Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.07.2004 № 320

              ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 8 июля 2004 года № 320

    Об итогах выполнения I этапа основных направлений Концепции
повышения трудовой мотивации, занятости и снижения уровня бедности
    в Республике Саха (Якутия) за 2001-2003 годы и утверждении
 Комплекса мер по реализации II этапа Концепции на 2004-2010 годы


 (В редакции Постановления Правительства Республики Саха (Якутия)
                      от 30.09.2006 г. N 442)


    Обсудив  итоги  выполнения I этапа и Комплекс мер по реализации 
II  этапа  Концепции  повышения  трудовой  мотивации,  занятости  и  
снижения  уровня  бедности в Республике Саха (Якутия) на 2004-2010 
годы,  Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
    1.  Утвердить  отчет по реализации I этапа основных направлений 
Концепции повышения трудовой мотивации, занятости и снижения уровня 
бедности  в  Республике Саха (Якутия) за 2001-2003 годы (приложение 
№1).
    2.  Утвердить  Комплекс  мер  по  реализации  II этапа основных 
направлений  Концепции  повышения  трудовой  мотивации, занятости и 
снижения  уровня  бедности  в Республике Саха (Якутия) на 2004-2010 
годы (приложение №2).
    3. Руководителям министерств и ведомств ежегодно, не позднее 15 
марта,   беспечивать  своевременное  и  качественное  представление  
информации  о  ходе  реализации Комплекса мер по повышению трудовой 
мотивации,  занятости  и снижению уровня бедности в Республике Саха 
(Якутия)  за  2004-2010  годы  в  Министерство  труда и социального 
развития Республики Саха (Якутия).
    4.  Министерству  сельского  хозяйства Республики Саха (Якутия) 
(Степанов   А.И.),   Министерству   по  делам  предпринимательства,  
развития  туризма  и  занятости Республики Саха (Якутия) (Скрыбыкин 
А.Н.)   в   целях  рационального  использования  бюджетных  средств  
совершенствовать   систему   предоставления,   учета   и   контроля   
финансовой  поддержки сельхозтоваропроизводителям, субъектам малого 
предпринимательства.
    5.  Главам муниципальных образований районов (улусов) и городов 
рекомендуется  в  месячный срок представить в Министерство труда и 
социального развития Республики Саха (Якутия):
распоряжение о составе рабочей комиссии (группы);
    утвержденный    план   мероприятий   по   реализации   основных   
направлений   Концепции  и  Комплекса  мер  по  повышению  трудовой  
мотивации, занятости и снижения уровня бедности в районе (городе) с 
контрольными показателями;
    ежегодно,  не  позднее  15  марта,  обеспечивать предоставление 
своевременной   и   качественной   информации  о  ходе  реализации  
Комплекса          мер          за          2004-2010         годы.         
    6.  Министерству  труда  и социального развития Республики Саха 
(Якутия)  (Песковская  Ю.  А.)  ежегодно,  не  позднее  15  апреля,  
представлять  в Правительство Республики Саха (Якутия) информацию о 
ходе выполнения Комплекса мер.
    7.   Опубликовать  настоящее  постановление  в  республиканских  
средствах массовой информации.
    8.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на  заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) 
Власова А.В.



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                           Е.БОРИСОВ


Приложение №1
к постановлению Правительства 
Республики Саха (Якутия)
от 8 июля 2004 года № 320


                               Отчет
    об итогах выполнения I этапа основных направлений Концепции
повышения трудовой мотивации, занятости и снижения уровня бедности
                         за 2001-2003 годы

   Раздел 1. Уровень жизни и доходы населения в Республике Саха
                    (Якутия) в 2001-2003 годах

    Переход  экономики на рыночную модель сопровождается изменением 
структуры   производства  и  спадом  его  объемов,  что  привело  к  
возникновению  новой, крайне сложной ситуации в социальной сфере. В 
переходный  период  центр тяжести по обеспечению социальной защиты 
переместился   в   регионы.   В   этих   условиях  возникла  особая  
необходимость  вмешательства  государства в сферу распределительных 
отношений.  Наша республика одной из первых среди субъектов России 
приступила к последовательному решению данного вопроса, к выработке 
подходов  и  методов  снижения  бедности  в регионе. Правительство 
Республики  Саха  (Якутия)  стремится  проводить  такую  политику,  
которая  стимулировала бы население на проведение активной политики 
 занятости    и   противодействия   безработице,   активный   поиск   
самостоятельного     решения     своих     материальных    проблем.    
    За  отчетный  период  экономика республики сохранила стабильный 
характер    развития,    сохранен   рост   основных   экономических   
показателей.
    Среди регионов Дальневосточного федерального округа по основным 
показателям  уровня  жизни  Республика  Саха  (Якутия)  находится в 
первых  рядах.  По  данным  за декабрь 2003 года по уровню денежных 
доходов  населения  занимает  2  место,  по величине среднедушевого 
прожиточного  минимума  -  5  место,  отмечены  самый  большой рост 
реальных доходов, наибольшая численность занятых в экономике (93,4% 
от   экономически  активного  населения)  и  самый  низкий  уровень  
официальной безработицы (1,3%).
    По  итогам  2003  года  номинальные  денежные  доходы населения 
составили  7290,8  руб.  среднемесячная  заработная плата - 9931,8 
руб.,    средний   размер   пенсии   -   2001,6   руб.   в   месяц.   
    По сравнению с 2000 годом номинальные денежные доходы населения 
повысились  в  1,9  раз,  среднемесячная  заработная плата - в 2,2 
раза,  средний  размер  пенсии  -  в  1,8  раз.  При  этом реальные 
располагаемые  доходы, реальная заработная плата увеличились в 1,4 
раза,       реальная       пенсия      -      в      1,2      раза.      
    За  прошедшие три года повысились доходы, связанные с развитием 
семейной экономики, от предпринимательской деятельности, отмечается 
рост   реализации   товаров,   рост   оказываемых   платных  услуг.  
    Оборот розничной торговли в сравнении с 2000 годом увеличился в 
2   раза,   а   объем   платных  услуг  населению  -  в  2,2  раза.  
    За  2001-2003  годы  потребительские  цены  на  товары и услуги 
увеличились  в  1,4  раза.  Вследствие  этого величина прожиточного 
минимума  в  среднем  на  душу  населения  увеличилась  в  1,6 раз. 

    В  результате  роста  номинальных  денежных доходов численность 
населения,  имеющего  среднедушевые  денежные  доходы ниже величины 
прожиточного  минимума  снизилась в сравнении с 2000 годом на 59% и 
составила   в  2003  году  193,4  тыс.  чел.  или  20,4%  от  общей  
численности населения.
    Несмотря  на  отдельные  положительные  результаты, сохраняется 
низкая  заработная  плата  в  сельском  хозяйстве  (всего  38,9% от 
среднереспубликанского   значения).   Соответственно   в  улусах  с  
преобладанием   сельскохозяйственной  направленности  среднедушевые  
денежные  доходы  ниже  среднереспубликанского уровня в 1,5-2 раза. 
    Необходимо     отметить,     что    численность    безработных,    
классифицируемых   по   методологии   МОТ,  по  данным  Госкомстата  
Республика  Саха  (Якутия) в 2003 году составила 48122 человек, что 
на  7878  человек  ниже, чем в 2000 году. Уровень общей безработицы 
снизился    на    1,9    процентных   пункта   и   составил   9,4%.   

                  Основные социальные индикаторы

|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|                                 |    2000    |    2001    |    2002    |    2003    |
|                                 | (базовый)  |            |            |            |
|                                 |            |            |            |            |
|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Численность населения с доходами |            |            |            |            |
|ниже прожиточного минимума,      |            |            |            |            |
|     тыс. чел.                   |   307,5    |   282,0    |   223,1    |   193,4    |
|     в % от общей численности    |            |            |            |            |
|населения республики             |    31,1    |    28,6    |    22,7    |    20,4    |
|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Номинальные денежные доходы      |   3906,3   |   4918,7   |   6218,6   |   7290,8   |
|населения, руб.                  |            |            |            |            |
|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Реальные располагаемые денежные  |   105,5    |   107,4    |   109,2    |   118,8    |
|доходы населения, в % к          |            |            |            |            |
|предыдущему году                 |            |            |            |            |
|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|Среднемесячная заработная плата, |   4539,1   |   6052,3   |   8377,2   |   9931,8   |
|руб.                             |            |            |            |            |
|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|     Реальная заработная плата, в|      113,7 |      114,9 |      118,7 |      105,6 |
|% к предыдущему году             |            |            |            |            |
|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|     Средний размер пенсии, руб. |     1130,8 |     1396,8 |     1688,6 |     2001,6 |
|на конец года                    |            |            |            |            |
|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|     Реальный размер пенсии, в % |      112,7 |      106,5 |      106,1 |      106,5 |
|к предыдущему году               |            |            |            |            |
|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|     Величина прожиточного       |            |            |            |            |
|минимума (расчетная), руб.       |            |            |            |            |
|         в среднем на душу       |      2174  |      2615  |      2995  |      3533  |
|населения                        |      2301  |      2735  |      3157  |      3773  |
|         трудоспособного         |      1639  |      1947  |      2236  |      2756  |
|         пенсионера              |      2192  |      2717  |      3049  |      3417  |
|         детей                   |            |            |            |            |
|                                 |            |            |            |            |
|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|                                 |            |            |            |            |
|     Общая сумма задолженности по|     1847,1 |     1643,3 |     1547,5 |       917  |
|оплате труда, млн. руб. на конец |            |            |            |            |
|года                             |      11,3  |      11,8  |      13,9  |      11,5  |
|        в среднем на одного      |            |            |            |            |
|работника в месяц, тыс. руб.     |       2,9  |       2,2  |       2,2  |       1,9  |
|       в разах от месячного фонда|            |            |            |            |
|заработной платы                 |            |            |            |            |
|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|     Общая численность           |      66,6  |      49,9  |      34,8  |      32,9  |
|безработных, тыс. чел. на конец  |            |            |            |            |
|года                             |      12,4  |       9,5  |       6,6  |       6,6  |
|        в % к экономически       |            |            |            |            |
|активному населению              |      5400  |      6395  |      6653  |      6479  |
|        имеющих статус           |            |            |            |            |
|безработного, чел.               |            |            |            |            |
|—————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|

                Раздел 2. Политика в сфере оплаты труда               
     За отчетный период  был  осуществлен  ряд  мер,  направленных  на
повышение  оплаты  труда,  усиление  государственного  регулирования в
области   заработной   платы,    обеспечение   своевременной   выплаты
заработной платы, погашение имеющейся перед  работниками задолженности
по заработной плате.
     Для поэтапного приближения минимального размера  оплаты  труда  к
величине  прожиточного  минимума трудоспособного населения проводилось
повышение минимального размера оплаты труда.
     С 1 января 2001 года минимальный размер оплаты труда установлен в
размере   200  рублей  в месяц, с 1 июля 2001 года – 300 руб., с 1 мая
2002 года - 450 руб., с 1 октября 2003 года – 600 руб.
     С  учетом  повышения  минимального   размера   оплаты   труда   в
соответствии  с федеральным законодательством (с 1 декабря 2001 года и
1 октября 2003 года)  проведена индексация тарифных ставок  работников
бюджетной сферы:
     Проводилась  работа  по  упорядочению  оплаты  труда   работников
организаций   бюджетной  сферы  и  по  приведению  размеров  доплат  и
надбавок  к  заработной  плате  в  соответствие  с  установленными  по
нормативным правовым актам Российской Федерации.
     Создана постоянно действующая Межведомственная  правительственная
комиссия  по упорядочению социальных льгот, гарантий и компенсационных
выплат  населению,   подготовке  перехода  работников   учреждений   и
организаций бюджетной сферы на отраслевые условия оплаты труда.
     В целях недопущения снижения заработной  платы  отмена  отдельных
надбавок и  доплат проведена одновременно с повышением тарифной ставки
I разряда Единой тарифной сетки (с 1 октября 2003 года).
     Также  приведены  в  соответствие   с   действующим   федеральным
законодательством   условия   оплаты   труда  технического  и  прочего
персонала  учреждений  здравоохранения,  порядок  выплаты   повышенных
окладов за работу в сельской местности.
     Сохранен ряд республиканских доплат: надбавки за непрерывный стаж
работы   (выслугу  лет), за почетные звания, компенсационные доплаты к
заработной плате  низкооплачиваемых работников 1–9 разрядов (от 360 до
100  рублей),  повышение  окладов для работников культуры и искусства,
доплаты  работникам  республиканских  учреждений   здравоохранения   и
социального обеспечения.
     Работникам  из  числа  немедицинского  персонала  республиканских
лечебно-профилактических  учреждений  и работникам учреждений, имеющих
статус  особо  ценных   объектов   национально-культурного   достояния
установлены компенсационные доплаты.
     С  учетом  всех  принятых  решений  по  повышению  оплаты  труда,
заработная  плата   работников  предприятий и организаций республики в
2003  году  составила  9742,4  рубля  и  возросла   по   сравнению   с
соответствующим  периодом  предыдущего  года  на  18,2%.   В  реальном
исчислении прирост составил 5,6%. Среднемесячная  заработная  плата  в
республике  в  1,8  раза  превышает  средний уровень по России и среди
регионов  Дальневосточного федерального округа  продолжает  оставаться
одной  из  самых  высоких  (уступает  по  величине  лишь  Чукотскому и
Корякскому АО).
     Несмотря на рост, уровень оплаты труда в бюджетной сфере остается
низким.   Уровень  заработной  платы  работников культуры и искусства,
образования,    здравоохранения    в    2003    года    составил    от
среднереспубликанского  53,4%, 57,9% и 66,3%  (по Российской Федерации
68%, 67%, 73% соответственно).
     Соотношение  заработной  платы  к   прожиточному   минимуму   для
трудоспособного    населения   составило   2,5   раза,   при   этом  в
производственных  отраслях  -  3  раза,  в  отраслях  бюджетной  сферы
–1,4-1,7 раз.
     Принято постановление Правительства Республики Саха  (Якутия)  от
24.10.2002   №  536  «Об  оплате  труда и материального стимулирования
работников, занятых  в оленеводстве» в  соответствии  с  которым  с  1
января   2003   года   для   оленеводов   установлена  гарантированная
заработная плата в размере 4500 рублей; также  утверждены Положение об
оплате  труда  и  материальном стимулировании оленеводов и Положение о
механизме  выплаты  оленеводам  гарантированной  заработной  платы  из
республиканского бюджета.
     Учитывая значительное  влияние  задержек  по  выплате  заработной
платы  на  уровень жизни населения, особое внимание в отчетном периоде
уделялось   вопросам    сокращения    образовавшейся    задолженности,
обеспечению своевременной выплаты заработной платы работникам.
     В октябре 2003 года образована Комиссия по контролю за выполнение
Плана,   утверждено  Положение о Комиссии. Разработан План действий по
погашению   задолженности  не  только  по  каждой  конкретной  отрасли
экономики,  по  группам и категориям предприятий, а также по отдельным
наиболее проблемным предприятиям.
     Одной  из  составных   частей   мониторинга   состояния   выплаты
заработной   платы  на  предприятиях  республики  являются  проводимые
Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия)  и
его  территориальными органами совместно  с Государственной инспекцией
труда  в  Республике   Саха   (Якутия)   проверки   предприятий.    По
предварительным  данным  проведены  203  проверки,  в  том  числе  178
территориальными органами министерства.
     Итоги  проверок   неоднократно   рассматривались   на   Коллегиях
Министерства  труда  и  социального развития Республики Саха (Якутия),
заседаниях Трехсторонней комиссии по регулированию  социально-трудовых
отношений. Все мероприятия проводились  с приглашением и заслушиванием
руководителей проверенных предприятий и  курирующих их министерств.
     Результаты проведенной работы позволили дать  объективную  оценку
ситуации,  выяснить  конкретные  причины  образования  задолженности в
зависимости     от     отраслевой     принадлежности      предприятия,
организационно-правовой  формы,  источников  финансирования,  а  также
разработать мероприятия по ее погашению.
     Достигнута  договоренность  с  работодателями  и  профсоюзами  не
производить  индексацию  заработной платы при наличии задолженности по
выплате заработной платы  в размере 2 и более месяцев. В постановление
трехсторонней   комиссии   включены    соответствующие   обязательства
сторон.
     Отмечается снижение объемов просроченной задолженности по выплате
заработной  платы.  По  состоянию  на 1 января 2004 года задолженность
снизилась по сравнению  с данными на начало 2001 года  на  930,1  млн.
рублей  или  на  40,7%  и  составила  917,0   млн.  рублей. Необходимо
отметить, что самое значительное снижение отмечено в 2003 году.
     Сокращение  задолженности  произошло   в   большинстве   отраслей
экономики     республики.   Вместе   с   тем,   финансовое   положение
хозяйствующих   субъектов   пока   не    позволяет   решить   проблему
своевременной    выплаты    заработной   платы.   Основной    причиной
задолженности  по  выплате  заработной  платы   по-прежнему   является
отсутствие   у   предприятий   собственных   средств  для  расчетов  с
работниками.
     С 1 февраля 2002 года введен в действие новый Трудовой Кодекс РФ,
где  статьей 236 установлена материальная ответственность работодателя
за задержку выплаты заработной платы. Конкретный размер  выплачиваемой
работнику  денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы в
настоящее время  определяется  коллективным  договором   или  трудовым
договором.
     Отраслевые тарифные соглашения занимают важное  место  в  системе
социального  партнерства.  В  2003  году  в  Республике  Саха (Якутия)
заключено 16 отраслевых соглашений.  Всего  на  территории  республики
действуют 38 соглашений (в 2002 г. – 34,  в 2001 г. - 33).
     На предприятиях и в организациях регулирование социально-трудовых
отношений  осуществляется  на основе коллективных договоров. По данным
Федерации профсоюзов Республики Саха (Якутия), в 2003 году действовало
2695 договоров (в 2002 г. - 2298).
     С 2003 года  уведомительную  регистрацию  коллективных  договоров
осуществляют  территориальные  органы Министерства труда и социального
развития  Республики   Саха   (Якутия).   По   их   отчетным   данным,
уведомительную   регистрацию   прошли   877   коллективных  договоров.
Наибольшее  количество  договоров  зарегистрировано    в   Сунтарском,
Усть-Алданском, Горном, Вилюйском, Алданском улусах и в г. Якутске.
                                                                      
      Динамика действующих  соглашений и коллективных договоров       

|—————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|——————————————|
|                 |     2000 г.     |    2001 г.    |     2002 г.     |   2003 г.    |
|—————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|——————————————|
|   Количество    |                 |               |                 |              |
|   соглашений    |       16        |      33       |       34        |      38      |
|—————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|——————————————|
|   Количество    |                 |               |                 |              |
|  коллективных   |      1400       |     2300      |      2298       |     2695     |
|    договоров    |                 |               |                 |              |
|—————————————————|—————————————————|———————————————|—————————————————|——————————————|

     Положительная  тенденция  в  динамике  заключаемых  соглашений  и
коллективных   договоров  свидетельствует о повышении роли социального
партнерства как действенного регулятора  отношений,  складывающихся  в
процессе труда.
     Благодаря созданию территориальных органов Министерства  труда  и
социального  развития  Республики Саха (Якутия) социальное партнерство
начало развиваться и  в территориальном разрезе. Если ранее социальное
партнерство   трактовалось   как   система   договоров  и  соглашений,
заключаемых  на  уровне  региона,  отрасли,   предприятия,   либо   по
профессиональному принципу, то  в настоящее время без партнерства всех
субъектов управления и  хозяйствования  территорий  не  представляется
возможным  решить  ни  одной крупной социально-экономической проблемы.
Поэтому  одной  из  первостепенных  задач  территориальных   (улусных,
городских)  комиссий выступает разработка и заключение территориальных
соглашений,  условия   которых   должны   учитываться   при   принятии
нормативных правовых актов в администрациях и организациях территорий.
Территориальные соглашения призваны играть  ведущую  роль  в  развитии
территорий:   от  того,  какие условия заложены в соглашении, будет во
многом зависеть экономическая ситуация территории и благосостояние  ее
жителей.  На  сегодняшний  день  территориальные комиссии созданы в 14
улусах республики, территориальные соглашения подписаны в 7 улусах.
     В целях совершенствования правовой базы  социального  партнерства
принят Закон Республики Саха (Якутия) "О Республиканской трехсторонней
комиссии".
                                                                      
                    Раздел 3. Развитие рынка труда                    
     Приоритетным  направлением  работы   органов   службы   занятости
является   реализация   активной   политики  занятости  –  организация
общественных   работ,    временной    занятости    несовершеннолетних,
профессиональная  подготовка  и  переобучение  незанятого   населения,
субсидирование и микрокредитование безработных граждан для обеспечения
самозанятости и поддержки предпринимательской инициативы.
     В    настоящее    время    сложилась    позитивная     тенденция,
характеризующаяся  ростом  численности  занятого населения и снижением
уровня общей безработицы.
     В  2003  году  численность   экономически   активного   населения
оценивалась  на  уровне  514107 чел.  В отраслях экономики было занято
465984 человек (90,6% экономически  активного населения). По сравнению
с 2000 годом численность занятых возросла  на 25284 человек.
     Численность безработных, классифицируемых по методологии МОТ,  по
данным  Госкомстата  Республики  Саха  (Якутия)  в 2003 году составила
48122 чел., что на 7878 чел. ниже, чем  в  2000  году.  Уровень  общей
безработицы снизился на 1,9 процентных пункта и составил 9,4%.
     Ежегодно принимались  Программы  содействия  занятости  населения
Республики   Саха  (Якутия).  Всего  в  2001-2003 годах в мероприятиях
активной политики занятости приняло участие 159,5 тыс. чел.
     Трудоустройство  несовершеннолетних  граждан  в  2002-2003  годах
проходило  в рамках двух республиканских целевых программ – содействия
занятости  населения  и  «Волонтер».  Приоритетным  правом  участия  в
данной  программе  пользуются  дети  из   числа  семей  граждан, особо
нуждающихся в социальной защите (в том числе  дети-сироты,  подростки,
состоящие на учете в КДН).
     В  2001  году  на  временные  работы  трудоустроено   21,2   тыс.
подростков,  в  2002 г. -  17,6 тыс., в т.ч. 1135 подростков, из числа
семей особо нуждающихся в социальной  защите, в 2003 г. - 16,7 тыс., в
т.ч. 915 подростков, состоящих на учете в КДН.
     Ежегодно улусные органы службы занятости  заключают  договоры  на
организацию  общественных работ. В основном они заключались с органами
местного   самоуправления,   предприятиями   ЖКХ    и    крестьянскими
хозяйствами.  С  2002  года  активнее  стали  заключаться  договоры  с
предприятиями потребительской кооперации. Всего в  2001-2003  годах  в
общественных работах приняли участие 18,7 тыс. человек.
     В 2001-2003  годах  в  целях  повышения  качества  рабочей  силы,
развития   конкурентноспособности   и  социальной  адаптации  на рынке
труда направлено на профессиональное обучение 4,3 тыс. безработных  из
малоимущих   семей   (32,3%  от  общего  числа   безработных  граждан,
направленных на профобучение).
     Активно     ведется     работа     по      внутриреспубликанскому
перераспределению   трудовых  ресурсов.  Жители  отдельных  улусов  по
вахтовому методу и на сезонные  работы   направляются  для  работы  на
предприятия   АК   «АЛРОСА»,   золотодобывающей   промышленности,   на
лесозаготовку и т.д. Всего  за  последние  три  года  на  эти  отрасли
направлено  4860 человек, в том числе:

     Вместе с тем, ситуация на рынке труда остается сложной.  Проблема
безработицы наиболее остро стоит в  сельскохозяйственных и арктических
улусах. Среди незанятого населения много молодежи,  инвалидов,  других
социально  незащищенных  категорий населения. Именно отсутствие работы
является главной причиной того, что они относятся  к категории бедных,
поэтому   обеспечение   их   занятости   является   важнейшей  задачей
государственной политики.
     Сложившаяся ситуация на рынке труда в  Республике  Саха  (Якутия)
требует  более активного участия государства в процессах формирования,
распределения и использования  трудовых  ресурсов,  развития  рыночных
отношений  в  сфере  труда.  Основной  целью  государственной политики
развития рынка труда является  максимальная  занятость  трудоспособных
граждан.    Поэтому   сегодня   государственная   политика   занятости
приобретает более адресный характер, т.е.  квотирование  рабочих  мест
для социально незащищенных категорий населения.
     В 2002 году принят закон Республики Саха (Якутия) «О квотировании
рабочих   мест  для  лиц,  особо  нуждающихся  в  социальной  защите»,
утвержден Порядок квотирования рабочих мест для лиц, особо нуждающихся
в социальной защите
     В 2001 году была установлена квота для  трудоустройства  граждан,
особо  нуждающихся  в социальной защите по 1599 рабочим местам, в 2002
г. – 3331, в 2003 г. – 4885 чел.

