Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 31.07.2003 № 481

            VII. Начальное профессиональное образование

     По   состоянию   на  1  января  2003  г.  в  систему  науки  и
профессионального  образования  республики  Саха(Якутия)  входят 32
образовательных  учреждения,  в том числе 4 колледжа, 12 лицеев, 14
профессиональных  училищ,  2  ПТУ  Управления  исполнения наказаний
Министерства    юстиции    Российской   Федерации   по   Республике
Саха(Якутия).
     Центр  по  подготовке кадров для алмазно-камнеобрабатывающей и
ювелирной  промышленности,  который проводит обучение на гранильных
заводах       и       3       учебно-промышленных       комбинатах:
учебно-производственный  комбинат  по  камнеобработке  (г. Якутск),
учебно-производственный     комбинат     "Гелиос"    (п.    Марха),
учебно-производственный   комбинат  "Сунтар-Таас"  (с.  Сунтар).  В
сельской  местности  расположено  14  образовательных учреждений, 9
образовательных    учреждений   расположены   в   северных   улусах
республики.
     В   2001-2002  учебном  году  обучение  осуществлялось  по  72
профессиям,  охватывающим такие приоритетные отрасли экономики, как
алмазогранильная  и  ювелирная,  пищевая, легкая и перерабатывающая
промышленности;     сельское     хозяйство;     машиностроение    и
металлообработка;   транспорт;  торговля  и  общественное  питание;
мебельное   и   деревообрабатывающее   производство;   угольное   и
горнодобывающая промышленность.
     Общий  контингент  учащихся  на 1 января 2002 г. составил 7382
человек,  из  них на дневное обучение - 7082 человек. В 2002 году в
сельских   образовательных   учреждениях  обучалось  2090  человек,
выпуск   составил   1497   человек.   В   северных  образовательных
учреждениях  обучалось  1272 человека, выпуск составил 605 человек.
Повышенным    спросом    среди    молодежи   пользуются   профессии
(специальности):     "Сестринское     дело",     "Оператор    ЭВМ",
"Автомеханик",  "Повар  кондитер",  "Обработчик алмазов", "Ювелир",
"Изготовитель  хлебобулочных изделий", "Хлебопекарное, макаронное и
кондитерское   производство",   "Экономика,  бухучет  и  контроль",
"Радиомеханик".  Для  выпускников  детских  домов и вспомогательных
(коррекционных)  школ,  согласно  заявки  Министерства образования,
выделены   целевые   места   по   избранным   профессиям.   Во  все
образовательные   учреждения  осуществляется  прием  инвалидов  при
отсутствии   у   них   медицинских  противопоказаний  по  избранной
профессии.
     Ежегодно  в  16 северных улусах работают выездные комиссии для
приема   вступительных   испытаний   в  образовательные  учреждения
начального профессионального образования на месте.
     Анализ    выпуска   и   направления   выпускников   учреждений
начального  профессионального  образования  за 2002 г. показал, что
3829 выпускников дневного обучения:
     трудоустроено  -  1986 чел. или 51,8%, что на 2,1% ниже против
2001 г. (53,9% факт. выпуска 3347 чел. трудоустроено - 1805 чел.);
     призвано в Армию -321 чел. ( в 2001 г. -270 чел.).
     поступило в ВУЗ и СПУ - 472 чел. ( в 2001 г. - 385 чел.).
     Общая  занятость  выпускников  составляет 72,5 %, что на 0,9 %
меньше   против  2001  (73,4%).  Право  свободного  трудоустройства
предоставлено  1050  чел.,  что  на  163 чел. больше против 2001 г.
(свободное трудоустройство -887 чел.).
     За    2001-2002   учебный   год   образовательные   учреждения
начального  профессионального  образования  закончили по программам
лицеев  и  колледжей 416 человек, получили дипломы с отличием - 207
человек,    выше    установленный   разряд   -730   человек,   ниже
установленный - 280 человек.
     По  итогам  учебной  работы  за  2001/2002  учебный  год общая
успеваемость  по  образовательным  учреждениям  НПО составила 97,4%
при  качестве  обучения 24,7%. По сравнению с прошлым учебным годом
эти  показатели повысились: общая успеваемость на 0,8%, качество на
2,5% соответственно.
     Образовательные    учреждения   начального   профессионального
образования   МНиПО  работали  по  Плану  основных  мероприятий  по
реализации  Программы пятилетия молодежи на 2002 год, разработанным
Управлением НПО.
     За  2002  год всего совершили уголовно-наказуемое преступления
52  учащихся,  из  них  26 несовершеннолетних. Для сравнения с 2001
годом   преступность  снизилось  на  61,5%,  количество  участников
преступлений  из числа несовершеннолетних уменьшилось на 47,3%. Как
правило,   большинство   преступлений   совершается   в   состоянии
алкогольного опьянения или в группе.
     Особое   внимание  уделяется  воспитанникам  детских  домов  и
школ-интернатов,    осуществляется   постоянная   связь   с   этими
учреждениями  и  комиссиями по делам несовершеннолетних, но проблем
здесь  много,  в  первую  очередь  из-за  нежелания  этой категории
учащихся    продолжать    обучения.    Со   стороны   администраций
образовательных    учреждений    и    участковых    уполномоченных,
инспекторов  ПДН  усиливается  контроль за организацией внеучебного
времени этой категории учащихся.
     По   сравнению   с   предыдущими   годами  количество  кружков
художественной    самодеятельности,    любительских    объединений,
декоративно-прикладного  и технического творчества и охват учащихся
увеличилось.  Так  в  2000  году работало 131 кружка с охватом 1906
учащихся,  что  составляло  25,9%  охвата  от общего контингента, в
2001  году  -164  кружков с охватом 2048 учащихся (28,7%). А в 2002
г.  работало  166  кружков с охватом 2130, что составило 32% охвата
от общего контингента учащихся.
     Массовыми                         культурно-просветительскими,
спортивно-оздоровительными   мероприятиями   охвачено   более   80%
учащихся.
     Таким   образом,   вопросы  внеучебной  занятости  учащихся  в
образовательных   учреждениях  решаются.  Однако  все  еще  большой
проблемой  остается  слабая  материальная  база  и  нехватка кадров
(низкая оплата труда) для организации этой деятельности.
     Ежегодно   проводится   республиканский  фестиваль  творчества
учащихся  "Молодые  таланты".  В  этом  году  из 30 образовательных
учреждений  приняли  участие 25 с охватом более 2-х тысяч учащихся.
На    заключительном    этапе    фестиваля   приняли   участие   15
образовательных учреждений с участием 250 конкурсантов.
     Большое  внимание уделяется вопросу гражданско-патриотического
воспитания    учащихся.    Заключен    Договор    о   двухстороннем
сотрудничестве  Департамента НиСПО и Военного комиссариата РС(Я) до
2003  года. Утвержден и реализован план мероприятий Департамента по
организации    военно-патриотической   работы   в   образовательных
учреждениях   на   2001-2002  годы.  В  феврале  проведен  месячник
военно-патриотического  воспитания "Защитник отечества". Ежегодно в
образовательных   учреждениях  организуются  встречи  с  ветеранами
Великой Отечественной войны.
     В  2002  году  серьезное  внимание  уделено занятости учащихся
переходящего   контингента  в  летний  каникулярный  период.  Охват
организованными  формами  занятости, оздоровления и отдыха учащихся
составляет  34,7%  от  переходящего  контингента. Это на 0,3% выше,
чем в 2001 году.
     Созданы  14  лагерей  труда  и отдыха с охватом 878 учащихся и
детей работников образовательных учреждений.
     Всеми  лагерями труда и отдыха за лето произведено продукции и
выполнено  работ на общую сумму 561498 рублей. В том числе выращено
46,5  т.  овощей,  заготовлено  60  т. сена, выловлено 1,9 т. рыбы,
собрано  199  кг.  ягод,  построено 5,1 км. изгороди. На содержание
этих  лагерей  Министерством  науки и профессионального образования
Республики  Саха(Якутия)  предусмотрено  2356,7  тыс.  рублей,  что
освоено полностью.
     В   4   строительных   отрядах  работали  23  учащихся,  в  11
образовательных  учреждениях работали 174 учащихся в составе бригад
по  ремонту,  строительству,  благоустройству и озеленению объектов
образовательных  учреждений,  в  волонтерском  движении участвовало
106  человек,  в  основном,  по благоустройству городов и поселков,
трудоустроено  702  учащихся.  Всеми видами летнего труда, отдыха и
оздоровления    охвачено    132    учащихся-сирот,   с   девиантным
поведением-184,   состоящих   на  учете  в  ПДН  -90  учащихся.  На
производственной  практике  находились  353  учащихся,  отдыхали  и
работали по месту постоянного местожительства 1202 учащихся.
     Большое   внимание   уделяется   вопросам   социальной  защиты
учащихся.   Особый   контингент  обучающихся  -сироты,  инвалиды  и
учащиеся  из  малообеспеченных  семей. Если в 2000 г. обучалось 217
учащихся  сирот  или  оставшихся без попечения родителей, в 2001 г.
-286,  то в 2002 г. обучается 258 учащихся сирот, 43 инвалид. Всего
в   учреждениях   профтехобразования  обучается  4535  учащихся  из
малообеспеченных  семей,  что  составляет 61% от общего контингента
учащихся.   Этот   контингент  учащихся  обеспечивается  бесплатным
питанием и при необходимости проживанием в общежитии.

