Постановление Губернатора Владимирской области от 25.09.2013 № 1076

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     25.09.2013                                        N 1076


Об  утверждении   государственной
программы  Владимирской   области
"Противодействие  злоупотреблению
наркотиками  и   их   незаконному
обороту на 2010-2014 годы"

     (В редакции Постановления Администрации Владимирской области     
                         от 24.04.2014 № 420)                         

     В целях обеспечения совершенствования профилактики наркомании  на
территории области, в соответствии со статьей 179  Бюджетного  кодекса
Российской  Федерации  и  с  распоряжением  Правительства   Российской
Федерации  от  04.03.2013  N  294-р  "О   государственной    программе
Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков"

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1.  Утвердить    государственную    программу    "Противодействие
злоупотреблению наркотиками и  их  незаконному  обороту  на  2010-2014
годы" (далее - Государственная программа) согласно приложению.
     2. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов
при    разработке    муниципальных    правоохранительных      программ
руководствоваться положениями Государственной программы.
     3. Признать утратившим силу постановление Губернатора области  от
16.11.2009  N  952  "Об  утверждении  долгосрочной  целевой  программы
Владимирской области "Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2014 годы".
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.
     5.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     Губернатор области          С. Орлова


                                                    УТВЕРЖДЕНА
                                            постановлением Губернатора
                                               Владимирской области
                                               от 25.09.2013 N 1076


            Государственная программа Владимирской области
""Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
                          на 2010-2014 годы"

     (В редакции Постановления Администрации Владимирской области     
                         от 24.04.2014 № 420)                         


   Департамент административных органов и общественной безопасности
                  администрации Владимирской области


Дата составления проекта государственной программы - 2013 год

Непосредственный исполнитель:
Главный специалист-эксперт  департамента  административных  органов  и
общественной безопасности Серопахова Евгения Александровна

телефон: [phone], электронный адрес: seropahova @mail.ru


Директор департамента административных
органов и общественной безопасности                      А. В. Новиков


                                                            Приложение
                                                  к      постановлению
                                                  Губернатора  области
                                                  от 25.09.2013 N 1076


            Государственная программа Владимирской области
"Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
                          на 2010-2014 годы"

        ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОПРОТУ
                          НА 2010-2014 ГОДЫ"

