлечением  и  использованием иностранной рабочей силы сугубо
на   тех   рабочих   местах,  где  этого  требует  производственная
необходимость;
     увязка    рынка    предлагаемых    образовательных   услуг   с
потребностями   республики   в   квалифицированных  специалистах  и
рабочих кадрах в целях предупреждения безработицы.
     Дальнейшая  работа по указанным направлениям окажет позитивное
воздействие на ситуацию в социально-трудовой сфере.
     В   2004   году   уровень   среднемесячной   заработной  платы
прогнозируется  по  варианту  1  в  размере  10512  руб.  с  учетом
повышения  минимального  размера оплаты труда с 1 октября 2003 года
в  1,33  раза  (с  450  до  600  руб.) и соответствующего повышения
тарифных  ставок  (окладов)  работников  бюджетной  сферы,  а также
денежного   содержания  и  должностных  окладов  государственных  и
муниципальных  служащих  в  1,3 раза. По варианту 2 в размере 10690
руб.  с  учетом  поэтапного повышения тарифной ставки 1 разряда ЕТС
согласно   сценарным   условиям  социально-экономического  развития
Российской Федерации.
     В  результате  темпы  роста  заработной  платы работников всех
предприятий  и организаций республики составят 113,4% по варианту 1
и  115,3%  по  варианту 2, в т.ч. бюджетной сферы - 117,3% и 122,7%
соответственно.
     В   соответствии   с  постановлением  Правительства  РС(Я)  от
24.10.02  №535  с  момента  повышения тарифной ставки 1 разряда ЕТС
будут  упорядочены  условия оплаты труда работников бюджетной сферы
Республики  Саха  (Якутия) путем отмены отдельных доплат и надбавок
к      заработной      плате,     установленные     республиканским
законодательством.
     В  целом  по  экономике  рост  среднемесячной заработной платы
будет  опережать  рост  потребительских  цен,  в результате уровень
реальной  заработной  платы  в  2004 году по сравнению с 2003 годом
составит   102%   (по   первому  варианту)  и  102,7%  (по  второму
варианту).
     При    прогнозировании    среднемесячной    заработной   платы
работников  бюджетной  сферы  на  2005  и  2006  годы по варианту 1
учитывалось  повышение  тарифной  ставки  1  разряда ЕТС с 1 января
2005  года  до  720  руб.,  с  1 октября 2005 года до 900 руб., с 1
октября 2006 года до 1100 руб.
     По  варианту  2  прогноз заработной платы работников бюджетной
сферы  рассчитывался с учетом предложений Минтруда России о порядке
индексации   (повышения)   оплаты   труда   работников  организаций
бюджетной  сферы, предусматривающие ее повышение на 25% в 2005 году
и на 22,2 % в 2006 году.
     В  итоге  прогноз заработной платы в целом по экономике в 2005
году  составит 11911 руб. по варианту 1 и 12011 руб. по варианту 2,
в 2006 году 13394 руб. и 13519 руб. соответственно.
     За    период    2004-2006   годы   прогнозируется   сокращение
межотраслевой  дифференциации  заработной  платы.  Так, если в 2004
году  уровень  заработной  платы  работников  отраслей  сферы услуг
составлял   всего  69  %  от  уровня  заработной  платы  работников
производственных   отраслей,  то  в  2006  году  данный  показатель
составит  78%. Предполагаемое повышение заработной платы работников
бюджетной  сферы  также  позволит сократить дифференциацию в уровне
заработной    платы    работников   здравоохранения,   физкультуры,
социального  обеспечения, образования, культуры и искусства с 58,1%
в 2004 году до 73,5 % в 2006 году.
     Основными задачами в области труда и его оплаты являются:
     дальнейшее   совершенствование  трудового  законодательства  в
целях   формирования  равноправных  экономических  отношений  между
работодателями     и     наемными     работниками,     эффективного
функционирования рынка труда;
     повышение   покупательной   способности  заработной  платы  на
основе  опережающего ее роста по сравнению с ростом потребительских
цен, а также на основе увеличения производительности труда;
     поэтапное  приближение  минимального  размера  оплаты  труда к
прожиточному минимуму трудоспособного населения;
     развитие    реальных   механизмов   и   процедур   социального
партнерства,    разрешения    трудовых   споров,   повышение   роли
индивидуальных  и  коллективных  договоров в регулировании вопросов
оплаты и условий труда.
     Политика  оплаты  труда  в  реальном  секторе  экономики будет
направлена  на  формирование рыночного механизма организации оплаты
труда,   основанного   на   социальном  партнерстве  и  включающего
межотраслевое   и  отраслевое  регулирование  заработной  платы  на
основе  тарифных  соглашений  и  коллективных  договоров,  тарифное
регулирование   в   организациях   всех  форм  собственности  через
утверждаемые ими системы заработной платы.
     Прогнозная  динамика фонда заработной платы принята следующей:
в  2004  году  фонд  заработной платы прогнозируется по вариантам в
размере  46,8-47,6  млрд.,  руб., в 2005 г. 53,1-53,5 млрд. руб., в
2006  г.  59,7-60,3  млрд.  руб., в том числе в сфере материального
производства   соответственно   27,7-28,0,   30,6-31,0,   33,7-34,2
млрд.руб.
     Повышение     минимального     размера    оплаты    труда    и
соответствующего  повышения  тарифных  ставок  (окладов) работников
бюджетной   сферы   отразится   на  уровне  реальных  среднедушевых
денежных  доходов населения, которые в 2004 году составят 100,9% по
варианту 1 и 101,2% по варианту 2.
     В  структуре  денежных  доходов  доля  фонда  заработной платы
составит  53,4%, доля социальных трансфертов 11,1%. Потребительские
расходы в структуре денежных расходов составят 60,5%.
     В   2005   году   реальные   располагаемые   денежные   доходы
прогнозируются  в  размерах  104,7%  по  варианту  1  и  104,5%  по
варианту 2, в 2006 году 104,2% и 104,3% соответственно.
     Рост  реальных  денежных  доходов  населения  будет подкреплен
мероприятиями   по   поддержке   экономики  домашнего  хозяйства  и
предпринимательской деятельности.
     В   2004   году   предполагается  повышение  среднего  размера
государственных  пенсий  в  1,225  раза, в 2005 года в 1,1 раза и в
2006  году в 1,11 раза, в результате чего в среднем размер пенсии с
учетом компенсационных выплат в 2006 году составит 2787,6 руб.
     Будет  продолжена  работа  по  расширению рынка платных услуг,
предоставляемых    учреждениями    образования,    здравоохранения,
физической  культуры  сверх  гарантированных  государством с учетом
платежеспособности  населения, доходы от которых будут направляться
на  улучшение  материально-технической  базы  и  повышение качества
предоставляемых услуг.
     Целью   государственной   политики   до   2006  года  является
улучшение   состояния  здоровья  населения  на  основе  обеспечения
доступности качественной медицинской помощи.
     В этих целях необходимы:
     обеспечение    сбалансированности    объемов   государственных
гарантий  в  части  предоставления населению бесплатной медицинской
помощи и лекарственного обеспечения с финансовыми возможностями;
     проведение     структурных     преобразований     в    системе
здравоохранения  с  целью оптимизации сети лечебно-профилактических
учреждений;
     реформирование      системы     обязательного     медицинского
страхования,    включая    разработку   механизмов   по   уточнению
мобилизации   финансовых   средств  за  работающее  и  неработающее
население;
     завершение   перехода   к   преимущественно   страховой  форме
мобилизации  финансовых  средств,  а  также  к  подушевому принципу
финансирования здравоохранения;
     введение     механизма     негосударственного     медицинского
страхования   в   рамках   реформирования   системы   обязательного
медицинского страхования.
     Одним  из  главных  приоритетов  социальной  политики является
общедоступное и бесплатное общее образование.
     Основные  усилия по реализации эффективной социальной политики
в области общего образования должны быть направлены на:
     введение   новых  государственных  образовательных  стандартов
общего   среднего   образования,   а   также  требований  к  уровню
подготовки  выпускников  различных  ступеней  среднего образования,
обеспечивающих принцип непрерывности образования;
     расширение    вариативности    образовательных    программ   и
возможностей выбора индивидуальной траектории образования;
     завершение  к  2005  году  экспериментальной отработки системы
единых  государственных  экзаменов  за курс полной (средней) школы,
поэтапное  введение  ЕГЭ  по  итогам  обучения  в основной школе (9
класс);
     начало  реструктуризации  сети общеобразовательных учреждений,
расположенных  в  сельской  местности,  в  целях повышения качества
общего образования в сельских общеобразовательных школах;
     введение     нормативного     ("подушевого")    финансирования
общеобразовательных    учреждений,    в   т.ч.   специальных   форм
финансирования  для  малокомплектных школ, расположенных в сельской
местности, и школ для детей с ограниченными возможностями.
     На  период  до  2006 года главной целью в сфере культуры будет
являться  сохранение  и развитие культурного потенциала и наследия,
единого  культурного пространства, обеспечение доступа к культурным
ценностям и доступности услуг культуры для всех слоев населения.
     Одним  из  незадействованных  внутренних  источников  роста на
основе  диверсификации  производства  является научно-инновационный
потенциал   республики.   Посредством  совершенствования  механизма
финансирования    научных    исследований    с   увеличением   доли
программно-целевого  принципа,  определения концепции и приоритетов
инновационного   развития   необходимо   сформировать   эффективную
научно-инновационную  среду,  обеспечить  инновационное  наполнение
инвестиций,    что    позволит    повысить    конкурентоспособность
производства,   как   на  внутреннем,  так  и  на  внешних  рынках.
Финансирование  научных  учреждений  республики  должно  постепенно
переходить  на  открытое  размещение государственного заказа на все
научные   работы.   Внедрение   инновационных   продуктов  позволит
значительно  увеличить  долю внебюджетных источников финансирования
научных работ.
     Особая  роль  во  внедрении  научных разработок в производство
отводится   повышению  эффективности  деятельности  технопарков.  В
настоящее  время  Технопарк  "Якутия"  занимается  внедрением более
семидесяти  законченных  научных  разработок  по таким приоритетным
направлениям   как  алмазо-бриллиантовый,  топливно-энергетический,
транспортный,    агропромышленный,    и   строительный   комплексы,
жилищно-коммунальное   хозяйство,   информационные   технологии   и
здравоохранение.
     В        среднесрочной       перспективе       государственная
научно-инновационная   политика  будет  направлена  на  оптимизацию
масштабов  и  структуры  научно-технической  системы, существенного
повышения   ее   эффективности   и   направленности  на  достижение
конкретных    результатов,    ускоренное    промышленное   освоение
научно-технических  и  технологических  достижений мирового уровня,
реализацию   критических  технологий  и  приоритетных  направлений,
способных   на   основе   структурных   преобразований  значительно
повысить эффективность экономики республики.