            Раздел 4. Развитие малого предпринимательства             
     В целях поддержки малого предпринимательства и развития занятости
в  Республики  Саха (Якутия) предусматривалось практическое содействие
в создании новых рабочих мест, содействие в самозанятости для развития
предпринимательской  активности  безработных  и  незанятого населения,
организация обучения незанятого населения основам  предпринимательской
деятельности, в основном, выездных обучающих семинаров.
     В отчетном периоде Министерством  по  делам  предпринимательства,
развития   туризма  и  занятости  Республики  Саха  (Якутия) созданы 3
государственных учреждения дополнительного образования  «Бизнес-школа»
в  городах Якутске, Мирном, Нерюнгри, проводились выездные семинары по
обучению  основам  предпринимательства:   в  2001  году–  в  8  улусах
республики   с охватом обучения 239 человек, в 2002 году –  в 6 улусах
с охватом 364 человека, в 2003 году – в 6 улусах  с  охватом  обучения
185    человек    из   числа   незанятого   населения   и   начинающих
предпринимателей.
     Задача активного привлечения безработных к трудовой  деятельности
реализуется  Центрами  занятости  на местах. В 2001 году органы службы
занятости  оказали  содействие   в   организации   предпринимательской
деятельности  1376  безработным гражданам. Из них 838 человек получили
консультационные услуги или  прошли  обучение,  538  человек  получили
финансовую  помощь из средств федерального бюджета. В последующие годы
в связи с ликвидацией Государственного Фонда занятости  финансирование
данной  программы  резко сократилось. В 2002 году оказано содействие в
организации самозанятости - 118, в 2003 году -  всего  62  безработным
гражданам.
     За 2001-2003 годы Министерством   по  делам  предпринимательства,
развития   туризма  и  занятости  Республики  Саха  (Якутия)  из Фонда
поддержки малого предпринимательства Республики Саха (Якутия)  оказана
финансово-кредитная  и  имущественная  поддержка  358 субъектам малого
предпринимательства  в  сумме  141  351  979  рублей.  В   том   числе
профинансировано 18 субъектов традиционных отраслей народных промыслов
и ремесленничества в сумме 1 841 400 рублей.
     Ежегодно проводились выставки-ярмарки, способствующие продвижению
товаров  ремесленников  художественных  народных  промыслов  на  рынок
товаров. Это: «Весенний подарок», «Сэргэ»,  «Товары  Якутии  -  2002»,
«Мебель    Якутии-2003»,    «Рождественский    подарок».    Наряду   с
товаропроизводителями  из  близлежащих  районов,  таких  как  Намский,
Хангаласский,    Мегино-Кангаласский,   Усть-Алданский   в   выставках
принимали  участие  товаропроизводители  из  г.Нерюнгри,   Кобяйского,
Сунтарского, Вилюйского,  Жиганского улусов.
     В 2002 году принята Республиканская целевая  программа  «Развитие
предпринимательства   и  потребительского  рынка  товаров  и  услуг  в
Республике Саха (Якутия)  на 2003-2006 годы», которая включает в  себя
подпрограмму   «Развитие  платных  услуг   населению  Республики  Саха
(Якутия) на 2003-2006 годы.

                Раздел 5. Развитие сельского хозяйства                
     Вопросы аграрной реформы и социально-экономического развития села
всегда    находились   в   поле  активной  деятельности  Президента  и
Правительства Республики. В 2002 году принята «Президентская Программа
социально-экономического  развития  села на 2002-2006 годы». Программа
представляет  собой  комплекс   социально-экономических   мероприятий,
направленных  на  сдерживание спада производства, стабилизацию и более
эффективное функционирование сельского хозяйства.
     Рост   сельскохозяйственного   производства,   а    также    рост
благосостояния сельского населения обеспечивают наличие организованной
формы закупа сельскохозяйственной и промысловой  продукции,  выработку
из  них  конкурентоспособного  товара  и  установление соответствующих
заготовительных и потребительских цен.
     В  целях  создания  конкурентоспособности  местной  продукции  на
рынке,  продукция  у товаропроизводителей заготовителями закупается по
минимальной закупочной цене, при этом Правительством  Республики  Саха
(Якутия)  устанавливаются  субсидии  для  возмещения диспаритета цен и
части себестоимости производимой продукции. Например, по  итогам  2003
года   субсидии   на   заготовку  сельскохозяйственной  и  промысловой
продукции составили 40,6% общего объема  средств  бюджета  республики,
направляемого на развитие агропромышленного комплекса республики.
     В  целях  финансового  оздоровления  пищевых  и  перерабатывающих
предприятий,   начиная  с 2001 года Правительством оказана действенная
помощь в виде выделения кредитных ресурсов из республиканского бюджета
на  пополнение  оборотных средств для  закупа сырья на производство. В
результате этими предприятиями  на  каждый  рубль  выделенных  средств
произведено продовольственных товаров на 2,06-2,11 рублей.
     Для продажи заготовленной и переработанной продукции, обеспечения
запчастями  и  материалами  в  улусах  республики  в  настоящее  время
функционируют  8   специализированных   магазинов   (в   Чурапчинском,
Нюрбинском  , Мегино-Кангаласском, Намском,  Хангаласском, Таттинском,
Усть-Алданском улусах и в г. Якутске).
     За  отчетный   период   созданы   рентабельные   перерабатывающие
предприятия,   которые  со  временем должны стать бюджетообразующими в
улусах. Исходя из наличия сырьевой базы и рынка сбыта, организованы:
     в  улусных  центрах  -  пищевые   комплексы   с   многопрофильным
производством,   с объемом производства товарной продукции в год до 50
млн. рублей и выше;
     в наслегах численностью от  500  до  1000  человек  была  принята
концепция  строительства  модульных  молочных комплексов  под «ключ» с
полным   лабораторным   обеспечением   и   с   широким   ассортиментом
производства цельномолочной и кисломолочной упакованной продукции;
     налаживается в республике производство современной,  собственного
дизайна  тароупаковки: освоен выпуск для пищевых продуктов пластиковой
упаковки, пошив  мешкотары и сеток (оператор ООО «Дэмис),  приобретено
оборудование для выпуска  картонной тары всех видов ООО «Агроинформ» в
г. Якутске;
     исходя  из  географической   целесообразности   открыты   крупные
овощеперерабатывающие предприятия.
     Быстрая экономическая отдача  посильна только  специализированным
укрупненным  предприятиям, которые имеют сырьевую базу и широкий рынок
сбыта, за счет гарантированного качества  и  ассортимента  выпускаемой
продукции путем освоения новых  технологий.
     Особая    значимость    придаётся    развитию    кооперации     и
агропромышленной интеграции, которые являются важным условием снижения
издержек   производства   и   обращения.   Кооперация   и   интеграция
способствуют    повышению   доходности   всех   участников    процесса
производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции,
а  также  привлечению  инвестиций  в  аграрную  сферу и восстановлению
производственного потенциала АПК.
     В  настоящее  время  по  республике  всего  зарегистрировано   66
потребительских кооперативов, в том числе 17 кредитных.
     Производством,  заготовкой  и  переработкой  сельскохозяйственной
продукции  занимаются  5  кооперативов.  Ведется работа по дальнейшему
расширению сети потребительских кооперативов. В  связи  с  этим  стоит
задача  по  созданию  кооперативов  по  заготовке, переработке и сбыту
сельскохозяйственной продукции на уровне улусов и наслегов.
     Для  дальнейшего  развития  системы  потребительской   кооперации
разработана   Программа развития потребительской кооперации Республики
Саха (Якутия)  на 2002-2006 годы.
     СПО «Холбос» обслуживает население численностью 339,9  тыс.  чел.
или  34,6%   всего  населения республики, в том числе 273,3 тыс. чел.,
проживающих на селе.
     В целях повышения доходов сельского  населения  ведется  активная
работа по линии социальной миссии.
     Оказаны льготы по социальной поддержке  пайщиков  и  населения  в
виде  выплат  пайщикам  дивидендов и процентов за пользование заемными
средствами   у   населения,   содержание   в    отдаленных    наслегах
планово-убыточных  магазинов  и хлебопекарен, доставка  товаров первой
необходимости,  реализация  хлеба  ниже   фактической   себестоимости,
отпуск  товаров населению в кредит, спонсорство, прочие дополнительные
льготы. Сумма социальной поддержки пайщиков и населения  в  2001  году
составила – 62,4 млн. руб.,  в 2002 г. – 86,6 млн. руб., в 2003 году –
77,2 млн. руб.
     В системе «Холбос» работают 300 предприятий и пунктов по оказанию
платных   услуг населению, всего за три года их объем оказания платных
услуг составил  56671 тыс. руб.
     Заготовленная сельхозпродукция реализуется через  свои  магазины,
отпускается  предприятиям социальной сферы, поступает на переработку в
собственные промышленные предприятия. Объемы закупок  сельхозпродукции
составили  в  2001  году –  212600 тыс.руб., в 2002 году – 132300 тыс.
руб., в 2003 году – 114708 тыс. руб.
     За  2001-2003   годы   в   системе   потребительской   кооперации
организованы  малые   производства  и  введены  в  строй хлебопекарни,
консервные цеха, маслоцеха.
     Одной из форм государственной  поддержки   продолжает  оставаться
лизинговая    система.   Необходимо   лишь   совершенствовать  систему
агролизинга  в   интересах   сельхозтоваропроизводителей.   Всего   за
2001-2002  годы  в  хозяйства  республики  по  лизингу  поставлено 900
тракторов. В 2003 г. в связи с отсутствием финансирования  из  бюджета
Республики Саха (Якутия) поставок по лизингу не производилось.

            Раздел 6.  Развитие семейной экономики на селе            
     Одним из  рычагов  обеспечения  занятости  населения  на  селе  и
повышения  уровня  доходов стало развитие семейной экономики. Развитие
семейной   экономики   на   селе    в   основном   реализуется   через
микрокредитование,    товарное    кредитование    семейных    хозяйств
скороспелыми  видами  сельхозживотных,  обеспечение   их   кормами   и
укрепление  материально-технической  базы  на  лизинговой  основе.   С
развитием предпринимательской деятельности, надомного  труда,  личного
подсобного хозяйства и образованием семейных предприятий сформировался
значительный негосударственный,  частный  сектор  сельской  экономики.
На  селах  наравне  с  сельскохозяйственным направлением работы начала
развиваться сельская индустрия. Уже есть  опыт  работы  крестьянскими,
семейными   хозяйствами   по   огранке   алмазов  на  дому,  создаются
сельскохозяйственные    предприятия    для    глубокой     переработки
сельскохозяйственной  продукции,  сбору  и  переработке  лекарственных
трав, пантов северных оленей, выделки кожи, деревообработке и др.
     На  развитие  семейной  экономики  в  начале   2001   года   было
распределено  кредитных  средств на сумму 244,2 млн. руб. По состоянию
на начало 2004 года возвращено 193,6 млн. руб., т.е. процент  возврата
составил 79,3%.
     Для  обеспечения  населения  скороспелой   живностью   образованы
базовые  хозяйства.  По состоянию на начало 2004 года по республике их
численность составляет 168  базовых  хозяйств.  Кроме  того,  товарное
кредитование   хозяйств   скороспелыми   видами   сельскохозяйственных
животных, осуществлялось через ГУП  «Сахаплемобъединение»  -  главного
оператора-поставщика.
     За последние три  года  увеличилось  количество  хозяйств,занятых
семейной   экономикой.  По  данным Комитета государственной статистики
Республики Саха (Якутия) количество семейных хозяйств  с  начала  2001
года  увеличилось  на  16960  единиц  и к концу 2003 года в республике
насчитывалось 130676 семейных хозяйств. Численность  населения  в  них
составляет  333,935  тыс.  человек.  Кроме  того,  субъектами семейной
экономики  являются  также  крестьянские  хозяйства  (3528  хозяйств),
родовые  общины  (214  хозяйств), индивидуальные предприниматели (2564
человек), занятые надомным трудом и  ремесленники (243 человека).
     В общем объеме произведенной животноводческой продукции  на  долю
индивидуального   сектора  (крестьянские  хозяйства,  родовые  общины,
личные подсобные хозяйства) по данным на 1 января 2004 года приходится
84,4% производства мяса, 88,1% валового надоя молока и 28,6% яиц.
     По данным мониторинга семейной экономики,  проводимого  Комитетом
государственной   статистики   Республики  Саха  (Якутия),  продукция,
полученная  домохозяйствами,  в   большей   части   используется   для
собственного  пользования  (82,9%), 4,2% - для погашения кредита, 9,6%
идет на продажу.
     Около 80% семейных хозяйств, получивших товарный кредит,  считают
выгодным   иметь   личное  подсобное  хозяйство,  так  как  они  имеют
дополнительный  доход  в  денежной   форме,   кроме   того,   получают
качественные  натуральные  продукты  питания.  А  те,  которые считают
наличие подсобного хозяйства невыгодным, основной  причиной   отмечают
высокую стоимость кормов.
     Отношение  обследованных  хозяйств  к  государственной  поддержке
населения   в  виде  товарного  кредита  в  1999-2003  года  стабильно
положительное. С каждым годом  численность желающих получить  товарный
кредит увеличивается (в 2001году– 59,9%,  в 2002 году – 69,7%).
     Предоставление  товарного   кредитования   в   виде   скороспелых
сельскохозяйственных   животных  и  птиц  осуществлялось  на  льготных
условиях всем  жителям  сельской   местности.  Внеочередное  выделение
кредита  осуществлялось  семьям  участников   Чеченского  конфликта  и
членам семей, погибших  в  военных  конфликтах  по  Указу   Президента
Республики  Саха  (Якутия)  №  1390 от 18 апреля 2001 года «О мерах по
социальной поддержке членов семей военнослужащих, погибших в  связи  с
выполнением  задач  в  условиях  вооруженного  конфликта  в  Чеченской
Республике и на  территориях  Северного  Кавказа,  отнесенных  к  зоне
вооруженного конфликта».
     В 22 улусах на базе  Центров  социальной  помощи  семье  и  детям
сформированы     учебно-консультационные    центры   по   обучению   и
консультированию основам семейной  экономики. Эта работа  организуется
совместно   с   местными   органами   и  соответствующими  структурами
исполнителей Программы семейной экономики.
     Комитетом по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха
(Якутия)    организуются   совместно   с   сотрудниками  подразделений
Министерства  сельского   хозяйства   Республики   Саха   (Якутия)   и
Министерством   по  делам  предпринимательства,   развития  туризма  и
занятости Республики  Саха  (Якутия)  выездные  семинары  по  семейной
экономике.
     Ежегодно проводятся улусные и республиканские выстаки-ярмарки  по
сельскому  хозяйству, предпринимательству и ремесленничеству.
     Проводится  ежегодный  конкурс  средств  массовой  информации   и
корреспондентов СМИ на лучшее освещение семейной экономики республики.
     Были организованы лекции перед населением о  семейной  экономике,
новых   технологиях.   Учеными   Якутского   научно-исследовательского
института сельского хозяйства  (ЯНИИСХ)  изучаются  и  разрабатываются
модели  экспериментальных  семейных  хозяйств.  Совместно с Институтом
региональной    экономики    АН    РС(Я)    и     ЯНИИСХ     проведены
научно-исследовательские работы по теме «Развитие семейной экономики в
Республике Саха (Якутия) за 1999-2002 годы».

            Раздел 7. Формирование здорового образа жизни             
     Для формирования здорового образа жизни предполагалась реализация
следующих  мероприятий:  усиление  роли  безопасности  и охраны труда;
усиление роли профилактики здоровья и вредных  привычек  у  населения;
организация  пропаганды  здорового  образа жизни; разработка комплекса
мер по охране здоровья женщин и детей, защите генофонда  республики  и
т.д.
     Для этого были утверждены:
     Программа формирования ЗОЖ среди населения на 2001-2003 годы;
     План работы на 2001-2003 годы;
     Концепция оздоровления и самосохранения  личности  и  общества  в
Республике  Саха  (Якутия),  представляющие  собой стратегический план
действий по формированию ЗОЖ (здорового образа жизни).
     За  отчетный  период  в  части  реализации  основных  направлений
государственной   политики  в  области  охраны  труда были разработаны
Республиканские целевые  программы улучшения условий и охраны труда  в
Республике   Саха   (Якутия)   на   2002   –   2003   годы.  Действует
Межведомственная комиссия по охране труда в Республике Саха (Якутия).
     В   2001-2003    годах    основное    внимание    было    уделено
совершенствованию    государственного   управления  охраной  труда  на
муниципальном   уровне.   В   территориальных   органах   18    улусов
предусмотрены   штатные  единицы  специалистов  по  труду  и  трудовым
отношениям, которые начали непосредственно заниматься вопросами охраны
труда.
     В результате проведенных мероприятий число несчастных случаев  на
производстве   уменьшилось  на  8,8%,  число  дней  нетрудоспособности
уменьшилось на 7,1%, соответственно уменьшился показатель коэффициента
частоты   несчастных   случаев   в  пересчете  на  1000  работающих  в
республике.
     В 2001 году было утверждено Положение о  государственной  системе
управления  охраной труда в Республике Саха (Якутия).
     Ведется контроль выполнения работодателями  нормативных  правовых
актов   в  области   улучшения  условий и охраны труда женщин, а также
поэтапного вывода  женщин детородного возраста из тех производств, где
их  труд  противопоказан  согласно  перечню работ. За период с 2001 по
2003 годы было высвобождено 77 женщин с работ, на которых  запрещается
труд  женщин.  При  этом все женщины трудоустроены, а некоторые из них
поменяли профессию в результате переобучения.
     Наибольшее число женщин, работающих в тяжелых условиях,  выявлено
в  Акционерной  компании  «Алмазы  России  Саха»  (115  человек) и ОАО
«Ленское объединенное речное пароходство»  (105  человек).  По  данной
численности  (всего на 237 человек) предприятиями и организациями были
представлены графики вывода женщин  с  работ,  связанных  с  тяжелыми,
вредными или опасными условиями труда по годам, начиная с 2001 года по
2005 год включительно, с учетом переобучения и трудоустройства.
     Создана  нормативная  база  для  осуществления   профилактических
мероприятий  по  различным  направлениям.  В  республиканских  целевых
программах  Министерства  здравоохранения  Республики  Саха   (Якутия)
отражены    вопросы   профилактики  по  отдельным,  наиболее  значимым
заболеваниям,  таких  как   «профилактика   и   лечение   артериальной
гипертонии», «сахарный диабет», «онкология», «безопасное материнство и
детство», «профилактическая медицина», «формирование здорового  образа
жизни    среди    населения»,    «комплексные   меры   противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» и др.
     Важное место стала  занимать  организация  «Школ  здоровья»,  где
проводится    оздоравливающее  обучение  больных   сахарным  диабетом,
гипертонической болезнью, бронхиальной астмой и т.д.  По  итогам  2003
года  в  33  улусах  и  городах  республики   функционируют 203 «школы
здоровья». В большинстве улусов  имеются  «школы»  молодых  родителей,
матери и беременной, грудного вскармливания.
     Регулярными стали ежегодные Декады, посвященные Национальному дню
здоровья, Дню оздоровительного бега и ходьбы.
     С 2001  года  по  инициативе  медицинских  работников  создана  и
действует    общественная   организация  «Народная  академия  здоровья
Республики Саха (Якутия)».
     Принята концепция государственной политики по улучшению положения
женщин,  которая  определяет приоритетные  направления государственной
политики Правительства Республики Саха  (Якутия)  в  области  создания
экономической и социальной  защищенности женщин.
     В 2003 году была принята  программа  Президента  Республики  Саха
(Якутия)  «Семья  и  дети  РС(Я)»  с подпрограммой «Здоровый ребенок»,
предусматривающая  разработку   дополнительных   мер   государственной
поддержки семьи, материнства, улучшение системы подготовки медицинских
кадров,      совершенствование      организации       и       качества
акушерско-гинекологической   помощи   женщинам   за   счет   внедрения
современных перинатальных технологий.
     В 2002 году был проведен  республиканский  семинар  по  проблемам
здоровья молодежи и профилактики с участием международных специалистов
из г. Москвы. Было  обращено большое внимание  на  социально  значимые
заболевания,  такие  как туберкулез, заболевания, передающиеся половым
путем  (ВИЧ  инфекция,  сифилис),  алкоголизм,   наркомания  и  другие
проблемы: беременность среди юных, половое насилие и т.д.
     Однако для решения медико-социальных проблем  планирования  семьи
в  республике,  защиты  репродуктивных  прав  и охраны репродуктивного
здоровья женщин необходимо полная  реализация  и  дальнейшее  развитие
целевых  программ  «Здоровый  ребенок»  и  законодательное закрепление
путей и возможностей реализации этих проблем.
                                                                      