 VIII. Система дошкольного образования в Республики Саха (Якутия)

     По  состоянию  на  01.01.02 г. по республике функционирует 757
дошкольных   образовательных  учреждений  (далее  ДОУ),  в  которых
воспитывается  и  обучается  52019 детей ( из них 702 ДОУ МО РС(Я),
55  ДОУ  ведомственного  подчинения).  Перевод  ведомственных ДОУ в
муниципальную собственность за 2001-2002 год (50) не произошло.
     Главной    целью   дошкольного   образования   республики   на
современном этапе является:
      удовлетворение  запросов  родителей  на  образование детей от
 1,5 до 6-7 лет;
      повышение качества дошкольного образования.
     В   настоящее   время   прослеживается   тенденция   к  поиску
осмысленных   ориентиров,   новых   форм  дошкольного  образования,
которые   определяют   своеобразность  образования  в  целом.  Идет
активный    поиск   эффективных   путей   организации   дошкольного
образования,  его  педагогического  обеспечения  с  ориентацией  на
новые    законодательные,    нормативные,   программно-методические
документы.
     Главная   стратегическая   линия   дошкольного  образования  -
обеспечение  развития,  воспитания  и  обучения ребенка первых семи
лет жизни.
     Общественным  дошкольным  образованием  охвачено  80,9%  детей
(2000-2001 уч.г.- 78,5%) в возрасте от 1 года до 6 лет.
     Создавая   условия   для   развития  индивидуальности  каждого
ребенка,   обеспечения   всем  детям  равного  старта  к  школе,  в
республике  введена обязательность посещения ДОУ с пяти лет. Если в
1997  году этот показатель равнялся 69,7%, то в этом году уже 93,2%
всех  пятилеток  посещают  дошкольные  учреждения (для сравнения, в
2001 г.- 91,7%).
     За    истекший   учебный   год   в   республике   продолжалась
дифференциация  дошкольных  образовательных  учреждений  по  видам,
позволяющая   обеспечивать   право  выбора  форм  и  направленности
содержания  дошкольного  образования  в  соответствии с личностными
особенностями ребенка.
     Так,  в  системе  дошкольного  образования работали 25 Центров
развития  ребенка  (  в 2001 г.-22); прогимназий - 14 (16); детских
садов  с  приоритетным  осуществлением:  интеллектуального развития
ребенка  -  6,8  %  ( для сравнения: в 2001г.- 10%): экологического
воспитания-  10,6%  (12%);  художественно-  эстетического развития-
8,7%(  8%);  физического  развития  -  4,7 ( 5%); общеразвивающих -
32,8%  (  27%);  детских  садов  комбинированного вида - 30% (28%);
домашних  детских  садов - 9(9); ОУ "Начальная школа детский сад" -
40   (54).   Детских  садов  компенсирующего  вида  с  приоритетным
осуществлением  квалифицированной коррекции отклонений в физическом
и  психическом  развитии  воспитанников  и имеющие группы для детей
следующие:
      тубинфицированных, санаторные -53 ( 2001г - 56);
      логопедические - 87 ( 95 );
      психологической коррекции - 14 ( 14);
      с нарушением зрения - 22 (20);
      с нарушением слуха - 1 (2);
      с нарушением опорно-двигательного аппарата - 14 (11).
     Изменения  в  показателях  произошли в связи с лицензированием
ДОУ.
     В  связи  с  разнообразием  видов  и  типов  ДОУ  у  родителей
появилась   возможность   выбора   ДОУ   по  месту  жительства,  по
образовательным  запросам,  по состоянию здоровья ребенка исходя из
профиля учреждения, используемых форм и методов работы с детьми.
     Существенно  изменилось  содержание дошкольного образования. В
связи  с  внедрением  Концепции  развития дошкольного образования в
республике   по-новому   ставятся   цели  дошкольного  образования:
целостное  развитие  личности  ребенка.  Согласно  Письму МО РФ, "О
реализации  права  дошкольных  образовательных  учреждений на выбор
программ  и педагогических технологий" от 02.06.98 г. №89/34-16 ДОУ
самостоятельны  как в выборе образовательной программы из комплекса
вариативных  программ,  так  и  во  внесении изменений и разработке
собственных     программ     в    соответствии    с    требованиями
государственного  образовательного  стандарта.  При этом каждое ДОУ
при   выборе   программ  и  педагогических  технологий  исходит  из
определения  приоритетного направления своей деятельности, с учетом
психо-физиологических    особенностей    детей,    своих   кадровых
возможностей,   курсовой  переподготовки  по  выбранной  программе,
программно-методического   обеспечения  и  материально-технического
оснащения :
     56,4%,   (428)   ДОУ   (26   улусов)  республики  работают  по
комплексной  программе  "Тосхол"  РС(Я)  (  для  сравнения 2001г. -
45,4%).   Данная   программа  разработана  с  учетом  требований  к
современному   содержанию  дошкольного  образования  в  республике:
познавательное,              физическое,              нравственное,
художественно-эстетическое   развитие   ребенка,   раннее  обучение
чтению,  ознакомление  с окружающей средой, национальной культурой,
экономикой,  пропись  с целью формирования мелкой мускулатуры детей
и  введение  русского  языка  с  новой сеткой занятий. По программе
работают ДОУ с якутским языком обучения.
     45,7%,  (346)  ДОУ ( 25 улусов) выбрали Типовую программу РФ (
21%). Программа   разработана   1987  г.,  утверждена  МО  РФ.  Она
направлена    на   всестороннее   развитие   ребенка:   физическое,
нравственное,  речевое,  умственное,  эстетическое  с  разбивкой по
возрастам  и  по  кварталам. Педагогам нравится то, что в программе
имеются  требования по знаниям, умениям и навыкам каждой возрастной
группы   в   конце   учебного   года.  Содержанием  этой  программы
воспитатели  добавляют  новое  содержание  развивающего  характера,
подбирают  новые  педагогические  технологии.  По  данной программе
работают ДОУ с русским языком обучения.
     15,6  %  ,  (119)  ДОУ  (29  улусов)  -  вариативную программу
"Развитие"  Венгера  Л. А.  (9,8%). Специфическое отличие от других
программ  -  в усилении внимания к средствам обучения, формированию
у  дошкольников способов решения познавательных и творческих задач.
Основная   цель-   умственное   и  художественное  развитие  детей.
Достоинство  программы: четкая структура, детальная проработанность
учебного   материала,  обеспеченность  каждого  занятия  конкретным
развернутым  планом  работы, средствами обучения. Работают педагоги
имеющие  высшее образование и проходившие курсовую переподготовку в
Москве  и  ИПКРО  (171  человек).  Программа  сложная, опирается на
психологию ребенка.
     13,8%  ДОУ  - программу "Радуга" г. Москвы (9,5%). Комплексная
программа   воспитания   и  развития  детей  дошкольного  возраста,
разработанная  по  заказу  МО  РФ.  Ориентирована  на  всестороннее
воспитание  и  развитие детей в возрасте двух-шести лет. Предлагает
коренную  перестройку  всего  педагогического  процесса  с  позиций
гуманистической   педагогики,   обеспечения   в   группе  атмосферы
эмоционального  комфорта.  Содержит  методическое  руководство  для
каждой  возрастной  группы,  в  которой  раскрываются все важнейшие
особенности  новой  педагогической  системы,  нетрадиционные  формы
организации  жизни  детей  в  группе. Министерством МО РС(Я) в 2001
году  приобретен  полный комплект программно-методический материала
и обеспечило ДОУ республики.
     9,3%  ДОУ  программу  "Детство" г. Санкт- Петербурга (9%). Это
универсальная   комплексная   программа,  разработанная  на  основе
достижений   классической   и  современной  дошкольной  педагогики.
Составлена  в  соответствии с тремя основными ступенями дошкольного
детства-  младшего,  среднего и старшего возраста. Задача программы
-   начальное  становление  личности  ребенка,  формирование  основ
самосознания,    обеспечение    процесса   начальной   социализации
индивидуализации в развитии, охрана и укрепление здоровья детей.
     5,6%  ДОУ  программу  "Школа  2100"  (9%). Имеет преемственное
содержание с начальной школой.
     Комплексные  программы дополняются парциальными программами по
приоритетным направлениям деятельности ДОУ:
     "Юный эколог" - С. Н. Николаевой - 6,9% ДОУ;
     "Старт" -  Л.В.Яковлевой, Р.А.Юдиной - 4,9% ДОУ;
     Раннее обучение чтению -Н.А. Зайцева - 14 ДОУ;
     "Основы   безопасности  детей  дошкольного  возраста"  -  Р.Б.
Стеркиной - 8,5 % ДОУ и т.д.
     По  авторской  программе,  которые  прошли  экспертизу  в УУО,
работают 10,6% ДОУ республики.
     Подготовлен   к  печати  программно-методический  комплект  по
физическому   воспитанию  детей  дошкольного  возраста  "Кэнчээри":
программа,  стандарт,  диагностический инструментарий, методические
рекомендации, дневник наблюдения.
     В  дошкольных  учреждениях  республики  создаются  условия для
обучения  и  воспитания на родном языке. Обучение на якутском языке
ведется  в  441  (58,3%)  ДОУ,  на  русском  в  306(40,4%)  ДОУ, на
эвенском  в  6 ДОУ, на эвенкийском - 3 ДОУ, на юкагирском 1 ДОУ. Не
удовлетворяется  потребность  родителей  г. Якутска, ДОУ с якутским
языком обучения (150 детей).
     По  желанию  родителей  в  ДОУ  республики  основная программа
дополняется  изучением  иностранных  языков.  В  96  ДОУ проводится
обучение  английскому языку с охватом 3477 детей ( 2001г. 117 ДОУ с
охватом  4040  детей).  Снижение  количества  ДОУ  произошло  из-за
отсутствия  преемственности  в  начальном звене. Французским языком
занимаются  в  3  ДОУ  с  охватом  52 ребенка, немецким - 1 ДОУ (19
детей).  Разговорный  якутский  язык практикуется в 54 ДОУ. Русский
язык  обучается  со  среднего возраста в 441 ДОУ республики. Раннее
обучение  чтению проводится в 555 ДОУ ( 73%) ( для сравнения 2001г.
545  ДОУ-  72%)  республики  с  75,5% охвата детей подготовительных
групп  к  школе. Общая успеваемость выпускников ДОУ после окончания
1  классов  составляет  98,3%  (2001г.-  95,7%),  качество  72,9% (
62,8%).
     Разработан  и  издан  в  сборниках  нормативных актов МО РС(Я)
региональный   компонент   государственного  стандарта  для  ДОУ  с
якутским  языком  обучения. Для разработки региональных компонентов
для ДОУ с русским языком обучения создан ВТК.
     На   2002-2003   учебный   год   по  республике  приоритетными
направлениями определены речевое и математическое развитие детей.
     В  624  ДОУ (82,5%) республики во второй половине дня работают
студии    и    кружки,    с    целью    развития    художественных,
интеллектуальных,   физических  способностей  и  склонностей  детей
дошкольного  возраста.  Кружки  и  студии ведутся преподавателями и
воспитателями групп.
     В  истекшем  учебном  году  одним  из приоритетных направлений
было  работа  ДОУ  республики  по  оздоровлению детей. В результате
проводимой  работы  снизилось  количество  пропусков  по  болезни 1
ребенком  в  год  и  составил  14,3  дня  (  2001г.-18  дней).  Вся
оздоровительная   работа   в   ДОУ  республики  строилась  по  трем
направлениям:
      1. Диагностико-коррекционное.
          2. Лечебно-профилактическое
3. Спортивно-оздоровительное.
     Результаты     углубленных     медосмотров    детей    (11350)
подготовительных групп показали:
        1 группы здоровья - 3743 детей (34,2%)
        2 группы здоровья- 6729 детей (57,3%)
        3 группы здоровья- 878 детей (8,5%)
        4 группы здоровья- 7 детей (0,06%).
     Структура заболеваемости:
        На 1 месте -заболевания органов дыхания
        На 2 месте - заболевания костно-мышечной системы
        На 3 месте - заболевания органов пищеварения .
     Основные  причины  заболеваемости в дошкольных образовательных
учреждениях республики:
     1. Слабое  здоровье  детей  поступающих  в  ДОУ, обусловленное
неудовлетворительным состоянием здоровья матерей.
          2. Климатическо-   географические   условия   проживания:
     недостаток солнца, долгая холодная зима, экология.
3. В 2001- 2002 учебном году увеличилось число заболеваний по
"неуправляемой" инфекции - коревой краснухи, ветряной оспы и т.д.
4. Низкий температурный режим в жилых помещениях и ДОУ.
5. Несбалансированное питание дома и в детском саду.
     В  2002г.  Институтом  национальных проблем образования РФ был
проведен  сравнительный  анализ  по  готовности  детей к обучению в
школе  в Ямало-Ненецком АО, Ханты- Мансийском АО, Амурской области,
Республики Саха (Якутия).
     Показатели   готовности  к  обучению  в  школе  (сравнительный
анализ)
     ЯНАО  АмО   ХМАО   САХА
     Готовы   81 82,4 72,2   87,4
     Не готовы  19 17,6 27,8   12,6
     что показывает высокую готовность детей к обучению в школе.
     Питание  ребенка  на  один  день  составляет  по республике 38
рублей  при  плане  37 рублей. В ДОУ 12-часовым пребыванием питание
4-х  разовое;  при  10,5  часовом  -  3-х  разовое. Имеются перебои
обеспечения  свежими  овощами,  особенно в северных улусах. Норма и
калораж подсчитывается медицинскими работниками ДОУ.
     В  республике  введена дифференцированная оплата за содержание
детей  с  учетом  режима  работы, местонахождения ДОУ: село, город.
Имеются  льготы по оплате родительских взносов для малообеспеченных
семей.  Родители  могут оплатить за содержание детей в ДОУ налично,
безналично и натуральными продуктами питания.

   Дошкольные образовательные учреждения Республики Саха(Якутия)

|————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|
|                    |1999-2000 уч. г.    |2000-2001 уч. г.    |2001-2002 уч. г.    |
|————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|
|Число     дошкольных|770                 |760                 |757                 |
|образовательных     |261                 |253                 |243                 |
|учреждений, ед.     |509                 |507                 |514                 |
|в          городских|                    |                    |                    |
|поселениях          |                    |                    |                    |
|в сельской местности|                    |                    |                    |
|————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|
|Численность детей  в|                    |                    |                    |
|дошкольных          |51589               |52060               |52019               |
|образовательных     |28253               |28769               |28719               |
|учреждениях, чел    |23336               |23336               |23300               |
|в          городских|                    |                    |                    |
|поселениях          |                    |                    |                    |
|в сельской местности|                    |                    |                    |
|————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|
|Приходится детей  на|100                 |102                 |102                 |
|100 мест в          |101                 |105                 |106                 |
|дошкольных          |99                  |98                  |97                  |
|образовательных     |                    |                    |                    |
|учреждениях, чел.   |                    |                    |                    |
|в          городских|                    |                    |                    |
|поселениях          |                    |                    |                    |
|в сельской местности|                    |                    |                    |
|                    |                    |                    |                    |
|                    |                    |                    |                    |
|————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|
|Численность   детей,|14681               |16669               |15793               |
|состоящих  на  учете|                    |                    |                    |
|для                 |                    |                    |                    |
|определения  в  ДОУ,|                    |                    |                    |
|чел.                |                    |                    |                    |
|————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|
|Численность         |                    |                    |                    |
|воспитателей       в|5032                |5063                |5010                |
|дошкольных          |2698                |2705                |2603                |
|образовательных     |2334                |2358                |2407                |
|учреждениях, чел.   |                    |                    |                    |
|городских поселениях|                    |                    |                    |
|в сельской местности|                    |                    |                    |
|————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|