              5. Развитие реального сектора экономики

     При  реализации  намеченных мероприятий в области промышленной
политики,     целевых     программ,     привлечения     инвестиций,
государственной  поддержки  отраслей нематериального производства в
2004   году  валовой  региональный  продукт  составит  154,3  млрд.
рублей.
     Реальный   темп  прироста  ВРП  на  1,8%  к  2003  году  будет
определяться    динамикой   добавленной   стоимости   промышленного
производства  (101,7%),  строительства  (104%),  сельском хозяйстве
(104,8%), оказании услуг (101,4%).
     К  2006  году  производство  валового регионального продукта в
сопоставимых  ценах  увеличится  на  10% к уровню 2002 года за счет
роста  производства в промышленности на 8,1%, сельском хозяйстве на
20%, строительстве на 19%, в сфере услуг на 9,6%.
     В  структуре  производства  ВРП углубится тенденция сокращения
доли  отраслей,  производящих  товары  (с  58% в 2002 году до 54% к
2006  году)  и  с соответствующим ростом доли отраслей, оказывающих
услуги.
     В  2004  году  объем промышленного производства составит 106,8
млрд.  рублей,  индекс  физического  объема 102,3%, в том числе без
учета деятельности алмазодобывающей отрасли 104,3%.
     Наиболее   быстрые   темпы  роста  производства  ожидаются  по
перерабатывающим  отраслям:  ИФО  пищевой  промышленности  составит
106,3%  к  2003 году, лесной и деревообрабатывающей отрасли 118,5%,
нефтеперерабатывающей  185,2%,  алмазообрабатывающей 108,6%, легкой
112,1%, мукомольно-крупяной и комбикормовой 119,6%.
     К  2006 году производство промышленного производство достигнет
123,8  млрд.  рублей  с  ИФО  107,4  % к 2002 году, в том числе без
учета добычи алмазов 124,4%.
     Основной  тенденцией  в  структуре  промышленного производства
является  рост  доли отраслей топливно-энергетического комплекса: с
22% в 2002 году до 27% к 2006 году.

Топливно-энергетический комплекс

     Прогнозируемый    период    характеризуется   приоритетным   и
динамичным     развитием     топливно-энергетического    комплекса,
оказывающего  определяющее  влияние  на жизнеобеспечение Республики
Саха (Якутия).
     В  структуре  валового энергопотребления 32,7% занимает уголь,
21,5  % -нефтяные ресурсы, 26,4 % - природный газ, 19,5 % отводится
на  гидроэнергетику. В топливоснабжении ведущую роль занимает также
угольная промышленность.
     В   топливно-энергетическом  комплексе  республики  преодолены
тенденции  спада  и  прогнозируется рост добычи газа, нефти и угля,
объемов переработки первичных ТЭР.
     Ожидается,  что объем добычи угля возрастет с 9869 тыс. тонн в
2002  году  до  15788  тыс.  тонн в 2006 году или в 1,6 раза, нефти
соответственно  с  340 тыс. тонн до 1000 тыс. тонн или в 2,94 раза,
газа природного - с 1608 млн. куб.м до 2040 млн. куб. м 127%.
     Высокие  темпы  роста  обеспечат предприятия, перерабатывающие
первичные    топливно-энергетические    ресурсы.    К   2006   году
производство светлых нефтепродуктов возрастет в 3,3 раза.
     Выработка  электроэнергии,  обусловленная сокращением поставок
на  ФОРЭМ в зависимости от ввода Бурейской ГЭС может сократиться от
5 до 16%.
     Вместе  с  тем,  в  отраслях  ТЭК сохранятся основные факторы,
которые будут сдерживать развитие комплекса:
     высокая степень износа основных фондов;
     сохраняющийся  в  отраслях  комплекса  дефицит  инвестиционных
ресурсов;
     отставание  развития  и  рост затрат на освоение перспективной
сырьевой   базы   добычи  углеводородов,  и  особенно  нефтегазовой
промышленности;
     Развитие  газификации  республики сдерживается как отсутствием
инвестиционных    ресурсов,    так    и   ограниченной   пропускной
способностью  существующего  газопровода  Средневилюйск  -Якутск  и
дефицитом      добывающих     мощностей     головных     сооружений
Среднеботуобинского НГКМ.
     Электроэнергетика.   Республика   Саха   (Якутия)  располагает
мощностями   электростанций,   которые  полностью  обеспечивают  ее
потребности  в электрической энергии. Вместе с тем, решение проблем
высокой    степени    износа   основных   производственных   фондов
предприятий    электроэнергетики    и    обеспечения   устойчивости
энергосистем  будет  определять  развитие  отрасли  в среднесрочной
перспективе   в   соответствии   с   мероприятиями  разрабатываемой
программы  "Развития  электроэнергетики Республики Саха (Якутия) на
период  до  2006 года" и принятой программы "Обеспечение надежности
работы  объектов  жизнеобеспечения г. Якутска и улусов Центрального
энергорайона РС(Я)".
     В  2003  году  объем  выработки  электроэнергии  сохранится  и
составит  более 8 млрд.кВтч. При этом ожидается увеличения перетока
на ФОРЭМ на 10%.
     Прогнозные  объемы  выработки электроэнергии на период до 2006
года   сформированы   исходя  из  прогнозных  балансов  электро-  и
теплопотребления,  в  том  числе  ОЭС  Востока  РАО "ЕЭС", прогноза
водности  по  Вилюйскому  водохранилищу,  потребности промышленного
производства и населения.
     Переток  на ФОРЭМ в 2004 году прогнозируется в 1,5 млрд. кВт.ч
(90,5%  к  2003  году).  С  вводом  первой  очереди  Бурейской ГЭС,
начиная   с   2005   года,   прогнозируется   сокращения   поставок
электроэнергии  до  1 млрд. кВт.ч (по второму варианту до 300 - 500
млн. кВт.ч.).
     Для  надежности  энергообеспечения по Западному энергорайону к
2006  году  планируется  ввод первого и второго агрегатов Вилюйской
ГЭС-III  с  объемом  выработки до 150 млн. кВт.ч., будет продолжено
строительство  ВЛ 220кВ "Мирный-Сунтар-Нюрба", реконструкция ВЛ-220
Вилюйской ГЭС-Айхал-Удачный.
     Для  обеспечения  устойчивого  энергоснабжения  в  Центральном
энергорайоне  в  2004  году  будет  завершено строительство ВЛ-35кВ
"Хандыга-Джебарики-Хая",  ВЛ  110кВ  ЯГРЭС-Хатын-Юрях  и  ПС-110 кВ
Западная  в  г.  Якутске,  проведена реконструкция Якутской ГРЭС (1
очередь) с соответствующим ростом выработки.
     Сохранится  сложное  положение с энерго- и топливообеспечением
потребителей    Северного    энергорайона,    потребность   которых
значительно  превышает  фактическое  производство.  Объем выработки
электроэнергии   ОАО   "Сахаэнерго"   и   ГУП   "Сахасельхозэнерго"
сохранится  на уровне 2003 года и составит 286,2 и 133,6 млн. кВт.ч
в год соответственно.
     Для  улучшения энерго- и теплоснабжения Северного энергорайона
необходимо   решить  вопрос  строительства  ТЭЦ  малой  мощности  в
Верхнеколымском  районе  со  сроком  ввода в 2007 году. В 2004 году
намечен  экспериментальный  запуск  ветроустановки  для автономного
электроснабжения в комплексе с ДЭС в п. Тикси.
     В   целях   экономии  топливно-энергетических  ресурсов  будет
произведена   оптимизация  мощностей  электростанций  в  Булунском,
Верхоянском,    Горном,    Ленском,    Олекминском,   Усть-Майском,
Усть-Янском  улусах,  введены  новые  ДЭС  в  Верхоянском, Момском,
Верхневилюйском    улусах,    проведены   работы   по   консервации
неэксплуатируемых  ДЭС  и  по переводу нагрузок на другие источники
электроэнергии.
     В  результате указанных мер и условий выработка электроэнергии
к  2006  году  по  сравнению  с  2002 годом сократится на 0,3 млрд.
Квт.ч.  до  7,6  млрд.  кВт.ч.,  при этом в 2004 году составит 8,06
млрд. кВт.ч. или 99% к 2003 году.
     Основными     задачами     развития     электроэнергетики    в
рассматриваемой перспективе являются:
     надежное  энергоснабжение  экономики  и  населения  республики
электроэнергией;
     сохранение уровня перетока электроэнергии на ФОРЭМ;
     повышение   эффективности   функционирования   и   обеспечение
устойчивого  развития  электроэнергетики  на базе новых современных
технологий;
     создание оптимальной структуры предприятий отрасли;
     решение проблемы перекрестного субсидирования.

     Угольная  отрасль.  Наращивание  объемов  добычи произойдет за
счет  предприятий Южной Якутии в основном, за счет роста добычи ОАО
УДП  "Денисовская",  ЗАО  "Малые разрезы Нерюнгри", СП "Эрэл ЛТД" и
Нерюнгринского разреза и шахты Джебарики-Хая ОАО "Якутуголь".
     По   малым   угольным  разрезам  (Кировский,  Кемпендяйский  и
Харбалахский)    существенных    изменений    объемов   добычи   не
прогнозируется.
     Значительная  часть угля в республике (около 90%) будет добыта
предприятиями Южной Якутии.
     Спрос  на  уголь  на внутреннем рынке республики не изменится.
Основная  часть  дополнительно  добытого  угля будет реализована за
пределами республики.
     К  2006  году  угольные  предприятия  республики  улучшат свои
позиции  на  внутреннем  рынке России: после сокращения за истекшее
десятилетие   в  2,2  раза  поставки  угля  за  пределы  республики
возрастут с 2002 года в 2,7 раза.
     Рост  эффективности  экспортных  поставок  угля  не ожидается.
Объемы  экспорта  угля  по  сравнению  с  2002  годом  к  2006 году
увеличатся только на 13,2%.
     В  течение  прогнозируемого  периода  почти все угледобывающие
предприятия  обеспечат  рентабельную работу. При сохранении условий
функционирования  убыточная  деятельность  ожидается по ГУП "Разрез
Зырянский",   ЗАО   "Мома-Чох"   и   разрезу   "Кангаласский"   ОАО
"Якутуголь".
     Объемы  добычи  угля  будут определяться спросом на внутреннем
рынке  страны,  обусловленным  уровнем  технологической  и  ценовой
конкурентоспособности  угля  с  альтернативными  энергоресурсами  в
условиях насыщенности рынка топливом.
     Основными   задачами   развития   угольной   промышленности  в
рассматриваемой перспективе являются:
     формирование оптимальной структуры угольной отрасли;
     надежное   обеспечение   экономики   и   населения  республики
высококачественным твердым топливом;
     обеспечение   конкурентоспособности  в  условиях  насыщенности
рынка   альтернативными   энергоресурсами   на   базе   современных
научно-технических   достижений  в  области  добычи,  транспорта  и
экологически чистых угольных технологий сжигания твердого топлива;
     расширение    разработки    месторождений   с   благоприятными
горно-геологическими условиями;
     повышение  качества  угольной  продукции  на основе увеличения
глубины  обогащения  коксующихся  углей, внедрения новых технологий
обогащения и глубокой переработки энергетических углей.