-------------------------------------------------------
| Наименование         | Противодействие              |
| Государственной      | злоупотреблению              |
| программы            | наркотиками       и       их |
|                      | незаконному    обороту    на |
|                      | 2010-2014 годы               |
|----------------------+------------------------------|
| Ответственный        | Департамент                  |
| исполнитель          | административных     органов |
| Государственной      | и               общественной |
| программы            | безопасности                 |
|                      | администрации                |
|                      | Владимирской области         |
|----------------------+------------------------------|
| Соисполнители        | Департамент  по   физической |
| Государственной      | культуре и спорту;           |
| программы            | Департамент                  |
|                      | здравоохранения;             |
|                      | Департамент образования;     |
|                      | Департамент    культуры    и |
|                      | туризма;                     |
|                      | Департамент       социальной |
|                      | защиты населения;            |
|                      | Комитет         общественных |
|                      | связей и СМИ;                |
|                      | Комитет    по     молодежной |
|                      | политике:                    |
|                      | Комитет    по     социальной |
|                      | политике;                    |
|                      | Органы              местного |
|                      | самоуправления;              |
|                      | Управление      Министерства |
|                      | Внутренних  дел  России   по |
|                      | Владимирской         области |
|                      | (далее    -    УМВД)     (по |
|                      | согласованию);               |
|                      | Управление       Федеральной |
|                      | службы            исполнения |
|                      | наказаний     России      по |
|                      | Владимирской         области |
|                      | (далее    -    УФСИН)    (по |
|                      | согласованию);               |
|                      | Управление       Федеральной |
|                      | службы            Российской |
|                      | Федерации  по  контролю   за |
|                      | оборотом  наркотиков  (далее |
|                      | -         УФСКН)         (по |
|                      | согласованию);               |
|                      | Управление       Федеральной |
|                      | службы          безопасности |
|                      | России    по    Владимирской |
|                      | области      (УФСБ)      (по |
|                      | согласованию);               |
|                      | Владимирская   таможня   (по |
|                      | согласованию);               |
|                      | Военный          комиссариат |
|                      | Владимирской   области   (по |
|                      | согласованию);               |
|                      | Владимирское    региональное |
|                      | отделение        Российского |
|                      | благотворительного     фонда |
|                      | "Нет      алкоголизму      и |
|                      | наркомании"              (по |
|                      | согласованию)                |
|----------------------+------------------------------|
| Цель Государственной | Снижение              уровня |
| программы            | потребления  и   незаконного |
|                      | оборота     наркотиков     в |
|                      | интересах         сохранения |
|                      | здоровья          населения, |
|                      | улучшения    демографической |
|                      | ситуации,       эффективного |
|                      | социально-экономического     |
|                      | развития региона             |
|----------------------+------------------------------|
| Задачи               |    -             координация |
| Государственной      | совместной      деятельности |
| программы            | органов       исполнительной |
|                      | власти,             местного |
|                      | самоуправления,              |
|                      | правоохранительных           |
|                      | структур   и    общественных |
|                      | объединений  в   работе   по |
|                      | профилактике     наркомании, |
|                      | сокращению  на  этой  основе |
|                      | общего            количества |
|                      | зарегистрированных           |
|                      | преступлений;                |
|                      |    -                усиление |
|                      | антинаркотической            |
|                      | пропаганды   и   воспитания, |
|                      | использования                |
|                      | возможностей         средств |
|                      | массовой         информации, |
|                      | социальной     рекламы     в |
|                      | интересах        привлечения |
|                      | населения    к     здоровому |
|                      | образу    жизни,    занятиям |
|                      | физической    культурой    и |
|                      | спортом   как   альтернативы |
|                      | немедицинского               |
|                      | потребления наркотиков;      |
|                      |    -            формирование |
|                      | комплексной          системы |
|                      | профилактики  наркомании   и |
|                      | связанных       с        ней |
|                      | правонарушений  среди   лиц, |
|                      | относящихся     к     группе |
|                      | повышенного            риска |
|                      | немедицинского               |
|                      | потребления   наркотиков   и |
|                      | психотропных        веществ, |
|                      | сокращения        количества |
|                      | преступлений,    совершенных |
|                      | подростками   или   при   их |
|                      | соучастии;                   |
|                      |    -               повышение |
|                      | эффективности    борьбы    с |
|                      | незаконным          оборотом |
|                      | наркотиков,       ликвидации |
|                      | каналов    поступления     в |
|                      | область        наркотических |
|                      | средств    и    психотропных |
|                      | веществ,          пресечения |
|                      | деятельности                 |
|                      | организованных    преступных |
|                      | сообществ,  снижения  уровня |
|                      | криминогенности           на |
|                      | территории    области     до |
|                      | среднего   по   Центральному |
|                      | федеральному округу;         |
|                      |    -               улучшение |
|                      | материально-технического     |
|                      | обеспечения        субъектов |
|                      | антинаркотической            |
|                      | деятельности.                |
|----------------------+------------------------------|
| Целевые   индикаторы | -     число     потребителей |
| и         показатели | наркотических   средств    и |
| Государственной      | психотропных        веществ, |
| программы            | состоящих   на    учете    в |
|                      | учреждениях                  |
|                      | здравоохранения;             |
|                      | -                 количество |
|                      | несовершеннолетних,          |
|                      | регулярно      употребляющих |
|                      | наркотики                  и |
|                      | одурманивающие вещества;     |
|                      | -       число        больных |
|                      | наркоманией,  состоящих   на |
|                      | учете     в      учреждениях |
|                      | здравоохранения;             |
|                      | -  количество   поставленных |
|                      | на       учет        больных |
|                      | наркоманией    с     впервые |
|                      | установленным диагнозом      |
|----------------------+------------------------------|
| Этапы    и     сроки | Государственная    программа |
| реализации           | реализуется в  один  этап  с |
| Государственной      | 2010 по 2014 годы            |
| программы            |                              |
|----------------------+------------------------------|
| Объемы     бюджетных | Общий     объем     средств, |
| ассигнований      на | предусмотренных           на |
| реализацию           | реализацию                   |
| Государственной      | Государственной    программы |
| программы            | - 16419,5 тыс. рублей, в том |
|                      | числе:                       |
|                      | 2010 год - 2990,0 тыс. руб.; |
|                      | 2011 год - 3733,5 тыс. руб.; |
|                      | 2012 год - 3274,5 тыс. руб.; |
|                      | 2013 год - 3419,5 тыс. руб.; |
|                      | 2014 год - 3001,5 тыс. руб.  |
|----------------------+------------------------------|
| Ожидаемые            | Реализация   Государственной |
| результаты           | программы           позволит |
| реализации           | обеспечить  к   концу   2014 |
| Государственной      | года:                        |
| программы            | - сокращение на  5,0%  числа |
|                      | потребителей                 |
|                      | наркотических       средств, |
|                      | состоящих   на    учете    в |
|                      | органах здравоохранения;     |
|                      | -  снижение  на  2,5%  числа |
|                      | несовершеннолетних           |
|                      | потребителей                 |
|                      | наркотических   средств    и |
|                      | психотропных   веществ,   на |
|                      | 2,0%      -       количества |
|                      | совершенных      подростками |
|                      | или   при    их    соучастии |
|                      | преступлений;                |
|                      | -   увеличение    на    8,0% |
|                      | количества     наркотических |
|                      | средств    и    психотропных |
|                      | веществ,     изъятых      из |
|                      | незаконного оборота;         |
|                      | -   сокращение    на    5,0% |
|                      | количества     преступлений, |
|                      | совершенных   в    состоянии |
|                      | наркотического опьянения     |
-------------------------------------------------------

   Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
  ПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЯ ОПИСАНИЕ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВЫХ ПРОБЛЕМ В
                УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