                Раздел 8. Социальная защита населения                 
     Одним из направлений  социальной  политики  является  организация
государственной  поддержки социально уязвимым слоям населения – той ее
части,  у  которой  в  силу  объективных  причин,  болезни,  старости,
чрезвычайной  жизненной  ситуации  отсутствуют   резервы и возможности
самостоятельно решить проблемы жизнеобеспечения.
     Работа по социальной  защите  населения  направлена  на  создание
равных   возможностей  для  реализации  прав  всех  граждан:  развитие
активных  форм  социальной  поддержки,  ориентирующих   население   на
самостоятельное  решение  своих  проблем; формирование новой отрасли –
социального    обслуживания    населения,     помогающей     гражданам
адаптироваться   к   изменяющейся   социально-экономической   среде  и
ослабляющей социальную напряженность в обществе.
     С 1 января 2002 года в Российской Федерации  введена  в  действие
пенсионная   реформа,  которая,  прежде  всего,  связана с реализацией
федеральных законов  по  пенсионному  обеспечению  и  страхованию:  «О
трудовых  пенсиях  в РФ», «О государственном  пенсионном обеспечении в
РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании».
     С  введением  в  действие  нового  пенсионного   законодательства
наиболее   важные    республиканские  социальные  доплаты  пенсионерам
утратили правовую  основу.  В  целях  сохранения  достигнутого  уровня
пенсионного   обеспечения  и  упорядочения  дополнительных  социальных
выплат пенсионерам и пособий отдельным  категориям  населения  в  2002
году   в  республике  принят  Закон  «О  дополнительных  гарантиях  по
социальной   защите  пенсионеров   и   отдельных   категорий   граждан
Республики  Саха  (Якутия)». По данному Закону ветеранам войны и тыла,
многодетным матерям, переселенцам   Чурапчинского  района,  с.Туой-Хая
Мирнинского    района,    оленеводам,   коневодам,   дояркам   и   др.
устанавливаются дополнительные ежемесячные социальные выплаты за  счет
средств республиканского бюджета.
     В дополнение данного нормативного акта принят закон  «О  внесении
изменений   и   дополнений   в   Закон  Республики  Саха  (Якутия)  «О
дополнительных гарантиях по  социальной защите пенсионеров и отдельных
категорий   граждан  Республики  Саха   (Якутия)»,  в  соответствии  с
которым дополнены категории получателей социальных  выплат и увеличены
размеры  выплат  в зависимости от сложившихся районных коэффициентов к
заработной плате.  Численность  получающих  пособие  и  дополнительные
выплаты  по  вышеуказанным  законодательным  актам составляет свыше 85
тысяч человек  с затратами средств в общей в сумме 320,9 млн. рублей в
год из бюджета.
     В  результате  активных  действий  Президента   и   Правительства
Республики  Саха  (Якутия) достигнут более высокий уровень пенсионного
обеспечения  северян.  В  2003  году  принят  федеральный  закон   «Об
увеличении  базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах
Крайнего Севера и приравненных  к  ним  местностях»,  по  которому   к
базовой  части  трудовой  пенсии применяется централизованный районный
коэффициент. На 1 января 2004 года с учетом  повышения  базовой  части
трудовой   пенсии   средний    размер  трудовой  пенсии  в  республике
составляет 2516,9 рублей.
     Президентом, Правительством и Госсобранием (Ил Тумэн)  Республики
Саха   (Якутия)  на  федеральном  уровне  проведена  большая работа по
утверждению  районных  коэффициентов,  установленных  законодательными
органами  субъектов.  Проект федерального закона «О внесении изменения
в статью 30 федерального  Закона  «О  трудовых  пенсиях  в  Российской
Федерации»,  внесенный  Республикой Саха (Якутия), в феврале 2003 года
принят в первом чтении  Государственной  Думой  Федерального  Собрания
Российской Федерации.
     Кроме  того,   Указом   Президента   Республики   Саха   (Якутия)
установлены доплаты  к трудовой пенсии Героям Социалистического Труда,
полным кавалерам ордена Трудовой Славы.
     В рамках  пенсионной  реформы  и  в  соответствии  с  Федеральным
законом   «О  негосударственных  пенсионных  фондах»  в  2002  году  в
республике принята Концепция развития  негосударственного  пенсионного
обеспечения  в  Республике  Саха  (Якутия)  в целях  социальной защиты
населения в условиях рыночных отношений.
     В соответствии с Указом Президента Республики  Саха  (Якутия)  «О
мерах негосударственного пенсионного обеспечения населения, занятого в
сельском хозяйстве» Министерством труда и социального развития   РС(Я)
ведется   совместная    работа  с  Министерством  сельского  хозяйства
Республики Саха (Якутия) и негосударственным пенсионным фондом «Эрэл»,
основанная   на   внедрении   системы  негосударственного  пенсионного
обеспечения среди сельского населения по накопительному принципу.
     Подписано  Соглашение  между   Правительством   Республики   Саха
(Якутия),   Республиканскими  объединениями  работодателей, Федерацией
профсоюзов Республики Саха (Якутия)  и  Ассоциацией  негосударственных
пенсионных фондов Крайнего Севера «Белый медведь».
     В  2003  году  в  целях  эффективной  пропаганды  дополнительного
пенсионного     обеспечения,     осуществляемого    негосударственными
пенсионными  фондами,  распоряжением   Правительства  Республики  Саха
(Якутия)    образована    Комиссия   по   организации   и   пропаганде
негосударственного пенсионного обеспечения, а также образованы улусные
комиссии   с  участием  глав  муниципальных  образований,  начальников
улусных управлений  сельского хозяйства, управлений социальной  защиты
и  представителей  НПФ  «Эрэл».   На  сегодня  в  14 улусах образованы
улусные комиссии, заключены 2660 договоров дополнительного пенсионного
обеспечения.  В  качестве  пенсионных  взносов  на именные  пенсионные
счета участников Фонда  поступило  480  тыс.  рублей.  Средний  размер
дополнительной пенсии по негосударственному пенсионному обеспечению на
сегодняшний день составляет 450 рублей.
     В  рамках  60-летия  Победы  в  Великой  Отечественной  войне   в
республике  в 2003 году принят закон «О внесении дополнений в Закон «О
дополнительных гарантиях по социальной защите пенсионеров и  отдельных
категорий   граждан   Республики  Саха  (Якутия)»,  согласно  которому
дополнительная социальная выплата в размере 160-180 рублей  гражданам,
награжденным  медалью «За доблестный труд в годы Великой Отечественной
войны 1941-1945 годов» будет завершена в 2005 году.
     Одной из существенных проблем людей  старшего  возраста  являются
расходы  на   лечение и лекарства. Потребность в них не покрывается по
нормам   обязательного   медицинского   страхования,   и   пенсионерам
приходится расходовать на эти цели средства из своих небольших пенсий.
В связи с этим принято Распоряжение Вице-Президента   Республики  Саха
(Якутия)   «О  Комиссии  по  реализации  адресной  медицинской  помощи
неработающим  пенсионерам».  Республика  Саха  (Якутия)  в  2004  году
планирует  включиться  в  состав  регионов,  получающих дополнительное
финансирование расходов,  связанных с оказанием  адресной  медицинской
помощи неработающим пенсионерам из средств Пенсионного фонда РФ.
     Планомерное   открытие   новых   специализированных    учреждений
социального   обслуживания   позволяет  обеспечить  оказание  адресных
социальных услуг различным категориям населения,  снижает  очередность
на    предоставление    социального    обслуживания   функционирующими
учреждениями, создает дополнительные рабочие места  в городах и улусах
республики.  В  течение  2001-2003  года  было  открыто  23 учреждения
социального обслуживания, в том числе:
     3 Дома-интерната для престарелых и инвалидов  малой вместимости;
     1 Специализированный дом-интернат  для  одиноких  престарелых  из
числа девиантной группы населения;
     4 Реабилитационных центра для инвалидов;
     8 социальных приютов для детей и подростков;
     2 Территориальных центра социальной помощи семье и детям;
     2 Комплексных центра социального обслуживания
     1 Центр социально-бытового обслуживания;
     2 специальных дома компактного проживания одиноких престарелых.
     В 2003 году целях упорядочения  системы выплат социальных льгот и
реализации    задачи   по   переходу   от   категориального   принципа
предоставления льгот разработано и принято постановление Правительства
Республики   Саха   (Якутия)  «О  переводе  на   адресность  отдельных
республиканских льгот и компенсационных  выплат».  Экономия  бюджетных
средств по данному акту составила примерно 20 млн. руб. в год.
     Государственная  поддержка  семей  с  детьми  представляет  собой
комплекс  социальных  льгот,  выплат  и  компенсаций,  направленных на
обеспечение в семье условий для воспитания детей. С 1 января 2002 года
гражданам,  имеющим детей, повышены в 3 раза размеры пособий, согласно
федеральным нормативным актам.
     Наряду с социальными гарантиями, предоставляемыми семьям с детьми
в    соответствии    с   федеральным   законодательством,   республика
предусматривает доплаты к пособиям наиболее уязвимым семьям с  детьми,
в  том  числе  семьям,  у которых совокупный доход ниже установленного
прожиточного минимума. За отчетный период  приняты нормативные акты, в
соответствии   с  которыми  оказывается  единовременная   материальная
помощь детям–сиротам - выпускникам детских домов,  школ–интернатов   в
размере 5 000 рублей, неработающим матерям–героиням с 1 июля 2004 года
предоставляется  бесплатный  проезд  один  раз  в  три  года  к  месту
лечения  и  обратно,  в  том  числе  на  санаторно–курортное лечение в
пределах республики.
     В целях избежания необоснованного дублирования пособий и  выплат,
предоставляемых  конкретной  нуждающейся  семье, Министерством труда и
социального развития Республики  Саха  (Якутия)  проведена  работа  по
формированию единой базы  о получателях социальных льгот и выплат
     База   данных   о   льготниках   в   автоматизированной   системе
сформирована  на  66,95  %.  Общее  количество  граждан  в базе данных
составило 139192 льготников и членов их  семей.
     В республике 6208 детей–сирот и детей, оставшихся  без  попечения
родителей,   из  них 977 (15,7%) детей воспитываются в государственных
учреждениях – детских  домах,  школах-интернатах;  5231  (84,3%)  –  в
семьях под опекой и попечительством,  в семейных детских домах.
     Приоритетной формой устройства детей-сирот  и  детей,  оставшихся
без   попечения   родителей   в  республике  является  семейная  форма
воспитания: усыновление, опека  и   попечительство,  семейные  детские
дома, патронатные семьи.
     Для совершенствования системы семейного воспитания созданы  новые
формы  –  патронатная  семья, семейные бригады, семейно-воспитательные
группы. За отчетный  период  на  базе  государственных  детских  домов
созданы патронатные семьи:
     в Верхневилюйском детском доме – 4 патронатные  семьи:  Борисовых
(с.  Харбалах),  Петровых  (с. Верхневилюйск), Котоконовых (с. Оросу),
Сергеевых (с. Хоро);
     в Вилюйском детском доме – 2 семьи: Ивановых, Томской;
     в Алданском детском доме – семья Ворожниной.
     Ухудшение  социального  и  экономического  положения  большинства
семей,   снижение  воспитательной  и  жизнеохраняющей  функции  семей,
нарушение  морально-психологических  основ  семьи  приводит  к   росту
безнадзорности, правонарушений  в детской и подростковой среде.
     В  республике  Министерством   труда   и   социального   развития
Республики  Саха  (Якутия),  Министерством образования Республики Саха
(Якутия),  Министерством  здравоохранения  Республики  Саха  (Якутия),
Департаментом  федеральной  государственной службы занятости населения
по Республике Саха (Якутия) и Комитетом по делам семьи  и детства  при
Президенте  Республики  Саха  (Якутия)  ведется  совместная работа  по
занятости,      профилактике      безнадзорности,       правонарушений
несовершеннолетних,  пропаганде здорового образа жизни.
     Предпринимаемые органами внутренних дел Республики Саха  (Якутия)
меры   организационного,  управленческого  и  практического  характера
позволили    добиться     снижения     преступности     со     стороны
несовершеннолетних.  Число преступлений, совершенных подростками и при
их соучастии сократилось на 235 случаев (2001 год-1435  случая,   2003
год-    1200    случаев).    Несмотря    на    снижение    численности
несовершеннолетних,   выявленных  за   совершение   преступлений,   их
удельный вес в общей численности лиц,  совершивших преступление, вырос
за 2002 год  на 11,2 процента и составил 16%,  в 2003 г.  –  вырос  на
2,3   процента   пункта   и   составил   18,3%,   причем   численность
несовершеннолетних, совершивших тяжкие и  особо  тяжкие  преступления,
снизилась.  Одной  из  причин роста рассматриваемого вида преступности
является  ухудшение  экономической  ситуации,  снижение  уровня  жизни
семей.
     Известно, что занятость  подростков  в  свободное  время  заметно
снижает вероятность криминального исхода.
     Ежегодно увеличивалась численность детей,  охваченных  в  детских
объединениях.  В  3661  детских объединениях было охвачено в 2001 году
105825 детей, в 2002 году -  110197 детей, в 2003 году – 113225  детей
или  71,2%  от  детей  школьного возраста.  Большое внимание уделялось
вопросу обеспечения  организованным  отдыхом  и   оздоровления  детей,
нуждающихся в социальной поддержке и детей с девиантным поведением. За
лето 2002-2003 года оздоровлением,  содержательным  отдыхом  и  трудом
охвачено:
|———————————————————————————————————|—————————————————|————————————————|
|                                   |       2002 год  |      2003 год  |
|———————————————————————————————————|—————————————————|————————————————|
|     Всего, детей                  |        110197   |       113225   |
|———————————————————————————————————|—————————————————|————————————————|
|     Дети-инвалиды                 |         852     |         995    |
|———————————————————————————————————|—————————————————|————————————————|
|     Дети-сироты                   |         2110    |        1410    |
|———————————————————————————————————|—————————————————|————————————————|
|     Дети из малоимущих многодетных|        26428    |        32624   |
|семей                              |                 |                |
|———————————————————————————————————|—————————————————|————————————————|
|     Дети безработных              |         4698    |        3403    |
|———————————————————————————————————|—————————————————|————————————————|
|     Дети пострадавших от стихийных|         634     |         432    |
|бедствий                           |                 |                |
|———————————————————————————————————|—————————————————|————————————————|
|     Дети   малочисленных   народов|         3476    |        3062    |
|Севера                             |                 |                |
|———————————————————————————————————|—————————————————|————————————————|

     Одним   из   направлений   работы    по   усилению   профилактики
безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних  в   республике
является  реализация  Федеральной  целевой   Программы   «Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  детей» координацию
которой проводит Комитет семьи и детства  при  Президенте   Республики
Саха (Якутия).
     Для стабилизации оперативной обстановки среди несовершеннолетних,
обеспечения   занятости   детей   и   подростков,   выявления   детей,
оказавшихся в социально опасном положении, защите их прав, оказанию им
различных    видов    помощи    в   республике   ежегодно   проводятся
комплексно-профилактические   операции   «Подросток»   (20мая   –   20
сентября),  «Абитуриент» (14 июля-15 августа), «Адаптация», «Всеобуч»,
«Занятость»  (15  августа  –   20   октября),   «Допинг»,   «Молодежь»
(постоянно)  и другие с участием всех заинтересованных служб, структур
и общественных организаций.
     В целях подготовки кадров  социальных  работников,  работающих  с
безнадзорными   детьми   Министерством   образования  Республики  Саха
(Якутия) осуществляется переподготовка  педагогических  работников  по
работе   с   безнадзорными   детьми.   В   2001-2002  годах  на  курсы
переподготовки  было  направлено  734  специалиста,   в   том   числе:
социальных  педагогов  –  124,  педагогов  дополнительного образования
детей  –  151,  организатор   детского  движения  –  40,   воспитатели
интернатов – 67, классных руководителей – 32,  воспитателей – 320.
     В 2000 году Указом Президента Республики  Саха  (Якутия)  создана
Саха   Государственная педагогическая академия, целью которой является
подготовка многопрофильного педагога. Начата подготовка специалистов в
области  коррекционной педагогики, подготовка социально-педагогических
кадров.
     На контрактной основе введена должность школьного  инспектора  по
правам   ребенка,  с  1  сентября 2002 года введены 100 инспекторов по
правам ребенка за  счет  средств  Государственной  программы  развития
образования Республики Саха (Якутия).
     С  целью  профилактики  правонарушений,  оказания  помощи  детям,
попавшим    в   трудное   положение,   работают   Якутская   кадетская
школа-интернат и Республиканская общеобразовательная специальная школа
(закрытого  типа)  для  детей с девиантным  поведением. Сохранена сеть
школ-интернатов для детей с физическими отклонениями –   4  школы.  Во
всех   улусах   (городах)  создаются  формирования  из  представителей
различных ведомств по охране общественного  порядка,  выявлению  семей
группы риска, детской  безнадзорности и беспризорности.
     Возобновилась и активизировалась работа родительских  патрулей  в
улусах и городах республики.
     Совместно с Министерством внутренних дел Республики Саха (Якутия)
и   главами   администраций   улусов  и  городов  проводится  операция
«Всеобуч». При проведении  рейдов  выявляются  неблагополучные  семьи,
дети  группы  риска,  необучающиеся  дети  и  по  результатам операции
принимаются меры по защите прав несовершеннолетних,  постановке их  на
учет   и  т.д.  Министерством  образования  Республики  Саха  (Якутия)
ведется строгий учет, где указан возраст, дата рождения,  закрепленная
школа,  причины отсева, принятые меры, контролируется отсев учащихся с
1 по  11  классы,  в  1996  году  введена  статистическая  отчетность,
согласно  которой ежегодно в октябре все управления образования должны
отчитываться. Кроме того, в марте-месяце проводится текущий   контроль
по учету необучающихся и неработающих подростков.
     Отсев по годам составил: в 2001 году – 170, на 1 июля 2002 года –
125, на 1 июля 2003 года – 231 несовершеннолетних.
     Межведомственная операция «Подросток» проводится в период  летних
каникул   с  20  мая по 20 сентября, также имеет цели защиты интересов
несовершеннолетних.   Оказывается  конкретная  помощь  детям,  которые
находятся  в трудной жизненной  ситуации, по трудоустройству, отдыху в
летнее время, реабилитации, оказанию психологической помощи. В  данной
операции  кроме  Министерства  образования  Республики  Саха (Якутия),
Министерства внутренних дел Республики Саха (Якутия)  и  администраций
улусов  и городов постоянно принимают участие Минздрав Республики Саха
(Якутия),  Министерство по делам молодежи  Республики  Саха  (Якутия),
средства массовой информации и другие общественные организации.
     Организованным отдыхом по разным направлениям за отчетный  период
охвачено детей:
|———————————————————————————————————————|————————————————|———————————————|
|                                       |        2002    |        2003   |
|———————————————————————————————————————|————————————————|———————————————|
|     в трудовых объединениях           |        38789   |       55022   |
|———————————————————————————————————————|————————————————|———————————————|
|     в образовательных центрах         |        6305    |        9920   |
|———————————————————————————————————————|————————————————|———————————————|
|     в туристических экспедициях       |        4364    |        4645   |
|———————————————————————————————————————|————————————————|———————————————|
|     в экологических лагерях           |        4364    |        4645   |
|———————————————————————————————————————|————————————————|———————————————|
|     в оздоровительных центрах         |        21101   |       22089   |
|———————————————————————————————————————|————————————————|———————————————|
|     в спортивных лагерях              |        3988    |        3982   |
|———————————————————————————————————————|————————————————|———————————————|
|     в культурно-эстетических центрах  |        2705    |        2817   |
|———————————————————————————————————————|————————————————|———————————————|
|     в социально-педагогических лагерях|        2403    |        2577   |
|———————————————————————————————————————|————————————————|———————————————|

     Организация  оздоровительной  кампании  детей   и   подростов   в
республике   осуществляются Министерством труда и социального развития
Республики Саха (Якутия),  Департаментом  федеральной  государственной
службы  занятости населения по Республики Саха (Якутия), Министерством
образования Республики Саха (Якутия) и  Комитетом  по  делам  семьи  и
детства    при    Президенте   Республики   Саха   (Якутия).   Создана
республиканская  межведомственная комиссия по  обеспечению  занятости,
оздоровления и отдыха детей.
     Основным контингентом для оздоровления становятся  дети-инвалиды,
группы   «социального  риска», «тубинфицированные» дети, проживающие в
арктических и  северных  улусах  республики.   Министерством  труда  и
социального    развития    Республики    Саха    (Якутия)   проводится
круглогодичное оздоровление детей  в  санаторно-курортных  учреждениях
республики  и  за  ее  пределами.  Всего  в  2002  году  направлено на
оздоровление 8145 детей, в 2003 году -  8601  детей  ,  нуждающихся  в
особой заботе государства.
     Ежегодно проводился конкурс «Лучший  организатор  оздоровительной
кампании   детей  и  подростков».  Победителем   в  2002  году  назван
территориальный орган  социальной защиты Усть-Алданского улуса, в 2003
году - Жиганского улуса.
     Министерством  труда  и  социального  развития  Республики   Саха
(Якутия)  проведен  круглый  стол  «Перспективные  вопросы организации
отдыха, оздоровления  и  занятости  детей  в  2003  году»  с  участием
ведомств-организаторов  детского  оздоровления,  занятости  и  отдыха.
Участники круглого стола пришли к выводу  о  необходимости  разработки
единой   республиканской   статотчетности   по  летнему  оздоровлению,
занятости и отдыху детей, исключающей дублирование количества детей  в
отчетах,      повышения      качества       психолого-педагогического,
оздоровительного,  культурно-развлекательного  обслуживания  в  летних
детских лагерях и республиканских профилакториях.
     В 2002 году Комитетом по делам семьи  и  детства  при  Президенте
Республики  Саха  (Якутия)  проведено 3 семинара по целевой подготовке
кадров социальных работников, работающих с безнадзорными детьми.
     При     амбулаторно-поликлиническом      отделении      Якутского
республиканского  наркологического диспансера работает Центр семейного
консультирования «Вера», куда  обращаются родители, имеющие  трудности
в  воспитании детей, функционирует лекторий с показом видеофильмов для
школьников и студентов.
     Квалифицированную         восстановительную,          комплексную
медико-психическую   помощь  детям,  подросткам,  имеющим отклонения в
поведении, а также их семьям обеспечивает Детский центр   профилактики
и реабилитации Управления здравоохранения  г. Якутска. На базе филиала
нетрадиционного  центра  медицины  в  п.  Хатассы  открыто   отделение
восстановительного лечения для детей из улусов.
     Также целенаправленную работу  в  этом  направлении  проводит  ГУ
«Центр   социально-психологической  поддержки  молодежи (ГУ ЦСППМ) при
Министерстве  по  молодежной   политике   Республики   Саха   (Якутия)
являющийся   опорно-экспериментальным  центром  по  социальной  работе
Департамента по молодежной политике Министерства образования РФ с 2002
года.      Целью     работы     ГУ     ЦСППМ     является     развитие
социально-психологической культуры в молодежной среде  и  формирование
социально  необходимых  личностных  качеств молодых граждан республики
путем  оказания  практической  психологической   поддержки   молодежи,
родителям, специалистам по работе с молодежью.
     В  основе  реализации  экспериментальной   программы   ГУ   ЦСППМ
«Формирование  и  внедрение  психосоциальных  технологий  в  работе  с
молодежью   в   РС(Я)»   выступает     необходимость    переориентации
существующего  подхода  к  социальной  работе  с молодежью об оказании
необходимой помощи к уровню  предоставления  государством  минимальной
стартовой поддержки в виде социальных услуг.
     Система социально-психологической поддержки молодежи  состоит  из
четырех         направлений:        «Психологическая       поддержка»,
«Социально-информационное направление», «Социоклубное  направление»  и
направление    «Методическое   обеспечение»,    по   которым   ведется
профилактическая  работа  по   предупреждению   правонарушений   среди
молодежи.
     Разработана «Республиканская целевая программа «Волонтер» на 2002
–  2003  годы».  В  целях  реализации  данной программы было заключено
Дополнительное соглашение  с Департаментом федеральной государственной
службы  занятости  населения   по  Республике  Саха  (Якутия)  в части
организации волонтерского движения в  улусах   и  городах  республики,
информационного    освещения    деятельности    волонтеров.   Согласно
проведенных согласований с Министерством труда и социального  развития
Республики  Саха (Якутия) были выделены средства на питание волонтеров
из  малообеспеченных   семей  по  линии  органов   социальной   защиты
населения.
     Был подписан договор с ООО ПО «Швея Севера» на  пошив  спецодежды
для   волонтеров   в   количестве   4000   экземпляров,  которые  были
распределены согласно заявок улусов в срок.
                              Заключение                              

     Экономическая  ситуация   в   республике   за   отчетный   период
характеризовалась  ростом валового регионального продукта с 99985 млн.
руб. в 2001 году до 138921 млн. руб.  в 2003 году. При  этом  реальный
ВРП ежегодно увеличивался на 1,1-2,7%.
     Среди регионов Дальневосточного федерального округа  по  основным
показателям  уровня  жизни Республика Саха (Якутия) находится в первых
рядах. По данным за декабрь  2003  года  по  уровню  денежных  доходов
населения  занимает  2  место, по величине среднедушевого прожиточного
минимума  - 5 место, отмечены самый  большой  рост  реальных  доходов,
наибольшая  численность  занятых  в  экономике  (93,4% от экономически
активного населения) и самый низкий  уровень  официальной  безработицы
(1,3%).
     По сравнению с 2000 годом номинальные денежные  доходы  населения
повысились  в  1,9  раз, среднемесячная заработная плата – в 2,2 раза.
При этом реальные располагаемые доходы в сравнении с предыдущим  годом
увеличились:  в  2001  году  – на 7,4%,  в 2002 году – на 9,2%, в 2003
году – на 18,8%.
     В  результате  роста  номинальных  денежных  доходов  численность
населения,   имеющего  среднедушевые  денежные  доходы  ниже  величины
прожиточного минимума, по данным за 2003 год составила 200,5 тыс. чел.
или  20,4%  всего населения республики  (в 2001 году составляла 28,5%,
в 2000 – 29,5%, в 1999 – 33%).
     Несмотря  на  отдельные  положительные  результаты,   сохраняются
следующие  проблемы:
     высокий уровень задолженности по заработной плате;
     территориальная и отраслевая дифференциация доходов и  заработной
платы,   несмотря  на  рост,  уровень  оплаты  труда в бюджетной сфере
остается низким;
     наиболее остро  стоит  проблема  занятости  и  низких  доходов  в
сельскохозяйственных улусах и среди малочисленных народов Севера;
     ежегодно сокращается  федеральное  финансирование  по  содействию
занятости  населения;
     в 2003 году в  связи  с  отсутствием  финансирования  из  бюджета
республики   поставка   мини-техники,   оборудования   по  лизингу  не
производилась;
     начавшаяся в январе 2002  года  пенсионная  реформа  не  отвечает
потребностям  населения,  проживающего  в районах Крайнего Севера, так
как не в полной мере учитывает высокую стоимость жизни и  региональные
особенности.
     Выполнение  обозначенных  в   Концепции   прогнозных   параметров
приведено  в таблице:

|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|                Прогноз                 |               Выполнение               |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|За  2000-2002   в   семейные   хозяйства|За 1999-2002 годы товарный кредит в виде|
|намечено поставить 50 тыс. поросят,  180|поросят  получили  28902  семьи, птицы –|
|тыс.  цыплят,  100  тыс.   гусят,   1800|46893 семьи, гусят – 10277,  кроликов  –|
|кроликов,    650    коз,    900    голов|333,  коз – 259, серебристо-черных лисиц|
|серебристо-черной лисицы, 370 песцов.   |– 94, голубых песцов –  97,  индоуток  –|
|                                        |3120, индюков – 69, перепелов – 327.    |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Основной    задачей     государственного|Рост    реальных    доходов    населения|
|экономического является восстановление и|составил:  в 2001 г. – 7,4%, в 2002 г. –|
|повышение реальных доходов  населения  с|9,2%, в 2003 г. – 18,8%.                |
|ежегодным приростом на 3-4%.            |                                        |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|В  2003  г.  денежные  доходы  обеспечат|В  2003  г.  денежные  доходы  населения|
|почти два прожиточных минимума.         |обеспечивали:   в  1  квартале  –  1,856|
|                                        |прожиточных минимума; во  2  квартале  –|
|                                        |2,097;  в 3 квартале – 2,3; в 4 квартале|
|                                        |– 2,75.                                 |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|В   2001   г.   реальные   располагаемые|В  2001  года   реальные   располагаемые|
|среднедушевые доходы увеличатся на 2,4%;|доходы  населения  увеличились  на 7,4%;|
|количество  безработных  уменьшится   на|численность безработных  сократилась  на|
|8,8%;     номинальная     среднемесячная|28,6%;     номинальная    среднемесячная|
|заработная  плата  возрастет  на   13,8%|заработная  плата   выросла   на   33,3%|
|(реальная    –    на   2%),   увеличится|(реальная  –  на  14,9%), обеспеченность|
|обеспеченность    жильем    на     2,7%,|жильем увеличилась на  2,2%,  физический|
|физический        объем       розничного|объем розничного товарооборота – на 7,6%|
|товарооборота – на 2%, платных  услуг  –|, платных услуг – 3,7%                  |
|на 2,5%.                                |                                        |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Численность занятых в экономике  в  2001|(по      скорректированным      данным):|
|году  составит  474,6  тыс. человек, или|численность  занятых  в экономике в 2001|
|останется  практически  на  уровне  2000|году  составила 448,9 тыс. человек,  что|
|года.                                   |выше,   чем  в  2000  г.   на  8,2  тыс.|
|                                        |человек.                                |
|                                        |Справочно:   Численность    занятых    в|
|                                        |экономике в 2002 г. – 475,2 тыс. чел., в|
|                                        |2003 г. - 467,1 тыс. чел.               |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
| В  2001  г.  сократится  уровень  общей|Уровень общей безработицы  в  2001  году|
|безработицы до 11,4% (в 2000г. – 12,3 %,|снизился   до   8,2%   от   экономически|
|в 1999г. – 12,7%), а официальной до  0,8|активного  населения,  а  официальной  –|
|%.  При  этом  к  2003 г.  уровень общей|составил 1,9%.                          |
|безработицы  прогнозируется  снизить  до|На  1  января  2003  г.  уровень   общей|
|10,4%, а официальной – до 0,72%.        |безработицы составил 6,6%, а официальной|
|                                        |– 1,3%                                  |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|В  2001  году   среднедушевые   денежные|В  2001  году   среднедушевые   денежные|
|доходы населения составят  4007,3 рублей|доходы  населения составили 4918,7 руб.,|
|против 3513,1 рублей в  2000  году  и  в|что  выше,  чем  в  2000  году  на   6%.|
|реальном исчислении (без учета инфляции)|Реальные  располагаемые доходы населения|
|увеличатся на 2,4 % .                   |увеличились на 7,4%.                    |
|                                        |Справочно: реальные  доходы  увеличились|
|                                        |в  2002  г.  –  на  9,2%, в 2003 г. – на|
|                                        |18,8%.                                  |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|В соответствии с принятыми решениями  на|На        основании        постановления|
|федеральном  уровне с 1 января 2001 года|Прави-тельства РС(Я) от 9 ноября 2000 г.|
|будут  увеличены   коэффициенты   Единой|№  586   с  1  января  2001г.   диапазон|
|тарифной    сетки    по   оплате   труда|межразрядных     коэффициентов    Единой|
|работников бюджетной сферы, что приведет|тарифной   сетки   по    оплате    труда|
|к  росту должностных окладов в среднем в|работников  бюджетной  сферы увеличен до|
|1,2 раза. При этом тарифный  коэффициент|соотношения крайних разрядов 1:10,07.   |
|максимального   разряда  составит  10,07|                                        |
|против 8,23.                            |                                        |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|В целом же к  2010  году  прогнозируется|В 2003 году соотношение заработной платы|
|увеличение   покупательной   способности|и      прожиточного     минимума     для|
|заработной  платы   до  3,7  прожиточных|трудоспособного  населения составило 2,5|
|минимумов.                              |раза,   при   этом   в  производственных|
|                                        |отраслях - 3 раза, в отраслях  бюджетной|
|                                        |сферы –1,4-1,7 раз.                     |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Социальная    политика    должна    быть|В  2003  г.  численность   населения   с|
|направлена  на снижение уровня бедности.|доходами  ниже  прожиточного минимума по|
|С 2000 года  предполагается  постепенное|сравнению с 2000 годом снизилась в   1,6|
|уменьшение     численности     «бедного»|раза и  составила 193,4 тыс. чел. (20,4%|
|населения: к 2005 году сократится в  1,5|от    общей    численности     населения|
|раза, а 2006-2010 годы еще на 35%...      |республики).                            |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Размер  стипендий,  пособий   и   других|В соответствии с Федеральным Законом  от|
|выплат    будет   определяться   не   от|19.06.2000  г.  №82-ФЗ  с  1 января 2001|
|минимального размера оплаты труда, а  от|года  исчисление  стипендий,  пособий  и|
|базовой  суммы,  которая с 1 января 2001|других  обязательных  социальных  выплат|
|года составит 100 рублей.               |исходит  от   базовой   суммы,   которая|
|                                        |составляет 100 руб.                     |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|