     К   нефтедобывающей  отрасли  республики  относятся  ОАО  ННГК
"Саханефтегаз",   ОАО   "Ленанефтегаз",   ЗАО   "Иреляхнефть",  ООО
"Таас-Юрях  Нефтегазодобыча".  При этом, ОАО ННГК "Саханефтегаз" не
ведет самостоятельной добычи нефти.
     В  целом по нефтедобывающей отрасли в 2003 году прогнозируется
сохранение  добычи нефти на уровне 340 тыс. тонн. В 2004 году объем
добычи  нефти  возрастет  до  385  тысяч  тонн, а в 2005 2006 годах
соответственно  до  650  1000  тысяч  тонн.  Рост  будет  связан, в
основном, с добычей нефти на Талаканском месторождении.
     В  2003-2004  годах объемы добычи на Талаканском месторождении
сохранятся  на  уровне  260 тыс. тонн. в год. В 2004 году ожидается
завершение  строительства стационарного нефтепровода Талакан-Витим,
что позволит добывать и транспортировать больший объем нефти.
     На   Среднеботуобинском  месторождении  прогноз  добычи  нефти
составлен    по    ООО   "Таас-Юряхнефтегазодобыча"   -   дочернему
предприятию    ОАО   "Таас-Юряхнефть".   Начиная   с   2004   года,
прогнозируется  значительное  увеличение  объема  добычи до 80 тыс.
тонн, а к 2005 году - 100 тысяч тонн ежегодно.
     Завершение   строительства  нефтеперерабатывающего  завода  на
Иреляхском  НГКМ  откладывается  до  2006  2007  гг. В связи с чем,
добыча  нефти  ЗАО  "Иреляхнефть"  ожидается в объеме 50 тысяч тонн
ежегодно.
     Первоочередными задачами отрасли являются:
     совершенствование   технологий   сооружений   и   эксплуатации
нефтепромысловых    объектов   в   сложных   природно-климатических
условиях;
     совершенствование  и  широкое освоение существующих и создание
новых методов воздействия на пласты и увеличения нефтеотдачи.
     Перспективные   объемы   добычи   нефти   в  республике  будут
определяться  в  основном  следующими  факторами  спросом на жидкое
топливо  на  внутреннем  и  внешних  рынках,  уровнем  мировых цен,
налоговыми условиями и качеством разведанной сырьевой базы.
     Добычу  газа  в республике осуществляют ОАО "АЛРОСА-Газ" и ОАО
"Якутгазпром",   на  долю  которого  приходится  83%  добычи.  Весь
добытый газ направляется на внутриреспубликанское потребление.
     В  2004 году добыча газа ожидается в объеме 1,6 млрд.куб.м., в
2005 году 1,9 млрд. куб. м., в 2006 году 2,0 млрд. куб. м. газа.
     С   2005  года  планируется  значительное  увеличение  объемов
добычи  газа  в Мирнинском районе с 270 млн. куб. м. в 2003 году до
435  млн.  куб. м. в 2006 году (в 1,6 раза) в связи с вводом в 2004
году газопровода до Удачного.
     По    Средневилюйскому   месторождению   (ОАО   "Якутгазпром")
прогнозируемый  объем  добычи  природного газа в 2004 году составит
1,3  млрд.куб.м.,  в  2005  году  1,4  млрд.куб.м., в 2006 году 1,5
млрд.куб.м.
     Мастахское    месторождение,    также    разрабатываемое   ОАО
"Якутгазпром",  находится в конечной стадии разработки, и последние
годы  используется  в  качестве  регулятора  для  покрытия  пиковых
нагрузок  в  зимние  времена.  С  2003  года планируется увеличение
добычи газа на месторождении до 100 млн.куб.м. ежегодно.
     Всего  по  ОАО  "Якутгазпром"  в  2004 году планируется добыча
газа  в  объеме  1,37  млрд. куб. м. и газового конденсата в объеме
74,7   тысяч   тонн.   В   2005-2006  годах  добыча  газа  составит
соответственно  1500  и 1605 млн. куб., добыча газоконденсата -79,4
и  85,1 тысяч тонн. Ожидается значительное повышение рентабельности
предприятий газовой отрасли.
     Основными   задачами   развития   газовой   промышленности  на
ближайшую перспективу являются:
     стабильное,    бесперебойное    и   экономически   эффективное
удовлетворение внутреннего спроса на газ;
     рациональное    использование    разведанных   запасов   газа,
обеспечение расширенного воспроизводства сырьевой базы отрасли;
     ресурсо-  и  энергосбережение,  сокращение  потерь  и снижение
затрат  на  всех  стадиях  технологического процесса при подготовке
запасов, добыче и транспорте газа;
     развитие газоперерабатывающей промышленности;
     развитие   транспортной   инфраструктуры   для   использования
возможности  освоения новых газодобывающих районов и диверсификация
экспортных поставок газа.
     Производство продуктов переработки нефти и газа.
     В  связи с тем, что 2004 году на Средневилюйском месторождении
ОАО  "Якутгазпром"  планируется  ввод  в  эксплуатацию  атмосферной
установки  переработки  газового конденсата мощностью 120 тыс. тонн
в  год,  более  чем  в  два раза увеличится производство бензина из
газового  конденсата. В 2006 году производство бензина достигнет 73
тысяч   тонн   с   ежегодным  производством  около  27  тысяч  тонн
дизельного топлива.
     В   2004  году  на  газоперерабатывающем  заводе  (г.  Якутск)
прогнозируется   производство   9,5  тысяч  тонн  сжиженного  газа,
начиная с 2005 года - до 16 тысяч тонн в год.
     Объемы  производства моторного топлива для внедорожной техники
и  бензина  на  ГПЗ  в прогнозируемый период будут стабильны: 2,9 и
2,1 тысяч тонн соответственно.
     АК   "АЛРОСА"   ведется  строительство  нефтеперерабатывающего
завода  на  Иреляхском  месторождении  производительностью 200 тыс.
тонн  в год по сырью. Однако, в прогнозируемый период ввод завода в
эксплуатацию не ожидается.
     Экономическая   стратегия   республики   в   области  развития
топливно-энергетического  комплекса  до  2006 года будет направлена
на:
     повышение   влияния   топливно-энергетического   комплекса  на
формирование экономических и финансовых показателей республики;
     достижение     стабильного    функционирования    предприятий,
повышение  финансовой  устойчивости  и  эффективности использования
его потенциала;
     полное   и   надежное   обеспечение   населения   и  экономики
республики энергоресурсами по доступным ценам;
     снижение  рисков  и  недопущение развития кризисных ситуаций в
энергообеспечении республики;
     совершенствование  топливного  баланса, соблюдение оптимальных
параметров  в  обеспеченности запасами потребностей Республики Саха
(Якутия)    в    топливно-энергетических    ресурсах,   исходя   из
энергетической безопасности и экономической целесообразности;
     рост  конкурентоспособности  продукции и услуг на внутреннем и
мировом   рынках,   снижение  удельных  затрат  на  производство  и
использование    энергоресурсов    за    счет   рационализации   их
потребления,     применения    энергосберегающих    технологий    и
оборудования,    сокращения   потерь   при   добыче,   переработке,
транспортировке и реализации продукции ТЭК;
     стимулирование  энергосбережения  и  развития нетрадиционных и
возобновляемых источников энергии.
     Достижение   принятых   положений   энергетической   стратегии
республики будет обеспечиваться программными методами.
     В  республике созданы основы мощной сырьевой базы добычи нефти
и  газа,  открыты  крупные  нефтяные и газовые месторождения, в том
числе    такие    уникальные,   как   Чаяндинское   и   Талаканское
подготовленные   к   промышленному   освоению   и   находящиеся   в
нераспределенном  фонде. Компактное расположение этих месторождений
на  юго-западе  республики  позволяет  рассматривать  их  суммарный
углеводородный   потенциал   в   качестве   достаточной   базы  для
осуществления      крупномасштабных      нефтегазовых     проектов,
рассматриваемых  на  федеральном  уровне.  Указанные  месторождения
имеют   стратегическое  значение  для  газоснабжения  в  Российской
Федерации.
     После   проведения   конкурсов   (аукционов)   и   определения
недропользователей  по  каждому  из месторождений появятся реальные
предпосылки  для  создания консорциумов (альянсов) из числа ведущих
нефтегазовых   компаний,   способных  реализовать  крупномасштабный
проект  за  счет  собственного  инвестиционного потенциала. На этом
этапе   чрезвычайно   важно   обеспечить  интересы  республики  при
освоении  месторождений  углеводородного  сырья  и  создании  общей
трубопроводной инфраструктуры.