      IХ. Организация досуга детей и подростков летом 2002 г

     25  апреля 2002 принято Постановление Правительства Республики
Саха  (Якутия)  №  199  "Об  обеспечении  занятости, оздоровления и
отдыха детей в летний период 2002 года".
     Во   исполнение   решения   Правительства   изданы  отраслевые
нормативные документы:
     Постановление  Главного  государственного санитарного врача РС
(Я)  от  11  мая  2002 "О мерах по организации саннадзора за летней
оздоровительной кампанией 2002 года".
     Приказ  Управления  государственной противопожарной службы МВД
РС(Я)  от  18 мая 2000 года "Об обеспечении пожарной безопасности в
период  занятости, оздоровления и отдыха детей в летний период 2002
года".
     Приказы Министерства образования.
     Сезон   летнего  отдыха,  оздоровления  и  занятости  детей  и
подростков  охватил  период  с  1 июня по 31 августа 2002г. Во всех
улусах   и   городах   организованы  межведомственные  комиссии  по
организации отдыха и оздоровления детей и подростков.
     Во   время   летнего  сезона  проводились  в  улусах  плановые
мероприятия       республиканского       смотра-конкурса      между
общеобразовательными  школами.  Всего  в 3661 детских объединениях,
оздоровительных центрах организованным
     отдыхом  и  оздоровлением  охвачено  110197  детей  (67,5%  от
количества  учащихся  общеобразовательных  школ).  Этот  показатель
выше прошлогоднего на 4372 ребенка, или на 4,1 %.
     Большое  внимание уделялось вопросу обеспечения организованным
отдыхом  и  оздоровлением детей, нуждающихся в социальной поддержке
и   детей   с   девиантным   поведением.   За  лето  оздоровлением,
содержательным  отдыхом и трудом охвачены 852 детей-инвалидов, 2110
детей-сирот,  26428  детей  из  малоимущих многодетных семей, 10586
детей  из  неполных  семей,  4698 детей безработных, 634 ребенка из
семей,    пострадавших    от   стихийных   бедствий,   3476   детей
малочисленных  народов  Севера, 5255 детей с девиантным поведением,
в  т.ч.  2711подростков, состоящих на учёте в ПДН. Общее количество
детей,   нуждающихся  в  особой  заботе  государства  и  охваченных
организованными  формами отдыха составляет 48784 ребенка, или 44,4%
от  всех  охваченных  отдыхом  детей.  Эти  показатели  существенно
превышают  показатели  прошлого лета. Количество детей, нуждающихся
в  социальной  помощи  и  охваченных организованным отдыхом в целом
увеличено  на  3262 ребенка, в том числе: детей инвалидов - на 312,
детей  -  сирот  -  на  548,  детей  безработных - на 495, детей из
малочисленных   народов   севера   -   на   1302   ребенка.   Охват
организованным  отдыхом  детей с девиантным поведением увеличено на
1964  ребенка, в т. ч. состоящих на учете - на 612 детей. По данным
МВД  республики  это помогло сокращению подростковой преступности в
летнее  время  (  на  11,3  %)  Организованным  отдыхом  по  разным
направлениям охвачено:
    В трудовых объединениях - 38789 детей (в 2001 году - 31775);
    В образовательных центрах  6305 детей (в 2001 году - 4680);
    В туристических экспедициях  4364 детей;
    В экологических лагерях  4232 ребенка (в 2001 году - 3701)
    В оздоровительных центрах  47411 ребенка (в 2001 году - 45350)
    В спортивных лагерях  3988 детей;
    В  культурно-эстетических  центрах 2705 ребенка, (в 2001 году - 
2167)
     В  социально-педагогических  лагерях 2403 детей (в 2001 году -
2180)   В  2002  году  усилиями  школ,  педагогических  коллективов
организован   отдых  102394  ребенка.  На  базе  школ,  интернатов,
детских  домов  и  других  объектов  работали  более  3537  детских
лагерей,  центров, площадок по различным направлениям деятельности.
Данные   показывают,   что  на  местах  44,2  %  детей  отдыхают  в
оздоровительных  лагерях,  34%  детей  отдыхают  в  лагерях труда и
отдыха,   5,4%   детей   -   в  образовательных  центрах,  4%  -  в
туристических,  4%-  в  экологических, 3,7% -в спортивных, 2,5% - в
культурно-эстетических,  2,2%  -в социально-педагогических лагерях.
В  них  в  качестве  руководителей и воспитателей работали более 10
тыс. педагогических работников.
     По    линии    Министерства   образования   функционируют   11
республиканских  детских  лагерей.  В этих лагерях летом отдыхали и
оздоровлены   1578   детей.  В  основном,  это  дети,  награжденные
путевками   за   победу   в  различных  республиканских  конкурсах,
соревнованиях  и олимпиадах. Но есть и лагеря, работающие для детей
из   малоимущих   семей,   в  которых  набор  детей  осуществляется
совместно  с  биржей  труда  г.  Якутска.  На базе республиканского
лингвистического  Центра "Интенсус" Министерство образования в этом
году  организовало  лагерь  для  детей из Северных улусов с охватом
120 детей.
     Оздоровительный  отдых  детей  и  подростков является одним из
основных   направлений  работы  министерства  труда  и  социального
развития   Республики   Саха(Якутия).   Средства   из  федерального
бюджета,    направленные    на   эти   цели,   предназначенны   для
финансирования  мероприятий по организации оздоровительной кампании
детей,   нуждающихся  в  особой  заботе  государства:  детей-сирот,
детей-инвалидов,  детей,  пострадавших  от  природных катаклизмов и
т.д.  Ежегодно в республике увеличивается количество таких детей, в
связи  с чем ежегодно увеличивается объем финансирования из средств
из федерального бюджета:

|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|          Годы           |           Объем финансирования (тыс. рублей).            |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|2000 г.                  |6640,0                                                    |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|2001 г.                  |8027,0 (плановый)                                         |
|                         |+ 36828,0 (доп. в связи с паводком)                       |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|2002 г.                  |13835,6                                                   |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|2003 г.                  |15700,0                                                   |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|