     Отдельные  мероприятия  Комплекса  мер  по   повышению   трудовой
мотивации,   занятости  и снижению бедности в Республике Саха (Якутия)
на период до 2003 года  выполнялись в рамках  целевых  республиканских
программ.  К ним относятся: Республиканская целевая программа создания
новых рабочих мест в Республике Саха (Якутия)  до 2003 года, Программа
развития  платных  услуг  населению  в  Республике  Саха  (Якутия)  на
2002-2003  годы,  Программа  «Молодежь  республики  –  в   XXI   веке»
Республиканская  целевая  программа  развития  семейной  экономики  на
2002-2004 годы, Республиканская  целевая  программа  поддержки  малого
предпринимательства  и  развития занятости  в Республике Саха (Якутия)
на 2002-2004 годы, Государственная Программа  социально-экономического
развития села Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы.
     Всего за 2001-2003 годы принято нормативно-правовых актов:
     Законов Республики Саха (Якутия) – 4;
     Указов Президента Республики Саха (Якутия) – 8;
     Постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) – 31;
     Распоряжений Президента и Правительства Республики Саха  (Якутия)
– 6;
     Соглашений – 6.
     По данным министерств и ведомств все запланированные  мероприятия
практически  выполнены.  Однако  есть  2 пункта, выполнение по которым
юридически невозможно:
|——————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————————|
| №п.  |         Мероприятие         |  Ответственные   |        Основание        |
|      |                             |   исполнители    |                         |
|——————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————————|
|1.11. |Упрощение выдачи лицензии на |Управление        |Регулируется      нормами|
|      |предпринимательскую          |Министерства      |гражданского             |
|      |деятельность, сертификатов на|юстиции РФ по РС  |законодательства, которое|
|      |сельхозпродукцию.            |(Я),              |в  соответствии со ст. 71|
|      |                             |Администрации     |Конституции РФ  находится|
|      |                             |улусов и городов  |в    ведении   Российской|
|      |                             |РС (Я)            |Федерации                |
|——————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————————|
|1.26. |Разработка и утверждение     |Департамент по    |Федеральные   налоги,   к|
|      |механизма компенсационных    |делам народов и   |которым    относятся    и|
|      |выплат недропользователей с  |федеративным      |платежи  за   пользование|
|      |направлением их на социальные|отношениям РС(Я)  |недрами,    находятся   в|
|      |нужды коренного населения,   |                  |ведении        Российской|
|      |на основании Закона РС (Я) «О|                  |Федерации  (п. «з» ст. 71|
|      |статусе национального        |                  |Конституции РФ).         |
|      |административно -            |                  |                         |
|      |территориального образования |                  |                         |
|      |в местах (территориях)       |                  |                         |
|      |компактного проживания       |                  |                         |
|      |народов Севера»              |                  |                         |
|——————|—————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————————|

     В улусах и городах  республики  были  созданы  рабочие  комиссии,
утверждены   планы  мероприятий  по  реализации  основных  направлений
Концепции  и   Комплекса   мер.   В   целом   выполнение   мероприятий
координировали территориальные органы Министерства труда и социального
развития Республики Саха (Якутия).
     Отдельные  мероприятия  проводились  в  рамках  улусных  Программ
содействия  занятости  населения, развития малого предпринимательства,
создания новых рабочих мест.
     Во всех улусах и городах  организовывались  общественные  работы,
где в основном принимали участие социальнонезащищенные слои населения.
Основными   видами    общественных   работ   являются:    работы    по
благоустройству,  озеленению,  восстановительные  работы частных жилых
домов, очистительные, сезонные сельскохозяйственные  работы,  малярные
работы  в  общественных  местах,  строительство  и  ремонт  социальных
объектов,  уход  за  больными  и  престарелыми,  заготовка  бревен  на
установку  опор для  телефонизации сел, заготовка строительного леса с
вывозкой на стройучасток, заготовка лесоматериалов,  восстановительные
работы   исторических  мест,  реконструкция  реабилитационного  центра
инвалидов,  работа  по  обмену  паспортов   инвалидов   и   ветеранов,
ремонтные работы квартир одиноких ветеранов и инвалидов, субботники по
заготовке дров.
     Также  в  улусах  и  городах  производилась  выдача  субсидий  на
организацию  собственного  дела,  ежегодно  улусные  Центры  занятости
проводили ярмарки вакансий рабочих  и  учебных  мест,  территориальные
органы  Министерства  труда  и  социального  развития  Республики Саха
(Якутия)  оказывали  адресную  социальную  помощь  населению   улусов.
Ежегодно   заключались   договора   с   администрациями   наслегов  по
организации детских  оздоровительных лагерей.
     Во всех улусах разрабатывались целевые  Программы  по  укреплению
правопорядка  и  усилению борьбы с преступностью, работали Комиссии по
делам несовершеннолетних.
     В числе улусов и  городов,  представивших  отчетность  в  срок  и
качественно,  можно отметить следующих: г.Нерюнгри, Горный, Кобяйский,
Нижнеколымский, Алданский, Амгинский, Усть-Янский улусы.
     Вместе с тем, отмечаются и существенные упущения в работе:
     работа по реализации Комплекса мер в некоторых улусах проводилась
без   должной   координации   и   контроля  со  стороны  администраций
муниципальных образований.  Рабочие Комиссии были созданы  лишь  в  10
улусах.  В  2  улусах  их  функции  выполняли  Координационные  Советы
содействия занятости населения;
     во многих улусах отчеты о ходе выполнения Комплекса мер выполнены
некачественно  и  с нарушением сроков представления. В 2002 году отчет
не  представили   7  улусов,  в  2003  году  –  3   улуса   (Абыйский,
Таттинский, Оленекский).
                                                                      
  Перечень нормативно-законодательных актов, разработанных и принятых 
     во исполнение Комплекса мер по повышению трудовой мотивации,     
  занятости и снижению уровня бедности в Республике Саха (Якутия) за  
                            2001-2003 гг.                             
                                                                      
Законы  РС(Я)
     1.     «О квотировании  рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в
социальной  защите» от 5 марта 2002г. З№340-II;
     2.      «О  дополнительных   гарантиях   по   социальной   защите
пенсионеров  и отдельных категорий граждан РС(Я)» от 5 марта 2002 года
З№342-II;
     3.    «О потребительской корзине в Республике Саха  (Якутия)»  от
15 июня 2002г.  18-з № 367-II;
     4.     «О внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон  РС(Я)  «О
дополнительных    гарантиях   по   социальной  защите   пенсионеров  и
отдельных категорий граждан РС(Я)»  от 17 октября 2002 года З№ 452-II.

Указы Президента РС (Я)
     1.    «О дальнейшем развитии системы потребкооперации и повышении
ее  социальной  роли  в  преобразовании  села в 1 четверти 21 века» от
26.01.01 г. № 1334
     2.      «О  дальнейшем   развитии    потребительской   кооперации
Республики Саха  (Якутия) на период до 2010 года» от 28.11.01г. № 1609
     5.    Президентская Программа «Семейная политика  Республики Саха
(Якутия) на 2002-2006 годы» от 24 мая 2002г. № 255;
     6.    «Президентская Программа социально-экономического  развития
села РС (Я) на 2002-2006 годы» от 17 октября 2002г.№ 566.
     7.      «О  мерах  негосударственного   пенсионного   обеспечения
жителей, проживающих в сельской местности РС (Я)» от 10.01.03. № 695.
     8.       «О   предоставлении   бесплатного    проезда    матерям,
награжденным орденом «Мать – героиня»  от 13.06.2003 года № 1002

     Постановления Правительства  РС(Я)
     1.      «О  минимальном  размере  оплаты  труда  в  РС  (Я)»   от
13.10.2000 г. № 515
     2.     «Об утверждении тарифных коэффициентов ЕТС по оплате труда
работников организаций бюджетной сферы РС (Я)» от 09.11.2000 г. № 586
     3.     «Республиканская целевая  программа  создания  5000  новых
рабочих мест в  Республике Саха (Якутия) на 2001 г.» от 15.12.2000г. №
645
     4.    от 30.12.2000 г. №691 «О внесении изменений в постановление
Правительства   РС  (Я)  от  16.08.96  №342  «Об  утверждении  Порядка
определения нормируемой величины расходов на оплату труда,  включаемых
в себестоимость продукции при формировании цен и тарифов», от 09.12.97
г. №545 «О регулировании фонда заработной платы и  выплат  социального
характера  на предприятиях и организациях Республики Саха (Якутия)»  и
от 12.04.99 г. № 183 «О мерах по ограничению роста  цен  (тарифов)  на
продукцию,  товары и услуги, производимые в Республике Саха (Якутия)»;
     5.         «Об      организации      государственных      закупок
сельскохозяйственной    и    промысловой    продукции,    поставляемой
сельскохозяйственными товаропроизводителями  Республики Саха  (Якутия)
на 2001 год» от 26.01.01г. № 53
     6.         «Об      организации      государственных      закупок
сельскохозяйственной    и    промысловой    продукции,    поставляемой
сельскохозяйственными товаропроизводителями  Республики Саха  (Якутия)
в 2002 году» от 04.04.02г. № 169
     7.     «О программе содействия занятости населения РС (Я) на 2001
г.» от 26.04.01 г. № 254
     8.    «О Программе развития платных услуг населению в РС  (Я)  на
2002-2003 гг.»  от 21.05.01 г. № 296
     9.     «О натуральной форме  платы  труда»  от  12.07.2001  г.  №
186-РП;
     10.    «Об утверждении Положения условий и порядке выплаты  между
родовыми,   родоплеменными  кочевыми  общинами  коренных малочисленных
народов  Севера  и   юридическим   лицам   всех   форм   занимающимися
лесозаготовками на землях родовых общин» от 24.08.01г. № 447
     11.    «О корректировке Программы развития семейной экономики  на
2002 год»  от 07.06.02г. № 289
     12.     Республиканская    целевая    программа    «Обучение    и
консультирование   населения  Республики  Саха  (Якутия)  по  вопросам
семейной экономики с 2001 по 2004 годы»  от 18.07.01г. № 388;
     13.    «О тарифной ставке  и  условиях  оплаты  труда  работников
организаций бюджетной сферы» от 10.09.2001 г. № 467
     14.   «Об утверждении Положения «Об условиях и порядке заключения
договоров  между  родовыми,  родоплеменными кочевыми общинами коренных
малочисленных   народов  Севера  и  юридическими  лицами   всех   форм
собственности,    индивидуальными   предпринимателями,   занимающимися
лесозаготовкой на  землях  родовых,  родоплеменных  кочевых  общин,  о
выплате  общинам  платежей в  случае нанесения убытков их традиционным
видам   хозяйствования   от   лесозаготовительной   деятельности»   от
24.08.2001г.  № 447
     15.   «О корректировке Программы развития семейной  экономики  на
2002 год»  от 07.06.2002г. № 289
     16.   «Об оплате труда и материальном стимулировании  работников,
работников, занятых в оленеводстве» от 24.10.02. № 536
     17.   «Республиканская целевая программа создания  новых  рабочих
мест  в Республике Саха (Якутия) на 2002-2003 годы»  от 07.03.2002г. №
100;
     18.   «О республиканской целевой программе «Волонтер на 2002-2003
годы»  от 7.03.2002г. № 109
     19.     «О  республиканской  целевой   программе   содействия   в
трудоустройстве  населения  Республики  Саха  (Якутия) на 2002 год» от
21.03.2003г. № 131;
     20.   «О мерах государственной  поддержке  молодежных  и  детских
общественных   объединений в Республике Саха (Якутия)» от 21.03.2002г.
№ 132;
     21.    «О  Порядке  квотирования  рабочих  мест  для  лиц,  особо
нуждающихся в социальной защите» от 25.04.2002г. № 198;
     22.     «О  развитии   системы   негосударственного   пенсионного
обеспечения в РС(Я)»  от 28 мая 2002 года № 270;
     23.    «О  механизме  финансирования  средств,  направляемых   на
социальную поддержку населения РС(Я)»  от 8 мая 2002 года № 225;
     24.    «О   дополнительных   мерах   по   усилению   профилактики
безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних в Республике Саха
(Якутия)» от 20 июня 2002г. № 306;
     25.    Республиканская  целевая  Программа  улучшений  условий  и
охраны труда  в РС (Я) на 2002 – 2003 годы  от 20 июня 2002г. № 308;
     26.    «О переводе на адресность отдельных республиканских  льгот
и компенсационных выплат» от 1 августа 2002 года № 384;
     27.   «Об упорядочении  доплат  и  надбавок  к  заработной  плате
работников  организаций  бюджетной  сферы,  установленных нормативными
правовыми актами Республики  Саха (Якутия)» от 24.10.2002 № 535;
     28.   «О комплексной программе  создания  новых  рабочих  мест  в
РС(Я) на 2003-2004»   от 08.05.2003 г. № 282
     29.        «Об      организации      государственных      закупок
сельскохозяйственной    и    промысловой    продукции,    поставляемой
сельскохозяйственными товаропроизводителями  РС(Я)  в  2003  году»  от
13.02.2003 г. № 69
     30.   «О повышении  тарифных  ставок  (окладов)  Единой  тарифной
сетки  по  оплате   труда  работников  организаций бюджетной сферы» от
20.11.2003 г. № 699
     31.    «Об  организационных  мероприятиях  по   проведению   года
здоровой семьи  в РС(Я)» от 13.02.2003 г .№ 72.

     Распоряжения Президента и Правительства РС(Я)
     1.    Распоряжение Президента РС (Я) от  25.02.01г.  №  25-РП  «О
развитии арендных отношений  на селе»;
     2.    Распоряжение Президента РС (Я)  от  12.07.01г.  №  1138  «О
натуральной форме  оплаты труда работников сельского хозяйства»;
     3.    Распоряжение Правительства РС (Я) от 05.02.01г. № 148-р  «О
выделении кредитных средств  на новые технологии»;
     4.    Распоряжение Правительства РС (Я) от 06.04.01г. № 498-р «Об
утверждении    перечня   техники   и   технологического  оборудования,
поставляемых по лизингу»;
     5.    Распоряжение Правительства РС (Я) от 26.06.01 №  910-р  «Об
изменении    перечня    техники   и   технологического   оборудования,
поставляемых по лизингу»;
     6.    Распоряжение Правительства РС (Я) от 27.08.01 №  1251-р  «О
программе   улучшения  условий  проживания  престарелых  и инвалидов в
стационарных учреждениях социального обслуживания на 2001г.»;

     Соглашения
     1.    Соглашение между  Департаментом федеральной государственной
службы   занятости  населением  по РС(Я) и Министерством по молодежной
политике, физической культуре и спорта РС(Я)  о  совместной  работе  в
части организации волонтерского движения в улусах и городах республики
- от 17 мая 2002 г.
     2.     Тарифное  соглашение   между   Республиканским   комитетом
профсоюза   работников  агропромышленного  комплекса  и  Министерством
сельского хозяйства и заготовок РС(Я) на 2001-2002 годы.
     3.     Соглашение  между  Республиканским   комитетом   профсоюза
работников  госучреждений  и  общественного  обслуживания  и Комитетом
государственной архивной службы при Правительстве РС(Я)  на  2001-2003
годы
     4.    Соглашение  между  Министерством  здравоохранения  РС(Я)  и
Якутским     республиканским     комитетом     профсоюза    работников
здравоохранения на 2002-2003 годы.
     5.    Соглашение между Министерством образования РС(Я) и Якутским
республиканским  комитетом  профсоюза работников народного образования
по  решению  социально-трудовых  отношений   работников   отрасли   на
2002-2004 годы.
     6.     Соглашение  между  Республиканским   комитетом   профсоюза
работников    госучреждений    и    общественного    обслуживания    и
Государственным комитетом по статистике РС(Я) на 2003-2005 годы.


Выполнение Комплекса мер по повышению трудовой мотивации, занятости
и снижения уровня бедности населения в Республики Саха (Якутия) за
    2001-2003 годы, утвержденного постановлением Правительства
       Республики Саха (Якутия) от 23 марта 2001 года № 168