     Одной из мер по противодействию злоупотреблению наркотиками и  их
незаконному    обороту,    принимаемой    исполнительными     органами
государственной власти  Владимирской  области,  явилась  разработка  и
реализация  соответствующих  долгосрочных  программ,  что   обеспечило
создание в регионе эффективно действующей системы профилактики.
     Выполнение    программных    мероприятий    позволило     развить
межведомственное  взаимодействие,  повысить  роль  органов    местного
самоуправления,  учреждений  социальной  сферы,   расширить    участие
населения в профилактике и противодействии наркомании.
     В рамках  реализации  на  территории  области  целевой  программы
"Комплексные меры противодействия  злоупотреблению  наркотиками  и  их
незаконному  обороту    на    2005-2009    годы"    осуществлен    ряд
организационнопрактических  мер,  направленных  на   совершенствование
профилактики наркомании.
     Начиная  с  2005  года  организован  мониторинг  за    состоянием
наркоситуации в городских округах и  муниципальных  районах,  ежегодно
проводится  месячник  по  борьбе  с  наркоманией,    приуроченный    к
Международному дню борьбы  против  злоупотребления  наркотиками  и  их
незаконного  оборота.  Для  обеспечения  скоординированных    действий
органов   исполнительной    власти,    местного    самоуправления    и
правоохранительных структур  в  2007  году  создана  антинаркотическая
комиссия Владимирской области.  Внедрены современные  формы  и  методы
работы по проведению первичной позитивной  профилактики  наркомании  с
участием учреждений образования,  здравоохранения,  социальной  защиты
населения,  культуры,  физической  культуры  и   спорта,    молодежных
организаций.  В территориях эта  работа  проводится  также  на  основе
муниципальных целевых программ.
     Принятые    меры    способствовали    повышению     эффективности
антинаркотической  деятельности:  сократилось    число    потребителей
наркотических средств  и  психотропных  веществ,  в  том  числе  среди
несовершеннолетних, уменьшилось количество наркоманов.
     Вместе с тем распространенность  наркомании  в  области  остается
одной из наиболее острых социальных  проблем,  оказывающих  негативное
влияние на состояние  здоровья  населения,  демографическую  ситуацию,
осложняет  криминогенную  обстановку.  Наибольшее  число    наркоманов
зарегистрировано  в  городах  Владимире,  Коврове,   Гусь-Хрустальном,
Александровском, Петушинском и Кольчугинском районах.
     Ежегодно  растет  число  лиц  с  впервые  поставленным  диагнозом
"наркомания", что свидетельствует о недостаточной эффективности работы
по раннему выявлению наркозависимых лиц и их профилактированию.
     Согласно  данным    мониторинга    среди    лиц,    употребляющих
наркотические  средства  и  психотропные  вещества,  16,9%  составляют
несовершеннолетние. В значительной степени это обусловлено отсутствием
скоординированных действий семьи,  школы,  органов  социальной  защиты
населения,  недостаточным  вниманием  к  организации  профилактической
работы среди  несовершеннолетних,  относящихся  к  группе  повышенного
риска немедицинского потребления наркотиков.  Принимаемые в  их  среде
меры противодействия незаконному потреблению  наркосодержащих  веществ
не всегда достигают своей цели.
     Не решена задача снижения доступности  наркотиков  на  территорию
области.  Как свидетельствует практика, наркомания остается  одной  из
причин совершения тяжких и особо тяжких преступлений, таких как кражи,
грабежи, разбои, причинение тяжкого вреда здоровью.
     Среди нерешенных остаются проблемы создания условий для  оказания
медицинской  помощи  и    медико-социальной    реабилитации    больных
наркоманией,  внедрения  современных  методик  лечения    заболевания,
оснащения учреждений  здравоохранения,  социальной  защиты  населения,
правоохранительных органов современными  средствами  наркодиагностики,
привлечения к работе  по  противодействию  наркомании  общественных  и
религиозных организаций, улучшения межведомственного взаимодействия  в
работе.
     За 3 года действия долгосрочной  целевой  программы  "Комплексные
меры противодействия  злоупотреблению  наркотиками  и  их  незаконному
обороту  на  2010-2014  годы"  число  несовершеннолетних  потребителей
наркотических средств, состоящих на  учете  сократилось  на  18,9%  (в
2009-178, в 2012-148).  На 7,8% меньше поставлено на  учет  больных  с
впервые установленным диагнозом (в 2009 году - 137,  в  2012-111).  Не
зарегистрированы наркоманы  в  возрасте  до  14  лет.  Все  это  также
следствие  профилактики,  в  том  числе,  и  той  ее  части,   которая
предусмотрена программой.
     В то же время, на 3,1% больше выявлено преступлений наркотической
окраски (1685 - в 2009 году, 1737 - к 2012), при ожидаемом  результате
по итогам 2014 года + 1,5%.  На  26,2%  больше  наркотиков  изъято  из
незаконного оборота (с 85,6 кг. в 2009 г до 108 кг -  в  2011  г,  при
прогнозируемом показателе + 8%).  На  2,3%  сократилась  преступность,
связанная с употреблением наркотиков, на 5,4% - тяжкие и особо  тяжкие
преступления.
     Выполнение  указанных  задач  возможно  на  основе  использования
программно-целевого  метода  планирования,  что  позволит   обеспечить
проведение  единой  политики  в  вопросах  борьбы    с    наркоманией,
мобилизовать  необходимые  ресурсы,  сконцентрировать  усилия  органов
исполнительной  власти,  местного  самоуправления,  правоохранительных
структур, общественных организаций на приоритетных  направлениях  этой
деятельности.
     Разработка и принятие настоящей Государственной программы вызваны
необходимостью  последовательного  укрепления  многоуровневой  системы
профилактики  правонарушений  на    основе    опыта    прошлых    лет,
обеспечивающей в целом безопасность региона.
     Настоящая    Государственная    программа    ориентирована     на
совершенствование  профилактики  наркомании,  пьянства,   алкоголизма,
особенно  среди  несовершеннолетних  граждан,  на  выявление   каналов
поступления в регион наркотических  средств  и  психотропных  веществ,
пресечение  деятельности  наркодилеров  и  организованных   преступных
сообществ, укрепление межведомственного взаимодействия в работе.
     Запланированные  программные  мероприятия   полностью    отвечают
Стратегии социально-экономического развития  Владимирской  области  до
2027  года,  среди  задач  которой:  формирование    единой    системы
межведомственной  профилактики  наркомании,   приостановление    роста
злоупотребления наркотиками и снижение заболеваемости наркоманией.

   Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ
  ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)
ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ
 РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКОВ И ЭТАПОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

     Государственная    программа    направлена    на      обеспечение
противодействия преступности в сфере незаконного  оборота  наркотиков,
пресечение наркотрафика, подрыв  финансовых  основ  наркопреступности,
сокращение  числа  потребителей  наркотиков  в  немедицинских   целях,
неприятие употребления наркотиков в  немедицинских  целях,  пресечение
пропаганды    наркотической    субкультуры,    создание        системы
антинаркотической  пропаганды,  предотвращение  вовлечения  детей    и
подростков в немедицинское  употребление  наркотиков,  выявление  лиц,
употребляющих  наркотики,  создание  национальной  системы  социальной
реабилитации  и  ресоциализации,  научно-методическое    и    кадровое
обеспечения деятельности по снижению  спроса  на  наркотики,  усиление
роли  Российской  Федерации  в  системе  международного  контроля   за
оборотом наркотиков, создание общей системы обеспечения безопасности в
данной сфере.
     В соответствии с Концепцией долгосрочного социальноэкономического
развития Российской Федерации на период  до  2020  года,  утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008  г.
N 1662-р, для перехода к  инновационной  модели  экономического  роста
необходимо  развитие  человеческого  потенциала  России.   Современные
негативные   тенденции    в    развитии    человеческого    потенциала
характеризуются сокращением численности населения и уровня занятости в
экономике, что связано со снижением доли трудоспособного населения,  в
первую очередь молодежи.
     Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010  г.  N  690
утверждена  Стратегия  государственной   антинаркотической    политики
Российской Федерации до 2020 года (далее - Стратегия).  Главной  целью
Стратегии и Государственной программы  Владимирской  области  является
существенное сокращение незаконного распространения  и  немедицинского
потребления наркотиков, масштабов последствий их  незаконного  оборота
для безопасности и здоровья личности, общества и государства.
     Концепцией  демографической  политики  Российской  Федерации   на
период  до  2025  года,  утвержденной  Указом  Президента   Российской
Федерации  от  9  октября  2007  г.  N   1351,    определены    задачи
демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.
     В  Стратегии  социально-экономического   развития    Владимирской
области до 2027 года,  утвержденной  указом  Губернатора  Владимирской
области  от  02.06.2009  N  10,  одной  из  наиболее   важных    целей
социальноэкономического развития региона является формирование  единой
системы  межведомственной  профилактики  наркомании,   приостановление
роста  злоупотребления  наркотиками    и    снижение    заболеваемости
наркоманией.
     Исходя  из  приоритетов  государственной   политики    в    сфере
обеспечения общественного порядка и профилактики правонарушений,  была
сформулирована следующая цель  Государственной  программы  -  снижение
уровня  потребления  и  незаконного  оборота  наркотиков  в  интересах
сохранения здоровья  населения,  улучшения  демографической  ситуации,
эффективного социально-экономического развития региона.

     Задачами Государственной программы определены:
     -  координация  совместной  деятельности  органов  исполнительной
власти,  местного  самоуправления,  правоохранительных   структур    и
общественных  объединений  в  работе  по   профилактике    наркомании,
сокращению  на  этой  основе  общего  количества    зарегистрированных
преступлений;
     -  усиление   антинаркотической    пропаганды    и    воспитания,
использования возможностей  средств  массовой  информации,  социальной
рекламы в интересах привлечения населения к  здоровому  образу  жизни,
занятиям  физической  культурой    и    спортом    как    альтернативы
немедицинского потребления наркотиков;
     - формирование  комплексной  системы  профилактики  наркомании  и
связанных  с  ней  правонарушений  среди  лиц,  относящихся  к  группе
повышенного риска немедицинского потребления наркотиков и психотропных
веществ, сокращения количества преступлений,  совершенных  подростками
или при их соучастии;
     -  повышение  эффективности  борьбы   с    незаконным    оборотом
наркотиков, ликвидации каналов  поступления  в  область  наркотических
средств и психотропных веществ, пресечения деятельности организованных
преступных сообществ, снижения уровня  криминогенности  на  территории
области до среднего по Центральному федеральному округу;
     -  улучшение  материально-технического   обеспечения    субъектов
антинаркотической деятельности.
     Основными показателями Государственной программы являются:
     -  число  потребителей  наркотических  средств  и    психотропных
веществ, состоящих на учете в учреждениях здравоохранения;
     -  количество   несовершеннолетних,    регулярно    употребляющих
наркотики и одурманивающие вещества;
     - число больных наркоманией, состоящих  не  учете  в  учреждениях
здравоохранения;
     - количество поставленных на учет больных наркоманией  с  впервые
установленным диагнозом.
     Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, а
также их значениях приведены в таблице 1.
     Планируется, что реализация Государственной программы позволит:
     - сократить на 5,0%  число  потребителей  наркотических  средств,
состоящих на учете в органах здравоохранения;
     -  снизить  на  2,5%  число    несовершеннолетних    потребителей
наркотических средств и психотропных веществ,  на  2,0%  -  количество
совершенных подростками или при их соучастии преступлений;
     -  увеличить  на  8,0%  количество  наркотических    средств    и
психотропных веществ, изъятых из незаконного оборота;
     -  сократить  на  5,0%  количество  преступлений,  совершенных  в
состоянии наркотического опьянения.
     Сроки реализации Государственной программы установлены с 2010  по
2014 годы.