Цветная металлургия

     Объем  производства  промышленной  продукции  отраслей цветной
металлургии  достигнет  в  2006  году  82,3 млрд. рублей с ростом в
сопоставимых  ценах  101,1%  к  2003  году. Определяющее влияние на
развитие  цветной  металлургии по-прежнему будет оказывать динамика
показателей алмазодобывающей отрасли.
     Алмазодобывающая   отрасль   в   2003   году   характеризуется
дальнейшим  снижением  физических  объемов  производства  на  2%, в
основном   за  счет  группы  "АЛРОСА",  несмотря  на  одновременное
увеличение   объемов   производства  ООО  "Алмазы  Анабара"  и  ОАО
"Нижне-Ленское" на 9,8%.
     Рост  объемов производства в натуральном выражении ООО "Алмазы
Анабара",   ОАО   "Нижне-Ленское",  ОАО  "Алроса-Нюрба"  не  сможет
восполнить  снижение  добычи по АК "АЛРОСА", связанное, в основном,
с     изменением     горно-геологических    условий    эксплуатации
месторождений.
     Несмотря  на  уменьшение объемов добычи алмазов, благоприятная
конъюнктура  мирового  рынка  алмазов,  позволит  увеличить  приток
валютных   поступлений   и   обеспечить  приемлемую  рентабельность
предприятий  отрасли. Производство промышленной продукции в отрасли
в  2006  году  в  стоимостном  выражении составит около 130% к 2002
году.
     Улучшение   конъюнктуры   мирового  рынка  алмазов  связано  с
введением  системы  "гибких" цен, установлением пятилетней квоты на
реализацию  алмазной  продукции, увеличением спроса и цен на алмазы
"индийского"  ассортимента,  повышением спроса на алмазное сырье со
стороны  отечественных  гранильных  предприятий,  дефицит алмазного
сырья   на   свободном   рынке   Антверпена,   изменение  структуры
потребляемого  алмазного  сырья  в  сторону  увеличения потребления
алмазов  специальных  размеров  и  опережающий рост цен на алмазное
сырье по отношению к росту цен на бриллианты.
     Освоение  трубки  "Нюрбинская"  ОАО  "Алроса-Нюрба" позволит в
2004  году  довести добычу и переработку руды на фабрике №16 до 1,4
млн.  тонн,  добычу  алмазного  сырья  к 2002 году в 3 раза, в 2006
году  в  4,3  раза.  Объем  добычи алмазов в долларовом эквиваленте
увеличится в 2006 году более чем в 5 раз.

     В  оловодобывающей  отрасли республики в 2003 году продолжится
спад  производства. Объем добычи олова составит 1300 тонн или 62,1%
от 2002 года и сохранится на данном уровне в течение 2004-2006 гг.
     По  оценке  ВНИКИ  в краткосрочной перспективе (2003-2004 гг.)
уровень   мировых   цен   будет   оставаться   на   низком  уровне,
стабилизация  ценовых  параметров  и  рост  цен,  опережающий темпы
инфляции,   вероятен   с  середины  десятилетия.  В  связи  с  чем,
сокращение  объемов  производства  является  необходимой  мерой для
стабилизации убытков в отрасли на минимальном уровне.
     Для  выхода  отрасли  из  кризиса и сохранения прежних объемов
производства     необходимо     применение     льготного     режима
налогообложения  по  налогу  на  добавленную  стоимость и налогу на
добычу.

     Конъюнктура  мирового  рынка  сурьмяных  руд  и  концентратов,
из-за  ориентации спроса на оксиды сурьмы, остается неблагоприятной
для  развития сурьмяно-ртутной отрасли республики. Имеющиеся запасы
золотосурьмяных  месторождений  в  Якутии, производственные фонды и
накопленные   объемы  сурьмяного  концентрата  определили  развитие
золотосурьмяного    направления    и   создание   металлургического
производства  на базе комплексного освоения месторождений "Сарылах"
и "Сентачан".
     В   2003   году   по   оценке   добыча  руды  из  Сарылахского
месторождения  составит  7,6  тыс.  тонн  сурьмяного концентрата. В
2004-2006   г.г.   года   уровень   добычи  сурьмяного  концентрата
достигнет  12  тыс.  тонн  или  3,6  тыс.  тонн  сурьмы.  При  этом
прогнозируется рентабельность отрасли в пределах 13-14%.

     Золотодобывающая отрасль.
     В    условиях   стабилизации   мировых   цен   на   золото   в
прогнозируемом   периоде,  сохранения  горно-геологических  условий
эксплуатации  месторождений  и  увеличения  доли  добычи  золота из
рудных   запасов  в  2004  году  достигнутый  объем  добычи  золота
составит  19  тонн. В 2005 году прогнозируется увеличение добычи до
20 тонн, в 2006 году до 21,5 тонны.
     При   существующей   структуре   производственных   мощностей,
минерально-сырьевой   базе   и   объемах  производства,  разработке
большого   числа   объектов  с  запасами  низкого  качества  резкое
увеличение золотодобычи не прогнозируется.
     Кардинальный  рост объемов добычи золота в республике возможен
при  условии  полномасштабного освоения золоторудного месторождения
Нежданинское  и  Куранахского  рудного поля, увеличения доли добычи
золота   из   рудных   объектов   и   применения   метода  "кучного
выщелачивания"  при  разработке  рудных  месторождений  пониженного
качества    месторождения    Таборное    в    Олекминском    улусе,
Самолазовского   и   Нижне-Якокитского  месторождений  в  Алданском
улусе.
     Сдерживающими  факторами  в наращивании объемов золотодобычи в
республике  являются  истощение запасов и снижение объемов добычи в
Нерюнгринском  улусе, а также невыполнение обязательств по освоению
Нежданинского  золоторудного  месторождения  ОАО  "Южно-Верхоянская
горнодобывающая   компания"   и   нарушение  условий  лицензионного
соглашения по объемам добычи золота.

Алмазогранильное и ювелирное производство.
     В  2003  году  производство продукции алмазогранильной отрасли
составит  по  оценке  241  млн.  долл.  с  увеличением в долларовом
выражении на 18,1%.
     В   2004   году   прогнозируется  довести  объем  производства
обработанных  алмазов  до 254 млн. долл., что превысит уровень 2003
года  на  5,3%.  В  2006  году объем производства составит 316 млн.
долл. или 155% к 2002 году.
     Прогноз  основан  на  плановых  проектировках  АК  "АЛРОСА", а
также  ОАО  "Туймаада  Даймонд"  -  связанных  с  освоением  нового
направления   деятельности   оптовой   реализации   бриллиантов   и
ювелирных  изделий на внутреннем рынке российским ювелирным заводам
и   реализации   сертифицированных   бриллиантов   населению  через
расширенную сеть ювелирных магазинов в республике.
     Экспортно-ориентированная  направленность  отрасли сохранится,
импортерами  якутских  бриллиантов  остаются Израиль, США, Бельгия,
Корея.
     Более    девяносто    процентов   бриллиантов,   произведенных
гранильными  предприятиями республики, направляется на реализацию в
Израиль, США, Бельгию и другие страны.
     От   пяти   до   семи  процентов  продукции  отрасли  идет  на
удовлетворение  заявок  ювелирных предприятий Российской Федерации,
в  том  числе  республиканских  предприятий. Соотношение экспорта и
реализации бриллиантов на внутреннем рынке сохранится.
     Основным  производителем  бриллиантов  является по-прежнему АК
"АЛРОСА",   доля   которой   составляет   около   половины   объема
производства и продолжает расти.
     Главными   проблемами   других   алмазогранильных  предприятий
остаются   неритмичность   поставок,   недостаточная   квалификация
работников  и  низкая  производительность  труда,  что  повлияло на
снижение   их  доли  в  отрасли  и  низкий  уровень  рентабельности
обрабатываемого  сырья.  Финансовый  кризис  ОАО "Туймаада Даймонд"
привел  к  сокращению объемов производства в 2002 году в 2,6 раза и
уменьшению  доли  в  структуре  отрасли  с  29% в 2001 году до 3% в
2003-2004  гг.  В составе холдинга остаются лишь 5 предприятий: ООО
ПЦ  "Туймаада Даймонд", гранильные заводы в Амгинском, Таттинском и
Бердигестяхском  улусах  и  г.  Якутске.  На  стадии  реорганизации
находится  ГУП "Покровский гранильный завод". В связи с чем, встает
проблема   функционирования   гранильных   заводов  в  улусах.  Для
сохранения  производства  в г. Нюрба и п. Хандыга диверсифицирована
деятельность  и  созданы  с  участием ГУП "КДМ РС(Я)" новые заводы,
специализирующиеся на ювелирном и алмазогранильном производстве.
     Перед  гранильными  предприятиями  стоят  задачи  модернизации
оборудования   и   расширения   производственных  площадей,  полной
загрузки    имеющегося    станочного   парка   предприятий,   роста
производительности    труда,    повышения   коэффициента   валютной
эффективности,   тщательного   подбора   и  качественного  обучения
рабочим специальностям.
     Ведущими    предприятиями    ювелирной    отрасли    останутся
АК"Алданзолото", АПЮК "Золото Якутии" и ООО "Сахаювелир".
     На   территории  20  субъектов  РФ  действуют  торговые  точки
предприятий  республики.  Начата реализация ювелирной продукции ООО
"Сахаювелир"    в   г.   Улан-Батор   (Монголия).   Ведется   поиск
возможностей выхода ювелирной продукции в Китай и Канаду.
     В    соответствии    с    программой    "Развитие    ювелирной
камнеобрабатывающей  промышленности  РС  (Я)  на  2002-2006 годы" в
2003  году  объем  производства ювелирных изделий на планировался в
1076 млн. рублей.
     Вместе  с  тем, в 2003 году, по оценке, производство ювелирных
изделий   составит   620  млн.  рублей.  Прогнозируется  произвести
ювелирных  изделий в 2004 году на 705 млн. рублей, в 2006 году 1070
млн. рублей.
     Для  реализации  намеченных программой мероприятий по развитию
отрасли  совместными усилиями ГУП "Комдрагметалл РС (Я)" и ОАО АПЮК
"Золото  Якутии"  в  2002 году введены в эксплуатацию два ювелирных
завода  в  г.  Нюрба  и п. Хандыга. По итогам 1 полугодия 2003 года
выпущена  продукция на 6,9 млн. рублей, в том числе "КДМ-Хандыга" -
5,7  млн.  руб.  К  2006  году планируется вывести данные заводы на
проектную мощность.
     Основными  факторами,  сдерживающими  увеличение  производства
ювелирных  изделий являются: недостаточно эффективное использование
действующих  производственных  мощностей,  отсутствие  возможностей
предприятий  по их наращиванию и модернизации, невысокое качество и
невостребованный  дизайн  большинства производимых изделий, большое
число конкурентов среди российских производителей.