     В   2002   г.   наметилась   положительная  динамика  основных
показателей,   характеризующих   оздоровительный   отдых  детей  по
сравнению с 2001 годом:
     на  42%  увеличился  объем планового финансирования средств из
федерального  бюджета,  направленных на организацию оздоровительной
кампании детей;
     на 24% увеличилось количество оздоровительных лагерей;
     на 13% увеличился охват детей в оздоровительных лагерях;
     в   три   раза   увеличилось   число   детей,   нуждающихся  в
санаторно-курортном  лечении,  которые  воспользовались  льготой на
проезд  на  междугородном транспорте, финансируемых за счет средств
федерального бюджета;
     на  30% увеличилось финансирование оздоровительной кампании за
счет средств республиканского бюджета;
     в  три  раза  увеличился  охват  детей,  оздоровленных за счет
средств, выделенных с республиканского бюджета;
     1. Оздоровление детей из группы "социального риска".
      Охват  детей  данной  категории в 2002 г. составил 1258 детей
 (15,5%), против
     440  детей  (4,8%)  в  2001  г. В  последние  годы характерной
особенностью  оздоровления  детей  из группы "социального риска" по
линии  Министерства  труда и социальной защиты населения Республики
Саха(Якутия)  становится  активный  поиск наиболее эффективных форм
соединения  принципов  оздоровительной работы с методами социальной
реабилитации  и  адаптации  детей.  В  этом  году увеличилось число
оздоровительных  лагерей на базе реабилитационных центров и на базе
центров социальной помощи семье и детям.
     2. Оздоровление "тубинфицированных" детей.
     В  республике  за последние годы увеличивается рост количества
детей,   состоящих   на  учете.  Понимая  ситуацию,  сложившейся  в
республике    по   туберкулезу,   многие   территориальные   органы
социальной  защиты  населения  республики в 2002 г. откликнулись на
данное  направление и в результате был достигнут неплохой результат
по  охвату  детей.  Всего охват "виражных" детей в 2002 г. составил
752  детей  (9,2%  от общего количества оздоровленных детей), в том
числе  722  - прошли оздоровление в оздоровительных лагерях улусов,
где  для  них  были  запланированы  специализированные заезды, а 50
детей   прошли   оздоровление   в   профилакториях,   по  путевкам,
закупленным  Министерством  труда и социального развития Республики
Саха(Якутия).
     3. Оздоровление  и  реабилитация  детей-инвалидов. Всего охват
детей-инвалидов  оздоровительным  отдыхом  в  2002  г. составил 943
чел.  (11,7%),  в  том  числе  в оздоровительных лагерях улусов 417
детей   и   специализированных   лечебницах  и  санаторно-курортных
учреждениях республики и Российской Федерации -512 детей.
     4. Оздоровление  детей,  проживающих  в арктических и северных
улусах.
     Учитывая  суровые климатические условия, слабую инфраструктуру
и  нехватку медицинских кадров в северных улусах Министерство труда
и  социальной  защиты  населения  ежегодно  вывозит группу детей на
организованный  отдых в лучшие профилактории улусов и г. Якутска. В
2002    г.    оздоровлено    77    детей    из   Верхне-Колымского,
Эвено-Бытантайского,     Абыйского,     Томпонсого,    Оленекского,
Кобяйского  улусов. Всего по линии Министерства труда и социального
развития  Республики Саха(Якутия) в 2002 г. оздоровлено 8218 детей,
нуждающихся   в   особой   заботе   государства.   В  том  числе  в
оздоровительных    лагерях   улусов   отдохнуло   7120   детей;   в
профилакториях   и   специализированных  детских  учреждениях  и  в
центрах  социальной помощи семье и детям - 512 детей-инвалидов, 282
-дети  их  арктических  улусов  и  малообеспеченных  семей. Средняя
стоимость   путевок,  закупленных  Министерством  в  2002  г.  и  в
санаторно-курортных  учреждениях  РС(Я)  и  РФ составил 7732,2 рб.,
что  на  треть  дороже  средней  стоимости  путевок  2001  г.  (ср.
стоимость   5205,9   рб.).   Лимит  средств  федерального  бюджета,
направленных  на льготный проезд детей на междугороднем транспорте,
нуждающихся  в  санаторно-курортном  лечении  в  2002  г.  составил
1300,0  тыс.руб. Воспользовались данной льготой в 2002 г. 426 детей
(в  2001  г.  275 детей при финансировании 1250,0 тыс. руб.), в том
числе   324   детей,  прошедшие  оздоровление  в  профилакториях  ,
находящихся   на   территории   республики   и   102  ребенка  -  в
санаторно-курортных    учреждениях    Российской   Федерации.   Как
показывают  итоги  оздоровительной  кампании  детей  последних  лет
существуют следующие проблемы:
     1. Период   действия  по  республике  Федерального  закона  от
16.07.1998  г. №99-ФЗ "О льготах на проезд для детей, нуждающихся в
санаторно-курортном  лечении"  показал  его  низкую эффективность в
условиях  Севера,  т.к. за этой скидной малоимущие семьи обращаются
очень  редко  в  виду  того,  что  не  в  состоянии оплатить вторую
половину   проезда.  Этому  способствует  очень  высокая  стоимость
авиабилетов  и  неплатежеспособность  населения.  В  связи  с этим,
Министерство  отработало  и  внесло  на  рассмотрение Правительства
Республики   Саха(Якутия)  вопрос  о  изменениях  и  дополнениях  в
вышеназванный  Федеральный закон, который дает право на 100% скидку
на  проезд  детям,  нуждающимся  в  санаторно-курортном  лечении  и
проживающим  в  арктических  улусах.  В данное время вопрос внесен,
как    законодательная    инициатива    депутатом   от   Республики
Саха(Якутия)   В.Н.Басыгысовым,   на  рассмотрение  Государственной
Думы.
     2. Дети-инвалиды  и дети с тяжелыми хроническими заболеваниями
-  это  самый  уязвимый  контингент  детей, отдых многих из которых
почти  неприемлен в оздоровительных лагерях улусов. Они нуждаются в
оздоровлении   в   специализированных   лечебных  учреждениях  и  в
сопровождении  и  уходу  за  больным ребенком. Начиная с 2001 г., в
Положении  Министерства  труда  и  социального  развития Российской
федерации   от  15.02.2002  г.  "О  распределении  и  использовании
средств   федерального   бюджета,  направленных  на  финансирование
оздоровительной  кампании  детей  и  подростков" внесено изменение,
согласно  которому  из  федеральных  средств  оплачивается  путевка
"Мать  и дитя" только в части касающейся ребенка, что сделало почти
невозможным  приобретение  таких  путевок.  По  линии  Министерства
здравоохранения  Республики  Саха(Якутия) в год выделяются примерно
70  таких путевок на всю республику. В этом году Министерство труда
и  социального развития Республики Саха (Якутия) удалось оплатить 7
путевок "Мать и дитя" для детей-инвалидов.
     По   линии  Департамента  Федеральной  Государственной  Службы
Занятости  Населения  по  Pеспублике  Cаха (Якутия) за лето 2002 г.
было  трудоустроено  13  638 подростков. Всего было заключено более
400  договоров  с  предприятиями  и  организациями  различных  форм
собственности.   Департаментом  профинансировано  за  счет  средств
федерального  бюджета  10331,9  т.р.  Продолжительность  участия во
временных    работах    составила   1,1   мес.   Средняя   зарплата
несовершеннолетних  варьировалась  от  700  до  1000  руб. Все виды
работ,    выполненные    несовершеннолетними    гражданами   носили
социально-значимый  характер.  Так,  около  26%  несовершеннолетних
граждан   были   заняты   на  сельскохозяйственных  работах,  16,4%
принимали  участие  в  ремонтных работах, 3,2% оказывали социальные
услуги   населению.  Но  в  основном,  несовершеннолетние  граждане
явились  участниками Республиканской целевой программы "Волонтер" -
49,6%.  Они занимались благоустройством территорий улусов и городов
PC (Я).
     В  целом,  в  летний  период  в  рамках  программы  "Волонтер"
временно трудоустроены более 6760 несовершеннолетних граждан.
     Комитетом  по  делам семьи и детства при Президенте Республики
Саха(Якутия)  с целью создания новых форм и методов в сфере отдыха,
оздоровления,  занятости  детей  проведен  республиканский  конкурс
проектов  программ  социальных учреждений и физических лиц, детских
и  молодежных  общественных  объединений  и  клубов  по организации
отдыха  оздоровления  и  занятости  детей,  подростков.  Итоги были
подведены  в  начале  июня.  Из  бюджета  республики  Комитету было
выделено  750  тыс.  рублей  на  организацию  лагерей. Эти средства
распределены   24  Центрам  социальной  помощи  семье  и  детям,  3
социально-реабилитационным   центрам   для   несовершеннолетних,  5
общественным подростковым объединениям.
     При    Центрах    социальной    помощи    семье    и    детям,
социально-реабилитационным     Центрам    для    несовершеннолетних
организованы  113  лагерей  с  разным  содержанием  работы: детские
площадки,        труда       и       отдыха,       оздоровительные,
спортивно-туристические,  социально-педагогические  с  охватом 3285
детей.  (Летом 2001 г. было организовано 64 лагеря с охватом 2333).
В   лагерях   отдыхали   дети   из  малообеспеченных,  многодетных,
неполных,  неблагополучных семей и семей, в которых оба родителя не
работают.
     Третий  год работали семейные бригады, которые утвердились как
новая  форма организации занятости детей. В этом году по республике
организовано  1062  семейных бригад с охватом 7284 ребенка. (В 2001
г.  487  бригад  с охватом 3196 детей). Большинство семейных бригад
работают второй и третий годы.
     Министерство  охраны  природы  Pеспублики  Cаха(Якутия)  и его
структурные   подразделения  оказали  содействие  в  организации  и
проведении       47       летних       экологических       лагерей,
учебно-исследовательских  экспедиций школьников на особо охраняемых
природных  территориях,  а  также  экологических  центров,  которые
охватили   более   3000   детей   школьного  возраста.  Оказывалась
финансовая  и  материальная помощь из различных внебюджетных фондов
(Фонд  будущих  поколений,  МДФ  "Дети  Саха-Азия",  Всемирный Фонд
Дикой  Природы,  САПИ  и  др.)  на сумму 2094 тыс. рублей. По линии
Министерства     в     7     улусах     республики     организованы
туристско-экологические  экспедиции, детские лагеря с общим охватом
2311  детей.  Определенная  работа  проводится  со Всемирным Фондом
Дикой  Природы  (WWF).  В  этом  году  Всемирный Фонд Дикой Природы
профинансировал  работу  летних  школьных лагерей на базе: научного
стационара  госзаповедника  "Олекминский"  и  ресурсного  резервата
"ВВФ-Саха   (Чоруода)"  Олекминского  улуса,  ресурсного  резервата
"Кыталык"  Аллаиховского улуса, ресурсного резервата "Терпей Тумус"
Анабарского  улуса и других лагерей и экспедиций на общую сумму 680
тыс.  рублей.Национальный природный парк "Ленские столбы" совместно
с   Хангаласским   УУО   организовало   7   экологических   лагерей
школьников.   Министерство   охраны   природы   оказало  финансовую
поддержку  летних  лагерей  и экспедиций в рамках разных программ в
размере  1424,5  тысяч  рублей.  В  рамках  Республиканской целевой
программы  "Оздоровление экологической ситуации алмазной провинции"
из  республиканского бюджета были профинансированы 15 экологических
центров,  летних  лагерей  и экспедиций на сумму 465 тыс. рублей. В
рамках    целевой    программы   Фонда   будущих   поколений   были
профинансированы  8  экологических центров, 3 детских экологических
парка,  3  летних  лагеря  и  4  экспедиции на общую сумму 680 тыс.
рублей.  Бассейновые и территориальные комитеты и улусные инспекции
охраны  природы  оказывали  поддержку  летним лагерям и экспедициям
(методическое   обеспечение,  предоставление  ООПТ  для  проведения
экспедиций,   расходы   на  проезд:  транспорт,  ГСМ).  МОП  и  его
подразделениями  оказана финансовая поддержка в размере 307,6 тысяч
рублей.
     Согласно   приказу   Министерства   здравоохранения  РС(Я)  от
06.05.02.  №01-8/4-132  "О  мерах  по  организации  оздоровления  и
летнего  отдыха  детей  и  подростков  в  2002  году" на территории
республики    органами    и    учреждениями    здравоохранения    и
государственной   санитарно-эпидемиологической  службы  проводилась
активная  работа,  направленная  на  совершенствование медицинского
обслуживания  детей  и  подростков в детских летних оздоровительных
учреждениях:
     обеспечен  бесплатный  медосмотр  работников,  направленных  в
летние оздоровительные учреждения;
     ЛПУ   оказано   содействие   в   обеспечении  детских  лагерей
медицинским     инструментарием,     аптечками    первой    помощи,
медикаментами;
     при  ЛПУ  проведены  семинары со всеми категориями работников,
направленных   в  оздоровительные  учреждения  по  вопросам  охраны
здоровья детей и соблюдения санитарно-гигиенических норм и правил;
     перед   направлением   на  отдых  проводился  осмотр  детей  и
подростков,  при  необходимости  осуществлялась санация хронических
очагов инфекции и дегельминтезация;
     согласно  приказу  МЗ  РС  (Я)  произведен подбор медицинского
персонала   для   работы   в   летних  оздоровительных  учреждениях
стационарного  типа,  закреплены  медработники  за центрами труда и
отдыха,  спортивными  лагерями, учебно-производственными бригадами,
куда  они  командировались  с сохранением среднемесячной заработной
платы по основному месту работы.
     За   летний   период   2002   года   медицинское  обслуживание
организовано   2234   лагерях   с  охватом  75165  детей.  На  базе
лечебно-профилактических  учреждений работали 162 лагеря, с охватом
-  10817  детей,  в  специализированных  (для тубинфицированных) 45
лагерях оздоровлены 1506 детей.
     Республиканским         Абалахским        физиотерапевтическим
лечебно-профилактическим  комплексом для детей инвалидов выделено 9
бесплатных  путевок  "мать  и  дитя".  За  пределами  республики на
курортах   Закавказья,   Подмосковья,  Черноморского  побережья  по
бесплатным  путевкам  МЗ РФ прошли оздоровление 109 детей из разных
регионов  республики.  По  линии МЗ РС(Я) сформирована группа из 27
человек в детский санаторий "Трудовые резервы" г.Санкт-Петербург.
     Согласно  программе  обучающих мероприятий "Охрана, укрепление
здоровья   и   профилактика   заболеваний"   для   летних   лагерей
Общественной  организацией  "Народная  Академия  здоровья  РС(Я)  и
Республиканским  Центром  медицинской  профилактики был организован
"Автобус   здоровья".   Комплексная   бригада  врачей  специалистов
(нарколог,  венеролог,  психолог,  центра  СПИД) охватила 8 лагерей
отдыха  г.Якутска  и  пригородов  (708  детей). Все дети, подростки
охвачены  социологическим  опросом по мониторингу вредных привычек.
Были  проведены обучающие лекции по профилактике социально-значимых
заболеваний,  розданы  методические  материалы,  наглядные пособия,
буклеты,  показаны  видеофильмы.  Отсняты  в  2-х лагерях обучающие
занятия  НВК-САХА  в  передачу "Путь к здоровью". Стоматологическая
помощь оказана 5951 ребенку, находящемся в лагере.
     Во  исполнение  п.7  Постановления Правительства РС(Я) за №199
от  25.04.02  г.  "Об  обеспечении занятости, оздоровления и отдыха
детей   в   2002   г."   Министерством  внутренних  дел  Республики
Саха(Якутия)  проведена  определенная  профилактическая  работа. Во
все  городские  и  улусные  органы  внутренних  дел республики было
направлено  указание  за  №24/600  от  02-07.02 г. о закреплении за
каждым   детским   лагерем  сотрудников  ОВД  в  целях  обеспечения
правопорядка,   безопасности   жизни  и  здоровья  детей  в  период
пребывания  на местах отдыха, оздоровления и при перевозке детей на
автотранспорте.
     По  УВД г. Якутска был издан, приказ начальника УВД за №602 от
02.06.02  г.  "О  закреплении  за  летними  стационарными  лагерями
сотрудников  ПДН  и  УУМ", согласно которому в охране общественного
порядка  на территории городских и пригородных детских лагерей было
задействовано   11  сотрудников  ЯГУВД.  В  результате  проведенной
работы      нарушений     общественного     порядка,     совершение
уголовно-наказуемых  деяний  в  период  работы  летних  лагерей  не
допущено.
     По  линии органов внутренних дел было открыто и действовало 14
(2001г,-8)  лагерей  для трудновоспитуемых подростков, состоящих на
профилактическом     учете     в     подразделениях     по    делам
несовершеннолетних    ГУОВД    и    членов   детских   общественных
формирований   правоохранительной   направленности.   Такие  лагеря
действовали  на территории г.Якутска, Амгинского, Верхневилюйского,
Вилюйского,  Горного,  Мегино-Кангаласского, Намского, Нюрбинского,
Оленекского,  Сунтарского.  улусов.  В  работе  данных лагерей было
привлечено  67  сотрудников  органов внутренних дел, в том числе 53
сотрудника  ПДН. Так, например, в Жиганском улусе сотрудниками УОВД
совместно  с улусным военкоматом в местности "Уолба", расположенном
в  15  км.  от улусного центра, был открыт военно-спортивный лагерь
для   трудновоспитуемых   подростков,  среди  которых  отдыхало  34
состоящих  на учете в милиции детей. В с.Дойду Мегино-Кангаласского
улуса  не  первый  год  по  линии  УОВД действует военно-спортивный
лагерь  "Беркут",  где в этом году отдыхало 25 состоящих на учете в
ГТДН  подростков.  С  1997  г.  по инициативе Верхневилюйского УОВД
создан  и  до настоящего времени действует летний военно-спортивный
лагерь  "Чураат" им. Н. Якутского. Всего в лагере ежегодно отдыхает
25  курсантов,  из  них  в  этом  году  было  9 несовершеннолетних,
состоящих  на профилактическом учете в ПДН УОВД. Данная организация
имеет   свой  устав,  свою  атрибутику.  Члены  "Чураат"  оказывают
содействие   УОВД   при   охране  общественного  порядка,  являются
участниками и призерами многих военно-спортивных соревнований.
     Всего  летним  организованным  отдыхом в текущем году охвачено
2711  (2001  г.-2178)  подростков,  состоящих  на  профилактическом
учете  в ОВД, что составляет 43,0% (2001 г. -36,8%) от общего числа
состоящих на учете в ДЦН ГУ ОВД несовершеннолетних.

     Заболеваемость детей и подростков в летних оздоровительных
                            учреждениях

|—————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|Показатель       |1998         |1999         |2000         |2001         |2002         |
|—————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|Всего            |98           |60           |69           |121          |27           |
|зарегистрировано |             |             |             |             |             |
|заболеваний,    в|             |             |             |             |             |
|том числе:       |             |             |             |             |             |
|—————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|Кишечные инфекции|2            |3            |2            |1            |7            |
|—————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|Сальмонеллез     |-            |-            |-            |-            |-            |
|—————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|Дизентерия       |2            |1            |-            |1            |-            |
|—————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|Вирусные гепатиты|-            |-            |-            |-            |-            |
|—————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|Капельные        |46           |57           |67           |115          |12           |
|инфекции         |             |             |             |             |             |
|—————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|Дифтерия         |-            |-            |-            |-            |-            |
|—————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|Ветряная оспа    |-            |4            |2            |4            |2            |
|—————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|Корь             |-            |-            |-            |-            |-            |
|—————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|Педикулез        |1            |-            |-            |-            |2            |
|—————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|Чесотка          |1            |-            |-            |-            |2            |
|—————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|Травмы          и|50           |52           |-            |4            |4            |
|отравления,     в|             |             |             |             |             |
|т.ч.             |             |             |             |             |             |
|—————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|Со    смертельным|-            |-            |-            |-            |-            |
|исходом          |             |             |             |             |             |
|—————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|Число    массовых|-            |1            |-            |-            |-            |
|инфекционных     |             |             |             |             |             |
|заболеваний     и|             |             |             |             |             |
|отравлений       |             |             |             |             |             |
|—————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|
|Число            |-            |26           |-            |-            |-            |
|пострадавших     |             |             |             |             |             |
|детей           и|             |             |             |             |             |
|подростков       |             |             |             |             |             |
|—————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|

     Значительно   сократилось   количество   капельных   инфекций,
количество кишечных инфекций, наоборот, увеличилось.
     В  период  проведения  летней оздоровительной кампании 2002 г.
массовых   инфекционных   заболеваний   и   пищевых  отравлений  не
зарегистрировано.