       Раздел 3. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
                      ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     Мероприятия Государственной программы:
     1.  "Координация  совместной   деятельности    по    профилактике
наркомании" - содержит  меры  по  совершенствованию  взаимного  обмена
информацией, проведению  социологических  исследований,  осуществлению
мониторинга  за  состоянием    наркоситуации    с    целью    усиления
межведомственного взаимодействия между  участниками  антинаркотической
деятельности, повышению роли органов местного  самоуправления  в  этой
работе,  информированию   населения    о    негативных    последствиях
употребления психотропных и сильнодействующих веществ.
     2. "Антинаркотическая пропаганда и воспитание" -  предусматривает
проведение  мероприятий,  направленных  на  формирование   негативного
отношения населения к немедицинскому потреблению наркотиков, мотивации
на ведение здорового образа жизни,  организацию  культурно-массовой  и
спортивной  работы  среди   молодежи,    использование    возможностей
образовательных учреждений, библиотечной сети и социальной рекламы.
     3. "Формирование комплексной системы профилактики  наркомании"  -
основное  внимание    уделяется    вопросам    первичной    позитивной
наркопрофилактики, организации работы с подростками "группы риска", их
родителями и окружением, развития волонтерского  движения,  проведения
медико-социальной  реабилитации,  повышения  профессионального  уровня
участников этой деятельности.
     4.  "Борьба  с  незаконным  оборотом  наркотиков"  -  обеспечение
совместных действий правоохранительных органов  по  выявлению  каналов
поступления    наркотических    средств,    пресечению    деятельности
наркодилеров, организованных преступных сообществ,  усилению  контроля
за  состоянием  хранения  и  использования  лекарственных  препаратов,
содержащих наркотические вещества.
     5.  "Материально  -  техническое   обеспечение"    -    улучшение
оснащенности современным оборудованием  социально  -  реабилитационных
центров для несовершеннолетних, использование компьютерных  технологий
в  деятельности   кабинетов    наркопрофилактики,    приобретение    и
использование  актуальных  кино   -    видеоматериалов,    обеспечение
учреждений  культуры  и  образования  информационно  -    методической
литературой антинаркотической тематики.
     Намечено    обеспечить    эффективное     взаимодействие        в
антинаркотической  сфере  с  гражданским  обществом,  территориальными
органами федеральных органов  исполнительной  власти  по  Владимирской
области и органами местного самоуправления.
     Предполагается принять меры по установлению информационной  связи
с обществом в антинаркотической сфере, в том  числе  с  использованием
современных инновационных технологий.
     Проводить  анализ  и  эффективное  использование  информации   по
результатам мониторинга наркоситуации в регионе.
     Разработать  и  реализовать  меры  по  усилению   противодействия
потреблению наркотиков среди молодежи,  в  том  числе  мероприятия  по
организации перспективной занятости,  высококачественного  досуга  для
молодежи,  развития  социальной  инфраструктуры;  провести  реализацию
системы  мер  воспитательного,   образовательного,    культурного    и
физкультурно-спортивного характера, направленных на развитие  личности
и  мотивацию  к  здоровому  образу  жизни;  провести  профилактические
мероприятия с группами риска немедицинского потребления  наркотиков  и
детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации; реализовать системы
выявления лиц, употребляющих наркотики в немедицинских целях.

Раздел 4. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

     Основными  мерами  государственного  регулирования   в    области
реализации Государственной программы являются:
     1.  Координация  деятельности  органов  государственной   власти,
органов  местного    самоуправления    в    области    противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
     2.   Финансирование    расходов    на    сферу    противодействия
злоупотреблению наркотиками и  их  незаконному  обороту,  контроль  за
целевым расходованием выделенных средств;
     3.  Меры  нормативно-правового  регулирования.  Правовую   основу
антинаркотической  деятельности  составляют  Конституция    Российской
Федерации,  общепризнанные  принципы  и  нормы  международного  права,
международные    договоры    Российской    Федерации,      федеральные
конституционные законы, другие федеральные законы и  иные  нормативные
правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые
акты Владимирской области, органов местного самоуправления, принятые в
пределах их  компетенции  в  области  противодействия  злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту.
     Важными    направлениями    нормативно-правового    регулирования
являются:
     -  совершенствование  системы  противодействия    злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту во Владимирской области;
     - определение основных направлений антинаркотической деятельности
в регионе;
     - определение условий проведения тестирования учащихся на наличие
в организме наркотических средств и психотропных веществ.