|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|                    |     Мероприятия      |      Основные       |   Выполнение   |           Исполнение           |
|      №             |                      |     исполнители     |                |                                |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|I. Повышение        |                      |                     |                |                                |
|трудовой мотивации и|                      |                     |                |                                |
|содействие          |                      |                     |                |                                |
|занятости           |                      |                     |                |                                |
|слабозащищенных     |                      |                     |                |                                |
|слоев населения     |                      |                     |                |                                |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|1.                  |Организация           |Администрации  улусов|выполнено       |Ежегодно органы службы занятости|
|                    |общественных работ для|и городов РС (Я)     |                |заключают       договоры      на|
|                    |социально             |                     |                |организацию общественных  работ.|
|                    |незащищенных     слоев|                     |                |В  основном  они  заключались  с|
|                    |населения             |                     |                |органами                местного|
|                    |Срок: весь период     |                     |                |самоуправления,    предприятиями|
|                    |                      |                     |                |ЖКХ и крестьянскими хозяйствами.|
|                    |                      |                     |                |С   2002   года  активнее  стали|
|                    |                      |                     |                |заключаться      договора      с|
|                    |                      |                     |                |предприятиями    потребительской|
|                    |                      |                     |                |кооперации.                     |
|                    |                      |                     |                |Всего  в   2001-2003   годах   в|
|                    |                      |                     |                |общественных   работах   приняли|
|                    |                      |                     |                |участие  18,7 тыс. человек.     |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|2.                  |Разработка           и|Администрации  улусов|выполнено       |Разработка     и      реализация|
|                    |реализация   комплекса|и городов РС (Я)     |                |комплекса     мер     проводится|
|                    |мер    по     развитию|Министерство по делам|                |Департаментом        федеральной|
|                    |предпринимательства  и|предпринимательства, |                |государственной службы занятости|
|                    |самозанятости         |развития  туризма   и|                |населения по РС(Я)  совместно  с|
|                    |населения  в  улусах с|занятости РС (Я)     |                |Министерством      по      делам|
|                    |напряженной  ситуацией|Департамент          |                |предпринимательства   РС(Я)   на|
|                    |на рынке труда.       |Федеральной          |                |основании      Соглашения      о|
|                    |Срок: 2001 г.         |государственной      |                |совместной деятельности.        |
|                    |                      |службы      занятости|                |В  2001   году   органы   службы|
|                    |                      |населения по РС(Я)   |                |занятости  оказали  содействие в|
|                    |                      |                     |                |организации  предпринимательской|
|                    |                      |                     |                |деятельности   1376  безработным|
|                    |                      |                     |                |гражданам.  Из  них   838   чел.|
|                    |                      |                     |                |получили консультационные услуги|
|                    |                      |                     |                |или прошли  обучение,  538  чел.|
|                    |                      |                     |                |получили  финансовую  помощь  из|
|                    |                      |                     |                |средств федерального бюджета.   |
|                    |                      |                     |                |В последующие  годы  в  связи  с|
|                    |                      |                     |                |ликвидацией     Государственного|
|                    |                      |                     |                |Фонда  занятости  финансирование|
|                    |                      |                     |                |данной      программы      резко|
|                    |                      |                     |                |сократилось.    В   2002    году|
|                    |                      |                     |                |оказано содействие в организации|
|                    |                      |                     |                |самозанятости 118,  в 2003  году|
|                    |                      |                     |                |62 безработным гражданам.       |
|                    |                      |                     |                |Принята Республиканская  целевая|
|                    |                      |                     |                |программа создания новых рабочих|
|                    |                      |                     |                |мест в Республике Саха  (Якутия)|
|                    |                      |                     |                |на 2002-2003 годы               |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|3.                  |Установление          |Администрации  улусов|выполнено       |Постановление  Правительства  РС|
|                    |ежегодного            |и городов РС (Я)     |                |(Я)  от 27.10.2000 года № 553 «О|
|                    |квотирования   рабочих|Департамент          |                |проекте   закона   РС   (Я)   «О|
|                    |мест на предприятиях и|Федеральной          |                |квотировании  рабочих  мест  для|
|                    |в   организациях   для|государственной      |                |лиц,   особо    нуждающихся    в|
|                    |лиц, особо нуждающихся|службы      занятости|                |социальной защите»»             |
|                    |в  социальной  защите,|населения по РС(Я)   |                |Закон  РС(Я)   «О   квотировании|
|                    |а     также    строгий|                     |                |рабочих   мест  для  лиц,  особо|
|                    |контроль            за|                     |                |нуждающихся в социальной защите»|
|                    |соблюдением квоты     |                     |                |от 18 марта 2002 года № 117.    |
|                    |Срок: весь период     |                     |                |Постановлением     Правительства|
|                    |                      |                     |                |№198   от   25.04.02.  утвержден|
|                    |                      |                     |                |Порядок   квотирования   рабочих|
|                    |                      |                     |                |мест  для лиц, особо нуждающихся|
|                    |                      |                     |                |в социальной защите             |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|4.                  |Обеспечение           |Администрации  улусов|выполнено       |В  2001-2003   годах   в   целях|
|                    |профессионального     |и городов РС (Я)     |                |повышения качества рабочей силы,|
|                    |обучения   безработных|Департамент          |                |развития  конкурентноспособности|
|                    |из малоимущих семей   |Федеральной          |                |и    социальной   адаптации   на|
|                    |Срок : весь период    |государственной      |                |рынке   труда   направлены    на|
|                    |                      |службы      занятости|                |профессиональное   обучение  4,3|
|                    |                      |населения по РС(Я)   |                |тыс. безработных  из  малоимущих|
|                    |                      |                     |                |семей  (32,3%  от  общего  числа|
|                    |                      |                     |                |безработных             граждан,|
|                    |                      |                     |                |направленных на профобучение).  |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|5.                  |Реализация   мер    по|Администрации  улусов|выполнено       |Организация      трудоустройства|
|                    |организации  временной|и городов РС (Я)     |                |несовершеннолетних       граждан|
|                    |занятости  подростков,|Департамент          |                |ведется в соответствии с Законом|
|                    |оздоровлению  и отдыху|Федеральной          |                |РФ   «О  занятости  населения  в|
|                    |детей  из   малоимущих|государственной      |                |РФ»,   «Об    основах    системы|
|                    |семей                 |службы      занятости|                |профилактики   безнадзорности  и|
|                    |Срок: весь период     |населения по РС(Я)   |                |правонарушений                  |
|                    |                      |                     |                |несовершеннолетних»   и  другими|
|                    |                      |                     |                |нормативно-правовыми актами РФ и|
|                    |                      |                     |                |РС(Я)                           |
|                    |                      |                     |                |В 2001 г.  на  временные  работы|
|                    |                      |                     |                |трудоустроено      21,2     тыс.|
|                    |                      |                     |                |подростков.      Трудоустройство|
|                    |                      |                     |                |несовершеннолетних   граждан   в|
|                    |                      |                     |                |2002-2003   годы   проходило   в|
|                    |                      |                     |                |рамках    двух   республиканских|
|                    |                      |                     |                |целевых  программ  –  содействия|
|                    |                      |                     |                |занятости       населения      и|
|                    |                      |                     |                |«Волонтер». Приоритетным  правом|
|                    |                      |                     |                |участия   в   данной   программе|
|                    |                      |                     |                |пользуются дети из  числа  семей|
|                    |                      |                     |                |граждан,   особо  нуждающихся  в|
|                    |                      |                     |                |социальной защите (в  том  числе|
|                    |                      |                     |                |дети-сироты,          подростки,|
|                    |                      |                     |                |состоящие на учете в КДН).      |
|                    |                      |                     |                |В  2002  г.  трудоустроено  17,6|
|                    |                      |                     |                |тыс.    чел.,    в   т.ч.   1135|
|                    |                      |                     |                |подростков, из числа семей особо|
|                    |                      |                     |                |нуждающихся     в     социальной|
|                    |                      |                     |                |защите. Заключено 922 договоров.|
|                    |                      |                     |                |В  2003  г.  трудоустроено  16,7|
|                    |                      |                     |                |тыс.    чел.,    в    т.ч.   915|
|                    |                      |                     |                |подростков, состоящих на учете в|
|                    |                      |                     |                |КДН. Заключено 1197 договоров.  |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|6.                  |Включение      раздела|Департамент          |выполнено       |Раздел  «Развитие рынка труда  и|
|                    |«Развитие  рынка труда|Федеральной          |                |обеспечение    роста   занятости|
|                    |и   создание   рабочих|государственной      |                |населения»  включен  в  Основные|
|                    |мест»  при  разработке|службы      занятости|                |направления                     |
|                    |программы             |населения по РС(Я),  |                |социально-экономического        |
|                    |социально-экономическо|Министерство по делам|                |развития  РС  (Я) до 2010 года»,|
|                    |го развития РС (Я)    |предпринимательства, |                |утвержденные      постановлением|
|                    |Срок : 2001 г.        |развития  туризма   и|                |Правительства   РС(Я)    281  от|
|                    |                      |занятости РС (Я)     |                |11.05.01г.                      |
|                    |                      |                     |                |В       целевой        программе|
|                    |                      |                     |                |«Экономическое    и   социальное|
|                    |                      |                     |                |развитие РС(Я) на период до 2007|
|                    |                      |                     |                |года»                (утверждена|
|                    |                      |                     |                |постановлением     Правительства|
|                    |                      |                     |                |РС(Я) №187 от 22.04.2002 г.) и в|
|                    |                      |                     |                |прогнозе                        |
|                    |                      |                     |                |социально-экономического        |
|                    |                      |                     |                |развития РС(Я) на 2004 год и  на|
|                    |                      |                     |                |период до 2006 г. (постановление|
|                    |                      |                     |                |Правительства  РС(Я)   №474   от|
|                    |                      |                     |                |31.07.2003  г.) имеются разделы,|
|                    |                      |                     |                |характеризующие   ситуацию    на|
|                    |                      |                     |                |рынке труда и в области занятого|
|                    |                      |                     |                |населения.                      |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|7.                  |Разработка   программы|Департамент          |выполнено       |Республиканская          целевая|
|                    |создания  не  менее  5|Федеральной          |                |программа  создания  5000  новых|
|                    |тысяч  новых   рабочих|государственной      |                |рабочих мест в РС(Я) на 2001 год|
|                    |мест     в    реальном|службы      занятости|                |утверждена        постановлением|
|                    |секторе экономики и  в|населения по РС(Я),  |                |Правительства РС(Я) от  15.12.00|
|                    |малом                 |Министерство по делам|                |№ 645.                          |
|                    |предпринимательстве   |предпринимательства, |                |Постановлением Правительства  РС|
|                    |Срок: ежегодно        |развития  туризма   и|                |(Я)  от 07.03.02 №100 «Об итогах|
|                    |                      |занятости РС (Я)     |                |выполнения       республиканской|
|                    |                      |                     |                |целевой  про создания 5000 новых|
|                    |                      |                     |                |рабочих мест в РС  (Я)  на  2001|
|                    |                      |                     |                |год   и   задачах   по  развитию|
|                    |                      |                     |                |занятости населения на 2002-2003|
|                    |                      |                     |                |годы»                           |
|                    |                      |                     |                |Комплексная  программа  создания|
|                    |                      |                     |                |новых  рабочих  мест  в РС(Я) на|
|                    |                      |                     |                |2003-2004    годы     утверждена|
|                    |                      |                     |                |постановлением     Правительства|
|                    |                      |                     |                |РС(Я) от 08.05.03 № 282         |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|8.                  |Увеличение       числа|Департамент          |выполнено       |Постановление  Правительства  РС|
|                    |участников,           |Федеральной          |                |(Я)   от   26.04.01   №  254  «О|
|                    |привлеченных         к|государственной      |                |программе  содействия  занятости|
|                    |программам    активной|службы      занятости|                |населения РС (Я) на 2001 год»   |
|                    |политики    занятости,|населения по РС(Я)   |                |Постановление  Правительства  РС|
|                    |при         разработке|                     |                |(Я)   от   21.03.02   №131    «О|
|                    |программы   содействия|                     |                |республиканской          целевой|
|                    |занятости населения РС|                     |                |программе  содействия  занятости|
|                    |(Я) на 2001-2003 гг.  |                     |                |населения РС (Я) на 2002 год»   |
|                    |Срок: весь период     |                     |                |В 2001-2003 гг.  в  мероприятиях|
|                    |                      |                     |                |активной    политики   занятости|
|                    |                      |                     |                |приняло участие 159,5 тыс. чел. |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|9.                  |Расширение           и|Департамент          |выполнено       |В 2001-2003 годы  органы  службы|
|                    |совершенствование     |Федеральной          |                |занятости    проводили    данную|
|                    |практики   привлечения|государственной      |                |работу   в   рамках   реализации|
|                    |рабочих    кадров   из|службы      занятости|                |постановления      Правительства|
|                    |сельской  местности  в|населения по РС(Я)   |                |РС(Я) № 552 от  23.11.1998  года|
|                    |горнодобывающую       |                     |                |«О   привлечении  и  закреплении|
|                    |промышленность,       |                     |                |трудовых      ресурсов        на|
|                    |нефтегазодобычу      и|                     |                |предприятиях АК «АЛРОСА».       |
|                    |другие         отрасли|                     |                |В   2001-2003   гг.   всего   по|
|                    |реального      сектора|                     |                |оргнабору привлечено – 845 чел.,|
|                    |экономики.            |                     |                |вахтовым  методом  –  1246  чел.|
|                    |Срок: весь период     |                     |                |Резкое   увеличение  привлечения|
|                    |                      |                     |                |незанятого     населения      на|
|                    |                      |                     |                |промышленные предприятия связано|
|                    |                      |                     |                |с пусковыми работами и вводом  в|
|                    |                      |                     |                |эксплуатацию          Накынского|
|                    |                      |                     |                |месторождения алмазов.          |
|                    |                      |                     |                |В               золотодобывающую|
|                    |                      |                     |                |промышленность  в  старательские|
|                    |                      |                     |                |артели было направлено 911 чел. |
|                    |                      |                     |                |В            лесозаготовительные|
|                    |                      |                     |                |организации  вахтовым  методом и|
|                    |                      |                     |                |на сезонные работы направлено  –|
|                    |                      |                     |                |1767 чел.                       |
|                    |                      |                     |                |                                |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|10.                 |Пересмотр      порядка|Комитет   по    делам|выполнено       |Отдельный     порядок     выдачи|
|                    |выдачи        кредитов|семьи  и  детства при|                |кредитов     малоимущим    слоям|
|                    |малоимущим       слоям|Президенте РС (Я)    |                |населения для развития  семейной|
|                    |населения для развития|                     |                |экономики           отсутствует.|
|                    |семейной экономики    |                     |                |Предоставление         товарного|
|                    |Срок: 2001 г.         |                     |                |кредитования  в виде скороспелых|
|                    |                      |                     |                |сельскохозяйственных животных  и|
|                    |                      |                     |                |птиц  осуществляется на льготных|
|                    |                      |                     |                |условиях всем  жителям  сельской|
|                    |                      |                     |                |местности.                      |
|                    |                      |                     |                |Внеочередное  выделение  кредита|
|                    |                      |                     |                |осуществляется семьям участников|
|                    |                      |                     |                |Чеченского  конфликта  и  членам|
|                    |                      |                     |                |семьи,    погибших   в   военных|
|                    |                      |                     |                |конфликтах по  Указу  Президента|
|                    |                      |                     |                |Республики  Саха (Якутия) № 1390|
|                    |                      |                     |                |от 18 апреля 2001 года «О  мерах|
|                    |                      |                     |                |по  социальной  поддержке членов|
|                    |                      |                     |                |семей военнослужащих, погибших в|
|                    |                      |                     |                |связи   с  выполнением  задач  в|
|                    |                      |                     |                |условиях вооруженного  конфликта|
|                    |                      |                     |                |в   Чеченской  Республике  и  на|
|                    |                      |                     |                |территориях  Северного  Кавказа,|
|                    |                      |                     |                |отнесенных  к зоне  вооруженного|
|                    |                      |                     |                |конфликта».                     |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|11.                 |Упрощение       выдачи|Управление           |Не выполнено    |Формирование    и     реализация|
|                    |лицензии            на|Министерства  юстиции|                |государственной    политики    в|
|                    |предпринимательскую   |РФ по РС (Я),        |                |области            сертификации,|
|                    |деятельность,         |Администрации  улусов|                |установление   общих   правил  и|
|                    |сертификатов        на|и городов РС (Я)     |                |рекомендаций    по    проведению|
|                    |сельхозпродукцию.     |                     |                |сертификации    на    территории|
|                    |Срок: 2001 г.         |                     |                |Российской      федерации      и|
|                    |                      |                     |                |опубликование        официальной|
|                    |                      |                     |                |информации о них в  соответствии|
|                    |                      |                     |                |со   ст.   4  Закона  Российской|
|                    |                      |                     |                |Федерации   от   10.06.1993   г.|
|                    |                      |                     |                |№5151-1      «О     сертификации|
|                    |                      |                     |                |продукции  и  услуг»   (в   ред.|
|                    |                      |                     |                |Федеральных  законов от 27.12.95|
|                    |                      |                     |                |–ФЗ, от 02.03.98 г.  №30-ФЗ,  от|
|                    |                      |                     |                |31.07.98 г. №154-ФЗ) относится к|
|                    |                      |                     |                |компетенции           специально|
|                    |                      |                     |                |уполномоченного     федерального|
|                    |                      |                     |                |органа исполнительной  власти  в|
|                    |                      |                     |                |области  сертификации,  а именно|
|                    |                      |                     |                |Госстандарта России.            |
|                    |                      |                     |                |Отношения по поводу приобретения|
|                    |                      |                     |                |статуса          индивидуального|
|                    |                      |                     |                |предпринимателя,  в  том   числе|
|                    |                      |                     |                |институт         государственной|
|                    |                      |                     |                |регистрации    предпринимателей,|
|                    |                      |                     |                |урегулированы            нормами|
|                    |                      |                     |                |гражданского   законодательства,|
|                    |                      |                     |                |которое в соответствии со ст. 71|
|                    |                      |                     |                |Конституции   РФ   находится   в|
|                    |                      |                     |                |ведении Российской Федерации    |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|12.                 |Разработка           и|РСПО “Холбос”,       |выполнено       |Программа развития платных услуг|
|                    |реализация   Программы|Министерство по делам|                |населению  в  РС  (Я)  на  2002-|
|                    |развития         сферы|предпринимательства, |                |2003   годы,    разработана    и|
|                    |бытового  обслуживания|развития  туризма   и|                |утверждена        постановлением|
|                    |и рынка услуг на селе.|занятости РС (Я)     |                |Правительства  РС (Я) от 21  мая|
|                    |Срок: до 2002 г.      |                     |                |2001 года № 296.                |
|                    |                      |                     |                |Республиканская          целевая|
|                    |                      |                     |                |программа              «Развитие|
|                    |                      |                     |                |предпринимательства            и|
|                    |                      |                     |                |потребительского рынка товаров и|
|                    |                      |                     |                |услуг  в  РС(Я)   на   2003-2006|
|                    |                      |                     |                |годы»,  принятая  постановлением|
|                    |                      |                     |                |Правительства РС(Я) от  29.08.02|
|                    |                      |                     |                |№    434    включает    в   себя|
|                    |                      |                     |                |подпрограмму  «Развитие  платных|
|                    |                      |                     |                |услуг    населению    РС(Я)   на|
|                    |                      |                     |                |2003-2006 гг.                   |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|13.                 |Разработка   положения|Министерство         |выполнено       |Аренда          государственного|
|                    |об              аренде|сельского   хозяйства|                |имущества           регулируется|
|                    |сельскохозяйственных  |РС(Я),               |                |положением,        разработанным|
|                    |угодий         (пашен,|Комитет по  земельным|                |Министерством    по   управлению|
|                    |сенокосов   и    т.д.)|ресурсам            и|                |государственным  имуществом   РС|
|                    |хозяйствами          и|землеустройству    по|                |(Я)     «О     порядке    аренды|
|                    |отдельным гражданам.  |РС(Я),               |                |государственного      имущества,|
|                    |Срок: 2001 г.         |Администрации  улусов|                |находящегося  в собственности РС|
|                    |                      |и городов РС (Я)     |                |(Я)»    (утв.     постановлением|
|                    |                      |                     |                |Правительства     РС    (Я)   от|
|                    |                      |                     |                |07.06.99 №305)                  |
|                    |                      |                     |                |Принято распоряжение  Президента|
|                    |                      |                     |                |РС  (Я)  от 25.02.01 № 25-РП  «О|
|                    |                      |                     |                |развитии арендных  отношений  на|
|                    |                      |                     |                |селе».                          |
|                    |                      |                     |                |Но    Положения    об     аренде|
|                    |                      |                     |                |сельскохозяйственных      угодий|
|                    |                      |                     |                |хозяйствами     и     отдельными|
|                    |                      |                     |                |гражданами   в  настоящее  время|
|                    |                      |                     |                |нет. Аренду земель, в том  числе|
|                    |                      |                     |                |сельхозугодий,      осуществляют|
|                    |                      |                     |                |местные   органы   муниципальных|
|                    |                      |                     |                |образований     совместно      с|
|                    |                      |                     |                |Министерством      имущественных|
|                    |                      |                     |                |отношений   РС(Я). Муниципальные|
|                    |                      |                     |                |образования        разрабатывают|
|                    |                      |                     |                |положения об аренде на местах.  |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|14.                 |Создание              |Министерство         |выполнено       |Через ГУП “Сахаплемобъединение”,|
|                    |репродуктивных        |сельского   хозяйства|                |главного    оператора-поставщика|
|                    |хозяйств  в  улусах  и|РС(Я),               |                |осуществлялось          товарное|
|                    |городах республики для|ФАПК “Туймаада”      |                |кредитование  хозяйств населения|
|                    |обеспечения  населения|                     |                |скороспелыми              видами|
|                    |скороспелой           |                     |                |сельскохозяйственных животных.  |
|                    |живностью.            |                     |                |По  состоянию   на   1.01.2004г.|
|                    |Срок: до 2002 г.      |                     |                |имеется 168 базовых хозяйств для|
|                    |                      |                     |                |обеспечения            населения|
|                    |                      |                     |                |скороспелой живностью.          |
|                    |                      |                     |                |Обеспечение  мелким   инвентарем|
|                    |                      |                     |                |производится      через     сеть|
|                    |                      |                     |                |специализированных магазинов.   |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|15.                 |Возрождение           |Министерство по делам|выполнено       |Министерством      по      делам|
|                    |традиционных  отраслей|предпринимательства, |                |предпринимательства,    развития|
|                    |народных    промыслов,|развития  туризма   и|                |туризма  и  занятости   РС   (Я)|
|                    |ремесленничества,     |занятости РС (Я),    |                |профинансированы    проекты   по|
|                    |через         льготное|Комитет   по    делам|                |развитию  охотпромысла,  проекты|
|                    |кредитование,         |семьи  и  детства при|                |по развитию сельского хозяйства,|
|                    |субсидирование.       |Президенте РС (Я)    |                |ремесленничества, рыболовства.  |
|                    |Срок: до 2002 г.      |                     |                |Проведены               ярмарки,|
|                    |                      |                     |                |способствующие       продвижению|
|                    |                      |                     |                |товаров            ремесленников|
|                    |                      |                     |                |художественных          народных|
|                    |                      |                     |                |промыслов на рынок товаров.     |
|                    |                      |                     |                |Согласно      «Положению       о|
|                    |                      |                     |                |финансировании  Фондом поддержки|
|                    |                      |                     |                |малого       предпринимательства|
|                    |                      |                     |                |РС(Я)»,            утвержденному|
|                    |                      |                     |                |распоряжением      Правительства|
|                    |                      |                     |                |РС(Я)  от  13.08.2001  № 1172-р,|
|                    |                      |                     |                |любое финансирование через  Фонд|
|                    |                      |                     |                |поддержки                 малого|
|                    |                      |                     |                |предпринимательства        РС(Я)|
|                    |                      |                     |                |расценивается                как|
|                    |                      |                     |                |государственная   поддержка    и|
|                    |                      |                     |                |считается     льготным,     т.к.|
|                    |                      |                     |                |финансирование производится  под|
|                    |                      |                     |                |проценты,  не превышающие ставку|
|                    |                      |                     |                |рефинансирования    Центрального|
|                    |                      |                     |                |Банка  РФ.  Финансирование могут|
|                    |                      |                     |                |получить любые  субъекты  малого|
|                    |                      |                     |                |предпринимательства, в том числе|
|                    |                      |                     |                |и       кочевые,        родовые,|
|                    |                      |                     |                |родоплеменные            общины,|
|                    |                      |                     |                |предоставившие              свои|
|                    |                      |                     |                |бизнес-проекты,    на   условиях|
|                    |                      |                     |                |срочности,      платности      и|
|                    |                      |                     |                |возвратности.                   |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|16.                 |Организация в улусах и|Министерство         |выполнено       |В настоящее время по  республике|
|                    |городах     республики|сельского   хозяйства|                |всего     зарегистрировано    66|
|                    |кооперативов        по|РС(Я),               |                |потребительских кооперативов,  в|
|                    |производству,         |РСПО “Холбос”,       |                |том числе 17 кредитных.         |
|                    |заготовке            и|Администрации  улусов|                |Производством,   заготовкой    и|
|                    |переработке           |и городов РС (Я)     |                |переработкой                    |
|                    |сельхозпродукции.     |                     |                |сельскохозяйственной   продукции|
|                    |Срок: 1 полугодие 2001|                     |                |занимаются     5   кооперативов.|
|                    |г.                    |                     |                |Ведется  работа  по  дальнейшему|
|                    |                      |                     |                |расширению  сети потребительских|
|                    |                      |                     |                |кооперативов.                   |
|                    |                      |                     |                |Указ Президента РС (Я) №1334  от|
|                    |                      |                     |                |26.01.01    г.   «О   дальнейшем|
|                    |                      |                     |                |развитии                 системы|
|                    |                      |                     |                |потребкооперации  и повышении ее|
|                    |                      |                     |                |социальной роли в преобразовании|
|                    |                      |                     |                |села в I четверти 21 века».     |
|                    |                      |                     |                |Президентом  РС  (Я)  утверждена|
|                    |                      |                     |                |Концепция               развития|
|                    |                      |                     |                |потребительской       кооперации|
|                    |                      |                     |                |республики,  принятая  на Форуме|
|                    |                      |                     |                |потребительской      кооперации,|
|                    |                      |                     |                |проходившем в ноябре 2001 года в|
|                    |                      |                     |                |г.  Якутске.   Общим   собранием|
|                    |                      |                     |                |представителей   РСПО   «Холбос»|
|                    |                      |                     |                |утверждена       Республиканская|
|                    |                      |                     |                |программа               развития|
|                    |                      |                     |                |потребительской  кооперации   РС|
|                    |                      |                     |                |(Я)   на   2002-2006   годы   от|
|                    |                      |                     |                |30.04.2002 г.                   |
|                    |                      |                     |                |                                |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|17.                 |Организация    пунктов|Министерство         |выполнено       |См. п 24                        |
|                    |приема  и  переработки|сельского   хозяйства|                |                                |
|                    |вторичного  сырья   от|РС(Я),               |                |                                |
|                    |переработки  молока  и|РСПО “Холбос”        |                |                                |
|                    |забоя скота  и  оленей|                     |                |                                |
|                    |на местах             |                     |                |                                |
|                    |Срок: 2001 г.         |                     |                |                                |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|18.                 |Организация           |Министерство         |выполнено       |Исходя из имеющихся возможностей|
|                    |специализированных    |сельского   хозяйства|                |и      из-за      ограниченности|
|                    |магазинов          для|РС(Я),               |                |оборотных  средства   по   линии|
|                    |обеспечения запчастями|ФАПК “Туймаада”,     |                |торгово-выставочного      салона|
|                    |и         материалами,|РСПО “Холбос”        |                |«Байылыат»,    который    создан|
|                    |продажи  заготовленной|                     |                |специально    для    обеспечения|