       Х. Трудовая занятость подростков. Охрана труда детей

     Работа     по     организации    временного    трудоустройства
несовершеннолетних  граждан  в  возрасте  от  14  до 16 проводилось
согласно  "Положения  о  финансировании  мероприятий  по содействию
занятости  населения  и социальной поддержке безработных граждан за
счет   средств   федерального  бюджета",  утвержденного  совместным
приказом    Министерства   труда   Российской   Федерации   №57   и
Министерства  финансов  Российской Федерации №21-н от 25 марта 2002
г.
     За  отчетный  период  органами  службы  занятости населения на
временные   работы   в   летний  период  было  трудоустроено  17592
подростков  при плановом показателе 13715 человек. Общее количество
предприятий,   участвовавших   в  данной  программе  по  Республике
Саха(Якутия)  составило  617. Всего было заключено 922 договоров, в
том  числе  870 договоров за счет средств федерального бюджета и 52
договоров   за   счет   средств  местного  бюджета,  предприятий  и
организаций различных форм собственности.
     Все  виды  работ,  выполненные несовершеннолетними гражданами,
носили  социально-значимый  характер.  Так, 4808 несовершеннолетних
граждан  (28,4%)  были заняты на сельскохозяйственных работах, 2648
человек  (15,9%) принимали участие в ремонтных работах, 110 человек
(0,6%)   оказали   социальные   услуги  населению,  животноводством
занималось  около  200 человек (1,2%), делопроизводством 0,3%. Но в
основном    несовершеннолетние    граждане    явились   участниками
Республиканской   целевой  программы  "Волонтер"  -47,6%  или  8386
подростков,  они  занимались  благоустройством  территорий улусов и
городов.
     На      мероприятия      по     содействию     трудоустройства
несовершеннолетних   граждан  всего  было  затрачено  15798,6  тыс.
рублей,  из федерального бюджета было профинансировано 14038,5 тыс.
рублей,  что  на  17,6%  меньше  по  сравнению  с 2001 г. Доля иных
источников   (средств  регионального,  местного  бюджетов,  средств
работодателей  и.т.д.)  составило  1760,1  тыс.  рублей. Расходы на
одного участника составили 890 рублей.

|————————————————————|———————————|———————————|——————————|—————————|——————————|—————————|
|    Наименование    |   Всего   |  в  том   |          |         |          |         |
|    мероприятия     |профинан-си|числе (тыс.|          |         |          |         |
|                    |  ровано   |  рублей)  |          |         |          |         |
|————————————————————|———————————|———————————|——————————|—————————|——————————|—————————|
|                    |           |    Из     |  в том   |         |          |         |
|                    |           |федераль-но|числе ,за |         |          |         |
|                    |           |го бюджета |   счет   |         |          |         |
|————————————————————|———————————|———————————|——————————|—————————|——————————|—————————|
|                    |           |           | Республ. | Местн.  | Средств  |  Иные   |
|                    |           |           | бюджета  |бюдже-та |работада-т|посту-пле|
|                    |           |           |          |         |   елей   |   ния   |
|————————————————————|———————————|———————————|——————————|—————————|——————————|—————————|
|Временная занятость |  15798,6  |  14038,5  |    -     | 1567,3  |  9,912   |  182,9  |
|несовершеннолетних  |           |           |          |         |          |         |
|————————————————————|———————————|———————————|——————————|—————————|——————————|—————————|

     Согласно,    Соглашения    между   Департаментом   Федеральной
Государственной    Службы   занятости   населения   по   Республике
Саха(Якутия)  и  Министерством  по  молодежной политике, физической
культуре  и  спорту  Республики  Саха(Якутия)  от  17  мая 2002 г.,
Министерством  по молодежной политике, физической культуре и спорту
Республики  Саха(Якутия)  за  счет средств республиканского бюджета
профинансировало  приобретение  спецодежды и рабочего инвентаря для
участников  программы  временной  занятости, а также изготовление и
выпуск  в эфир (по республиканскому телевидению и радио) социальной
рекламы  о  временной  занятости  несовершеннолетних  граждан. Было
пошито  и направлено в районы республики 4000 комплектов спецодежды
для несовершеннолетних участников мероприятий временной занятости.
     Необходимо   отметить   результативную  в  данном  направлении
работу      Центров      занятости      Абыйского,      Булунского,
Мегино-Кангаласского,  Нюрбинского, Усть-Майского улусов. Стабильно
работают  на  протяжении  трех  лет  (2000 г., 2001 г., 2002 г.) по
этой  специальной программе занятости Булунского, Верхневилюйского,
Верхоянского,  Мегино-Кангаласского,  Таттинского,  Усть-Алданского
улусов, г. Якутска.
     В  своей  работе  по  организации  трудоустройства  подростков
органы   службы  занятости  взаимодействовали  с  заинтересованными
организациями    (социальными    учреждениями),   главами   местных
администраций  городов и поселков, городскими, улусными отделами по
делам   молодежи,   народного   образования,  комиссиями  по  делам
несовершеннолетних,     непосредственно     с    предприятиями    и
организациями.  Практиковалось  заключение  трехсторонних договоров
(служба   занятости  -  работодатель  -  работник)  на  организацию
временных   работ.  Значительный  опыт  взаимодействия  с  местными
органами  исполнительной  власти  и  работодателями  по организации
временной  занятости  детей накоплен в Центрах занятости Алданского
(трудоустроено  в летний период подростков - 617.) Амгинского - 788
чел.,  Мирнинского  -1011 чел., Сунтарского - 605 чел., Таттинского
-  606  чел., Ленского -659 чел., Усть-Алданского улуса -1097 чел.,
Центрах занятости городов Якутск - 2148 чел. и Нерюнгри - 768 чел.

  ХI. Развитие учреждений социального обслуживания семьи и детей

     В  2002  году  продолжалось формирование и развитие учреждений
социального обслуживания семьи и детей.
     На  конец 2002 года в Республике Саха(Якутия) функционируют 26
Центров  социальной помощи семье и детям с 41 филиалами в наслегах,
5  социально-реабилитационных  Центров  для  несовершеннолетних,  7
социальных  приюта для детей. В 2002 г. открылись социальные приюты
для     детей     в     Нюрбинском     и    Хангаласском    улусах,
социально-реабилитационные  центры  в  Мегино-Кангаласском,  Горном
улусах.
     Все    данные    учреждения    находятся    в    ведомственной
принадлежности  Комитета  по  делам  семьи и детства при Президенте
Республики Саха(Якутия).
     За  2002 год произошли значительные количественные изменения в
работе данных учреждений.
        В   учреждениях  социального  обслуживания  семьи  и  детей
   обратились  за  помощью  67054  человек.  (на 47,8% больше чем в
   2001 г.)
        16549 семей с детьми (на 39,6% больше чем 2001 г. ).
     Банк  данных  семей,  обратившихся  в  центры  на  01.01.03 г.
составил  28404  семьи,  что  составляет 10,6% от общего количества
семей Республики Саха(Якутия).
     25753  несовершеннолетних  получили  помощь со стороны центров
(больше на 52% чем в 2001 г. ).
     В  2002 г. среднемесячная мощность посещений данных учреждений
-5588 посещений, среднедневная обращаемость -183 обращения.
     В  основе  работы центров лежит комплексный подход к проблемам
семьи  и детей. Анализ проблем обращений в центры и приюты отражает
спектр   наиболее   значимых  среди  семей  и  детей  республики  и
позволяет  определить  адекватные  направления работы специалистов,
тем    самым    проводить   качественные   изменения   деятельности
учреждений.

 Анализ проблем обращаемости в центры и приюты отражен в таблице.

|————|————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
|    |Проблемы, заявленные семьями|2001 г.         |2002 г.         |Тенденции       |
|    |и детьми.                   |                |                |                |
|————|————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
|   1|Проблемы         обеспечения|2386            |3097            |+ 711           |
|   .|жизнедеятельности семьи.    |                |                |                |
|————|————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
|   2|Проблемы       межличностных|202             |396             |+ 194           |
|   .|отношений.                  |                |                |                |
|————|————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
|   3|Школьная дезадаптация.      |156             |239             |+ 83            |
|   .|                            |                |                |                |
|————|————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
|   4|Девиантное поведение детей. |1079            |986             |- 93            |
|   .|                            |                |                |                |
|————|————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
|   5|Социальные неблагополучия.  |2388            |3443            |+1055           |
|   .|                            |                |                |                |
|————|————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
|   6|Юридические вопросы.        |312             |370             |+ 58            |
|   .|                            |                |                |                |
|————|————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
|   7|Организация летнего отдыха и|4235            |5873            |+ 1638          |
|   .|занятости       детей      и|                |                |                |
|    |подростков.                 |                |                |                |
|————|————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
|   8|Проблемы трудоустройства.   |906             |1578            |+ 672           |
|   .|                            |                |                |                |
|————|————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
|   9|Характерологические         |308             |567             |+ 259           |
|   .|особенности.                |                |                |                |
|————|————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|
|   1|ИТОГО:                      |11972           |16549           |+4577           |
|   0|                            |                |                |                |
|   .|                            |                |                |                |
|————|————————————————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|

     Исходя  из  данных  таблицы, можно сделать вывод об увеличении
доли  проблем, связанных с социальным здоровьем, занятости взрослых
и детей, межличностных отношений между ними.
     Анализ   проблем   заставляет   коллективы  центров  постоянно
совершенствовать  имеющие  направления  и  развивать востребуемые и
актуальные  на  современном  этапе  технологии  социальной работы с
семьями   и   детьми.   В   2002  г.  получили  развитие  следующие
направления:
     социальный патронаж подростков из мест лишения свободы;
     социальная поддержка в рамках "телефона доверия";
     формирование здорового образа жизни семьи;
     социально-творческие   мастерские  для  женщин,  воспитывающих
детей-инвалидов и детей без отца;
     природная терапия;
     агроконсультирование;
     скорая  социальная помощь;
     различные формы занятости и оздоровления детей в летнее время.
     Партнерство  и  сотрудничество в деле решения общих социальных
задач
     одно  из  ведущих  ориентиров  центров  и  приютов  в  спектре
оказания помощи семье и детям.
     В 2002 г. как никогда удалось найти взаимодействие:
     со  службами государственной социальной помощи во всех районах
и городах республики;
     с   управлениями  образования  (школы,  детские  сады,  центры
дополнительного  образования,  дворовые  клубы,  детские  площадки,
группы продленного дня, социальные классы);
     со   здравоохранением   (центры   профилактики,  спецпалаты  в
стационарах больница, спецаптеки);
     с    общественными   организациями   республики   (около   600
общественных  организаций,  включая общества бабушек, отцов, солдат
и вернувшихся из мест лишения свободы и.т.д);
     с  правоохранительными  органами (КДН, ПДН, совет профилактики
правонарушений, участковые инспектора);
     организациями  и  предприятиями  различных  форм собственности
(комиссии содействия семье и школе).

    ХII. Положение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
                             родителей

     В   республике   6208  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  из  них  977  (15,7%)  детей воспитываются в
государственных  учреждениях детских домах, школах-интернатах; 5231
(84,3%)  в  семьях под опекой и попечительством, в семейных детских
домах.
     В  2002  году  продолжало  увеличиваться число детей, лишенных
попечения  родителей:  число учтенных и выявляемых детей возрастает
в  1998  г.  1363,  в  1999 г. 1277, в 2001 г. 1861, 2002 г. - 1667
детей.
     Социальные    причины,    по   которым   дети   остаются   без
родительского  попечения,  сохраняются  без  изменения: асоциальное
или безответственное поведение родителей.
     В  2002  году  из общего числа детей, лишившихся родительского
попечения  усыновлены 398, переданы под опеку (попечительство) 872,
устроены  в  учреждениях  для  детей-сирот  и детей, оставшихся без
попечения родителей 124 детей.
     Из   анализа   устройства   детей,  оставшихся  без  попечения
родителей  видно,  что приоритетной формой воспитания детей-сирот в
республике    является   семейная   форма   воспитания:   опека   и
попечительство,   семейные   детские   дома,  патронатные  семьи  и
усыновления в семьях граждан.

                            Усыновление

     В  республике  усыновление  является наиболее предпочтительной
формой   устройства  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей.
Ухудшение  материального  социального  состояния населения повлекло
уменьшение  усыновляемых,  в  1994 году было усыновлено 629, в 1998
году  355, в 1999 году 346, в 2000 444, в 2001 г. 360, 2002 г.- 398
детей.
     Число  передаваемых  под  опеку  (попечительство)  с 1993 года
возрастает  (1993  г.  470,  2000 г. 800, 2001 г. 1088, 2002 г.-872
детей).  В  настоящее  время под опекой (попечительством) находятся
5153  детей, лишенных родительского попечения, из них 3473 получают
выплаты  денежных средств. В центральных улусах ежемесячно получают
по  190  рублей,  а  в  арктической  зоне  северных  улусов по 1400
рублей.

          Формы семейного устройства и воспитания детей,
                оставшихся без попечения родителей

     В  республике  7  семейных детских домов, где воспитываются 78
детей-сирот  и  детей,  лишенных  родительского попечения. Семейные
детские   дома   Матвеевых   (с.Намцы),   Горбуновой   (г.Нерюнгри)
существуют  с  1989  г.,  в  1994  г.  образовалась семья Джуаловых
(г.Олекминск),      в      1996      г.-Никифоровых      (с.Ломтука
Мегино-Кангаласский  улус),  в  2000  г.-2  семейных  детских дома:
Каймоновых  (п.Сангар,  Кобяйского  улуса), Завьяловых (г.Ленск), в
2001  г.  образовалась  семья  Ряховских  в г.Якутске. На основании
Постановления  Правительства  РС  (Я)  от  18.04.2000  г.  № 222 "О
дополнительных    мерах   по   улучшению   социально-экономического
положения   детских  интернатных  учреждений  и  детских  домов"  4
семейных   дома  (Матвеевых,  Горбуновых,  Джуаловых,  Никифоровых)
переданы  в ведение Министерства образования РС (Я) и финансируются
с республиканского бюджета.
     Родители-воспитатели,  согласно ЕТС по оплате труда работников
сферы   образования   получают   денежное   содержание   по  высшей
категории,  предусмотренной  для  воспитателей  детских  домов.  На
основании  Постановления  Правительства РС (Я) от 30.08.93 г. № 382
"О  неотложных  мерах  по  социальной  защите  детей-сирот и детей,
оставшихся  без  попечения  родителей"  предусматривается доплата в
размере   50%  минимального  размера  оплаты  труда  за  воспитание
каждого  ребенка,  не  достигшего  3-летнего  возраста или имеющего
отклонения в психическом и физическом развитии.
     Все  семейные  детские  дома имеют дачные участки, где имеется
подсобное  хозяйство: сенокосные угодья, картофельное поле, огород,
теплицы,  держат  домашних  животных.  Подсобное  хозяйство для них
является   существенным  источником  продуктов  питания,  средством
социальной    защиты    и    фактором   выживания   в   современных
социально-экономических условиях.
     Для  совершенствования  системы  семейного  воспитания создана
новая  форма  патронатная  семья.  Министерством образования РС (Я)
разработано  и  утверждено  Положение  о патронатной семье. На базе
Верхневилюйского   детского   дома  открыты  4  патронатные  семьи,
Вилюйского  2,  Алданского  1  семья. Отличается положительный опыт
Усть-Нерского,  Тойбохойского  детских  домов,  где  в летнее время
детей передают на патронатное воспитание семьям.