   Раздел 5. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО
      ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (ПРИ ОКАЗАНИИ
   ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ УСЛУГ (РАБОТ) В РАМКАХ ПРОГРАММЫ)

     Статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено,
что государственное задание формируется для бюджетных и автономных,  а
также казенных учреждений,  определенных  в  соответствии  с  решением
органа государственной власти,  осуществляющего  бюджетные  полномочия
главного распорядителя бюджетных средств.
     К  настоящему  времени  решения  о  формировании  государственных
заданий в рамках  реализации  настоящей  Государственной  программы  в
отношении  бюджетных,  автономных,  а  также    казенных    учреждений
Владимирской области, подведомственных администрации, не  принимались,
государственные задания для таких учреждений не разрабатываются.

Раздел 6. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ
 УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫХ
      ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     Участие  акционерных  обществ   с    государственным    участием,
общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных
фондов  в  разработке  и  реализации  Государственной  программы    не
планируется и  может  быть  предусмотрено  по  мере  совершенствования
механизмов ее реализации.

Раздел 7. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ
 ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СЛУЧАЕ ИХ УЧАСТИЯ В РАЗРАБОТКЕ И
                 РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     В рамках Государственной программы предполагается участие органов
местного самоуправления в следующих мероприятиях:
     -  создание  видеофильмов,  организация  работы    кинолекториев,
приобретение кино-, видеоматериалов антинаркотической направленности;
     - разработка  учебно-методических  программ,  печатной  продукции
антинаркотической направленности;
     - проведение семинаров, "круглых столов".

 Раздел 8. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ И ВКЛЮЧЕНИЯ В СОСТАВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ ПРЕДУСМОТРЕННЫХ К РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНЫХ, ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ
            ПРОГРАММ И ПОДПРОГРАММ (ИХ ПЕРЕЧЕНЬ, ПАСПОРТА)

     Включение  в  состав   Государственной    программы    областных,
долгосрочных целевых программ и подпрограмм не предусмотрено.

  Раздел 9. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ
                 РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     Действующие  расходные  обязательства   ресурсного    обеспечения
Государственной  программы  на  2010-2014    годы    представлены    в
соответствии с Законом Владимирской области от 26.12.2012 N 158-ОЗ "Об
областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
     Параметры  ресурсного  обеспечения  на  период  2010-2014  годов,
приведенные в Государственной программе, соответствуют предварительной
оценке расходов областного бюджета на их  реализацию.  Таким  образом,
объемы бюджетных  ассигнований  Государственной  программы  составляют
16419,5 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 2990,0  тыс.  руб.;  2011
год - 3733,5 тыс. руб.; 2012 год - 3274,5 тыс. руб.; 2013 год - 3419,5
тыс. руб.; 2014 год - 3001,5 тыс. руб.  Финансирование Государственной
программы предполагается осуществить за счет:
     - областного бюджета -16 177,5 тыс. руб.;
     - бюджетов муниципальных образований - 219,5 тыс. руб.;
     - внебюджетных источников - 22,5 тыс. руб.
     Следует  отметить,  что  указанные  расходы  подлежат  ежегодному
уточнению в рамках бюджетного цикла.

   Раздел 10. ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА (С РАСШИФРОВСКОЙ ПО ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЯМ СРЕДСТВ
    ОБЛАСНОГО БЮДЖЕТА, А ТАКЖЕ ПО ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
 ПРОГРАММЫ), ДРУГИМ ИСТОЧНИКАМИ ФИНАНСИРОВАНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯМ ЗАТРАТ

     Объемы финансового обеспечения Государственной программы за  счет
областного  бюджета  утверждаются  законом  Владимирской  области   об
областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый  период
и подлежат ежегодному уточнению при формировании  проектов  областного
бюджета.
     Порядок предоставления  и  расходования  субсидий  из  областного
бюджета  на  реализацию    мероприятий    Государственной    программы
утверждается постановлением Губернатора области.
     Информация о расходах на реализацию Государственной программы  за
счет средств  областного  бюджета  представлена  по  годам  реализации
Государственной программы в таблице 2.
     Прогнозная (справочная)  оценка  расходов  областного  бюджета  и
бюджетов муниципальных образований на реализацию целей Государственной
программы указана в таблице 3.

  Раздел 11. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
  ПРОГРАММЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЦЕЛЕВОЕ СОСТОЯНИЕ (ИЗМЕНЕНИЕ СОСТОЯНИЯ)
  УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ, СОЦИАЛЬНОЙ
СФЕРЫ, ЭКОНОМИКИ, ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, СТЕПЕНИ РЕАЛИЗАЦИИ ДРУГИХ
ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫХ ИНТЕРЕСОВ И ПОТРЕБНОСТЕЙ В СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЕ

     Выполнение Государственной программы позволит к 2014 году:
     - сократить на 5,0%  число  потребителей  наркотических  средств,
состоящих на учете в органах здравоохранения;
     -  снизить  на  2,5%  число    несовершеннолетних    потребителей
наркотических средств и психотропных веществ,  на  2,0%  -  количество
совершенных подростками или при их соучастии преступлений;
     -  увеличить  на  8,0%  количество  наркотических    средств    и
психотропных веществ, изъятых из незаконного оборота;
     -  сократить  на  5,0%  количество  преступлений,  совершенных  в
состоянии наркотического опьянения.