|                    |и       переработанной|                     |                |сельского              населения|
|                    |сельхозпродукции     в|                     |                |оборудованием,  мини-техникой  и|
|                    |улусах республики.    |                     |                |другими    товарами    народного|
|                    |Срок: 2001 г.         |                     |                |потребления,   открыты   филиалы|
|                    |                      |                     |                |только в 4  улусных  центрах  (в|
|                    |                      |                     |                |с.с.   Намцы,  Майя,  Чурапча  и|
|                    |                      |                     |                |Верхневилюйск).       Дальнейшее|
|                    |                      |                     |                |расширение                  сети|
|                    |                      |                     |                |специализированных     магазинов|
|                    |                      |                     |                |возможно      при     увеличении|
|                    |                      |                     |                |оборотного капитала.            |
|                    |                      |                     |                |В настоящее время  функционируют|
|                    |                      |                     |                |8 специализированных магазинов в|
|                    |                      |                     |                |Чурапчинском,        Нюрбинском,|
|                    |                      |                     |                |Мегино-Кангаласском,    Намском,|
|                    |                      |                     |                |Хангаласском,        Таттинском,|
|                    |                      |                     |                |Усть-Алданском  улусах  и  в  г.|
|                    |                      |                     |                |Якутске.                        |
|                    |                      |                     |                |Реализация         заготовленной|
|                    |                      |                     |                |сельхозпродукции   СПО  «Холбос»|
|                    |                      |                     |                |производится  через  собственную|
|                    |                      |                     |                |сеть    розничных   предприятий,|
|                    |                      |                     |                |общественное питание, оптом.    |
|                    |                      |                     |                |В      2002      г.      открыты|
|                    |                      |                     |                |специализированные    отделы   в|
|                    |                      |                     |                |магазинах по продаже запчастями,|
|                    |                      |                     |                |хозтоварами      в     следующих|
|                    |                      |                     |                |населенных  пунктах:  с.  Намцы,|
|                    |                      |                     |                |Таатта,      Чурапча,     Марха,|
|                    |                      |                     |                |Борогонцы, Вилюйск, г. Якутск.  |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|19.                 |Установление  реальных|Министерство         |выполнено       |Постановление  Правительства  РС|
|                    |закупочных        цен,|сельского   хозяйства|                |(Я)  от 4 апреля 2002 года № 169|
|                    |близких              к|РС(Я),               |                |«Об организации  государственных|
|                    |себестоимости         |РСПО “Холбос”        |                |закупок  сельскохозяйственной  и|
|                    |производимой продукции|                     |                |промысловой           продукции,|
|                    |для      всех     форм|                     |                |поставляемой                    |
|                    |хозяйствования.       |                     |                |сельскохозяйственными           |
|                    |Срок  2001г.          |                     |                |товаропроизводителями  РС  (Я) в|
|                    |                      |                     |                |2002 году»                      |
|                    |                      |                     |                |Указом Президента  РС(Я)  от  17|
|                    |                      |                     |                |октября   2002  года  утверждена|
|                    |                      |                     |                |«Президентская         Программа|
|                    |                      |                     |                |социально-экономического        |
|                    |                      |                     |                |развития  села  Республики  Саха|
|                    |                      |                     |                |(Якутия) на 2002-2006 годы».    |
|                    |                      |                     |                |Объемы                 заготовок|
|                    |                      |                     |                |сельскохозяйственной           и|
|                    |                      |                     |                |промысловой  продукции  на  2003|
|                    |                      |                     |                |год   утверждены  постановлением|
|                    |                      |                     |                |Правительства     РС(Я)       от|
|                    |                      |                     |                |13.02.2003     г.     №69    «Об|
|                    |                      |                     |                |организации      государственных|
|                    |                      |                     |                |закупок  сельскохозяйственной  и|
|                    |                      |                     |                |промысловой           продукции,|
|                    |                      |                     |                |поставляемой                    |
|                    |                      |                     |                |сельскохозяйственными           |
|                    |                      |                     |                |товаропроизводителями   РС(Я)  в|
|                    |                      |                     |                |2003 году».                     |
|                    |                      |                     |                |                                |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|20.                 |Организация   поставки|Министерство         |выполнено       |РСПО «Холбос»:                  |
|                    |мини-техники        по|сельского   хозяйства|                |По лизинговой системе  закуплено|
|                    |лизинговой системе для|РС(Я),               |                |и   предоставлено   22  трактора|
|                    |обработки    земли   и|ФАПК “Туймаада”      |                |«Синтаи-180»,    23     трактора|
|                    |переработки           |                     |                |«Синтаи-120»,  сенокосилка  – 22|
|                    |сельхозпродукции     с|                     |                |ед., грабли –   23  ед.  Договор|
|                    |возвратом     товарной|                     |                |лизинга    заключен    с    ДГУП|
|                    |продукцией.           |                     |                |«Туймаада-Лизинг» сроком   на  7|
|                    |Срок: 2001 г.         |                     |                |лет.                            |
|                    |                      |                     |                |ФАПК «Туймаада»:                |
|                    |                      |                     |                |В соответствии с  распоряжениями|
|                    |                      |                     |                |Правительствами    РС   (Я)   от|
|                    |                      |                     |                |6.04.01  № 498-р и от 26.06.01 №|
|                    |                      |                     |                |910-р.                          |
|                    |                      |                     |                |Министерство сельского хозяйства|
|                    |                      |                     |                |РС(Я)                           |
|                    |                      |                     |                |Всего  за   2000-2003   годы   в|
|                    |                      |                     |                |хозяйства  республики по лизингу|
|                    |                      |                     |                |поставлено 1500 тракторов, в том|
|                    |                      |                     |                |числе  в 2000 году – 600 единиц,|
|                    |                      |                     |                |в 2001  году  –  500  единиц,  в|
|                    |                      |                     |                |2002  г.  –  400  единиц. В 2003|
|                    |                      |                     |                |году  в  связи   с   отсутствием|
|                    |                      |                     |                |финансирования  из бюджета РС(Я)|
|                    |                      |                     |                |поставок    по    лизингу     не|
|                    |                      |                     |                |производилось.                  |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|21.                 |Проведение            |Комитет   по    делам|выполнено       |Исполнительной   дирекцией    по|
|                    |научно-исследовательск|семьи  и  детства при|                |государственной        поддержке|
|                    |их  работ,  с   учетом|Президенте РС (Я),   |                |развития   семейной    экономики|
|                    |природно-климатических|Институт региональной|                |проведена паспортизация семейных|
|                    |особенностей          |экономики АН РС(Я),  |                |хозяйств  по  итогам  двух   лет|
|                    |территории,           |ЯНИИСХ               |                |Программы.                      |
|                    |биологических ресурсов|                     |                |В           2001            году|
|                    |растительной  флоры  и|                     |                |Финансово-экономическим         |
|                    |животной    фауны    и|                     |                |институтом             проведена|
|                    |традиционного   уклада|                     |                |научно-исследовательская  работа|
|                    |жизни        населения|                     |                |на  тему  «Актуальные   проблемы|
|                    |каждого улуса, с целью|                     |                |экономики   семьи   в   условиях|
|                    |определения           |                     |                |рыночной экономики»             |
|                    |эффективности развития|                     |                |Совместно  с  ИРЭ  АН  РС(Я)   и|
|                    |семейной экономики.   |                     |                |ЯНИИСХ      РС(Я)      проведены|
|                    |Срок: 2001 г.         |                     |                |научно-исследовательские  работы|
|                    |                      |                     |                |по   теме   «Развитие   семейной|
|                    |                      |                     |                |экономики  в РС (Я) за 1999-2002|
|                    |                      |                     |                |гг.»                            |
|                    |                      |                     |                |Институт региональной  экономики|
|                    |                      |                     |                |АН  РС  (Я)  выполнил  следующие|
|                    |                      |                     |                |научно-исследовательские  работы|
|                    |                      |                     |                |за период 2000-2003 гг. в рамках|
|                    |                      |                     |                |бюджетных  тем,  грантов   РФФИ.|
|                    |                      |                     |                |РГНФ   по  реализации  Концепции|
|                    |                      |                     |                |повышения  трудовой   мотивации,|
|                    |                      |                     |                |занятости   и   снижения  уровня|
|                    |                      |                     |                |бедности в РС(Я):               |
|                    |                      |                     |                |2001 год  НИР  РГНФ  «Возрастная|
|                    |                      |                     |                |структура  населения  как фактор|
|                    |                      |                     |                |формирования           трудового|
|                    |                      |                     |                |потенциала  региона  (на примере|
|                    |                      |                     |                |РС(Я))»                         |
|                    |                      |                     |                |2002 год  :НИР  по  гранту  РФФИ|
|                    |                      |                     |                |«Занятость   населения   и  пути|
|                    |                      |                     |                |сокращения     безработицы     в|
|                    |                      |                     |                |Арктических улусах»             |
|                    |                      |                     |                |2003  год  -НИР  «Организационно|
|                    |                      |                     |                |экономические   основы  развития|
|                    |                      |                     |                |семейной экономики в РС(Я)»     |
|                    |                      |                     |                |   -      НИР   «Государственная|
|                    |                      |                     |                |   программа         обеспечения|
|                    |                      |                     |                |   профессиональными     кадрами|
|                    |                      |                     |                |   отраслей      экономики     и|
|                    |                      |                     |                |   социальной  РС(Я)  на  период|
|                    |                      |                     |                |   до 2007 года»                |
|                    |                      |                     |                |   -     НИР  «Обоснование  норм|
|                    |                      |                     |                |   потребления  и  сроков износа|
|                    |                      |                     |                |   (использования)              |
|                    |                      |                     |                |   непродовольственных товаров и|
|                    |                      |                     |                |   товаров         общесемейного|
|                    |                      |                     |                |   пользования для РС(Я)».      |
|                    |                      |                     |                |Сектор мониторинга села ЯНИИСХ с|
|                    |                      |                     |                |2000  года  проводит комплексное|
|                    |                      |                     |                |социологическое     обследование|
|                    |                      |                     |                |работников  сельскохозяйственных|
|                    |                      |                     |                |предприятий,     фермеров      и|
|                    |                      |                     |                |безработных    в    6    базовых|
|                    |                      |                     |                |сельскохозяйственных      улусах|
|                    |                      |                     |                |республики,       представляющих|
|                    |                      |                     |                |основные  природно-экономические|
|                    |                      |                     |                |зоны республики                 |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|22.                 |Разработка   комплекса|Министерство         |выполнено       |Указом   Президента   РС(Я)   от|
|                    |мер,   ориентированных|сельского   хозяйства|                |17.10.02    №   566   утверждена|
|                    |на       формирование,|РС(Я)                |                |Президентская          Программа|
|                    |развитие      рыночной|                     |                |социально-экономического        |
|                    |инфраструктуры улусов,|                     |                |развития села РС(Я) на 2002-2006|
|                    |с       учетом      их|                     |                |годы.    В    настоящее    время|
|                    |сельскохозяйственного |                     |                |Министерство сельского хозяйства|
|                    |профиля               |                     |                |РС  (Я)  ведет  работу  согласно|
|                    |(жвотноводство,       |                     |                |данной Программе.               |
|                    |растениеводство,      |                     |                |                                |
|                    |охотпромысел,         |                     |                |                                |
|                    |рыболовство и т.д.)   |                     |                |                                |
|                    |Срок: 1 полугодие 2001|                     |                |                                |
|                    |г.                    |                     |                |                                |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|23.                 |Организация    системы|Министерство по делам|выполнено       |Министерством      по      делам|
|                    |обучения   создания  и|предпринимательства, |                |предпринимательства,    развития|
|                    |развития     семейного|развития  туризма   и|                |туризма  и   занятости  РС   (Я)|
|                    |хозяйства   (дела)   в|занятости РС (Я),    |                |созданы          государственные|
|                    |условиях   рынка    на|Комитет   по    делам|                |учреждения       дополнительного|
|                    |селе,   используя  для|семьи  и  детства при|                |образования   «Бизнес-школа»   в|
|                    |этой  цели    средства|Президенте РС (Я)    |                |городах     Якутске,     Мирном,|
|                    |массовой   информации,|                     |                |Нерюнгри.                       |
|                    |возможности  Института|                     |                |Проведены  выездные  семинары  в|
|                    |управления         при|                     |                |улусах   по  обучению  населения|
|                    |Президенте РС(Я)      |                     |                |основам предпринимательства.    |
|                    |Срок: весь период     |                     |                |Комитетом  по  делам   семьи   и|
|                    |                      |                     |                |детства  при  Президенте  РС (Я)|
|                    |                      |                     |                |разработана      Республиканская|
|                    |                      |                     |                |целевая  программа  «Обучение  и|
|                    |                      |                     |                |консультирование       населения|
|                    |                      |                     |                |Республики   Саха   (Якутия)  по|
|                    |                      |                     |                |вопросам  семейной  экономики  с|
|                    |                      |                     |                |2001 по 2004 годы», утвержденная|
|                    |                      |                     |                |постановлением     Правительства|
|                    |                      |                     |                |РС  (Я)  от  18  июля  2001 года|
|                    |                      |                     |                |№388.   Исполнителем   программы|
|                    |                      |                     |                |является  Комитет по делам семьи|
|                    |                      |                     |                |и детства,  в  улусах  совместно|
|                    |                      |                     |                |решают    вопросы   обследования|
|                    |                      |                     |                |семей  и  работают   в   составе|
|                    |                      |                     |                |комиссий.                       |
|                    |                      |                     |                |В  22  улусах  на  базе  Центров|
|                    |                      |                     |                |социальной  помощи семье и детям|
|                    |                      |                     |                |сформированы                    |
|                    |                      |                     |                |Информационно-консультационные  |
|                    |                      |                     |                |пункты   по   обучению   основам|
|                    |                      |                     |                |семейной экономики.             |
|                    |                      |                     |                |Комитетом           организуются|
|                    |                      |                     |                |совместные  выездные  семинары с|
|                    |                      |                     |                |сотрудниками  подразделений  МСХ|
|                    |                      |                     |                |РС(Я)  и  МпДПРТиЗ  по  семейной|
|                    |                      |                     |                |экономике.                      |
|                    |                      |                     |                |Ежегодно  проводятся  улусные  и|
|                    |                      |                     |                |республиканские  выстаки-ярмарки|
|                    |                      |                     |                |по   сельскому   хозяйству,   по|
|                    |                      |                     |                |предпринимательству            и|
|                    |                      |                     |                |ремесленничеству.               |
|                    |                      |                     |                |Проводится   ежегодный   конкурс|
|                    |                      |                     |                |средств  массовой  информации  и|
|                    |                      |                     |                |корреспондентов  СМИ  на  лучшее|
|                    |                      |                     |                |освещение   семейной   экономики|
|                    |                      |                     |                |республики.                     |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|24.                 |Изучение   возможности|Министерство         |выполнено       |В 2001 году принято распоряжение|
|                    |организации           |сельского   хозяйства|                |Правительства    РС    (Я)    от|
|                    |переработки           |РС(Я),               |                |05.02.01  №148-р  «О   выделении|
|                    |сельскохозяйственной  |Министерство труда  и|                |кредитных   средств   на   новые|
|                    |продукции на местах, в|социального  развития|                |технологии».                    |
|                    |целях         создания|РС (Я).              |                |Разработана            программа|
|                    |дополнительных рабочих|                     |                |технического   перевооружения  в|
|                    |мест,   с  последующей|                     |                |группе Вилюйских улусов.  Приказ|
|                    |ее    реализацией    в|                     |                |Министерства сельского хозяйства|
|                    |улусных    (городских)|                     |                |№199      «О      финансировании|
|                    |социальных учреждениях|                     |                |внедрения    новых    технологий|
|                    |Срок: 2001 г.         |                     |                |группы Вилюйских улусов»  от  16|
|                    |                      |                     |                |апреля 2002 года                |
|                    |                      |                     |                |Президентская          программа|
|                    |                      |                     |                |социально-экономического        |
|                    |                      |                     |                |развития села РС(Я) на 2002-2006|
|                    |                      |                     |                |                                |
|                    |                      |                     |                |Кроме  основной  программы,  для|
|                    |                      |                     |                |создания  новых  рабочих  мест в|
|                    |                      |                     |                |сельской               местности|
|                    |                      |                     |                |предприятиями,     организациями|
|                    |                      |                     |                |АПК,              кооперативами,|
|                    |                      |                     |                |крестьянскими,         семейными|
|                    |                      |                     |                |хозяйствами проводится работа по|
|                    |                      |                     |                |реализации  следующих программ: |
|                    |                      |                     |                |1.Республиканская        целевая|
|                    |                      |                     |                |программа  «Развитие  пищевой  и|
|                    |                      |                     |                |перерабатывающей  промышленности|
|                    |                      |                     |                |РС(Я)    на   2001-2005   годы»,|
|                    |                      |                     |                |принятая 09.11.2000 г.          |
|                    |                      |                     |                |2.Республиканская        целевая|
|                    |                      |                     |                |программа    развития   семейной|
|                    |                      |                     |                |экономики  на  селе   РС(Я)   на|
|                    |                      |                     |                |2000-2004     годы,     принятая|
|                    |                      |                     |                |05.02.2000 г.                   |
|                    |                      |                     |                |3.Президентская        программа|
|                    |                      |                     |                |семейной политики РС(Я) на 2002-|
|                    |                      |                     |                |2006 годы,  принятая  24.05.2002|
|                    |                      |                     |                |г.                              |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|25.                 |Внесение дополнительно|Департамент по  делам|выполнено       |Мероприятие «Содействие развитию|
|                    |в      республиканскую|народов             и|                |производства    по   переработке|
|                    |«Программу   поддержки|федеративным         |                |продукции традиционных  отраслей|
|                    |малого                |отношениям РС(Я),    |                |в  арктических улусах и в местах|
|                    |предпринимательства  и|Министерство по делам|                |компактного           проживания|
|                    |развития  занятости  в|предпринимательства, |                |малочисленных   народов  Севера»|
|                    |РС       (Я)        на|развития  туризма   и|                |включено     в      подпрограмму|
|                    |2000-2001гг.»         |занятости РС (Я)     |                |«Финансово      –      кредитная|
|                    |мероприятия         по|                     |                |поддержка                 малого|
|                    |поддержке      кочевых|                     |                |предпринимательства  и  развития|
|                    |родовых общин.        |                     |                |занятости в РС (Я) на  2000-2001|
|                    |Срок: 1  квартал  2001|                     |                |годы»                           |
|                    |г.                    |                     |                |                                |
|                    |                      |                     |                |                                |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|26.                 |Разработка           и|Департамент по  делам|Не выполнено    |РС   (Я)   не   имеет    никаких|
|                    |утверждение  механизма|народов             и|                |полномочий регулировать механизм|
|                    |компенсационных выплат|федеративным         |                |отчислений      налогов       за|
|                    |недропользователей   с|отношениям РС(Я)     |                |пользование    недрами  и  иными|
|                    |направлением   их   на|                     |                |полезными           ископаемыми,|
|                    |социальные       нужды|                     |                |собираемыми     на    территории|
|                    |коренного   населения,|                     |                |республики. Согласно  заключению|
|                    |на основании Закона РС|                     |                |Управления  Министерства  РФ  по|
|                    |(Я)     «О     статусе|                     |                |налогам и сборам по  РС  (Я)  от|
|                    |национального         |                     |                |5.07.01  г. №16-8-08 федеральные|
|                    |административно      -|                     |                |налоги, к  которым  относятся  и|
|                    |территориального      |                     |                |платежи  за пользование недрами,|
|                    |образования  в  местах|                     |                |находятся в ведении РФ  (п.  «з»|
|                    |(территориях)         |                     |                |ст.    71    Конституции    РФ).|
|                    |компактного проживания|                     |                |Департамент         рекомендовал|
|                    |народов Севера»       |                     |                |Госсобранию  (Ил  Тумэн)  РС (Я)|
|                    |                      |                     |                |усилить работу  по  созданию  на|
|                    |                      |                     |                |территории  РС (Я) муниципальных|
|                    |                      |                     |                |образований и решать  вопрос  об|
|                    |                      |                     |                |отчислениях  части  платежей  за|
|                    |                      |                     |                |пользование недрами на  развитие|
|                    |                      |                     |                |коренных  малочисленных  народов|
|                    |                      |                     |                |Севера    на     уровне     этих|
|                    |                      |                     |                |образований.                    |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|27.                 |Подготовка и  внесение|Департамент по  делам|выполнено       |Согласно      «Положения       о|
|                    |на    рассмотрение   в|народов             и|                |финансировании  Фондом поддержки|
|                    |Правительство  РС  (Я)|федеративным         |                |малого       предпринимательства|
|                    |проекта  постановления|отношениям РС(Я),    |                |РС(Я)»      ,      утвержденного|
|                    |о             льготном|Министерство по делам|                |Распоряжением      Правительства|
|                    |кредитовании   кочевых|предпринимательства, |                |РС(Я) №1172-р от 13.08.2001 г. ,|
|                    |родовых, родоплеменных|развития  туризма   и|                |любое финансирование через  Фонд|
|                    |общин         коренных|занятости РС (Я)     |                |поддержки                 малого|
|                    |малочисленных  народов|                     |                |предпринимательства        РС(Я)|
|                    |Севера РС (Я), а также|                     |                |расценивается                как|
|                    |субъектов       малого|                     |                |государственная   поддержка    и|
|                    |предпринимательства,  |                     |                |считается     льготным,     т.к.|
|                    |создающих      рабочие|                     |                |финансирование производится  под|
|                    |места              для|                     |                |проценты,  не превышающие ставку|
|                    |трудоустройства       |                     |                |рефинансирования    Центрального|
|                    |граждан    из    числа|                     |                |Банка  РФ.  Финансирование могут|
|                    |слабозащищенных       |                     |                |получить любые  субъекты  малого|
|                    |категорий населения   |                     |                |предпринимательства, в том числе|
|                    |Срок:1       полугодие|                     |                |и       кочевые,        родовые,|
|                    |2001г.                |                     |                |родоплеменные            общины,|
|                    |                      |                     |                |предоставившие              свои|
|                    |                      |                     |                |бизнес-проекты,    на   условиях|
|                    |                      |                     |                |срочности,      платности      и|
|                    |                      |                     |                |возвратности.                   |
|                    |                      |                     |                |                                |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|28.                 |Повышение минимального|Министерство труда  и|выполнено       |В  соответствии  с   федеральным|
|                    |размера  оплаты  труда|социального  развития|                |законодательством:              |
|                    |и   тарифной    ставки|РС (Я),              |                |  с    1    января    2001    г.|
|                    |(оклада) 1 разряда ЕТС|Министерство         |                |минимальный  размер оплаты труда|
|                    |в    соответствии    с|экономического       |                |по РС(Я) повышен в  1,5  раза  и|
|                    |федеральным           |развития РС (Я),     |                |установлен  в размере 200 рублей|
|                    |законодательством.    |Министерство финансов|                |в месяц,                        |
|                    |Срок: 2001 г.         |РС (Я)               |                |  с 1 июля 2001 года – в размере|
|                    |                      |                     |                |300 рублей в месяц,             |
|                    |                      |                     |                |  с 1 мая 2002 года - в  размере|
|                    |                      |                     |                |450 рублей в месяц,             |
|                    |                      |                     |                |  с 1  октября  2003  года  –  в|
|                    |                      |                     |                |размере 600 рублей в месяц.     |
|                    |                      |                     |                |С учетом повышения  минимального|
|                    |                      |                     |                |размера     оплаты    труда    в|
|                    |                      |                     |                |соответствии    с    федеральным|
|                    |                      |                     |                |законодательством         дважды|
|                    |                      |                     |                |проведена  индексация   тарифных|
|                    |                      |                     |                |ставок    работников   бюджетной|
|                    |                      |                     |                |сферы.                          |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|29.                 |Установление  базового|Министерство труда  и|выполнено       |По решению  Верховного  суда  РФ|
|                    |размера  оплаты  труда|социального  развития|                |признаны       недействительными|
|                    |для расчета:          |РС (Я),              |                |статья 2  в  части  установления|
|                    |- нормативной величины|Государственный      |                |предельно   допустимой  величины|
|                    |расходов   на   оплату|комитет   по  ценовой|                |расходов  на  оплату   труда   и|
|                    |труда,  включаемых   в|политике            –|                |статья   8   Закона   РС(Я)   от|
|                    |себестоимость         |региональная         |                |21.08.98    З     №37-II.     «О|
|                    |продукции      (работ,|энергетическая       |                |регулировании   оплаты  труда  в|
|                    |услуг)             при|комиссия РС(Я)       |                |Республике    Саха    (Якутия)»,|
|                    |формировании   цен   и|                     |                |признаны   недействующими  и  не|
|                    |тарифов               |                     |                |подлежащими           применению|
|                    |-                     |                     |                |постановление      Правительства|
|                    |предельно-допустимого |                     |                |Республики  Саха   (Якутия)   от|
|                    |фонда заработной платы|                     |                |16.08.96  №342  и  постановление|
|                    |и  выплат  социального|                     |                |Правительства      РС(Я)      от|
|                    |характера           на|                     |                |09.12.1997  №545.  На  основании|
|                    |предприятиях    и    в|                     |                |данного  решения  и  в  связи  с|
|                    |организациях.         |                     |                |приведением   в  соответствие  с|
|                    |Срок: 1  квартал  2001|                     |                |федеральным    законодательством|
|                    |г.                    |                     |                |нормативных правовых актов РС(Я)|
|                    |                      |                     |                |принято            постановление|
|                    |                      |                     |                |Правительства      РС(Я)      от|
|                    |                      |                     |                |01.11.2002  №550  «О   признании|
|                    |                      |                     |                |утратившими    силу    отдельных|
|                    |                      |                     |                |нормативных    правовых    актов|
|                    |                      |                     |                |Правительства   Республики  Саха|
|                    |                      |                     |                |(Якутия) по регулированию оплаты|
|                    |                      |                     |                |труда»,    в   соответствии    с|
|                    |                      |                     |                |которым   признаны   утратившими|
|                    |                      |                     |                |силу постановления Правительства|
|                    |                      |                     |                |Республики Саха (Якутия):       |
|                    |                      |                     |                |            от   16.08.96   №342|
|                    |                      |                     |                |"Об      утверждении     порядка|
|                    |                      |                     |                |определения          нормируемой|
|                    |                      |                     |                |величины   расходов   на  оплату|
|                    |                      |                     |                |труда,       включаемых        в|
|                    |                      |                     |                |себестоимость          продукции|
|                    |                      |                     |                |(работ,        услуг)        при|
|                    |                      |                     |                |формировании цен и тарифов";    |
|                    |                      |                     |                |            от 09.12.97 №545  "О|
|                    |                      |                     |                |регулировании  фонда  заработной|
|                    |                      |                     |                |платы   и   выплат   социального|
|                    |                      |                     |                |характера  на  предприятиях  и в|
|                    |                      |                     |                |организациях   Республики   Саха|
|                    |                      |                     |                |(Якутия)";                      |
|                    |                      |                     |                |     от   09.12.97   №544    "Об|
|                    |                      |                     |                |условиях   оплаты  руководителей|
|                    |                      |                     |                |государственных и  муниципальных|
|                    |                      |                     |                |предприятий   и   предприятий  с|
|                    |                      |                     |                |государственным(муниципальным)  |
|                    |                      |                     |                |участием";                      |
|                    |                      |                     |                |     от   19.03.99    №129    "О|
|                    |                      |                     |                |внесении  изменений и дополнений|
|                    |                      |                     |                |в  постановление   Правительства|
|                    |                      |                     |                |Республики    Саха(Якутия)    от|
|                    |                      |                     |                |09.12.97 №545  "О  регулировании|
|                    |                      |                     |                |фонда  заработной платы и выплат|