      Детские дома, школы-интернаты для детей-сирот и детей,
                оставшихся без попечения родителей

     В   учреждениях   для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей  воспитываются  1055  детей,  в т.ч. в детских
домах  -  779,  школах-интернатах  для  детей-сирот  №2, 28 -198, в
семейных детских домах - 78 (62 воспитанника, 17 своих) детей.
     Из  1055  воспитанников,  сирот  -  255, устроенных по причине
лишения   или   ограничения   в   родительских  правах  -  516,  из
малообеспеченных семей-93 детей, по другим причинам - 191 детей.
     Учебно-воспитательная  работа  в учреждениях для детей-сирот и
детей,  оставшихся без попечения родителей ведется в соответствии с
планом   работы   и  с  Программой  развития  учреждений  с  учетом
психофизических   и  индивидуальных  особенностей  детей,  лишенных
родительского попечения.
     Опыт  работы  детских домов показал, что воспитание и обучение
детей-сирот  в  условиях,  максимально  приближенных  к домашним, с
учетом   возрастных  и  индивидуальных  особенностей  детей,  когда
разумно  сочетается  труд,  отдых  и  учеба  благотворно  влияют на
развитие  личности  ребенка.  В работе воспитателей тоже происходят
качественные  изменения, на первом плане развитие личности ребенка,
помощь   в   осмыслении   окружающей  жизни,  дружеское  участие  в
переживаемых  детьми  событиях,  усвоение навыков ведения домашнего
хозяйства.
     Воспитанники  детских домов обучаются в массовых школах вместе
с  детьми  из  семей.  Этим  достигается  их частичная интеграция в
общество.  Способные  дети  обучаются  в  гимназиях,  часть детей в
специальных (коррекционных) классах.
     Правильная      организация      самоподготовки,      оказания
индивидуальной   помощи,   постоянный  контроль,  тесная  связь  со
школой,   подготовка   дошкольников   к  школе  дают  положительные
результаты  в  учебе.  В прошедшем учебном году среди воспитанников
было  11  отличников,  265  детей  учатся  на  4  и 5. В результате
целенаправленной   коррекционной   работы   педагогов   дошкольного
детского  дома  г.Якутска число выпускников, поступивших в массовые
школы   растет,  из  9  выпускников  только  2  будут  обучаться  в
специальной (коррекционной) школе.
     Важную   роль  в  социальной  адаптации  воспитанников  играет
посещение    учреждений    дополнительного   образования,   которые
способствуют   развитию  способностей  и  талантов  детей.  В  этом
направлении  большую  роль играет работа культурно-оздоровительного
центра  "Ровесник" Усть-Нерского детского дома, где дети занимаются
музыкой, спортом, в швейных и столярных мастерских.
     В      Алданском      Доме     Детства     создана     хорошая
социально-педагогическая    база    для    реабилитации    успешной
социализации  воспитанников.  В  июне  открылся  Центр  социального
развития    детей    с   2   блоками   салона   бытовых   услуг   и
интеллектуально-информационной.
     Администрации   детских   домов   большое   внимание   уделяют
внеурочной  деятельности. Работают различные кружки, секции, студии
и   клубы   по  интересам  спортивного,  культурно-эстетического  и
творческого  направления,  которые  способствуют  развитию  каждого
ребенка, его самореализации и самоопределению.
     Взаимопонимание,   помощь   и   поддержка   детей  со  стороны
воспитателей     и     специалистов     музыкальных,    спортивных,
художественных  занятий  дают  свои  плоды в кропотливой ежедневной
работе  становлению  человека.  Воспитанники  участвуют в различных
выставках,  смотрах  и  конкурсах  художественной самодеятельности,
проводимых  в  самом  учреждении,  в  улусе  и  в  республике. Так,
вокально-танцевальный  ансамбль  девочек "Фантазия" и Маша Мякишева
из  Вилюйского  детского  дома  неоднократно  являются дипломантами
республиканского   телевизионного   конкурса   "Полярная   звезда".
Организованы  персональные выставки творческих работ Нимбуева Васи,
Мякишева Жени, Румянцева Гриши.
     Воспитанники  детских  домов  активно  участвуют  в  различных
спортивных  соревнованиях  улусного  и  республиканского  уровня по
вольной    борьбе,    легкой   атлетике,   волейболу,   баскетболу,
национальным   видам   спорта,   занимают   первые,  вторые  места,
становятся   чемпионами  среди  школьников  (Вилюйский,  Алданский,
Тойбохойский детские дома).
     В   Вилюйском   детском   доме   ведется   работа   по  модели
воспитательной    работы,    которая   способствует   благоприятной
адаптации,  основана на педагогической, социальной, психологической
реабилитации  и трудовом воспитании детей-сирот и детей, оставшихся
без  попечения родителей. В 2000 г. организован Центр медицинской и
психологической    помощи    "Забота".    При    Центре    работает
валеологическое общество "Детство без табака".
     Алданский  Дом  детства работает по внедрению модели комплекса
коррекционно-педагогического     развития    и    совершенствованию
психолого-медицинской   поддержки  и  сопровождения,  социальной  и
правовой  защиты  и  помощи детям от рождения до совершеннолетия. В
декабре      2000      г.,     защитив     инновационный     проект
Образовательно-развивающего   Центра   "Возрождение"   детский  дом
работает в режиме экспериментальной площадки.
     Отмечается  положительный  опыт Усть-Нерского детского дома по
привлечению   к  воспитанию  детей-сирот  различных  организаций  и
учреждений,  которые  объединены  в  Ассоциацию друзей детей-сирот.
Особое  внимание  "друзей" обращается на оказание помощи студентам,
в  трудоустройстве  выпускников,  летней  занятости,  в обеспечении
жильем,  в  организации  досуга, оздоровления и улучшения питания и
обеспечения   одеждой   и  на  многое  другое  от  которых  зависит
благополучие каждого ребенка в детском доме.
     В  отличие от других детских домов Вилюйский и Верхневилюйский
детские   дома   особое   внимание   уделяют  трудовому  воспитанию
подготовке   к  сельскохозяйственному  труду,  прививая  им  первые
навыки  земледелия  и  животноводства. На базе подсобного хозяйства
организованы   сельские   усадьбы.   Расширены   земельные  угодья,
крупно-рогатый   скот,   привлечены   в  летнее  время  специалисты
сельскохозяйственного производства.
     В  Тойбохойском  детском  доме  применяется  патронатная форма
воспитания   детей-сирот   в   летнее   время.   Принята  Концепция
воспитательной   работы,   которая  предусматривает  перспективу  и
направления   развития   данного  направления.  Разработана  модель
выпускника  детского дома. С 2002 г. работает в режиме эксперимента
по патронатному воспитанию.
     Таким  образом,  разумно  продуманная  система  воспитательной
работы  обеспечивает  слаженность, взаимодействие всего коллектива,
преодоление   трудности,   сотрудничество   и   самоуправление.   А
результатом  всей  этой  работы  является  отсутствие  или снижение
количества  правонарушений,  негативных явлений, вредных привычек в
детской  жизни,  самовольный  уход  из  детского дома. Дети дорожат
тем,   что   их   окружает,   сохранность   и   бережливость  стали
естественным  состоянием. В 2002 г. школу закончили 67 выпускников,
в  т.ч.  из  9  кл.-  55,  которые  поступили в ССУЗы - 4, ПТУ - 41
детей.  11 классов закончили 12, поступили в ВУЗ - 1, ССУЗ - 4, ПТУ
- 4, на работу устроились - 3.
     Социальными    педагогами    учреждений    для   детей   сирот
продолжается   работа  по  закреплению  жилья,  начислению  пенсий,
пособий и взиманию алиментов.
     Руководители   детских   домов   уделяют  большое  внимание  к
организации  летнего  труда  и  отдыха,  при этом каждое учреждение
подходит  к  этой проблеме индивидуально, исходя из своих условий и
средств.
     Большинство  детских  домов  летний труд и отдых организуют на
летних  дачах,  где  имеется подсобное хозяйство (сельская усадьба)
(сенокосные  угодья,  картофельное поле, огород, теплицы), домашних
животных.
     Также  в  детских  домах организуются производственные бригады
по  благоустройству  и  ремонту,  трудоустраиваются в предприятиях,
учреждениях.  Ослабленные  дети  проходят  лечение в профилакториях
республики.
     В   организации   летнего   труда,   отдыха   и   оздоровления
существенную  помощь  оказывают  АК "АЛРОСА", МДФ "Дети-Саха Азия",
Фонд социального страхования РС (Я).
     Министерство   образования,   администрации   детских   домов,
школ-интернатов  делают  большие усилия в укреплении МТБ учреждений
для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей.
Закончены  сметно-проектные  документации строительства жилых домов
Вилюйского    и    Тойбохойского   детских   домов.   Средства   на
строительство   спального   корпуса   Тойбохойского  детского  дома
выделены   из   Целевой  федеральной  программы  "Дети  России".  В
Алданском  Доме детстве реконструированы цокольные и полуподвальные
помещения  и  размещены  Центр  социального развития (салон бытовых
услуг    и   интеллектуально-информационного   развития),   которые
оборудованы техническими средствами, мебелью и т.д.

       Меры, принимаемые для улучшения положения детей-сирот

     Государственная   политика  по  отношению  к  детям-сиротам  и
детям,  оставшимся без попечения родителей, направлена в Республике
Саха  (Якутия)  прежде  всего  на  их  социальную  правовую защиту,
улучшение   воспитания   и  обучения.  Это  отразилось  в  принятых
законодательных  документах  Российской  Федерации, Республики Саха
(Якутия),  принятых указах Президента и постановлений Правительства
РС  (Я),  где  определены  правовые  основы  социального устройства
осиротевших  детей,  приняты  меры  по улучшению жизни, развивается
система  социально-педагогической  поддержки  детей-сирот  и детей,
лишенных  родительской  заботы,  законодательно  введен  новый  тип
устройства  семейные  детские  дома  (приемные  семьи), патронатные
семьи.
     В  подпрограмме  "Дети-сироты"  Президентской  программы "Дети
Республики  Саха  (Якутия)"  для  реализации  мероприятий  ежегодно
предусматриваются  средства:  в  1998 г.-304,4 рб., в 1999 г.-476,1
рб.,  в  2000  г.-404,2 рб., 2001 г. 991,0 рб., 2002 г.- 1,100 рб.,
которые  идут  на  укрепление  материально-технической базы детских
домов,  организации  летнего  труда  и отдыха, лечения детей-сирот,
оказания   финансовой   помощи   сиротам,   оказавшимся  в  трудных
материальных  условиях.  Из  средств  Федеральной целевой программы
"Дети-сироты"  всем учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся
без  попечения  родителей  выделены  физкультурные  оборудования  и
классы для швейного дела.
     Во    исполнение    постановления   Правительства   РС(Я)   "О
дополнительных    мерах   по   улучшению   социально-экономического
положения   детских   интернатных   учреждений  и  детских  домов".
Выпускники  детских  домов,  успешно обучающиеся еще месяц получают
стипендию  в  размере  500  рублей.  7  работников  детских домов и
школ-интернатов  за  успехи в работе удостоены Гранта (5000 рублей)
в  области  обучения  и  воспитания  детей-сирот.  В соответствии с
пунктом  3.2. постановления открыт новый тип устройства детей-сирот
патронатные семьи, как филиалы детских домов.
     Закон  РС  (Я) "О порядке предоставления жилья детям-сиротам и
детям,   оставшимся  без  попечения  родителей  в  Республике  Саха
(Якутия)",   который   определяет   порядок   предоставления  жилых
помещений,  реализации  и защиты жилищных прав детей, принадлежащих
к  этой  категории,  предусматривается выдача целевой безвозвратной
ссуды  из средств госбюджета на приобретение жилья площадью не ниже
установленных  социальных  норм.  Идет  регистрация  детей-сирот по
месту  их  жительства,  временного нахождения и постановка на учет.
Данный  закон  будет  пересмотрен  в  связи  с  введением  местного
самоуправления.
     По  Указу  Президента  РС  (Я)  от  14.06.01  г.  "О поддержке
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без попечения родителей" в этом
году  84  выпускникам  оказана  единовременная  помощь в сумме 5000
рублей  каждому  и  перечислены  на личные лицевые счета. С 1996 г.
ФПК  "САПИ"  ежегодно  по  страхованию "Образование" перечисляет по
500 рублей каждому выпускнику, поступившему в учебное заведение.