   Раздел 12. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И
 ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     Выполнению поставленных в Государственной программе  задач  могут
помешать риски, сложившиеся под  воздействием  факторов  внутренней  и
внешней среды.
     Внешние    риски    реализации    Государственной       программы
(неуправляемые):
     1) изменение федерального законодательства в части  распределения
полномочий  между  Российской  Федерацией,    субъектами    Российской
Федерации и муниципальными образованиями;
     2)   изменение    регионального    законодательства    в    части
финансирования программ;
     3) природные и техногенные катастрофы;
     4) опережающие темпы инфляции, что приведет к повышению стоимости
товаров, работ и услуг.
     Внутренние риски реализации Государственной программы:
     1)  отсутствие  координации  и   слаженности    действий    между
участниками, ответственными за реализацию Государственной программы;
     2) недостаточное ресурсное обеспечение Государственной программы;
     3)  увеличение   сроков    выполнения    отдельных    мероприятий
Государственной программы.
     Возможные механизмы минимизации рисков:
     1) консультирование исполнителей,  в  том  числе  с  привлечением
внешних консультантов;
     2) коллегиальные обсуждения и принятие решений;
     3) детальное планирование работы исполнителей;
     4) финансирование мероприятий Государственной программы в  полном
объеме в соответствии с заявляемой потребностью в финансовых ресурсах.

  Раздел 13. ПОРЯДОК И МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                              ПРОГРАММЫ

     Оценка  эффективности  выполнения    Государственной    программы
проводится  для  обеспечения    ответственного    исполнителя,    иных
заинтересованных   органов    государственной    власти    оперативной
информацией  о  ходе  и  промежуточных  результатах  достижения  цели,
решения задач  и  выполнения  мероприятий  Государственной  программы.
Результаты оценки эффективности используются для  корректировки  плана
реализации, а также подготовки предложений по внесению в установленном
порядке корректив непосредственно в Государственную программу.
     Периодичность  оценки  эффективности  выполнения  Государственной
программы  определяется  периодичностью  сбора  информации   в    ходе
проведения мониторинга достижения показателей, выполнения  мероприятий
Государственной программы, поступления и расходования  предусмотренных
в Государственной программе финансовых средств.
     Эффективность выполнения Государственной программы оценивается по
трем критериям:
     -  степень  достижения  запланированных  результатов   реализации
Государственной  программы  в    отчетном    году    (результативность
реализации);
     - степень достижения запланированного уровня затрат;
     -  степень  исполнения  плана  по   реализации    Государственной
программы.
     Расчет результативности  по  каждому  показателю  Государственной
программы проводится по формуле:
             Tfi
       Ei = ———— x100% ,
             TNi

     где:
     Ei - степень достижения i - показателя Государственной  программы
(процентов);
     Tfi  -  фактическое  значение  показателя;
     TNi - установленное Государственной программой  целевое  значение
показателя.
     Расчет результативности реализации  Государственной  программы  в
целом проводится по формуле:

     ,

     где:
     E  -  результативность  реализации   Государственной    программы
(процентов);
     n - количество  показателей  Государственной  программы.
     Степень достижения  запланированного  уровня  затрат  оценивается
путем сопоставления  фактически  произведенных  затрат  на  реализацию
Государственной программы в отчетном году с их плановыми значениями.
     При  оценке  исполнения  плана  по  реализации    Государственной
программы проводится сравнение:
     -  фактических  сроков    реализации    мероприятий    плана    с
запланированными;
     -  фактически  полученных  результатов  с   ожидаемыми.
     Оценка осуществляется в целом по Государственной  программе.  При
реализации  в  установленные  сроки  не  менее  90%    запланированных
мероприятий и получении не менее  90%  ожидаемых  результатов  степень
исполнения плана признается высокой.
     Степень исполнения плана считается  удовлетворительной  в  случае
исполнения  в  установленные  сроки  не  менее  75%    запланированных
мероприятий и получении не менее 75% ожидаемых результатов.
     При более  низких  показателях  исполнения  плана  по  реализации
Государственной программы данной  работе  дается  неудовлетворительная
оценка.
     "Неудовлетворительный" результат оценки степени исполнения  плана
по  реализации  Государственной  программы  подлежит    дополнительной
проверке в рамках  экспертной  оценки,  в  ходе  которой  производится
анализ и ранжирование важности  мероприятий,  а  также  анализ  причин
неисполнения мероприятий (нарушения сроков), несоответствия полученных
результатов и плановых.
     Ответственным  исполнителем  Государственной  программы  является
департамент  административных  органов  и  общественной   безопасности
администрации области, который координирует деятельность исполнителей,
анализирует  и  оценивает  результаты  их   работы    по    выполнению
мероприятий, вносит  предложения  по  их  уточнению  и  корректировке,
ежеквартально  направляет  информацию  в  комитет  по    экономической
политике администрации  области  о  целевом  использовании  финансовых
средств.  Департамент  ежегодно  представляет  отчет   о    выполнении
программных мероприятий за  отчетный  год  Губернатору  области  через
контрольный комитет администрации области.
     По завершении реализации  Государственной  программы  департамент
административных органов и общественной  безопасности  представляет  в
департамент финансов, бюджетной и  налоговой  политики  и  комитет  по
экономической политике администрации области аналитическую  записку  о
результатах  и  оценке  эффективности    выполнения    Государственной
программы, а также о влиянии фактических результатов ее реализации  на
достижение поставленных целей.
     Исполнители Государственной программы  несут  ответственность  за
своевременное и качественное выполнение  запланированных  мероприятий,
ежеквартально до 20 числа, следующего за отчетным периодом,  письменно
информируют  департамент  административных  органов  и    общественной
безопасности о ходе их реализации и  расходовании  выделенных  на  эти
цели бюджетных средств.
     Департамент административных органов и общественной  безопасности
администрации области ежегодно  обобщает  итоги  деятельности  органов
местного самоуправления  по  профилактике  правонарушений,  определяет
муниципальные образования, добившиеся наиболее  значимых  результатов.
Для более объективной оценки в  течение  года  планируются  выборочные
проверки  хода    выполнения    органами    местного    самоуправления
правоохранительных программ с выездом в муниципальные образования.
     Информационное    сопровождение    Государственной      программы
обеспечивается  комитетом  общественных  связей  и  СМИ  администрации
области.  Закупка имущества, оплата работ и услуг в рамках  реализации
Государственной программы осуществляются ответственными  исполнителями
мероприятий в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005
N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,  выполнение  работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
     Корректировка программных мероприятий осуществляется на основании
постановления  Губернатора  области  по  предложениям    ответственных
исполнителей, согласованным  с  соответствующими  органами,  с  учетом
заключения руководителя Государственной программы.
     Контроль за выполнением Государственной программы  осуществляется
Губернатором области.  Вопрос  о  ходе  ее  реализации,  эффективности
работы исполнителей  по  выполнению  намеченных  мероприятий  ежегодно
рассматривается на заседании антинаркотической комиссии   Владимирской
области.  (В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 24.04.2014 № 420)