|                    |                      |                     |                |социального    характера      на|
|                    |                      |                     |                |предприятиях  и  в  организациях|
|                    |                      |                     |                |Республики Саха (Якутия)";      |
|                    |                      |                     |                |          от 30.12.2000 №691  "О|
|                    |                      |                     |                |внесении  изменений и дополнений|
|                    |                      |                     |                |в  постановления   Правительства|
|                    |                      |                     |                |Республики   Саха   (Якутия)  от|
|                    |                      |                     |                |16.08.96    года    №342     "Об|
|                    |                      |                     |                |утверждении порядка  определения|
|                    |                      |                     |                |нормируемой  величины   расходов|
|                    |                      |                     |                |на  оплату  труда,  включаемых в|
|                    |                      |                     |                |себестоимость продукции  (работ,|
|                    |                      |                     |                |услуг)  при формировании  цен  и|
|                    |                      |                     |                |тарифов", от  09.12.97  №545  "О|
|                    |                      |                     |                |регулировании  фонда  заработной|
|                    |                      |                     |                |платы   и   выплат   социального|
|                    |                      |                     |                |характера  на  предприятиях  и в|
|                    |                      |                     |                |организациях          Республики|
|                    |                      |                     |                |Саха(Якутия)" и от 12.04.99 №183|
|                    |                      |                     |                |"О мерах  по  ограничению  роста|
|                    |                      |                     |                |цен(тарифов)    на    продукцию,|
|                    |                      |                     |                |товары и услуги, производимые  в|
|                    |                      |                     |                |Республике Саха(Якутия)".       |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|30.                 |Утверждение   тарифных|Министерство труда  и|выполнено       |Постановление      Правительства|
|                    |коэффициентов   Единой|социального  развития|                |РС(Я)  от  09.11.2000   №586 «Об|
|                    |тарифной   сетки    по|РС (Я)               |                |утверждении             тарифных|
|                    |оплате           труда|                     |                |коэффициентов   ЕТС   по  оплате|
|                    |работников   бюджетной|                     |                |труда   работников   организаций|
|                    |сферы в соответствии с|                     |                |бюджетной сферы РС (Я)»         |
|                    |постановлением        |                     |                |Постановление      Правительства|
|                    |Правительства   РФ  от|                     |                |Республики   Саха   (Якутия)  от|
|                    |30.03.2000 г. № 284   |                     |                |10.09.2001г.  №467  «О  тарифной|
|                    |Срок: 1  квартал  2001|                     |                |ставке  и  условиях оплаты труда|
|                    |г.                    |                     |                |работников организаций бюджетной|
|                    |                      |                     |                |сферы»                          |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|31.                 |Упорядочение   системы|Министерство труда  и|выполнено       |Постановление      Правительства|
|                    |оплаты           труда|социального  развития|                |Республики   Саха  (Якутия)   от|
|                    |работников:           |РС (Я),              |                |24.10.2002     №     535     «Об|
|                    |- бюджетной сферы     |Министерство         |                |упорядочении доплат и надбавок к|
|                    |- сельского хозяйства.|сельского   хозяйства|                |заработной   плате    работников|
|                    |Срок: 2001 г.         |РС(Я)                |                |организаций   бюджетной   сферы,|
|                    |                      |                     |                |установленных       нормативными|
|                    |                      |                     |                |правовыми актами Республики Саха|
|                    |                      |                     |                |(Якутия)»;                      |
|                    |                      |                     |                |Постановление      Правительства|
|                    |                      |                     |                |РС(Я)  от  24.10.2002  № 536 «Об|
|                    |                      |                     |                |оплате  труда  и   материального|
|                    |                      |                     |                |стимулирования       работников,|
|                    |                      |                     |                |занятых     в     оленеводстве»,|
|                    |                      |                     |                |подготовленное     Министерством|
|                    |                      |                     |                |сельского    хозяйства     РС(Я)|
|                    |                      |                     |                |совместно  с Министерством труда|
|                    |                      |                     |                |и социального развития РС(Я);   |
|                    |                      |                     |                | утверждены Положение об  оплате|
|                    |                      |                     |                |труда       и       материальном|
|                    |                      |                     |                |стимулировании   оленеводов    и|
|                    |                      |                     |                |Положение  о  механизме  выплаты|
|                    |                      |                     |                |оленеводам       гарантированной|
|                    |                      |                     |                |заработной        платы       из|
|                    |                      |                     |                |республиканского бюджета.       |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|32.                 |Определение    порядка|Министерство труда  и|выполнено       |Постановление  Правительства  РС|
|                    |формирования   средств|социального  развития|                |(Я)   от   10.09.2001  №467   «О|
|                    |на    оплату     труда|РС(Я),               |                |тарифной   ставке   и   условиях|
|                    |работников:           |Министерство         |                |оплаты      труда     работников|
|                    |- бюджетной сферы     |экономического       |                |организаций бюджетной  сферы  РС|
|                    |- сельского хозяйства |развития РС (Я),     |                |(Я)»                            |
|                    |срок: весь период     |Министерство финансов|                |Проводилась               работа|
|                    |                      |РС (Я),              |                |Межведомственной                |
|                    |                      |Министерство         |                |правительственной  комиссии   по|
|                    |                      |сельского   хозяйства|                |упорядочиванию   системы  оплаты|
|                    |                      |РС(Я)                |                |труда    работников     отраслей|
|                    |                      |                     |                |бюджетной         сферы       по|
|                    |                      |                     |                |постановлению      Правительства|
|                    |                      |                     |                |РС(Я) от 24.10.2002 №535.       |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|33.                 |Заключение  отраслевых|Министерство труда  и|выполнено       |    1.    Соглашение  работников|
|                    |тарифных соглашений по|социального  развития|                |    по  организациям Госкомстата|
|                    |сельскому хозяйству   |РС (Я),              |                |    РС (Я)  от  30.01.01  г.  на|
|                    |-  отраслям  бюджетной|Министерство         |                |    2001-2002 гг.               |
|                    |сферы                 |сельского   хозяйства|                |    2.       Соглашение    между|
|                    |срок: 2001 г.         |РС(Я)                |                |    Республиканским    комитетом|
|                    |                      |                     |                |    профсоюза         работников|
|                    |                      |                     |                |    госучреждений              и|
|                    |                      |                     |                |    общественного обслуживания и|
|                    |                      |                     |                |    Государственным    комитетом|
|                    |                      |                     |                |    по   статистике   РС(Я)   от|
|                    |                      |                     |                |    09.12.03 г. на 2003-2005 гг.|
|                    |                      |                     |                |    3.       Соглашение    между|
|                    |                      |                     |                |    Республиканским    комитетом|
|                    |                      |                     |                |    профсоюза         работников|
|                    |                      |                     |                |    госучреждений              и|
|                    |                      |                     |                |    общественного обслуживания и|
|                    |                      |                     |                |    Комитетом    государственной|
|                    |                      |                     |                |    архивной     службы      при|
|                    |                      |                     |                |    Правительстве    РС(Я)    от|
|                    |                      |                     |                |    30.01.01 г. на 2001-2003 гг.|
|                    |                      |                     |                |    4.       Соглашение    между|
|                    |                      |                     |                |    Министерством    образования|
|                    |                      |                     |                |    РС(Я)       и       Якутским|
|                    |                      |                     |                |    республиканским    Комитетом|
|                    |                      |                     |                |    профсоюза         работников|
|                    |                      |                     |                |    образования    по    решению|
|                    |                      |                     |                |    социально-трудовых отношений|
|                    |                      |                     |                |    работников     отрасли    от|
|                    |                      |                     |                |    23.09.02 г. на 2002-2004 гг.|
|                    |                      |                     |                |    5.     Отраслевое   тарифное|
|                    |                      |                     |                |    соглашение агропромышленного|
|                    |                      |                     |                |    комплекса от 06.07.01 г.  на|
|                    |                      |                     |                |    2001-2002 гг.               |
|                    |                      |                     |                |    6.     Отраслевое   тарифное|
|                    |                      |                     |                |    соглашение   между  Рескомом|
|                    |                      |                     |                |    профсоюза         работников|
|                    |                      |                     |                |    агропромышленного  комплекса|
|                    |                      |                     |                |    и  Министерством   сельского|
|                    |                      |                     |                |    хозяйства  РС(Я) от 04.04.03|
|                    |                      |                     |                |    на 2003-2005 гг.            |
|                    |                      |                     |                |    7.       Соглашение    между|
|                    |                      |                     |                |    Министерством               |
|                    |                      |                     |                |    здравоохранения   РС(Я)    и|
|                    |                      |                     |                |    Якутским     республиканским|
|                    |                      |                     |                |    Комитетом          профсоюза|
|                    |                      |                     |                |    работников   здравоохранения|
|                    |                      |                     |                |    от 16.07.02 на 2002-2004 гг.|
|                    |                      |                     |                |                                |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|34.                 |Разработка   положения|Министерство труда  и|выполнено       |С 1 февраля 2002 года  введен  в|
|                    |об        установлении|социального  развития|                |действие  новый  Трудовой Кодекс|
|                    |ответственности       |РС (Я),              |                |РФ, где статьей 236  установлена|
|                    |руководителей         |Управление           |                |материальная     ответственность|
|                    |предприятий,          |Министерства  юстиции|                |работодателя за задержку выплаты|
|                    |организаций         за|РФ по РС (Я)         |                |заработной   платы.   Конкретный|
|                    |задержку       выплаты|                     |                |размер  выплачиваемой  работнику|
|                    |заработной       платы|                     |                |денежной компенсации за задержку|
|                    |работникам         при|                     |                |выплаты   заработной   платы   в|
|                    |заключении    с   ними|                     |                |настоящее   время   определяется|
|                    |трудовых     договоров|                     |                |коллективным   договором     или|
|                    |(контрактов).         |                     |                |трудовым договором.             |
|                    |Срок: 2001 г.         |                     |                |                                |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|35.                 |Разработка           и|Министерство труда  и|выполнено       |По решению  Верховного  суда  РФ|
|                    |утверждение     нового|социального  развития|                |признаны       недействительными|
|                    |Порядка    определения|РС (Я),              |                |статья 2  в  части  установления|
|                    |нормируемой   величины|Госкомитет         по|                |предельно-допустимой    величины|
|                    |расходов   на   оплату|ценовой   политике  -|                |расходов на оплату труда  Закона|
|                    |труда,   включаемых  в|региональная         |                |РС(Я)  от 21.10.1998 З №37-II «О|
|                    |себестоимость         |энергетическая       |                |регулированию     оплаты       в|
|                    |продукции      (работ,|комиссия РС(Я)       |                |Республике   Саха  (Якутия)».  В|
|                    |услуг)             при|                     |                |связи    с     приведением     в|
|                    |формировании   цен   и|                     |                |соответствие    с    федеральным|
|                    |тарифов               |                     |                |законодательством    нормативных|
|                    |Срок: 2001 г.         |                     |                |правовых   актов  РС(Я)  принято|
|                    |                      |                     |                |постановление      Правительства|
|                    |                      |                     |                |РС(Я)  от  01.11.2002 г. №550 «О|
|                    |                      |                     |                |признании    утратившими    силу|
|                    |                      |                     |                |отдельных  нормативных  правовых|
|                    |                      |                     |                |актов  правительства  Республики|
|                    |                      |                     |                |Саха  (Якутия)  по регулированию|
|                    |                      |                     |                |оплаты труда», в соответствии  с|
|                    |                      |                     |                |которым   признаны   утратившими|
|                    |                      |                     |                |силу постановления Правительства|
|                    |                      |                     |                |Республики Саха (Якутия):       |
|                    |                      |                     |                |-   от   16.08.1996   №342   «Об|
|                    |                      |                     |                |утверждении  порядка определения|
|                    |                      |                     |                |нормируемой величины расходов на|
|                    |                      |                     |                |оплату   труда,   включаемых   в|
|                    |                      |                     |                |себестоимость продукции  (работ,|
|                    |                      |                     |                |услуг)  при  формировании  цен и|
|                    |                      |                     |                |тарифов»;                       |
|                    |                      |                     |                |- от 30.12.2000 №691 «О внесении|
|                    |                      |                     |                |изменений    и    дополнений   в|
|                    |                      |                     |                |постановления      Правительства|
|                    |                      |                     |                |РС(Я)  от  16  августа 1996 года|
|                    |                      |                     |                |№342  «Об  утверждении   порядка|
|                    |                      |                     |                |определения нормируемой величины|
|                    |                      |                     |                |расходов   на   оплату    труда,|
|                    |                      |                     |                |включаемых    в    себестоимость|
|                    |                      |                     |                |продукции  (работ,  услуг)   при|
|                    |                      |                     |                |формировании  цен и тарифов», от|
|                    |                      |                     |                |09.12.1997 №545 «О регулировании|
|                    |                      |                     |                |фонда  заработной платы и выплат|
|                    |                      |                     |                |социального     характера     на|
|                    |                      |                     |                |предприятиях  и  в  организациях|
|                    |                      |                     |                |Республики Саха (Якутия)»  и  от|
|                    |                      |                     |                |12.04.99.   №183   «О  мерах  по|
|                    |                      |                     |                |ограничению роста цен  (тарифов)|
|                    |                      |                     |                |на  продукцию,  товары и услуги,|
|                    |                      |                     |                |производимые в  Республике  Саха|
|                    |                      |                     |                |(Якутия)».                      |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|36.                 |Усиление  контроля  за|Якутский        центр|выполнено       |Госкомитетом  РС (Я) по  ценовой|
|                    |качеством             |стандартизации,      |                |политике проводились проверки по|
|                    |предоставляемых       |метрологии          и|                |соблюдению  законодательства   о|
|                    |платных          услуг|сертификации         |                |защите прав потребителей.       |
|                    |населению   в    сфере|Госстандарта РФ;     |                |Якутским центром стандартизации,|
|                    |бытового обслуживания,|Госкомитет по ценовой|                |метрологии     и    сертификации|
|                    |ЖКУ,         торговли,|политике            –|                |проведены проверки за  качеством|
|                    |транспорта и других   |Региональная         |                |услуг,           предоставляемых|
|                    |Срок: весь период     |энергетическая       |                |субъектами                малого|
|                    |                      |комиссия РС (Я)      |                |предпринимательства.            |
|                    |                      |                     |                |                                |
|                    |                      |                     |                |                                |
|                    |                      |                     |                |                                |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|37.                 |В   целях    повышения|Министерство труда  и|выполнено       |Министерством      труда       и|
|                    |мотивационной основы и|социального  развития|                |социального    развития    РС(Я)|
|                    |улучшения     качества|РС (Я)               |                |постоянно проводится  экспертиза|
|                    |труда    рекомендовать|                     |                |отраслевых  тарифных соглашений,|
|                    |руководителям         |                     |                |коллективных           договоров|
|                    |предприятий          и|                     |                |предприятий  и  организаций всех|
|                    |организаций,          |                     |                |форм  собственности,   а   также|
|                    |независимо   от   форм|                     |                |трудовых  договоров предприятий.|
|                    |собственности        и|                     |                |При    проведении     экспертизы|
|                    |хозяйствования,       |                     |                |Министерство         рекомендует|
|                    |внедрять  в   практику|                     |                |включать    пункты    в    целях|
|                    |механизмы   морального|                     |                |морального    стимулирования   и|
|                    |стимулирования   труда|                     |                |повышения   трудовой   мотивации|
|                    |работников и повышения|                     |                |работников          предприятий,|
|                    |престижности          |                     |                |руководителей государственных  и|
|                    |профессий,            |                     |                |муниципальных    предприятий   и|
|                    |предприятий, фирм     |                     |                |предприятий  с   государственным|
|                    |Срок: весь период     |                     |                |участием.   В  2001  г.  введено|
|                    |                      |                     |                |Положение о порядке  и  условиях|
|                    |                      |                     |                |премирования   руководителей   и|
|                    |                      |                     |                |работников       республиканских|
|                    |                      |                     |                |учреждений           социального|
|                    |                      |                     |                |обслуживания,            которое|
|                    |                      |                     |                |устанавливает        зависимость|
|                    |                      |                     |                |премирования   руководителей   и|
|                    |                      |                     |                |работников            учреждений|
|                    |                      |                     |                |социального   обслуживания    от|
|                    |                      |                     |                |выполнения         установленных|
|                    |                      |                     |                |показателей.  (приложение  №1  к|
|                    |                      |                     |                |Соглашению    по   организациям,|
|                    |                      |                     |                |учреждениям  Министерства  труда|
|                    |                      |                     |                |и социального развития РС(Я))   |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|38.                 |Подготовить  и  внести|Министерство финансов|выполнено       |При  разработке  Государственной|
|                    |на        рассмотрение|РС (Я);              |                |программы                       |
|                    |Правительства  РС  (Я)|Министерство         |                |социально-экономического        |
|                    |механизм  кредитования|экономического       |                |развития    села   Министерством|
|                    |выплаты     заработной|развития РС (Я);     |                |сельского хозяйства РС  (Я)  был|
|                    |платы                 |Министерство         |                |предложен   проект  кредитования|
|                    |сельскохозяйственным  |сельского   хозяйства|                |заработной   платы    работникам|
|                    |предприятиям всех форм|РС(Я)                |                |сельскохозяйственных предприятий|
|                    |собственности         |                     |                |на 2003 год, однако  в  связи  с|
|                    |Срок 1 полугодие  2001|                     |                |отсутствием            источника|
|                    |г.                    |                     |                |финансирования  предложение   по|
|                    |                      |                     |                |кредитованию    было   отклонено|
|                    |                      |                     |                |комиссией     по      разработке|
|                    |                      |                     |                |Государственной        программы|
|                    |                      |                     |                |социально-экономического        |
|                    |                      |                     |                |развития села.                  |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|39.                 |Подготовить  и  внести|Министерство         |выполнено       |Распоряжение Президента РС(Я) от|
|                    |на        рассмотрение|сельского   хозяйства|                |12.07.01  №1138  «О  натуральной|
|                    |Правительства  РС  (Я)|РС(Я);               |                |форме  оплаты  труда  работников|
|                    |Положение            о|Министерство труда  и|                |сельского хозяйства»            |
|                    |натуральной     оплате|социального  развития|                |Согласно  трудовому  Кодексу  РФ|
|                    |труда                 |РС (Я)               |                |(№197-ФЗ   от   30.12.2001  г.),|
|                    |сельхозпроизводителям |                     |                |постановления      Правительства|
|                    |Срок: 1 полугодие 2001|                     |                |РС(Я)   от  01.11.2002  №550  «О|
|                    |г.                    |                     |                |признании    утратившим     силу|
|                    |                      |                     |                |отдельных  нормативных  правовых|
|                    |                      |                     |                |актов  Правительства  РС(Я)   по|
|                    |                      |                     |                |регулированию    оплаты   труда»|
|                    |                      |                     |                |Министерством          сельского|
|                    |                      |                     |                |хозяйства    РС(Я)    разработан|
|                    |                      |                     |                |проект  Типового  положения   об|
|                    |                      |                     |                |оплате      труда     работников|
|                    |                      |                     |                |сельскохозяйственных            |
|                    |                      |                     |                |предприятий,             который|
|                    |                      |                     |                |регламентирует        применение|
|                    |                      |                     |                |различных методов оплаты труда в|
|                    |                      |                     |                |зависимости       от        вида|
|                    |                      |                     |                |сельскохозяйственной            |
|                    |                      |                     |                |деятельности.                   |
|                    |                      |                     |                |В настоящее время ведется работа|
|                    |                      |                     |                |по  приведению  данного  проекта|
|                    |                      |                     |                |в    соответствие    с    новыми|
|                    |                      |                     |                |нормативными  и законодательными|
|                    |                      |                     |                |актами:                         |
|                    |                      |                     |                |      -            постановление|
|                    |                      |                     |                |      Правительства   РС(Я)   от|
|                    |                      |                     |                |      20.11.2003    №699      «О|
|                    |                      |                     |                |      повышении  тарифных ставок|
|                    |                      |                     |                |      (окладов) Единой  тарифной|
|                    |                      |                     |                |      сетки   по   оплате  труда|
|                    |                      |                     |                |      работников     организаций|
|                    |                      |                     |                |      бюджетной сферы»          |
|                    |                      |                     |                |      -     Федеральный закон от|
|                    |                      |                     |                |      11.11.2003    №147-ФЗ   «О|
|                    |                      |                     |                |      внесении изменений в главу|
|                    |                      |                     |                |      26.1.  части II Налогового|
|                    |                      |                     |                |      Кодекса  РФ  и   некоторые|
|                    |                      |                     |                |      другие                акты|
|                    |                      |                     |                |      законодательства       РФ»|
|                    |                      |                     |                |      (введение    в    действие|
|                    |                      |                     |                |      единого                   |
|                    |                      |                     |                |      сельскохозяйственного     |
|                    |                      |                     |                |      налога с 01.01.2004 г.)   |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|        II.         |                      |                     |                |                                |
| Совершенствование  |                      |                     |                |                                |
|      системы       |                      |                     |                |                                |
|  государственной   |                      |                     |                |                                |
| социальной помощи  |                      |                     |                |                                |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|1.                  |Разработка и  внесение|Отделение пенсионного|выполнено       |Закон Республики  Саха  (Якутия)|
|                    |на        рассмотрение|фонда   РФ  –  единой|                |от   05.03.02.   З   №342-II  «О|
|                    |проекта Закона РС  (Я)|пенсионной службы  по|                |дополнительных   гарантиях    по|
|                    |«О      дополнительном|РС (Я),              |                |социальной  защите пенсионеров и|
|                    |пенсионном обеспечении|Министерство         |                |отдельных   категорий    граждан|
|                    |отдельных    категорий|экономического       |                |Республики Саха (Якутия)».      |
|                    |граждан»,          где|развития РС (Я),     |                |Закон Республики  Саха  (Якутия)|
|                    |предусмотреть открытие|Министерство труда  и|                |от   17   октября  2002  года  З|
|                    |именных  накопительных|социального  развития|                |№452-II  «О внесении изменений и|
|                    |пенсионных  счетов для|РС(Я)                |                |дополнений  в  Закон  Республики|
|                    |малоимущих       слоев|                     |                |Саха (Якутия) «О  дополнительных|
|                    |населения.            |                     |                |гарантиях  по  социальной защите|
|                    |Срок: 2001 г.         |                     |                |пенсионеров     и      отдельных|
|                    |                      |                     |                |категорий   граждан   Республики|
|                    |                      |                     |                |Саха     (Якутия)»,      которым|
|                    |                      |                     |                |дополнены  категории получателей|
|                    |                      |                     |                |социальных выплат  и   увеличены|
|                    |                      |                     |                |размеры  выплат в зависимости от|
|                    |                      |                     |                |сложившихся             районных|
|                    |                      |                     |                |коэффициентов    к    заработной|
|                    |                      |                     |                |плате.                          |
|                    |                      |                     |                |Постановление от 28.05.02.  №270|
|                    |                      |                     |                |«О        развитии       системы|
|                    |                      |                     |                |негосударственного   пенсионного|
|                    |                      |                     |                |обеспечения  в  Республике  Саха|
|                    |                      |                     |                |(Якутия)».                      |
|                    |                      |                     |                |В        целях        реализации|
|                    |                      |                     |                |Государственной        программы|
|                    |                      |                     |                |социально-экономического        |
|                    |                      |                     |                |развития  села на 2002-2006 гг.,|
|                    |                      |                     |                |внедрения  системы   пенсионного|
|                    |                      |                     |                |обеспечения,    основанной    на|
|                    |                      |                     |                |накопительном     принципе     и|
|                    |                      |                     |                |социальной  поддержки  сельского|
|                    |                      |                     |                |населения     и     пенсионеров,|
|                    |                      |                     |                |проработавших                  в|
|                    |                      |                     |                |сельхозпредприятиях, принят Указ|
|                    |                      |                     |                |Президента  РС(Я)  от  10.01.03.|
|                    |                      |                     |                |№695 «О мерах негосударственного|
|                    |                      |                     |                |пенсионного          обеспечения|
|                    |                      |                     |                |жителей, проживающих в  сельской|
|                    |                      |                     |                |местности   РС  (Я)».  В  рамках|
|                    |                      |                     |                |реализации данного Указа ведется|
|                    |                      |                     |                |совместная        работа       с|
|                    |                      |                     |                |Министерством          сельского|
|                    |                      |                     |                |хозяйства         РС(Я)        и|
|                    |                      |                     |                |негосударственным     пенсионным|
|                    |                      |                     |                |Фондом   «Эрэл»,  основанная  на|
|                    |                      |                     |                |внедрении                системы|
|                    |                      |                     |                |негосударственного   пенсионного|
|                    |                      |                     |                |обеспечения   среди    сельского|
|                    |                      |                     |                |населения    по   накопительному|
|                    |                      |                     |                |принципу.    Также    в    целях|
|                    |                      |                     |                |эффективной           пропаганды|
|                    |                      |                     |                |дополнительного      пенсионного|
|                    |                      |                     |                |обеспечения           образована|
|                    |                      |                     |                |республиканская   Комиссия    по|
|                    |                      |                     |                |организации      и    пропаганде|
|                    |                      |                     |                |негосударственного   пенсионного|
|                    |                      |                     |                |обеспечения,  а также образованы|
|                    |                      |                     |                |улусные комиссии с участием глав|
|                    |                      |                     |                |муниципальных       образований,|
|                    |                      |                     |                |начальников  улусных  управлений|
|                    |                      |                     |                |сельского  хозяйства, управлений|
|                    |                      |                     |                |социальной       защиты        и|
|                    |                      |                     |                |представителей НПФ «Эрэл».      |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|2.                  |Внесение    изменений,|Межведомственная     |выполнено       |Постановление      Правительства|
|                    |дополнений           в|Правитель-ственная   |                |РС(Я)  «О переводе на адресность|
|                    |республиканские       |комиссия             |                |отдельных республиканских  льгот|
|                    |законодательные   акты|                     |                |и  компенсационных  выплат» от 1|
|                    |по      предоставлению|                     |                |августа 2002 года № 384         |
|                    |льгот     с     учетом|                     |                |                                |
|                    |среднедушевого        |                     |                |                                |
|                    |совокупного дохода.   |                     |                |                                |
|                    |Упорядочение   системы|                     |                |                                |
|                    |выплат      социальных|                     |                |                                |
|                    |льгот,        усиление|                     |                |                                |
|                    |адресности   поддержки|                     |                |                                |
|                    |наиболее      уязвимых|                     |                |                                |
|                    |слоев населения.      |                     |                |                                |
|                    |Срок: 2001 г.         |                     |                |                                |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|3.                  |Разработка     проекта|Министерство труда  и|выполнено       |Внесение  проекта  постановления|
|                    |постановления         |социального  развития|                |Правительства  о  реализации  ФЗ|
|                    |Правительства  РС  (Я)|РС (Я)               |                |«О  государственной   социальной|
|                    |“О  реализации  Закона|                     |                |помощи»     в     РС(Я)»    было|
|                    |РФ “О  государственной|                     |                |приостановлено   по    следующим|
|                    |социальной  помощи»  в|                     |                |основным причинам: 1) отсутствие|
|                    |Республике        Саха|                     |                |источника         финансирования|
|                    |(Якутия)”            и|                     |                |(реализация    закона    требует|