            Выявление и устройство детей-сирот и детей,
                оставшихся без попечения родителей


|————|——————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|№   |Года                                  |1998    |1999    |2000    |2001    |2002    |
|————|——————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|1.  |Выявлено детей                        |1185    |1341    |1555    |1795    |1593    |
|————|——————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|    |Устроено     в      дома      ребенка,|        |        |        |        |        |
|2.  |воспитательные   учреждения  и  другие|130     |165     |55      |196     |124     |
|    |учреждения на  полное  государственное|        |        |        |        |        |
|    |обеспечение                           |        |        |        |        |        |
|————|——————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|3.  |Устроено в приемную семью             |        |5       |        |35      |6       |
|————|——————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|3.  |Принято    в    семьях    под    опеку|663     |778     |1075    |1066    |872     |
|    |(попечительство)                      |        |        |        |        |        |
|————|——————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|4.  |На усыновление                        |355     |346     |441     |360     |398     |
|————|——————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|

   Количество учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без
           попечения родителей и численность в них детей

|—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|Года                                     |1998    |1999    |2000    |2001    |2002    |
|—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|Детские дома                             |7       |7       |7       |7       |7       |
|—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|В них воспитанников                      |610     |626     |727     |745     |765     |
|—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|Школы-интернаты для детей-сирот и  детей,|2       |2       |2       |2       |2       |
|оставшихся без попечения родителей       |        |        |        |        |        |
|—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|В них воспитанников                      |171     |176     |190     |195     |202     |
|—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|Приемные семьи / в них воспитанников     |4/31    |4/36    |6/35    |7/68    |7/70    |
|—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|

                    Школы-интернаты общего типа

|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Года                              |1998      |1999      |2000      |2001      |2002      |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Школы-интернаты                   |6         |7         |7         |8         |7         |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|В них воспитанников               |1333      |1457      |1057      |1190      |1135      |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|

       Охрана прав детей, оставшихся без попечения родителей
     в Республике Саха (Якутия) (по состоянию на 1.01.2003 г.)

|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Года                              |1998      |1999      |2000      |2001      |2002      |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Всего выявлено                    |13000     |13314     |14836     |14978     |16571     |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Количество детей, находящихся под |3543      |3821      |4797      |4981      |5153      |
|опекой (попечительством) в семьях,|          |          |          |          |          |
|в т.ч. получают выплаты           |          |          |          |          |          |
|   -     денежных средств         |2269      |2609      |3333      |3473      |3339      |
|   -         в      год      опека|663       |770       |963       |1066      |872       |
|   (попечительство)               |          |          |          |          |          |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Количество усыновленных детей     |8518      |8658      |9024      |8964      |8943      |
|в т.ч. в год                      |355       |346       |444       |360       |3987      |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Устройство   в    детские    дома,|250       |161       |245       |198       |124       |
|школы-интернаты  для детей-сирот и|          |          |          |          |          |
|детей,  оставшихся  без  попечения|          |          |          |          |          |
|родителей                         |          |          |          |          |          |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Количество воспитанников в детских|879       |835       |1015      |1033      |1055      |
|домах,   школах   интернатах   для|          |          |          |          |          |
|детей-сирот  и  детей,  оставшихся|          |          |          |          |          |
|без попечения родителей           |          |          |          |          |          |
|——————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|

                     Лишение родительских прав

|—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|Года                                     |1998    |1999    |2000    |2001    |2002    |
|—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|Численность    детей,    отобранных     у|202     |296     |289     |324     |307     |
|родителей, лишенных родительских прав    |        |        |        |        |        |
|—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|
|Численность   детей,   родители   которых|41      |52      |42      |51      |36      |
|ограничены в родительских правах         |        |        |        |        |        |
|—————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|

                  ХIII. Положение детей-инвалидов

     В  Республике  Саха  (Якутия)  на  начало  2003 года в органах
социальной  защиты  населения состоит на учете 7655 детей-инвалидов
в  возрасте  до  18  лет,  получающих  социальную пенсию, что на 91
ребенка    больше    в    сравнении    с    началом   2002года-7564
детей-инвалидов.  Детская инвалидность в республике не уменьшается,
имеет тенденцию роста.
     За  2002  год  освидетельствовано  всего  1154 ребенка, из них
признаны  впервые  инвалидами  995  человек  (в  2001  г.  признаны
впервые-976   чел.,   в  2000г.-1094чел.).  Интенсивный  показатель
детской  инвалидности  на 10 тысяч населения составил 33,9 в 2002г.
(2001г.-32,3;  2000г.-35,3),  в  том  числе  в  2002  году признаны
инвалидами  дети,  проживающие  в  сельской местности - 473 чел. (в
2001г.  признано инвалидами 444 ребенка; в 2000 году- 473 ребенка),
таким образом, отмечается стабильная динамика.
     В  городской  местности  признано  инвалидами  в 2002 году 522
ребенка  (в  2001  г.  признано  инвалидами 532 чел.). Среди детей,
которым  впервые  была  установлена  инвалидность,  больше детей из
городского населения (52,4%).
     Самой   многочисленной   возрастной  группой  детей-инвалидов,
проживающих  в  сельской  местности,  являются дети в возрасте 8-14
лет  (160  чел или 33,8% в 2002г; в 2001г.-138 чел. или 43%), затем
следует  группа  детей с рождения и до 3 лет ( в 2002г.-159чел. или
33,6%,  в  2001г.-147  чел.  или 44%), группа в возрасте 4-7 лет (в
2002-85чел.  или  17,9%,  в  2001г.-  92  чел  или  48%) и группа в
возрасте  15  лет  и старше ( в 2002 г-69 чел. или 14,7%, в 2001г.-
67чел. или 51%).
     В  городской  местности  также самой многочисленной группой за
2002г.  составляют  дети-инвалиды в возрасте 8-14 лет (183чел.-35%;
в  2001г.-182  чел.  или  57%),  затем также следует группа детей с
рождения  и  до  3 лет ( в 2002г.-181 чел. или 34,7%; в 2001 г.-184
чел.  или 56%), группа детей 4-7 лет (в 2002г.-100 чел. или19,2%; в
2001г.  101  чел. или 52%) и дети 15 лет и старше ( в 2002г. 58чел.
или 11,1%; в 2001г. 65чел. или 49%).
     По  половому признаку отмечается преобладание мальчиков, так в
2002г.  признано  их  инвалидами  555  или  55,8%  (в 2001г.-549 );
девочек  в  2002  г.  признано  инвалидами-440  чел.  или 44,2% ( в
2001г.-427чел.).
     Наиболее  высоким  за  последние  3  года остается интенсивный
показатель  первичной  инвалидности в Арктической группе улусов ( в
2002г.-47,08;  в  2001г.-42,16;  в  2000г.-47,3, затем находится г.
Якутск   (  в2002г.-43,9;  в  2001г.-39,3;  в  2000г.-36,5),  далее
Вилюйская  группа  улусов  (2002г.-43,9; 2001г.-39,3; 2000г.-36,5),
Центральная  группа улусов (2002г.-32,5; 2001г.-30,0; 2000г.-38,0),
наименьший   показатель   в   промышленных   улусах   (2002г.-21,5;
2001г.-20,7; 2000г.-26,22).
     В  структуре причин первичной инвалидности за последние 3 года
в  Республике  Саха (Я) 1-место занимают врожденные аномалии, как в
городской  ,  так  и  в сельской местности. Так всего было признано
инвалидами  по  данной патологии в 2002 г. 275 детей ( в 2001 году-
302  ребенка;  в  2000г.-310  детей).  Из  них детей, проживающих в
сельской  местности  , признано инвалидами в 2002 году 142 чел. ( в
2001г.-141   чел.;   в  2000г.).  Детей,  проживающих  в  городских
поселениях признано инвалидами в 2002 г.-133чел.
     (  в  2001г.-141  чел.;  в  2000г.). Таким образом, в сельской
местности  чаще рождаются дети с врожденной аномалией. Из патологии
врожденных  аномалий  -  аномалии  системы  кровообращения особенно
значительны,  так  в  2002г.  признано было инвалидами 126 детей, в
том  числе  в  сельской местности признано инвалидами 69 детей, а в
городской  местности - признано инвалидами 57 детей. Дальше следуют
в  этой  же  группе врожденные аномалии центральной нервной системы
всего  19  детей,  в  том  числе  в  сельской местности 13 детей; в
городской  местности  признано 6 детей. Основные причины врожденных
аномалий  у  детей ухудшение экологии, генетический фон и ухудшение
качества питания матерей во время беременности.
     На   2   месте   в  структуре  причин  первичной  инвалидности
последние  3  года  занимают  болезни  нервной системы. В 2002 году
было  признано  впервые  инвалидами  всего 198 детей, в том числе в
сельской  местности  признано  инвалидами  86  детей,  в  городской
местности  112  детей.  В  2001  году признано детей инвалидами 184
ребенка,  в том числе в городской местности признано инвалидами 113
детей,  в  сельской  местности  71  детей. Таким образом, по данной
патологии   чаще   признаются   дети,   проживающие   в   городских
поселениях.  В  структуре  данной  группы  патологии ведущим в 2002
году   являются  нарушения  центральной  нервной  системы-93  детей
признано  инвалидами,  в том числе в городской местности 58 чел., в
сельской местности признано инвалидами 35 детей, И.
     На   3   месте   в  структуре  причин  первичной  инвалидности
находятся  в  2002  году психические расстройства. Признано впервые
инвалидами   вследствие   психических  заболеваний  83  ребенка  (в
2001г.-признано   67   детей;   в  2000г.  признано  инвалидами  74
ребенка).  В  том  числе,  проживающих  в сельской местности в 2002
году  признано  инвалидами  41  ребенок, ИП составил 3,2 ( в 2001г.
признано  инвалидами  31  чел.).  В  городской  местности  в 2002г.
признано  инвалидами  42  ребенка  (в 2001г. признано инвалидами 36
детей).  В  структуре  данной  группы  патологии преобладают дети с
умственной  отсталостью. За 2002г. признано 60 детей, в том числе в
сельской  местности  признано  инвалидами  в  следствие  умственной
отсталости  31  чел;  в городской местности-29 чел.. Таким образом,
отмечается   тенденция   роста  первичной  инвалидности  по  поводу
психической патологии, особенно в сельской местности.
     В  2002г.  переосвидетельствование  прошли  4608 детей, из них
подтверждена  повторно  инвалидность  4222  ребенку,  в  том числе,
проживающим  в  сельской  местности  -  1868,  а  в городской-2354.
Полная  реабилитация  в  2002 году составила по РС (Я)-8,4% (в 2001
г-7,8%,   в  2000г.-10,9%).  В  структуре  патологий:  относительно
высокий  процент  реабилитации  по  врожденным  аномалиям- 2,3%; по
неврологическим  заболеваниям 1,6%; и на третьем месте по травмам и
отравлениям  -  0,7%  за  2002  год.  За  2001  год  на  1  месте -
реабилитация  по заболеваниям нервной системы -1,5%, на 2 месте- по
врожденным   аномалиям-1,4%   и   на  3  месте  по  пищеварительной
системе-0,8%.  По половому признаку: больше реабилитируются девочки
-  4,3%,  процент реабилитации мальчиков составил- 4,1 в 2002 году.
По  возрасту за 2002г. наиболее реабилитируются дети, проживающие в
сельской  местности : на 1 месте в возрасте 8-14 лет (15,3%), затем
в  возрасте  15-18  лет  (13,5%),  в  возрасте  4-7 лет (13,2%), от
рождения   до   3   лет   (12,4%).   В   городской  местности  чаще
реабилитируются  дети  в  возрасте  15-18  лет(5,8%),  затем дети в
возрасте4-7  лет  (4,3%), дети от рождения до 3 лет (3,5%) и дети в
возрасте   8-14   лет   (2,9%).  Таким  образом,  наиболее  высокий
показатель  реабилитации  детей в сельской местности-1868 детей или
14,2%, в городской местности-2354 чел. или 3,9%.
     За  2002  год выдано государственной службой медико-социальной
экспертизы  Индивидуальных  программ  реабилитации  (ИПР)-2106, это
40.5%  от  всех  освидетельствованных,  в  том числе по медицинской
реабилитации-  1366  (26,2%);  по профессиональной реабилитации 722
(13,9%);  по  социальной реабилитации 18 (0,4%). В 2001 году выдано
1425 ИПР; в 2000г- 763.
     На    формирование    основ   комплексного   решения   проблем
детей-инвалидов  и  семей,  их  воспитывающих, нацелены мероприятия
федеральной  целевой  и  республиканской программ " Дети-инвалиды".
Так  по  федеральной  программе  "Дети  инвалиды" в 2002г. получено
оборудование  и слуховых аппаратов на сумму 753,14 тыс. руб., в том
числе  выделено  мини  -  пекарня, столярное и швейное оборудование
для    Детского   дома-интерната   в   Серебряном   Бору,   швейное
оборудование  для  реабилитационного центра в Нюрбинском улусе и 85
слуховых   аппаратов   для   детей   с  проблемами  слуха,  которые
распределены   учащимся   специальных   школ.   По  республиканской
программе  в  2002  г.  было утверждено 3,0 млн. руб., выделено 3,0
млн.  руб.  Большая помощь средствами на приобретение медицинского,
технологического,  реабилитационного  оборудования и мебели оказано
улусным  центрам  реабилитации  детей,  всего  на сумму 2508,0 тыс.
руб.,   что   значительно   помогло   в  оснащении  вновь  открытых
реабилитационных   центров   в  Вилюйском,  Амгинском,  Таттинском,
Олекминском,  Булунском  улусах,  кроме  того  на  данные  средства
приобретены   компьютеры  для  учебных  кабинетов  Республиканского
Центра    профессионально-образовательной    и    медико-социальной
реабилитации  молодых  инвалидов  (г.  Якутск)  и  Республиканского
реабилитационного центра по развитию слуха и речи (г. Нерюнгри).
     Оказана  материальная  поддержка  детям  -  инвалидам  в сумме
374,0  тыс. руб., направленных Минздравом РС(Я) на сложную операцию
за пределы республики и за рубежом.
     В  рамках проекта оздоровления и отдыха детей, оздоровлением и
санаторным  лечением  воспользовались  933  детей-инвалидов,  в том
числе  516 детей в оздоровительных центрах, лагерях и санаториях за
пределами   РС(Я)   и   базах  республиканских  профилакториев.  За
пределами  РС (Я) дети-инвалиды отдохнули в оздоровительных центрах
в  Сочи,  на  Азовском  море,  в Анапе и Китае. Но в последние годы
возникли  трудности по санаторному лечению детей инвалидов младшего
возраста   и   детей-инвалидов,   нуждающихся  в  сопровождении  по
путевкам   "Взрослый   с  ребенком",  поскольку  фонды  социального
страхования  перестали  финансировать  предприятия  и учреждения на
санаторное   лечение   работников,  в  связи  с  введением  единого
социального  налога.  Федеральные  средства  на  оздоровление детей
предназначены  только  на  оздоровительный отдых детей, в том числе
детей-инвалидов.  По Минздраву РС(Я) количество поступающих путевок
на    специализированное    санаторное    лечение   детей,   крайне
недостаточно и не решает создавшуюся проблему.
     Развивается  спортивная и творческая реабилитация, как одно из
основных   направлений   в   реабилитации   детей-инвалидов.   Так,
творческая  работа  детей-инвалидов  Центра  воспитания  и обучения
Чурапчинского  улуса  отмечена  сертификатом Международной премии "
Филантроп"  в  2002г.  Дети-инвалиды  участники  многих  спортивных
соревнований   и   художественных   смотров,  но  в  целях  решения
интеграции    детей-инвалидов   в   общество,   больше   необходимо
планировать  интегрированные  мероприятия,  чтоб  дети-инвалиды  не
замыкались  только  в  своем социуме, а на равных условиях общались
со своими здоровыми сверстниками.
     Решение  проблем социальной реабилитации детей инвалидов также
осуществляется  за  счет  обеспечения  их  соответствующими  видами
технических  средств  и  изделий  реабилитационной техники. Так, на
начало  2003г. состоит на учете на получение спецавтотранспорта -15
детей-инвалидов.   В  2002г.  состояло  на  очереди  для  получения
автотранспорта 28 детей инвалидов, получили-16 детей-инвлидов.
     Приняты   меры   по  обеспечению  нуждающихся  детей-инвалидов
кресло-колясками.  Так, в 2001 г. потребность составляла - 45 чел.,
обеспечены   полностью,   в  2002  г.  потребность  составляла  20,
обеспечены полностью.
     7   детей-инвалидов   до   18   лет,   имеющие   нарушения   в
опорно-двигательной   системе,   получили   протезно-ортопедическую
помощь в Республиканском реабилитационном центре в 2002 г.
     Для  оказания  помощи  семьям,  воспитывающим детей-инвалидов,
для  оказания  медико-социальных  реабилитационных  услуг  в улусах
республики    иальные    учебно-воспитательные    учреждения    для
несовершеннолетних  с  девиантным  поведением  органов  образования
(спецшколы,   спецПТУ)   1  (спецшкола).  Созданы  реабилитационные
центры,  что способствует сокращению детей-инвалидов, поступающих в
детские дома-интернаты для этой категории детей.
     Работа  улусных  центров  нацелено на многопрофильность, здесь
оказывается  помощь  детям-инвалидам с различной патологией: с ДЦП,
неврологические    заболевания,    нарушения   опорно-двигательного
аппарата,   соматические   заболевания,  нарушения  слуха  и  речи,
заболевания   внутренних  органов.  Следует  отметить  качественное
улучшение  и  эффективность  реабилитации  детей-инвалидов на базах
республиканских  реабилитационных  центров:  Республиканский  центр
для  детей  с ДЦП (г. Нерюнгри), Республиканский центр реабилитации
слуха  и  речи  (г.  Нерюнгри),  центры  стали  головными  центрами
реабилитации   по   данным   патологиям  в  республике.  В  центрах
проводится    научно-методическая   и   экспериментальная   работа,
научно-практические  конференции,  стажировки  специалистов улусных
реабилитационных   центров,   издаются   методические  сборники.  В
центрах  ведется  работа  с  родителями  детей-инвалидов,  родители
обучаются  методикам  реабилитации детей, которые можно применить в
домашних   условиях.  Учреждения  реабилитации  имеют  стационарные
отделения  и  отделения  дневного  пребывания, что дает возможность
родителям  детей-инвалидов  не  прекращать  трудовую деятельность в
связи с уходом за ребенком.
     Профессиональная   реабилитация   молодых  инвалидов  является
одним  из  приоритетных направлений. По данному направлению ведется
работа   с   республиканскими   учебными   заведениями  начального,
среднего  и  высшего  образования.  Ежегодно  в  учебные  заведения
поступают   более   200  молодых  инвалидов.  В  республике  создан
единственный      центр      профессионально-образовательной      и
медико-социальной  реабилитации  молодых  инвалидов на базе бывшего
ПТУ-интернат   для   инвалидов,   где  получают  специальности  130
инвалидов.  Здесь  ведется  обучение  по 11 специальностям. В целях
дальнейшего   развития   центра   изучается   вопрос   об  открытии
колледжных    групп    и    филиала    Московского    гуманитарного
института-интерната.   В   Центре  внедряются  новые  технологии  и
методы,  так  в  области  профессиональной  ориентации, с 2002 года
центр  работает  по  новым  технологиям  выбора профессии, заключен
Договор  о сотрудничестве центра с Департаментом федеральной службы
занятости в РС(Я).
     Клинико-диагностический     статус    ребенка-инвалида,    его
специфические  особенности  обуславливает выбор стратегии и тактики
профессионального  обучения в комплексе с системой реабилитационных
мероприятий.
     Совместно   с   Министерством  образования  будут  рассмотрены
вопросы   внедрения  дистанционного  образования  детей  и  молодых
инвалидов,  интеллектуально  сохранных, но находящихся в постельном
режиме.  Положение  детей-инвалидов  в  республике  был  внесен  на
рассмотрение  Совета  по делам инвалидов при Правительстве РС (Я) в
январе 2003г.
     Вся  проводимая  работа  по  решению  проблем  детей-инвалидов
будет  неполной  и  не достигнет поставленных целей по интеграции в
общество,  если  государством  не будет решаться вопрос организации
доступа  инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и средствам
связи.   Жилые  здания,  социальные  объекты,  улицы,  транспорт  в
городах  и  селах не приспособлены к потребностям детей-инвалидов и
инвалидов.   Поэтому   составной  частью  активной  государственной
политики  становится  создание доступной для инвалидов, в том числе
для  детей-инвалидов,  среды жизнедеятельности. В республике в 2001
году     была     принята     целевая     программа    "Обеспечение
беспрепятственного  доступа инвалидов к социальной инфраструктуре и
информации",  с 2003 года данная программа включена подпрограммой в
республиканскую  целевую  программу "Социальная поддержка инвалидов
на  2003-2006г.г.". На средства подпрограммы закуплены и поставлены
специальный  автотранспорт  для  перевозки  инвалидов-колясочников,
установлен  подъемник  в  реабилитационном  центре,  лифт  в Центре
профессионально-образовательной  и  медико-социальной  реабилитации
молодых   инвалидов,   построен   пандус   к  зданию  министерства.
Программа   могла   бы   решить   многие   проблемы   инвалидов  по
передвижению  и  театры,  кино,  кафе,  поликлиники, школы стали бы
доступными  инвалидам,  тем  самым  сняли  бы  проблему их "скрытой
дискриминации".  Финансовые  средства  выделяемые  по  подпрограмме
"Обеспечение  беспрепятственного  доступа  инвалидов  к  социальной
инфраструктуре  и  информации"  недостаточны,  вследствие  чего нет
ощутимых результатов от реабилитационной программы.