Развитие геологии
     Основные  задачи  и  направления  геологоразведочных  работ  в
республике    определяются    прогнозными   показателями   развития
горнодобывающих  отраслей,  состоянием  минерально-сырьевой  базы и
геологической     изученности,     финансовыми    и    техническими
возможностями отрасли.
     Геологоразведочные    работы    на    территории    республики
осуществляются   в  соответствии  с  Программой  геологоразведочных
работ   в  Республике  Саха  (Якутия)  до  2006  года  и  решениями
Президента     РС(Я),    предусматривающие    увеличение    объемов
геологоразведочных    работ    в   зоне   действия   угледобывающих
предприятий  Южно-Якутского  региона, Нежданинского месторождения и
наращивание минерально-сырьевой базы ООО "Алмазы Анабара".
     Стабильное   финансирование  отрасли  в  2003  году  позволило
своевременно  провести  полевые  работы, обеспечить в полном объеме
завоз  ГСМ,  взрывчатых веществ, запчастей, комплектующих и создать
базу для выполнения государственного заказа.
     В  перспективе  планируется сохранить приоритетные направления
по   отрасли   "региональные  геофизические  работы",  "благородные
металлы",   "алмазы",  "нефть  и  газ",  "уголь",  "неметаллические
полезные ископаемые".
     Ежегодный   прирост  разведанных  запасов  важнейших  полезных
ископаемых  по  категориям  С1+С2  к  уровню  2001  года  составит:
алмазов  в  2002  году  400%  за  счет  утверждения и постановки на
баланс  запасов  Накынского  рудного  поля, в 2003-2005 г.г. 97%, в
2006  году  145%; золота в 2004 году 111%, в 2005 году 120%, в 2006
году 122%.
     Темпы    роста    прогнозных    показателей   2004-2006   г.г.
ориентированы   на  обеспечение  постоянного  прироста  разведанных
запасов  важнейших полезных ископаемых к уровню 2003 года по углю в
2004  году  на  33%,  по  золоту  на  14,5%,  по  алмазам сохранить
достигнутые объемы прироста в 2004-2005 г.г.
     С    2003    года    в    отрасли   происходит   реорганизация
государственных  унитарных  предприятий с целью оптимизации затрат,
численности   работающих,   объектов   работ   и   производственных
мощностей,   износ   которых  превышает  50%.  Существует  проблема
обновлении активной части основных фондов отрасли.
     Из    54    участков    недр,    предусмотренных    программой
лицензирования  на  2003  год, по 34 объектам недропользования были
объявлены  аукционы и по 12 из них аукционы признаны состоявшимися:
6  месторождений  россыпного  золота,  3  алмазных месторождения, 2
минеральных  вод,  1  силицитов. Разовые платежи составили около 10
млн. рублей, в том числе в бюджет республики 5,85 млн. рублей.

Лесная и деревообрабатывающая отрасль
     На  территории  республики  сосредоточены  значительные запасы
возобновляемых  природных ресурсов. В настоящее время использование
расчетной лесосеки составляет 3-5%.
     Деятельность  предприятий  ЛПК  ориентирована  в  основном  на
внутренний   рынок,  спрос  на  котором  носит  сезонный  характер.
Деловая  древесина  и  пиломатериалы  используется в индивидуальном
жилищном строительстве, ремонте муниципального жилого фонда.
     За    1995-2002    годы   в   основной   капитал   предприятий
лесопромышленного  комплекса за счет всех источников финансирования
было вложено 249 млн. рублей.
     Инвестиции   направлены  на  развитие  материально-технической
базы    отрасли:    приобретено   финское,   немецкое   лесопильное
оборудование,    созданы   лесозаготовительные   производства   при
деревообрабатывающих   заводах   для   бесперебойного   обеспечения
лесопильным сырьем.
     В   целях   развития   лесопромышленного   комплекса  РС  (Я),
повышения    эффективности   вложенных   государственных   средств,
увеличения  экспортного  потенциала  республики  принята  Программа
развития лесопромышленного комплекса РС(Я) на 2002-2006 гг.
     В     ноябре     текущего    года    предусматривается    ввод
деревообрабатывающего  завода  ЗАО  "Алданзолотолес"  (пос.  Нижний
Куранах   Алданского   улус)   с   проектным  объемом  производства
пиломатериалов   до   70   тыс.   м3   в   год   и  преимущественно
экспортно-ориентированной направленности.
     Распоряжением   Правительства   РС(Я)   гарантом  кредитования
выступил  ГУП "Комитет по драгоценным металлам и драгоценным камням
РС(Я) под залог золота.
     По  оценке  на  2003  год  индекс  физического объема лесной и
деревообрабатывающей  отрасли  составит 109,6%, в 2004 году 118,5%.
При   этом  будет  наблюдаться  тенденция  к  снижению  убыточности
отрасли.  Более  половины  объема  деловой  древесины  и  около  70
процентов   пиломатериалов   производится   крупными   и   средними
предприятиями.
     Производство   деловой   древесины   в  2006  году  намечается
увеличить  до  540  тыс.  кубометров  или  в  1,9 раза к 2002 году;
пиломатериалов до 300 тыс. кубометров или в 1,7 раза.
     К  2006  году прогнозируется реализовать за пределы республики
более  74 тыс.куб.м деловой древесины (в 4 раза к уровню 2003 года)
и 70 тыс.куб.м. пиломатериалов (увеличение 2,5 раза).
     Продукция   предприятий   отрасли,  кроме  внутреннего  рынка,
поставляется в Германию, Японию и регионы России.
     Развитие    лесопромышленного   комплекса   в   республике   и
достижение   положительных   финансовых   результатов  сдерживается
отсутствием  опыта  работы  предприятий  в  условиях  конкурентного
рынка  и  четко налаженных маркетинговых исследований. Номенклатура
выпускаемых  изделий,  сложная  транспортная  схема  и большая доля
затрат   на   транспортные  расходы  при  реализации  продукции  из
отдаленных  улусов  и за рубеж, а также отсутствие сервиса услуг по
доставке   продукции   потребителю   в  ближайшие  2-3  года  будут
сдерживать     намеченные     показатели     программы     развития
лесопромышленного комплекса.
     Одной  из  важнейших  задач  на ближайшую перспективу является
повышение   эффективности  использования  оборудования.  Для  этого
необходимо  активизировать работу по привлечению инвестиций, решить
проблему кредитования предприятий.

                   Развитие сельского хозяйства

     Прогноз  основных  показателей  сельского хозяйства основан на
показателях      и     мероприятиях     Президентской     Программы
социально-экономического  развития села Республики Саха (Якутия) на
2002-2006 годы.
     Реализация         мер        государственной        поддержки
сельскохозяйственного  производства позволит увеличить производство
валовой  продукции  сельского  хозяйства по оценке на 2003 год до 9
млрд. рублей с ростом в сопоставимых ценах 106,2% к 2002 году.
     В    2004   году   валовая   продукция   сельского   хозяйства
прогнозируется  в  10,5  млрд. рублей с ростом в сопоставимых ценах
104,8%  к  2003  году. Основная доля продукции (67%), как и прежде,
будет произведена хозяйствами населения.
     К  2006  году  валовая продукция сельского хозяйства достигнет
12,6  млрд.  рублей с ростом в сопоставимых ценах 121% к 2002 году,
при   этом   продукция  растениеводства  будет  расти  опережающими
темпами (прирост 21,2% против прироста в животноводстве в 16%).
     Улучшение    показателей   животноводства   будет   обеспечено
мероприятиями     по    развитию    кормопроизводства,    табунного
коневодства,  традиционных  отраслей  Севера, сохранению генофонда,
воспроизводству  и  улучшению  пород сельскохозяйственных животных,
созданием   племенных   хозяйств,  селекционных  и  семеноводческих
организаций,   ветеринарных  и  агрохимических  предприятий.  Росту
поголовья   скороспелой   живности  будет  способствовать  товарное
кредитование   семейных   хозяйств,   создание   специализированных
базовых   предприятий  и  хозяйств  по  воспроизводству,  улучшение
обеспечения  комбикормами,  укрепление  их  материально-технической
базы.  Немаловажную  роль  сыграет выделение хозяйствам компенсации
затрат  по  содержанию  сельхозживотных  и  на сохранение маточного
поголовья и приплода.
     В  результате  в 2004 году поголовье КРС возрастет на 6,5 % по
сравнению  с  2002  годом, свиней на 54,1%, птицы на 32,5%, лошадей
на  15,3  %,  оленей  -  на 6,9%. К 2006 году значительно возрастет
поголовье  свиней  (в  1,9  раза),  птицы  (в  1,5  раза).  Прирост
поголовья КРС составит 10%, лошадей 21%, оленей 12%.
     Реализация  скота  и  птицы  на  убой  в 2004 году вырастет на
13,5%  к  2002  году.  За  счет  прироста дойного стада и улучшения
качественных  показателей  валовой надой молока увеличится на 8,4%.
Развитие  домашнего  птицеводства,  техническое  перевооружение ГУП
"Якутптицепром"  и  Нерюнгринской  птицефабрики  позволят увеличить
производство  яиц  на  15,4%. В 2006 году прирост производства мяса
составит 24,7%, молока 14,2%, яиц 34,5%.
     Для  достижения  намеченных  показателей необходимо увеличение
заготовки  сена к 2006 году на 11,5%, силоса почти в 7 раз, наличие
не  менее  30 тыс. тонн комбикормов и 25 тыс. тонн фуражного зерна.
Ввод  Хаптагайского  зернокомплекса,  12  мельничных  комплексов  в
зерноводческих   улусах   и   г.Якутске   обеспечат  потребность  в
комбикормах на 40%.
     Для   сохранения   достигнутых   положительных  результатов  в
животноводстве    в    2004   году   необходимо   проведение   ряда
организационных  работ,  в  том  числе  по передаче части поголовья
сельхозживотных,      находящихся      на     балансе     убыточных
сельскохозяйственных    государственных    предприятий   в   аренду
крестьянским  (фермерским),  личным  подсобным  хозяйствам, а также
подсобным  хозяйствам промышленных предприятий, трудовым и школьным
коллективам.
     Посевная  площадь  сельскохозяйственных  культур  в  2004 году
увеличится  на  24,6%  к  2002  году.  В  2006  году прогнозируется
засеять 80,1 тыс. га, что составит 147% к 2002 году.
     Расширение   посевных   площадей,  реализация  мероприятий  по
развитию   зерноводческих   хозяйств,   продолжение   строительства
водоводов,    восстановление    заброшенных    земель,    повышение
урожайности   сельскохозяйственных   культур  будут  способствовать
увеличению  производства  в 2004 году зерна в 1,9 раза к 2002 году,
картофеля   -   на   20%,  овощей  на  12%.  В  2006  году  прирост
производства  картофеля  составит 37 % к 2002 г., овощей 26%, зерна
- в 2,4 раза.
     Мероприятия   по   развитию   традиционных   отраслей  Севера,
зарыбление  озер  позволят увеличить улов рыбы в 2004 году на 55% к
2002  году и довести к 2006 году до 8 тыс. тонн с ростом в 1,7 раза
к 2002 году.
     Повышению    экономической   эффективности   агропромышленного
производства       будет      содействовать      развитие      сети
сельскохозяйственной  кооперации  в сфере совместного производства,
переработки  и  сбыта продукции, использования сельскохозяйственной
техники, агросервисного обслуживания и снабжения.
     Расширение   сети  заготовительных  организаций,  установление
гарантированного   минимального  уровня  закупочных  цен,  сезонное
авансирование    закупок   позволят   повысить   объемы   заготовок
сельхозпродукции.   За   счет  снабжения  населения  арктических  и
северных  улусов,  размещения заказа на обеспечение государственных
нужд,  развития  консервного и мукомольного производства увеличатся
закупки продукции растениеводства.