|                    |республиканской       |                     |                |порядка 200 млн.рублей  в  год);|
|                    |методики     адресного|                     |                |2)    предполагаемое    внесение|
|                    |предоставления        |                     |                |изменений      в       названный|
|                    |социальной     помощи,|                     |                |федеральный   закон   с   учетом|
|                    |социальных услуг      |                     |                |определения     источников     и|
|                    |Срок: 1 полугодие 2001|                     |                |расширения     самостоятельности|
|                    |г.                    |                     |                |органов  исполнительной   власти|
|                    |                      |                     |                |субъектов   РФ  при  определении|
|                    |                      |                     |                |нуждаемости.                    |
|                    |                      |                     |                |на  письмо  Минтруда   РС(Я)   о|
|                    |                      |                     |                |внесении  названного  проекта  в|
|                    |                      |                     |                |2003  году  дан  ответ  Минфином|
|                    |                      |                     |                |РС(Я)  (от 06.11.2003 № 06-2-33)|
|                    |                      |                     |                |о  нецелесообразности   внесения|
|                    |                      |                     |                |данного   проекта   в   связи  с|
|                    |                      |                     |                |сохранением            тенденции|
|                    |                      |                     |                |опережающего    роста   расходов|
|                    |                      |                     |                |бюджета по сравнению с доходами.|
|                    |                      |                     |                |Оказание   адресной   социальной|
|                    |                      |                     |                |помощи в малообеспеченным семьям|
|                    |                      |                     |                |и   гражданам    в    республике|
|                    |                      |                     |                |регулируется         Положением,|
|                    |                      |                     |                |утвержденным      постановлением|
|                    |                      |                     |                |Правительства  РС(Я)  от  8  мая|
|                    |                      |                     |                |2002   №   224   «О    механизме|
|                    |                      |                     |                |финансирования          средств,|
|                    |                      |                     |                |направляемых    на    социальную|
|                    |                      |                     |                |поддержку  населения  Республики|
|                    |                      |                     |                |Саха (Якутия)»                  |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|4.                  |Обращение  в   МОТ   с|Министерство труда  и|выполнено       |Получен отказ в связи с тем, что|
|                    |предложением         о|социального  развития|                |проведение   пилотных   проектов|
|                    |рассмотрении          |РС (Я)               |                |завершено.                      |
|                    |возможности,  в рамках|                     |                |                                |
|                    |Программы             |                     |                |                                |
|                    |сотрудничества   между|                     |                |                                |
|                    |РФ и МОТ, о  включении|                     |                |                                |
|                    |РС(Я)    в    качестве|                     |                |                                |
|                    |пилотного  региона  по|                     |                |                                |
|                    |исследованию    уровня|                     |                |                                |
|                    |бедности   в   районах|                     |                |                                |
|                    |Крайнего Севера.      |                     |                |                                |
|                    |Срок: 1  квартал  2001|                     |                |                                |
|                    |г.                    |                     |                |                                |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|5.                  |Завершение            |Министерство труда  и|выполнено       |пункт      7       Постановления|
|                    |технического оснащения|социального  развития|                |Правительства   РС(Я)   №22   от|
|                    |служб       социальной|РС (Я)               |                |12.01.01.                       |
|                    |защиты     улусов    и|Министерство финансов|                |Приказ   Минтруда    РС(Я)    от|
|                    |городов,    с    целью|РС (Я)               |                |17.06.02.                       |
|                    |полного   перехода  на|                     |                |                                |
|                    |персонифицированный   |                     |                |                                |
|                    |учет   получателей  на|                     |                |                                |
|                    |всех уровнях.         |                     |                |                                |
|                    |Срок6 2001 г.         |                     |                |                                |
|                    |                      |                     |                |                                |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|6.                  |Разработка и  внесение|Министерство труда  и|выполнено       |Утверждена         распоряжением|
|                    |на        рассмотрение|социального  развития|                |Правительства РС (Я) от 27.08.01|
|                    |Программы             |РС (Я),              |                |№1251-р   Программа    улучшения|
|                    |реформирования       и|Министерство         |                |условий проживания престарелых и|
|                    |оптимизации       сети|экономического       |                |инвалидов     в     стационарных|
|                    |учреждений  на  основе|развития РС (Я),     |                |учреждениях          социального|
|                    |Перспективного   плана|Министерство финансов|                |обслуживания на 2001 г.         |
|                    |развития    учреждений|РС (Я)               |                |Примечание:            Программы|
|                    |социального           |                     |                |мероприятий  по оптимизации сети|
|                    |обслуживания РС (Я) на|                     |                |учреждений и  улучшению  условий|
|                    |2001 – 2005 гг.       |                     |                |проживания     престарелых     и|
|                    |Срок: 2001 г.         |                     |                |инвалидов   разрабатываются    и|
|                    |                      |                     |                |вносятся     на     рассмотрение|
|                    |                      |                     |                |Правительства РС (Я) ежегодно  в|
|                    |                      |                     |                |объеме  средств, предусмотренных|
|                    |                      |                     |                |бюджетом     РС      (Я)      на|
|                    |                      |                     |                |финансирование   учреждений   по|
|                    |                      |                     |                |статье «Прочие текущие расходы» |
|                    |                      |                     |                |                                |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|7.                  |Использование     всех|Министерство         |выполнено       |Для  совершенствования   системы|
|                    |форм  передачи ребенка|образования РС (Я)   |                |семейного   воспитания   созданы|
|                    |в   замещающие   семьи|Комитет   по    делам|                |новые формы:                    |
|                    |(усыновление,   опека,|семьи  и  детства при|                |– патронатная семья, созданы  на|
|                    |приемная семья)       |Президенте РС (Я)    |                |базе   государственных   детских|
|                    |Срок: весь период     |Администрация  улусов|                |домов.  Министерство образования|
|                    |                      |и городов  РС (Я)    |                |РС(Я)  разработало  и  утвердило|
|                    |                      |                     |                |Положение о патронатной семье.  |
|                    |                      |                     |                |-       семейные        бригады,|
|                    |                      |                     |                |круглогодичные                  |
|                    |                      |                     |                |семейно-воспитательные группы.  |
|                    |                      |                     |                |                                |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|8.                  |Разработка минимальных|Комитет   по    делам|выполнено       |Учреждения           социального|
|                    |государственных       |семьи  и  детства при|                |обслуживания   семье   и   детям|
|                    |стандартов,           |Президенте РС (Я),   |                |предоставляют  данные  по  форме|
|                    |предоставляемых       |Министерство         |                |СД-1,                (социальное|
|                    |учреждениями          |экономического       |                |обслуживание),    АИС    (Дети),|
|                    |социального           |развития РС (Я)      |                |(семьи  и  дети,  находящиеся  в|
|                    |обслуживания,         |                     |                |социально-опасном    положении),|
|                    |направленных  в семью.|                     |                |Дети-соц.            (количество|
|                    |Разработка            |                     |                |безнадзорных  детей)  по  формам|
|                    |дополнительных   услуг|                     |                |Госкомстата   РФ,   утвержденные|
|                    |по программам         |                     |                |Минтрудом РФ.                   |
|                    |Срок: весь период     |                     |                |                                |
|                    |                      |                     |                |                                |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|9.                  |Определить     систему|Комитет   по    делам|выполнено       |На    основании    постановления|
|                    |показателей,          |семьи  и  детства при|                |Правительства РС (Я) от 23.11.01|
|                    |характеризующих       |Президенте РС (Я);   |                |№   614    «О    демографической|
|                    |положение    семей   и|Министерство         |                |ситуации  в  РС (Я)» согласно п.|
|                    |детей   в   Республике|внутренних   дел   РС|                |3.2.  разрабатывается  программа|
|                    |Саха (Якутия)         |(Я),                 |                |медико-социальных   исследований|
|                    |Срок: 1 полугодие 2001|Министерство         |                |семей республики.               |
|                    |г.                    |здравоохранения    РС|                |Система             показателей,|
|                    |                      |(Я);                 |                |характеризующих  положение семей|
|                    |                      |Государственный      |                |в РС (Я)   определена  Комитетом|
|                    |                      |комитет   РС  (Я)  по|                |по   делам  семьи  и  детства  в|
|                    |                      |статистике,          |                |структуре  отчетов   улусных   и|
|                    |                      |Министерство труда  и|                |городских    отделов   семьи   и|
|                    |                      |социального  развития|                |детства.                        |
|                    |                      |РС (Я)               |                |Ежегодно Комитетом  готовится  и|
|                    |                      |                     |                |издается   доклад  «О  положении|
|                    |                      |                     |                |семьи    в    Республике    Саха|
|                    |                      |                     |                |(Якутия)»,   в   котором   также|
|                    |                      |                     |                |отражаются            показатели|
|                    |                      |                     |                |современного состояния семьи.   |
|                    |                      |                     |                |В 2002  г.  создан  банк  данных|
|                    |                      |                     |                |семей    и   детей   социального|
|                    |                      |                     |                |неблагополучия.                 |
|                    |                      |                     |                |За 2001-2003 гг.  были  выпущены|
|                    |                      |                     |                |следующие         статистические|
|                    |                      |                     |                |материалы, содержащие информацию|
|                    |                      |                     |                |о положении детей:              |
|                    |                      |                     |                |   «Социальное    положение    и|
|                    |                      |                     |                |уровень  жизни населения РС(Я)»,|
|                    |                      |                     |                |2003 г.                         |
|                    |                      |                     |                |   «Образование в  РС(Я)»,  2003|
|                    |                      |                     |                |   г.                           |
|                    |                      |                     |                |   «Информация    о    состоянии|
|                    |                      |                     |                |преступности   среди   молодежи,|
|                    |                      |                     |                |заболеваемости,   связанной    с|
|                    |                      |                     |                |употреблением    алкоголя,  и  о|
|                    |                      |                     |                |беспризорных   и    безнадзорных|
|                    |                      |                     |                |несовершеннолетних», 2003г.     |
|                    |                      |                     |                |   «Социально-экономическое     |
|                    |                      |                     |                |положение  молодежи РС(Я)», 2003|
|                    |                      |                     |                |г.                              |
|                    |                      |                     |                |   «Семейная экономика», 2003.  |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|10.                 |Осуществление  целевой|Министерство         |выполнено       |Подготовка социальных  педагогов|
|                    |подготовки      кадров|образования РС (Я),  |                |осуществляется     в    Якутском|
|                    |социальных работников,|Якутский             |                |педагогическом    училище     №1|
|                    |работающих           с|госуниверситет,      |                |(создана   в   2000   г.  Указом|
|                    |безнадзорными детьми  |Комитет   по    делам|                |Президента РС(Я)),  пединституте|
|                    |Срок: 2001 г.         |семьи  и  детства при|                |Якутского       государственного|
|                    |                      |Президенте РС (Я)    |                |университета,    в     Вилюйском|
|                    |                      |                     |                |педагогическом    колледже.    В|
|                    |                      |                     |                |Якутском         госуниверситете|
|                    |                      |                     |                |подготовка  социальных педагогов|
|                    |                      |                     |                |осуществляется   как    основная|
|                    |                      |                     |                |специальность,   а   также   как|
|                    |                      |                     |                |дополнительная  специализация по|
|                    |                      |                     |                |специальностям   «педагогика   и|
|                    |                      |                     |                |методика              начального|
|                    |                      |                     |                |образования»,    «педагогика   и|
|                    |                      |                     |                |психология (дошкольная)».       |
|                    |                      |                     |                | На  базе  института   повышения|
|                    |                      |                     |                |квалификации          работников|
|                    |                      |                     |                |образования  была   организована|
|                    |                      |                     |                |переподготовка        работающих|
|                    |                      |                     |                |учителей    по     специальности|
|                    |                      |                     |                |«социальный педагог».           |
|                    |                      |                     |                |Приказом  министра   образования|
|                    |                      |                     |                |РС(Я)   от  26.02.2002  года  за|
|                    |                      |                     |                |№01-92\253 на контрактной основе|
|                    |                      |                     |                |введена    должность   школьного|
|                    |                      |                     |                |инспектора по правам  ребенка  и|
|                    |                      |                     |                |во    исполнения   Постановления|
|                    |                      |                     |                |Правительства  РС(Я)   №306   «О|
|                    |                      |                     |                |дополнительных мерах по усилению|
|                    |                      |                     |                |профилактики  безнадзорности   и|
|                    |                      |                     |                |правонарушений                  |
|                    |                      |                     |                |несовершеннолетних в  Республике|
|                    |                      |                     |                |Саха (Якутия)» от 20 июня 2002г.|
|                    |                      |                     |                |приказом            министерства|
|                    |                      |                     |                |образования  от 11июля 2002 года|
|                    |                      |                     |                |за №01-02/4575 «О дополнительных|
|                    |                      |                     |                |мерах  по  усилению профилактики|
|                    |                      |                     |                |безнадзорности и  правонарушений|
|                    |                      |                     |                |несовершеннолетних в учреждениях|
|                    |                      |                     |                |образования РС(Я)» с 1  сентября|
|                    |                      |                     |                |2002  г. введены 100 инспекторов|
|                    |                      |                     |                |по  правам   ребенка   за   счет|
|                    |                      |                     |                |средств          Государственной|
|                    |                      |                     |                |программы  развития  образования|
|                    |                      |                     |                |РС(Я).                          |
|                    |                      |                     |                |За  2001-2003  годы  осуществлен|
|                    |                      |                     |                |выпуск   социальных   педагогов,|
|                    |                      |                     |                |работающих    с    безнадзорными|
|                    |                      |                     |                |детьми по заочной форме обучения|
|                    |                      |                     |                |в  количестве   180   чел.,   по|
|                    |                      |                     |                |специальности  «Психология» - 13|
|                    |                      |                     |                |чел.                            |
|                    |                      |                     |                |В  настоящее   время   завершена|
|                    |                      |                     |                |подготовительная    работа    по|
|                    |                      |                     |                |открытию  в  2005   году   новой|
|                    |                      |                     |                |специальности        «Социальная|
|                    |                      |                     |                |работа».                        |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|11.                 |Проведение            |Администрации  улусов|выполнено       |Проводится тесная работа улусных|
|                    |формирования         и|и городов РС (Я)     |                |управлений     образования     и|
|                    |обеспечение    широкой|                     |                |образовательных  учреждений   по|
|                    |помощи     в    работе|                     |                |профилактике   безнадзорности  и|
|                    |комиссий   по    делам|                     |                |правонарушений                  |
|                    |несовершеннолетних   в|                     |                |несовершеннолетних.             |
|                    |структуре      органов|                     |                |Работает        межведомственная|
|                    |исполнительной  власти|                     |                |комиссия         по        делам|
|                    |улусного и  городского|                     |                |несовершеннолетних Правительства|
|                    |уровнях.              |                     |                |РС (Я)                          |
|                    |Срок: 2001 г.         |                     |                |                                |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|12.                 |Реализация мероприятий|Министерство труда  и|выполнено       |Между              Министерством|
|                    |Федеральной    целевой|социального  развития|                |здравоохранения  РС (Я) и МВД РС|
|                    |программы             |РС (Я),              |                |(Я)  02.04.2001   г.   заключено|
|                    |“Профилактика         |Министерство         |                |соглашение  о  совместной работе|
|                    |безнадзорности       и|образования РС (Я),  |                |по профилактике  безнадзорности,|
|                    |правонарушений детей” |Министерство         |                |правонарушений                  |
|                    |Срок: весь период     |здравоохранения    РС|                |несовершеннолетних и  пропаганде|
|                    |                      |(Я),     Министерство|                |здорового      образа     жизни,|
|                    |                      |культуры РС (Я),     |                |распространения                 |
|                    |                      |Министерство         |                |санитарно-гигиенических   знаний|
|                    |                      |экономического       |                |среди   несовершеннолетних,   их|
|                    |                      |развития РС (Я),     |                |родителей      или      законных|
|                    |                      |Министерство финансов|                |представителей.  Пропаганда  ЗОЖ|
|                    |                      |РС (Я),              |                |проводится   согласно   годовому|
|                    |                      |Министерство       по|                |плану   лечебно-профилактических|
|                    |                      |молодежной  политике,|                |учреждений,    в    том    числе|
|                    |                      |физической культуре и|                |государственного      учреждения|
|                    |                      |спорту РС (Я),       |                |«Республиканского         Центра|
|                    |                      |Комитет   по    делам|                |медицинской   профилактики»   по|
|                    |                      |семьи  и  детства при|                |профилактической     работе    и|
|                    |                      |Президенте РС (Я)    |                |пропаганде ЗОЖ.                 |
|                    |                      |                     |                |В   начале   календарного   года|
|                    |                      |                     |                |ежегодно  проводится расширенная|
|                    |                      |                     |                |коллегия            Министерства|
|                    |                      |                     |                |образования   РС(Я)  с  участием|
|                    |                      |                     |                |начальников  улусных  управлений|
|                    |                      |                     |                |образования.  На  этой  коллегии|
|                    |                      |                     |                |подводятся итоги, анализ  работы|
|                    |                      |                     |                |за  истекший  год  и принимается|
|                    |                      |                     |                |постановление,  где  указывается|
|                    |                      |                     |                |план-задание улусным управлениям|
|                    |                      |                     |                |образования    и    Министерству|
|                    |                      |                     |                |образования     РС     (Я)    на|
|                    |                      |                     |                |предстоящий год.                |
|                    |                      |                     |                |Закон от 14.02.2001 З  №  248-II|
|                    |                      |                     |                |«О  порядке предоставления жилья|
|                    |                      |                     |                |детям-сиротам      и      детям,|
|                    |                      |                     |                |оставшимся     без     попечения|
|                    |                      |                     |                |родителей»                      |
|                    |                      |                     |                |Программа «Дети Республики  Саха|
|                    |                      |                     |                |(Якутия)»   в  рамках  Программы|
|                    |                      |                     |                |«Дети России».                  |
|                    |                      |                     |                |Проводится       работа       по|
|                    |                      |                     |                |утвержденным         программам:|
|                    |                      |                     |                |«Молодежь республики 21 веку», в|
|                    |                      |                     |                |рамках    Российской   программы|
|                    |                      |                     |                |«Молодежь России                |
|                    |                      |                     |                |Проводятся           комплексные|
|                    |                      |                     |                |профилактические        операции|
|                    |                      |                     |                |«Всеобуч»,          «Подросток»,|
|                    |                      |                     |                |«Занятость»,        «Здравствуй,|
|                    |                      |                     |                |школа!»,     создается      сеть|
|                    |                      |                     |                |социально-психологической       |
|                    |                      |                     |                |службы, внедряются новые формы и|
|                    |                      |                     |                |методы         работы         по|
|                    |                      |                     |                |совершенствованию взаимодействия|
|                    |                      |                     |                |с    семьей,    общественностью,|
|                    |                      |                     |                |развивается              система|
|                    |                      |                     |                |дополнительного     образования,|
|                    |                      |                     |                |проводится       работа       по|
|                    |                      |                     |                |возобновлению                   |
|                    |                      |                     |                |военно-патриотического         и|
|                    |                      |                     |                |гражданского воспитания, введена|
|                    |                      |                     |                |сеть    новых    образовательных|
|                    |                      |                     |                |учреждений,   во   всех   школах|
|                    |                      |                     |                |вводится общественный  инспектор|
|                    |                      |                     |                |по   защите  прав  школьников  и|
|                    |                      |                     |                |производится  доплата  учителям,|
|                    |                      |                     |                |отвечающим  за  данную  работу в|
|                    |                      |                     |                |школе.                          |
|                    |                      |                     |                |Министерством      труда       и|
|                    |                      |                     |                |социального   развития   РС  (Я)|
|                    |                      |                     |                |реализация           мероприятий|
|                    |                      |                     |                |производится  согласно Положению|
|                    |                      |                     |                |об        осуществлении        и|
|                    |                      |                     |                |финансировании     деятельности,|
|                    |                      |                     |                |связанной      с      перевозкой|
|                    |                      |                     |                |несовершеннолетних,   самовольно|
|                    |                      |                     |                |ушедших из семей, детских домов,|
|                    |                      |                     |                |школ-интернатов,     специальных|
|                    |                      |                     |                |учебно-воспитательных   и   иных|
|                    |                      |                     |                |детских              учреждений,|
|                    |                      |                     |                |утвержденному     постановлением|
|                    |                      |                     |                |Правительства         Российской|
|                    |                      |                     |                |Федерации  от  26  октября  2000|
|                    |                      |                     |                |года     №82     на    перевозку|
|                    |                      |                     |                |несовершеннолетних,   самовольно|
|                    |                      |                     |                |ушедших из семей                |
|                    |                      |                     |                |По заданию Министерства труда  и|
|                    |                      |                     |                |социального  развития РФ собраны|
|                    |                      |                     |                |данные           статистического|
|                    |                      |                     |                |наблюдения     о     численности|
|                    |                      |                     |                |учреждений временного содержания|
|                    |                      |                     |                |несовершеннолетних    детей    и|
|                    |                      |                     |                |численность  детей  в   них   11|
|                    |                      |                     |                |улусов и городов.               |
|                    |                      |                     |                |Комитетом  по  делам   семьи   и|
|                    |                      |                     |                |детства  при  Президенте  РС (Я)|
|                    |                      |                     |                |реализация           мероприятий|
|                    |                      |                     |                |производится Центрами социальной|
|                    |                      |                     |                |помощи семье и  детям  улусов  и|
|                    |                      |                     |                |городов, их филиалов совместно с|
|                    |                      |                     |                |управлениями и УВД.             |
|                    |                      |                     |                |По  постановлению  Правительства|
|                    |                      |                     |                |РС  (Я)  от  20 июня 2002 года №|
|                    |                      |                     |                |306 «О дополнительных  мерах  по|
|                    |                      |                     |                |усилению            профилактики|
|                    |                      |                     |                |безнадзорности и  правонарушений|
|                    |                      |                     |                |несовершеннолетних  в Республике|
|                    |                      |                     |                |Саха     (Якутия)»       ведется|
|                    |                      |                     |                |координация         деятельности|
|                    |                      |                     |                |министерств и ведомств.         |
|                    |                      |                     |                |Организовано     и     проведено|
|                    |                      |                     |                |селекторное     совещание     «О|
|                    |                      |                     |                |профилактике  безнадзорности   и|
|                    |                      |                     |                |правонарушений                  |
|                    |                      |                     |                |несовершеннолетних  в  РС   (Я)»|
|                    |                      |                     |                |(28 марта 2002г.).              |
|                    |                      |                     |                |Организованы     и     проведены|
|                    |                      |                     |                |совещания при Вице-президенте РС|
|                    |                      |                     |                |(Я)    по    вопросу     «Работа|
|                    |                      |                     |                |администрации   г.   Якутска  по|
|                    |                      |                     |                |профилактике   безнадзорности  и|
|                    |                      |                     |                |правонарушений                  |
|                    |                      |                     |                |несовершеннолетних».            |
|                    |                      |                     |                |Разработана  форма   оперативной|
|                    |                      |                     |                |сводки        по       состоянию|
|                    |                      |                     |                |безнадзорности,  предоставляемая|
|                    |                      |                     |                |ежемесячно      приютами     для|
|                    |                      |                     |                |несовершеннолетних.    Готовится|
|                    |                      |                     |                |ежемесячный  свод  информации по|
|                    |                      |                     |                |безнадзорности и  правонарушений|
|                    |                      |                     |                |несовершеннолетних».            |
|                    |                      |                     |                |Министерством   по    молодежной|
|                    |                      |                     |                |политике,  физической культуре и|
|                    |                      |                     |                |спорту    РС   (Я)    в    целях|
|                    |                      |                     |                |профилактики   безнадзорности  и|
|                    |                      |                     |                |правонарушений             среди|
|                    |                      |                     |                |несовершеннолетних        особое|
|                    |                      |                     |                |внимание   уделялось    вопросам|
|                    |                      |                     |                |обеспечения занятости подростков|
|                    |                      |                     |                |и молодежи.                     |
|                    |                      |                     |                |Согласно           постановлению|
|                    |                      |                     |                |Правительства  РС(Я)  от  25 мая|
|                    |                      |                     |                |2002 года №256 «Об  упорядочении|
|                    |                      |                     |                |республиканских          целевых|
|                    |                      |                     |                |программ»   ФЦП    «Профилактика|
|                    |                      |                     |                |безнадзорности  и правонарушений|
|                    |                      |                     |                |детей»   была    включена    как|
|                    |                      |                     |                |подпрограмма       Президентской|
|                    |                      |                     |                |целевой программы «Семья и  дети|
|                    |                      |                     |                |Республики   Саха  (Якутия)»  до|
|                    |                      |                     |                |2006 года (ФЦП «Дети России»  на|
|                    |                      |                     |                |2003-2006 гг.)                  |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|
|13.                 |Проведение специальных|Министерство         |выполнено       |В целях профилактики            |
|                    |операций “Подросток”, |образования РС (Я),  |                |безнадзорности  и правонарушений|
|                    |“Дети улицы” и другие |Комитет по делам     |                |продолжилась реализация         |
|                    |с целью выявления и   |семьи и детства при  |                |комплексных профилактических    |
|                    |оказания всесторонней |Президенте РС (Я),   |                |операций: «Занятость»,          |
|                    |помощи социально -    |Министерство         |                |«Всеобуч», «Подросток»          |
|                    |дезадаптированным     |внутренних дел РС    |                |Комитет по делам семьи и детства|
|                    |детям, организации их |(Я), Администрации   |                |при Президенте РС (Я) является  |
|                    |досуга,               |улусов и городов РС  |                |Координатор программы           |
|                    |трудоустройства,      |(Я)                  |                |«Организация летнего отдыха,    |
|                    |отдыха.               |                     |                |занятости и оздоровления детей» |
|                    |Срок: ежегодно        |                     |                |Проведение                      |
|                    |                      |                     |                |комплексно-профилактической     |
|                    |                      |                     |                |операции «Подросток»            |
|                    |                      |                     |                |способствует снижению           |
|                    |                      |                     |                |криминогенной напряженности в   |
|                    |                      |                     |                |подростковой среде. В рамках    |
|                    |                      |                     |                |операции «Подросток» ежегодно   |
|                    |                      |                     |                |проводятся комплексные          |
|                    |                      |                     |                |профилактические мероприятия в  |
|                    |                      |                     |                |рамках операции «Абитуриент» и  |
|                    |                      |                     |                |«Адаптация»                     |
|————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————————————————————|



Приложение № 2
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 8 июля 2004 года № 320


Комплекс мер по повышению трудовой мотивации, занятости и снижению