         ХIV. Профилактика безнадзорности и правонарушений
                        несовершеннолетних

     Масштабы   безнадзорности   детей   растут,   не   смотря   на
принимаемые меры.
     Причинами   безнадзорности детей является следующее:
     Увеличение  количества  родителей,  употребляющих  алкоголь  и
страдающих  хроническим  алкоголизмом.  Если  в  2001 г. 2880 детей
проживали  в  пьющих  семьях,  то  в  2002 г. их количество выросло
почти в 2 раза - 4357 детей.
     Рост  числа  детей,  которые  не посещают школу и не работают.
Это   дети  без  надзора  не  только  родителей,  общественности  и
субъектов  профилактики.  В 2001 г. 220 детей не посещали школу, то
в 2002 г. их стало 290 (рост -31,8%)
     Увеличилось  количество  детей,  вернувшихся  из  мест лишения
свободы. В 2001 г. -2, в 2002 г. -29.
     Отсутствие    достаточного   количества   рабочих   мест   для
населения,  особенно  на  селе,  что  ведет к пьянству и деградации
личности  родителей,  а  в конечном итоге потере контроля и надзора
над детьми.
     Среди 1225 детей, стоящих на учете как безнадзорные дети:
          146    детей детсадовского возраста (от 2 до 6 лет);
        113 детей школьного возраста;
        40 детей инвалиды, находятся на домашнем обучении;
        45 детей возраста от 14 до 17 лет, работают;
        402 ребенка употребляют алкоголь, дети школьного возраста;
        40 детей употребляют наркотики;
        439 детей школьного возраста, стоят на учете КДН и ПДН.
     Все    безнадзорные    дети    проходят   реабилитацию   через
социально-реабилитационные  центры,  социальные  приюты для детей и
центры социальной помощи семье и детям.
     В  летний  период  100%  детей группы социального риска заняты
организованным трудом и отдыхом.
     В    целях    оперативного   решения   вопросов   по   детской
безнадзорности    и   беспризорности   на   территории   Республики
Саха(Якутия) в течение 2002 г. предприняты следующие меры:
     1. В  министерствах и ведомствах (Министерство внутренних дел,
Министерство    труда    и   социального   развития,   Министерство
здравоохранения,  Министерство  образования, Комитет по делам семьи
и  детства  при  Президенте Республики Саха(Якутия) изданы приказы,
созданы    оперативные   штабы,   разработаны   формы   оперативной
ежемесячной отчетности.
     2. Усилен контроль:
     за  медицинским обеспечением и открытием дополнительных мест в
лечебно-профилактических   учреждениях   республики   для  оказания
медицинской помощи безнадзорным несовершеннолетним;
     за   оказанием  помощи  органами  управления  образованием  во
временном     устройстве    безнадзорных    несовершеннолетних    в
образовательные  учреждения, ( в том числе интернаты, детские дома,
образовательные  учреждения  нуждающимся в психолого-педагогической
и медико-социальной помощи).
     за  выявлением  и  возращением в образовательные учреждения не
обучающихся  детей,  а  также  организации  с  ними  воспитательной
работы.
     3. Проведены  плановые  медицинские осмотры, с целью выявления
подростков,    употребляющих    психоактивные   средства.   Созданы
наркотические   посты  в  школах  гг.  Якутска,  Нерюнгри,  Алдана,
Мирного.  В  апреля  2002  г.  в г. Алдане проведен республиканский
семинар   "Наркомания  и  ВИЧ"  с  участием  руководства  и  отдела
профилактики  республиканского  центра  СПИД,  администрации улуса,
КДН,   органов   здравоохранения,   образования,   внутренних  дел,
прокурора  Алданского  улуса. Обобщен опыт работы по предупреждению
наркомании в школах улуса.
     4. В  штатные  расписания  образовательных учреждений включены
штатные   единицы  психологов,  педагогов-организаторов,  педагогов
дополнительного образования детей.
     5. Проведена   проверка  деятельности  сети  детско-юношеских,
культурно-оздоровительных  учреждений,  в том числе клубов по месту
жительства.
          6. На территории республики на 01.03.03 г. функционируют:
        социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних,
     социальных приютов с круглосуточным пребыванием детей.
     26   Центров   социальной   помощи  семье  и  детям,  в  т. ч.
Олекминский  центр с приютом круглосуточного пребывания детей на 20
мест,  Ленский  центр  с  приютом  на  30  мест,  Вилюйский центр с
приютом  на  15  мест,  Томпонский  центр с приютом на 30 мест. Все
центры  и  приюты  курирует и координирует Комитет по делам семьи и
детства при Президенте республики Саха(Якутия).
     7. Возобновлены   "Горячие   линии"   (телефоны  доверия)  для
оперативного  решения вопросов по оказанию медико-социальной помощи
детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
     8. В  течение  2002  г. по утвержденному графику заслушивались
на     заседаниях     Межведомственной     комиссии     по    делам
несовершеннолетних  и  защите  их прав при Правительстве Республики
Саха  (Якутия),  а  также  на  селекторных  совещаниях  отчеты глав
администраций  улусов и городов республики по вопросам профилактики
безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних,  исполнения
Федерального  закона  "120  от  24.06.1999  г.  "Об основах системы
профилактики  безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних",
Постановления   Правительства   Республики   Саха(Якутия)  №677  от
28.12.2001    г.    "О    межведомственной    комиссии   по   делам
несовершеннолетних  и  защите  их прав при Правительстве Республики
Саха(Якутия)",   в   части   восстановления   единиц  освобожденных
ответственных  секретарей  комиссий  по  делам несовершеннолетних и
защите  их  прав.  Заслушано  6  улусов:  Намский - дважды, Горный,
Таттинский, Нюрбинский, Вилюйский, Чурапчинский.
9. Во исполнении постановления Правительства российской Федерации №