                    Развитие внутреннего рынка

     В    прогнозируемом   периоде   сохранятся   тенденция   роста
производства  продукции  местных товаропроизводителей на внутренний
рынок  республики.  В  2006  году  обеспеченность, потребительского
рынка  товарами местных производителей достигнет 18% против 16,7% в
2002  году. При этом структура производства потребительских товаров
не  изменится.  Доля  производства  продовольственных товаров будет
преобладающей и составит не менее 77%.
     Увеличение  сельскохозяйственного производства, восстановление
убойных  пунктов  и  площадок, внедрение механизированного процесса
убоя  и переработки скота позволят в 2004 году довести производство
мяса  и субпродуктов 1 категории до 2,5 тыс.тонн, что на 65,6% выше
уровня   2002   года.   Положительно  отразятся  на  росте  объемов
производства   доведение   государственного   заказа  и  дальнейшая
государственная    поддержка    местных   товаропроизводителей.   В
результате   этого,   а   также   увеличения  товарности  сельского
хозяйства  по  молоку,  в 2004 году будет произведено 30,5 тыс.тонн
цельномолочной  продукции  или  151%  к  уровню  2002 года. За счет
реконструкции   рыбоперерабатывающих  заводов  и  внедрения  нового
оборудования,   на  23%  возрастет  производство  товарной  пищевой
рыбной  продукции  и составит 3,3 тыс.тонн. Расширение ассортимента
и   улучшение  качества  продукции  будет  способствовать  приросту
выпуска   колбасных   и   кондитерских   изделий   на   10%  и  16%
соответственно.
     Не  конкурентоспособность  отдельных видов продукции по цене и
не  соответствие  их  потребительским  требованиям будут устранены,
что  позволит  увеличить  производство хлебобулочных изделий на 4%,
макаронных на 14%, водки и ликероводочных изделий на 16%.
     Рост   производства  продовольственного  зерна,  своевременный
закуп   сырья   из-за   пределов   республики   позволят  увеличить
производство муки на 47%.
     Улучшение   ассортимента   и   качества   молочной   продукции
отразится  на  производстве  масла животного, объемы которого будут
уменьшены на 3,7%.
     Реализация       мероприятий      Президентской      программы
социально-экономического  развития села на 2002-2006 гг., обеспечит
рост  поголовья скота и птицы, улучшение качественных показателей и
увеличение   закупок   сельскохозяйственной   продукции,   позволит
ежегодно  наращивать  объемы  производства.  Так,  выработка мяса и
субпродуктов  1  категории к концу 2006 года возрастет по сравнению
с   оценкой   на   2003  год  на  33%,  колбасных  изделий  на  5%,
цельномолочной продукции на 53%, масла животного на 8%.
     Совершенствование   технологии   производства   макаронных   и
кондитерских изделий увеличит их выпуск соответственно на 4% и 6%.
     Выделение    льготных    кредитных    ресурсов,    обеспечение
предприятий   местным   сырьем,   а   также   запуск  Хаптагайского
комбикормового  завоза  на  полную  мощность позитивно отразятся на
производстве   муки  и  комбикормов,  которых  в  2006  году  будет
произведено по сравнению с 2003 годом больше в 1,9 раза.
     В  результате  введения в 2005 году линии по производству пива
в  г.Якутске  его объемы в 2006 году составят 750 тыс.дал. При этом
рост производства алкогольной продукции составит 14,4%.
     Развитию   производства   непродовольственных   товаров  будут
способствовать    мероприятия    по   техническому   перевооружению
предприятий    местной    промышленности,    проведение    политики
ресурсосбережения,     сокращения    энергоемкости,    транспортных
издержек,  непроизводительных  и  нерациональных  расходов и другие
мероприятия     республиканских    целевых    программ    "Развитие
предпринимательства  и  потребительского  рынка непродовольственных
потребительских  товаров  и  услуг  в  РС(Я)  на  2003-3006 г.г." и
"Развитие    ювелирной    и    камнеобрабатывающей   промышленности
Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы".
     В  структуре  производства  непродовольственных  товаров около
46%  приходится  на ювелирные изделия, объем производства которых в
2006  году превысит 1 млрд. рублей. На период до 2006 года развитие
производства  непродовольственных  товаров  будет  осуществляться в
условиях  ограниченного  потребительского  спроса  и  доминирования
импортных  товаров  на  внутреннем  рынке. В связи с чем, основными
задачами   предприятий   местного   производства  будут  достижение
технологической  модернизации  производства  и  минимизации затрат,
повышение  качества  сырья  и  продукции,  улучшение  маркетинговой
стратегии,   повышение   уровня   научно-технического  и  кадрового
обеспечения.
     Разработка   и   внедрение  в  производство  совместно  с  ОАО
"Всероссийский  проектно-конструкторский и технологический институт
мебели"  новых  видов мебельной продукции, создание Республиканской
испытательной  лаборатории  мебели  и  столярных  изделий  сократят
затраты  товаропроизводителей по проведению сертификации и позволят
к  концу 2004 года увеличить по сравнению с 2002 годом производство
кресел-кроватей  в  9,5  раз,  диванов-кроватей  на 14,9%, шкафов и
стульев соответственно на 2% и 5,9%.
     Вовлечение  местных товаропроизводителей в процесс обеспечения
государственных  и  муниципальных  нужд  школьной  мебелью позволит
увеличить  в 2004 году производство школьных парт на 18,1%, а полок
для книг в 3,8 раза.
     К  2006  году  в  мебельной промышленности прогнозируется рост
реальных  объемов  производства  к  уровню  2003  года  на 24,7%. В
ассортиментном    разрезе   произойдет   изменение   покупательских
предпочтений  в  сторону  функциональных  малогабаритных  предметов
мебели  с  использованием  разнофактурных материалов. В натуральном
выражении  увеличится  выпуск  стульев - на 12%, шкафов и диванов -
на 16%, кресел-кроватей - в 4 раза и т.д.
     Производство  продукции  легкой  промышленности  в  2006  году
составит  288  млн.  рублей с ИФО 143,5% к 2002 году, в том числе в
2004 году 207,17 млн. рублей и ИФО 112,1%.
     Производство  обуви возрастет по сравнению с уровнем 2002 года
на  37,4%,  головных  уборов на 30%, пальто женское из натурального
меха    на    7,5%.    Наращиванию   объемов   производства   будут
способствовать    мероприятия    по   техническому   перевооружению
предприятий    местной    промышленности,    проведение    политики
ресурсосбережения,     сокращения    энергоемкости,    транспортных
издержек.

     Развитие   торговли   и  общественного  питания  на  ближайшую
перспективу   будет   зависеть   от  общеэкономической  ситуации  и
динамики платежеспособного спроса населения.
     Рост    доходов   населения,   реструктуризация   и   списание
задолженности  предприятий  государственной  торговли  по кредитам,
предоставленных  за счет средств федерального фонда государственной
финансовой   поддержки  досрочного  завоза  продукции  (товаров)  в
районы  Крайнего  Севера и приравненные к ним местности для закупки
и  доставки продукции (товаров), развитие факторийного обслуживания
в  арктических  и  северных улусах республики, создание условий для
развития  специализированной  и фирменной торговли позволят довести
в  2004 году оборот розничной торговли до 36 млрд.рублей с ростом в
104,3% к 2002 году в сопоставимых ценах.
     Постепенно  будет  сокращаться доля государственной торговли и
к 2006 году составит менее 15%.
     Развитие  инфраструктуры  внутреннего  потребительского рынка,
увеличение  объемов  и  расширение номенклатуры выпуска продукции и
товаров,  стимулирование развития местного производства продукции и
товаров,   повышение   культуры   обслуживания,   совершенствование
нормативно-правовой  основы отношений, внедрение системы финансовых
и   кредитных   механизмов,  расширение  межрегиональных  связей  и
улучшение  информационного  обеспечения  позволят увеличить к концу
2006  года  розничный товарооборот до 41 млрд. рублей, что составит
107,2% к 2002 году в сопоставимых ценах.