                                                             Таблица 1
                 Сведения о показателях (индикаторах)
               Государственной программы и их значениях

                                                      (кол-во человек)
---------------------------------------------------------------------------
| N   | Наименование          | Значения показателей                      |
| п/п | показателя            |-------------------------------------------|
|     | (индикатора)          | 2009 | 2010   | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
|-----+-----------------------+------+--------+------+------+------+------|
|  1  |           2           |  3   |   4    |  5   |  6   |  7   |  8   |
|-------------------------------------------------------------------------|
|     Государственная программа Владимирской области "Противодействие     |
| злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2014 годы" |
|-------------------------------------------------------------------------|
| 1   | Число потребителей    |  1357  | 1343 | 1330 | 1316 | 1303 | 1289 |
|     | наркотических средств |        |      |      |      |      |      |
|     | и психотропных        |        |      |      |      |      |      |
|     | веществ, состоящих на |        |      |      |      |      |      |
|     | учете в учреждениях   |        |      |      |      |      |      |
|     | здравоохранения       |        |      |      |      |      |      |
|-----+-----------------------+--------+------+------+------+------+------|
| 2   | Количество            |  237   | 236  | 200  | 185  | 175  | 160  |
|     | несовершеннолетних,   |        |      |      |      |      |      |
|     | употребляющих         |        |      |      |      |      |      |
|     | наркотики и           |        |      |      |      |      |      |
|     | одурманивающие        |        |      |      |      |      |      |
|     | вещества              |        |      |      |      |      |      |
|-----+-----------------------+--------+------+------+------+------+------|
| 3   | Число больных         |  850   | 845  | 840  | 835  | 830  | 825  |
|     | наркоманией,          |        |      |      |      |      |      |
|     | состоящих на учете в  |        |      |      |      |      |      |
|     | учреждениях           |        |      |      |      |      |      |
|     | здравоохранения       |        |      |      |      |      |      |
|-----+-----------------------+--------+------+------+------+------+------|
| 4   | Количество            |   98   | 97   | 97   | 96   | 96   | 90   |
|     | поставленных на  учет |        |      |      |      |      |      |
|     | больных   наркоманией |        |      |      |      |      |      |
|     | с             впервые |        |      |      |      |      |      |
|     | установленным         |        |      |      |      |      |      |
|     | диагнозом             |        |      |      |      |      |      |
---------------------------------------------------------------------------

                                                           Таблица N 2
                    Перечень основных мероприятий
                      Государственной программы

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N   | Номер и                             |   Ответственный   | Срок                    |           Ожидаемый            | Последствия        | Связь с           |
| п/п | наименование                        |    исполнитель    |                         |        непосредственный        | нереализации       | показателями      |
|     | основного                           |                   |                         |       результат (краткое       | основного          | Государственной   |
|     | мероприятия                         |                   |                         |           описание)            | мероприятия        | программы         |
|     |                                     |                   |-------------------------|                                |                    |                   |
|     |                                     |                   | начала     | окончания  |                                |                    |                   |
|     |                                     |                   | реализации | реализации |                                |                    |                   |
|-----+-------------------------------------+-------------------+------------+------------+--------------------------------+--------------------+-------------------|
| 1   | 2                                   |         3         | 4          | 5          | 6                              | 7                  | 8                 |
|-----+-------------------------------------+-------------------+------------+------------+--------------------------------+--------------------+-------------------|
|  1. | Основное мероприятие                |                   |            |            |                                | Увеличение         | Сокращение числа  |
|     | 1. Координация                      |                   |            |            |                                | количества         | потребителей      |
|     | совместной                          |                   |            |            |                                | преступлений в     | наркотических     |
|     | деятельности по                     |                   |            |            |                                | сфере незаконного  | средств и         |
|     | профилактике                        |                   |            |            |                                | оборота            | психотропных      |
|     | наркомании                          |                   |            |            |                                | наркотиков,        | веществ,          |