     Более  благоприятная экономическая конъюнктура и рост реальных
денежных   доходов  создают  предпосылки  для  позитивной  динамики
изменения  объема  платных  услуг  населению,  который  в 2004 году
достигнет  12,9 млрд. рублей с ростом в сопоставимых ценах 101,9% к
2002   году,   в   2006   году   17,8   млрд.  рублей  или  105,9%.
Предполагается  дальнейшее  сближение  темпов  роста объема платных
услуг  и  оборота  розничной  торговли.  Вместе  с  тем, сохранится
разрыв   в   индексе   цен   на   товары  и  услуги,  обусловленный
существенным  опережением  цен  на  услуги по сравнению с товарами,
связанный  со  значительной  долей  услуг высокомонополизированного
сектора,   проведением  реформ  в  жилищно-коммунальном  хозяйстве,
отменой перекрестного субсидирования и льгот.
     В  структуре платных услуг по-прежнему доминирующая роль будет
принадлежать  таким  видам  услуг, как жилищно-коммунальные, услуги
пассажирского   транспорта  и  связи.  Этому  будут  способствовать
мероприятия    программы    реформирования    жилищно-коммунального
комплекса,  Президентской  программы  развития высоких технологий и
телекоммуникаций,   увеличение   использования   населением   услуг
электронной   почты,   доступа   к  сети  Интернет,  подключения  к
пейджинговой связи.
     Рост   реальных   денежных   доходов   населения  положительно
отразится   на   динамике   услуг   социального   характера.  Будет
расширяться   перечень  и  повышаться  качество  оказываемых  услуг
образования   (объем   оказанных   услуг   населению  в  2006  году
увеличится  в 2 раза к 2002 году в действующих ценах) и медицины (в
1,8  раза). Движение "За здоровый образ жизни" будет способствовать
росту  услуг  физической культуры и спорта (в 1,8 раза). Реализация
мероприятий  Республиканской  целевой  программы  развития  платных
услуг  окажет  позитивное  воздействие на рост бытовых услуг (в 1,8
раза).
     Реализация    мероприятий    по   продвижению   туристического
продукта,  инвестиционных  проектов по созданию новых туристических
маршрутов    в   центральных   и   арктических   регионах   Якутии,
реконструкции  и  строительству мощностей и материально-технической
базы    туризма,   развитию   транспортной   инфраструктуры   будут
способствовать  росту  туристических  и  экскурсионных услуг, объем
которых  в  2004  году достигнет 62,5 млн. рублей с ростом 143% к с
2002 году, в 2006 году 85,4 млн. рублей с ростом в 2 раза.

     На     создание     оптимальной    и    эффективной    системы
функционирования    жилищно-коммунального    хозяйства   направлена
принятая   республиканская  программа  "Реформирование  и  развитие
жилищно-коммунального   хозяйства   Республики   Саха  (Якутия)  на
2002-2006 годы".
     В   рамках   исполнения   Программы   проводится   структурное
преобразование  отрасли. С 1 апреля 2003 года образовано единое ГУП
"Жилищно-коммунальное   хозяйство   РС(Я)"  с  филиалами  в  улусах
республики.   Выведены   из   состава   услуг   непрофильные   виды
деятельности,  такие  как  бани,  прачечные,  гостиницы, ритуальные
услуги,  услуги  транспорта,  что  окажет  положительное влияния на
функционирование отрасли.
     По     оценке     на     2003    год    затраты    предприятий
жилищно-коммунального  хозяйства  составят  9,2  млрд. руб., доходы
5,1  млрд.  руб.,  сальдированный  финансовый  результат убытки 4,1
млрд.  руб.  С учетом средств на покрытие убытков от предоставления
жилищно-коммунальных  услуг,  предусмотренных  в бюджете Республики
Саха   (Якутия)   в   сумме  3,98  млрд.  руб.,  непокрытый  убыток
прогнозируется в 344,8 млн. руб.
     В  перспективе  ожидается постепенное снижение убытков отрасли
(с  учетом  дотаций и субсидий): с 344,8 млн. рублей в 2004 году до
16,7 млн. рублей в 2006 году.
     Уровень   собственных  расходов  граждан  на  оплату  жилья  и
коммунальных   услуг  в  2004  году  прогнозируется  в  среднем  по
республике  в  размере  34%. Существенных изменений до 2006 года не
прогнозируется.  Крайне низким остается уровень платежей в северной
группе  районов  и  сельскохозяйственных  районах  7-15  процентов.
Уровень  платежей в городах и промышленных районах значительно выше
и  достигает  55%.  Будут  осуществлены  мероприятия по переходу на
полную   самоокупаемость  жилищно-коммунальных  услуг,  продолжится
эксперимент   в   городах   Якутск,   Нерюнгри,  Мирный,  Ленск  по
применению   новой   экономической   модели   реформирования   ЖКХ,
осуществлению  адресной  социальной  поддержки населения при оплате
жилищно-коммунальных  услуг  с  использованием  персонифицированных
социальных счетов.
     Основные  направления развития жилищно-коммунального хозяйства
до 2006 год предусматривают:
     повышение надежности функционирования систем жизнеобеспечения;
     повышение  качества  обслуживания  и  ремонта  жилого фонда, а
также качества оказываемых услуг;
     сокращение      нерациональных      затрат     и     внедрение
энергосберегающих технологий;
     внедрение   новых   форм   экономических   взаимоотношений   в
жилищно-коммунальном комплексе.

     Малое предпринимательство
     По  оценке  на  2003 год количество малых предприятий составит
2,4    тысяч   или   102,5%   к   уровню   2002   года.   В   малом
предпринимательстве   занято   около   77  тыс.  человек  с  учетом
индивидуальных предпринимателей или 17% от занятого населения.
     Большинство  малых  предприятий  осуществляют  деятельность  в
отраслях,  обеспечивающих  получение  реальных  доходов  в наиболее
короткие  сроки - в сфере торговли и общественного питания (34,3%),
а  также в строительстве (22%). Значительное количество предприятий
малого  бизнеса занимается также сельскохозяйственным производством
(11,2%)  и  промышленной  деятельностью  (10,7%).  В связи с резкой
дифференциацией   платежеспособного   спроса  населения  и  уровнем
экономического  развития  подавляющее большинство малых предприятий
(77 %) сосредоточено в городах, из них каждое второе в г. Якутске.
     Государственная      политика      в      отношении     малого
предпринимательства  реализуется на основе принятой республиканской
целевой  программы.  Основная доля средств Программы направляется в
Фонд   поддержки   малого   предпринимательства   на   кредитование
субъектов  малого  бизнеса.  В  2002  году на мероприятия Программы
было  выделено 29,7 млн.руб. бюджетных ресурсов, в том числе в Фонд
21,2  млн.руб.  Финансовую  поддержку  получили 252 субъекта малого
предпринимательства  на  50  млн.руб.,  из  которых  26,8  млн.руб.
средства  рефинансирования  Фонда и развития занятости. Кроме того,
20  субъектов малого бизнеса получили поддержку в сумме 5 млн. руб.
из  средств  Программы  развития  платных  услуг населению РС(Я) на
2002-2003гг..
     В  текущем  году на мероприятия подпрограммы "Поддержка малого
предпринимательства  и  развития занятости в РС(Я)" республиканской
целевой  программы "Развитие предпринимательства и потребительского
рынка  непродовольственных  товаров  и  услуг в РС(Я) на 2003-2006"
предполагается   выделить   9,2   млн.руб.   Сокращение  бюджетного
финансирования  в 2003 году по сравнению с предыдущим годом связано
с  постепенным  аккумулированием  средств  в Фонде поддержки малого
предпринимательства.  В  связи  с  чем,  в  текущем  году бюджетные
ресурсы на кредитование направляться не будут.
     Наблюдается  устойчивый  рост  объемов  выпускаемых  товаров и
предоставляемых  услуг  малым  бизнесом. По малым предприятиям этот
показатель  в  2004  году он составит 7,2 млрд. рублей, в 2006 году
8,6 млрд. рублей или 4,6% от валового регионального продукта.
     В    2004   году   крупных   изменений   в   развитии   малого
предпринимательства  не  ожидается.  Количество  зарегистрированных
малых  предприятий  будет  увеличиваться  незначительными темпами и
составит  2,5  тыс. единиц. Сложившаяся отраслевая структура малого
бизнеса  останется  без  изменения,  в целом сохранится и география
размещения малых предприятий.
     Становлению    благоприятного   предпринимательского   климата
способствовали    введение   упрощенной   систем   налогообложения,
ограничения  количества проверок и упрощение требований по открытию
и    ведению    бизнеса   индивидуальными   предпринимателями   без
образования юридического лица.
     Одной  из  форм  привлечения инвестиций в экономику республики
стали  ежегодно  проводимые  Ярмарки инвестиционных проектов. Из 46
предприятий,  принявших  участие  в  Ярмарке 2002 году, 10 являлись
субъектами  малого  бизнеса.  В  Ярмарке, прошедшей в июне 2003 г.,
приняли  участие  45  организаций,  в  том числе 22 субъекта малого
предпринимательства.   Победителями   в  номинации  "Инвестиционные
проекты  республиканского  значения"  стали  4  предприятия  малого
бизнеса,  кроме того, 2 индивидуальных предпринимателя и одно малое
предприятие    получили    право    на    финансирование   в   виде
государственной   поддержки   на   возвратной   основе  для  уплаты
процентов по привлеченным коммерческим кредитам.
     Поддержка  развития  предпринимательства  будет осуществляться
путем  разработки  и внедрения механизмов передачи субъектам малого
бизнеса  государственного и муниципального имущества в аренду или в
собственность,     обеспечения     доступа     субъектов     малого
предпринимательства      к     земельным     ресурсам,     снижения
административных     барьеров     в    сфере    предпринимательской
деятельности,  в частности, упрощения процедуры лицензирования и т.
д.   Предстоит  внедрить  новые  схемы  по  привлечению  финансовых
ресурсов  в  малый  бизнес,  в  частности,  банковских кредитов под
гарантии   Фонда  поддержки  малого  предпринимательства,  а  также
распространения   опыта  создания  обществ  взаимного  кредитования
(кредитных потребительских кооперативов граждан).

                   Транспортный комплекс и связь

     Развитие   транспортной   системы  республики  предусматривает
приоритетное   развитие  наземного  транспорта  железнодорожного  и
автомобильного  в  комплексе с надежным функционированием водного и
воздушного транспорта.
     Главной     перспективой     должно     стать    строительство
железнодорожной  линии  Беркакит-Томмот-Якутск.  В  2004 году будет
введен  в  эксплуатацию  пусковой комплекс участка Беркакит-Томмот,
что  позволит  уже  к  концу  2004  года  организовать пассажирские
перевозки.
     К  2006 году в 1,7 раза будет увеличен пассажиропоток. Прирост
грузооборота  составит 2-3% в год и к 2006 году достигнет 1,6 млрд.
тонн/км.
     Объем  услуг железнодорожного транспорта возрастет в 3 раза со
192  млн.  рублей  до  600  млн.  рублей.  С  2003  года  по ОАО АК
"Железные     дороги     Якутии"     прогнозируется    рентабельное
функционирование.
     Начнется  строительство  железной  дороги до города Якутска со
сроком ввода в 2009-2012 годы.
     Перспективы  развития  дорог  республики,  в  первую  очередь,
связаны   с   формированием   опорной   дорожной  сети.  Завершение
строительства  и  реконструкции федеральных магистральных автодорог
"Колыма"  и  "Лена",  позволит  интегрироваться  в  межрегиональные
транспортные потоки.
     Первоочередной  задачей является ликвидация грунтовых разрывов
автодороги    "Колыма"    для    организации    сквозного   проезда
автотранспорта  до  Магаданской области. С учетом доведения участка
железной  дороги  "Беркакит-Томмот"  до норм временной эксплуатации
будет   произведена  реконструкция  автодороги  "Лена"  на  участке
Томмот-Якутск.
     В  отношении  территориальных  дорог  стоит  задача сохранения
существующей   сети   автомобильных   дорог.  Будет  активизировано
строительство   автомобильных  дорог  "Вилюй",  "Амга"  и  "Кобяй".
Планируется    поэтапная    приемка   ведомственных   и   бесхозных
автомобильных  дорог в сеть дорог общего пользования, протяженность
которых в 2006 году достигнет 23 тыс. км.
     К   2006   году   удельный   вес  дорог  с  твердым  покрытием
республиканского  значения  увеличится  с  42%  в 2002 году до 47%,
федерального значения с 92% до 95%.
     Прогнозируемые    объемы   финансирования   дорожной   отрасли
позволят обеспечить ее безубыточную работу.
     Строительство  и реконструкция автомобильных дорог, ввод новых
мощностей  в промышленности и агропромышленном комплексе приведет к
ежегодному  увеличению  грузооборота  автомобильным  транспортом на
2-3%.  Грузооборот  составит в 2004 году около 1,4 млрд. тонн-км, в
2006 году 1,5 млрд. тонн-км.
     Деятельность   предприятий   автомобильного   транспорта,  без
государственной   поддержки   останется  убыточной.  Основная  доля
убытков проходится на пассажирские перевозки.
     Развитие   рынка   пассажирских   автомобильных   перевозок  в
значительной    степени    зависит    от   происходящих   процессов
коммерциализации   общественного   транспорта  и  совершенствования
организации  транспортного  процесса  на  городском,  пригородном и
межулусном сообщениях.
     В     настоящее     время     разрабатывается     подпрограмма
"Реформирование    пассажирского    автотранспорта",    в   которой
предусматривается  обновление  автопарка  республики.  В  2003 году
впервые  за  последние  15  лет  осуществлен закуп 30 автобусов для
улусов республики.
     Всего  автомобильным  транспортом будет перевезено в 2004 году
свыше 88 млн. пассажиров, в 2006 году 92 млн.
     Развитие  воздушного  транспорта  будет  связано с реализацией
программы  "Развитие воздушного транспорта Республики Саха (Якутия)
на    период   2002-2006   годы",   направленной   на   оптимизацию
авиаперевозочной  деятельности,  обеспечение  безопасности полетов,
увеличение   доступности   воздушного   сообщения  для  всех  слоев
населения,   обеспечение   жизнедеятельности   аэропортовой   сети,
включая  авиаплощадки, техническое перевооружение парка авиационной
техники     республики,    расширение    географии    полетов    на
межрегиональных и международных перевозках.
     Учитывая     нерентабельность    и    социальную    значимость
внутриулусных  авиаперевозок  будет продолжена практика дотирования
посредством   районирования   улусов   в   зависимости  от  степени
развитости транспортной инфраструктуры.
     Оптимизация   аэропортовой  сети  будет  включать  передачу  в
состав  Госкорпорации  по  ОВД  служб  УВД  и ЭТОС аэропортов Мома,
Депутатский,  Вилюйск, Верхневилюйск, Сунтар, Усть-Нера, проведение
процедуры   финансового   оздоровления  аэропортов,  перевод  части
аэропортов  в  разряд  неклассифицированных,  подлежащих  частичной
консервации.
     Мероприятия    по   обновлению   парка   авиационной   техники
предусматривают   приобретение   самолетов   Ан-3  для  обеспечения
внутриулусных  авиаперевозок, самолетов Ан-140 для поэтапной замены
Ан-24,   Як-40,   переоборудование   3  единиц  самолетов  Ан-26  в
грузопассажирский  вариант  и начало подготовки к освоению самолета
Ту-214 (в 2005 году).
     Предусмотренные  в  программные мероприятия позволят увеличить
в  2006  году  объем  перевозок  пассажиров в 1,4 раза к 2002 году,
грузов на 18%.
     Объем  услуг от авиационной деятельности увеличатся в 1,7 раза
с 2,6 млрд. рублей до 4,4 млрд. рублей.
     В   результате   проводимых   организационных  мероприятий  по
стабилизации    и    дальнейшему    развитию    авиации   ожидается
положительный сальдированный финансовый результат отрасли.
     Водный  транспорт  республики является основой ее транспортной
системы.  В  транспортном  обеспечении  грузопотоков  в арктические
районы он остается безальтернативным.
     Значительные   перспективы   имеет  использование  транзитного
потенциала морского транспорта республики.
     Устойчивость  северного  завоза  в  значительной степени будет
зависеть  от мероприятий по доведению параметров и категорий водных
путей   до   значений,  обеспечивающих  их  достаточную  пропускную
способность.  Особое  значение  для  республики  имеет  возрождение
пропускной способности арктических рек.
     Перевозки  грузов  речным  транспортом сохранятся на уровне от
2,8  млн. тонн до 3 млн. тонн. Перевозки грузов морским транспортом
сохранятся на уровне 2003 года и составят 327 тыс. тонн.
     В  целом перевозки грузов всеми видами транспорта увеличатся с
41,4  млн.  тонн  до 48,8 млн. тонн с ростом на 18%. Прогнозируется
рентабельная работа предприятий.

     Развитие   связи   республики   предусматривает   переход   от
существующей  устаревшей  аналоговой  технологии к цифровой в сетях
телекоммуникаций   и  телевидения,  расширение  области  применения
цифровой  техники  для  создания  технической  базы  информатизации
республики.
     Повышение  качества и надежности местной и междугородной сетей
связи   республики   будет   определяться   темпами  развития  сети
республиканской   спутниковой   связи,  использованием  современных
технологий  организации  спутниковых связей в комплексе с цифровыми
коммутационными   системами,  а  также  реконструкции  существующих
линий связи и коммутационных устройств.
     Реализация     программы    развития    высоких    технологий,
телекоммуникаций,  телевидения  и  радиовещания позволит обеспечить
ежегодный  прирост количества основных телефонных аппаратов на 9-10
тысяч номеров, услуг междугородней сети на 15%.
     К   2006   году   количество   основных  телефонных  аппаратов
достигнет  250  тысяч  единиц,  80  семей  из  100 будут обеспечены
домашними телефонами.
     В  2004  году  будут  завершены мероприятия по созданию единой
технологической  базы  республиканского телевидения и радиовещания,
предусматривающей   охват  телевизионным  вещанием  республиканской
программы всех населенных пунктов республики.
     За  прогнозируемый  период  будет осуществлен полный перевод в
цифровой    стандарт    телевизионного    вещания   республиканской
программы.  К замененным на цифровой стандарт 133 приемным станциям
дополнительно  планируется развертывание 250 станций телевизионного
вещания,  включая полный перевод телесети по РРЛ АО "Ростелеком" на
автономное   спутниковое   телевещание  и  замену  (резервирование)
передающего комплекса "Якутия" в г. Якутске.
     Продолжится  развитие  сети  сотовой  связи с их расширением в
промышленно-развитых   районах,   а  также  по  мере  строительства
цифровых сетей в других населенных пунктах республики.
     Планируется   проведение   мероприятий   по   реструктуризации
организаций    федеральной    почтовой   связи,   предусматривающей
централизацию  управления  хозяйственной  деятельностью и повышение
качества услуг сети почтовой связи.

                  6. Инвестиционная деятельность

     Прогноз  инвестиций  в  основной  капитал  по  Республике Саха
(Якутия)  за  счет всех источников финансирования на 2004-2006 годы
сформирован   исходя  из  основных  направлений  Целевой  программы
"Экономическое  и  социальное  развитие Республики Саха (Якутия) на
период  до  2007  года",  мероприятий федеральной целевой программы
"Социально-экономическое  развитие Дальнего Востока и Забайкалья" и
соответствующих им целевых республиканских программ.
     По  оценке  на 2003 год объем инвестиций в основной капитал за
счет  всех  источников  финансирования  достигнет 27,7 млрд. рублей
или 103,6% к 2002 году.
     В  2004-2006 годах прогнозируется стабильный рост инвестиций в
основной  капитал по 1 варианту: в 2004 году 30,4 млрд. рублей, что
составляет  103,6%  к  2002  году в сопоставимых ценах, в 2006 году
36,7 млрд. рублей с ростом 106,7% к 2002 году.
     Второй  вариант учитывает проведение аукционов по Талаканскому
и   Чаяндинскому  месторождениям:  в  2004  году  объем  инвестиций
достигнет  35,9  млрд.  рублей,  что  составит 121,6% к 2002 году в
сопоставимых  ценах,  в  2005  году  40 млрд. рублей или 124,3 %, в
2006 году 36,7 млрд. рублей или 104,5%.
     Рассматриваемая  динамика  основана  на  расчетах  инвестиций,
прогнозируемых  наиболее  крупными  предприятиями  республики, доля
собственных  и  заемных  средств  которых  в  общем объеме занимает
порядка  60  %.  В  их  числе  АК  "АЛРОСА", АК "Якутскэнерго", ОАО
Якутуголь",   ННГК   "Саханефтегаз",  предприятия  золотодобывающей
промышленности.
     Несмотря  на  резкое снижение объема инвестиций в 2003 году за
счет  собственных  средств  предприятий  и  организаций (на 48,5% в
действующих  ценах,  8,5 млрд. рублей в 2003 году против 14,9 млрд.
рублей  в 2002 году), рост инвестиций в основной капитал обусловлен
увеличением  инвестиций  за  счет  заемных средств в 7,8 раза (10,2
млрд.  рублей  против  1,2  млрд.  рублей в 2002 году). В 2003 году
прогнозируется   значительное   снижение   направления  собственных
средств  предприятий  в  инвестиции  в  основной  капитал  за  счет
привлечения  кредитных  средств.  Несмотря  на снижение собственных
оборотных  средств, предприятия и организации республики осуществят
свои  капитальные вложения на уровне 2002 года (в действующих ценах
рост  на  11%).  Увеличение  объемов  кредитных средств в 2003 году
характеризует  стабильное положение крупных предприятий и изменение
политики  Правительства  РС(Я),  стимулирующей  привлечение заемных
средств,   направленных   на   развитие   производства,   повышение
качественного    уровня    инвестиционных   проектов,   позволяющее
привлекать внешние заимствования.