Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.08.2006 № 344

      Бюджетная политика в  области  управления  расходами  бюджета
направлена  на  рационализацию  структуры и повышение эффективности
бюджетных расходов, обеспечение контроля над целевым использованием
средств.   В   первоочередном   порядке   выделялись   средства  на
финансирование заработной платы работников бюджетной сферы, детских
пособий, стипендий, расходов на досрочный завоз грузов.
      Исполнение   расходной   части    государственного    бюджета
Республики на 1 июля 2006 года  составило 87,3 % от плана или  25,1
млрд. рублей.  Невыполнение  расходов  бюджета  связанно  с  низким
поступлением дополнительных доходов  от продажи акций в размере 516
млн. рублей или 16% от плана, что меньше на 2,7 млрд рублей.
       В общей структуре расходов наибольшую долю занимают  расходы
на  социально-культурную  сферу,  они составили 6,3 млрд рублей или
25,4% от общего объема  расходов  государственного  бюджета,  за  I
полугодие  исполнение  по социально-культурной сфере составило 79 %
от назначенного плана. По разделу национальная экономика исполнение
составило  68,8 % или 3,2  млрд рублей. Общегосударственные расходы
исполнены  на  141  %   в  размере   3,4   млрд   рублей.   Расходы
жилищно-коммунального  хозяйства  профинансированы  на  70,7% или в
размере 681,2 млн. рублей.
      Финансовая    помощь    муниципальным     образованиям     из
Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) оказана в размере
10,2 млрд. рублей, или 91,4% от плановых назначений.
      Дефицит финансовых средств за 1 полугодие 2006 года  составил
2,6  млрд  рублей  или  44,3%  от  планируемого  размера дефицита в
размере 5,9 млрд рублей.
      В  условиях  назревшей  актуальностью  оптимизации  бюджетных
расходов,  а также с возникшим в ходе исполнения бюджета  дефицитом
средств  необходима  разработка  и  утверждение  проектов   решений
Президента  РС(Я), постановлений Правительства РС(Я) по оптимизации
бюджетных расходов РС(Я).

      По состоянию на 1 июля 2006 года  объем  задолженности  перед
бюджетной   системой  Российской  Федерации  по  налогам  и  сборам
составил 7,1 млрд. рублей, в том числе по федеральным налогам – 5,9
млрд.  рублей,  за  счет  НДС  (3,3 млрд. руб.) и налога на прибыль
организаций (1,4 млрд. руб.), по региональным налогам  –  816  млн.
рублей,   по  местным  налогам  – 210,7 млн. рублей и по налогам со
специальным налоговым  режимом – 240 млн. рублей.
      В структуре  задолженности  недоимка  составляет  3,3   млрд.
рублей     или    46,5%    от    общего    объема    задолженности,
реструктурированная  задолженность  –  158  млн.  рублей  или   2%,
приостановленная  задолженность  к  взысканию  – 1 млрд. рублей или
14%. Кроме того, задолженность по уплате пеней и штрафов составляет
5,9  млрд.  рублей.  При  этом к уровню прошлого года задолженность
выросла на 6,4%, а недоимка   уменьшилась на 1 %, задолженность  по
уплате пеней и штрафов сократилась  на 10 %.
      Наибольший  рост  задолженности   в   разрезе   муниципальных
образований за 1 полугодие 2006 года допустили:
      г.Мирный  (  в  4  раза),  за  счет  приостановки   взыскания
доначисленных  сумм  по  результатам проверки АК «АЛРОСА» в размере
561,4 млн. рублей.
      Анабарский  ( в 3, 5 раза), за счет  роста  задолженности  по
налогу на прибыль  за  ОАО «Нижне –Ленское».
      В   Сунтарском   (145%),   Эвено-Бытантайском     (145%)    и
Чурапчинском  (142%),  за  счет   несвоевременной  уплаты налоговых
платежей бюджетными учреждениями, а также основной  причиной  роста
задолженности     является    ухудшение    финансовой    дисциплины
налогоплательщиков,   ввиду   отсутствия   должного   контроля   за
своевременной   уплатой   налогов   налогоплательщиками,   за  счет
упразднения налогового органа  на  территории  улуса  и  отсутствия
Соглашений  о   взаимодействии  и информационном обмене с налоговым
органом.
      В   целях    должного    контроля    финансовой    дисциплины
налогоплательщиков,  обеспечения  полноты  сбора  доходов  в бюджет
Республики Саха (Якутия), а также недопущения  роста  задолженности
по  налоговым  платежам  Главам  муниципальных образований улучшить
информационный обмен между  налоговыми  органами  и  муниципальными
образованиями  путем,  заключения  Соглашений   о взаимодействии  и
информационном обмене, усилить работу  по  взысканию  задолженности
налоговых  платежей,  обеспечить  полноту  сбора  налогов  и других
обязательных платежей в бюджетную систему РФ.
      Руководителям  отраслевых министерствам и ведомств  взять под
особый   контроль   выполнение  задания  по  мобилизации  налоговых
доходов в Государственный бюджет 2006 года с представлением  отчета
о  выполнении  заданий в Министерство финансов РС(Я) и Министерство
экономического развития РС(Я).

      В рамках Соглашения об информационном обмене между УМНС РФ по
РС(Я)   и   Минэкономразвития   РС(Я),   представляется  только  та
информация, которая предусмотрена  федеральной  отчетностью,  формы
которой не учитывают региональную специфику.
      Большое количество данных,  имеющихся  в  налоговых  органах,
необходимых   для   принятия   управленческих   решений  на  уровне
республики,  остается  недоступными  для   органов   исполнительной
власти.  Например,  отсутствует  информация о размере задолженности
налогоплательщиков по  видам  региональных  налогов  и  сборов,  не
представляются сведения по крупным предприятиям-налогоплательщикам,
что не дает  возможности  провести  качественный  анализ  структуры
налоговых поступлений, их влияния на экономику республики.
      В   соответствии   с   рекомендациями    проверки    Главного
контрольного  управления  при  Президенте  Российской Федерации, на
территории субъекта должно проводиться планирование и  отслеживание
налоговых  поступлений  в  отраслевом разрезе, необходим мониторинг
поступлений от крупных налогоплательщиков.
      Необходимо  на  уровне  министерств  и  ведомств   республики
организовать  работу  с  курируемыми  предприятиями  республики  по
предоставлению согласия  крупных,  финансово  значимых  предприятий
республики, на открытие органам исполнительной власти РС(Я) доступа
к информации о состоянии их налоговых платежей и задолженности.

      В текущем году активизировалась  деятельность  по  проведению
конкурсов  на размещение заказов на поставки товаров, работ и услуг
для государственных нужд в соответствии с требованиями федерального
законодательства.
      За январь – июнь 2006 г. объем проведенных  торгов  и  других
способов  закупок  вырос  в  7,2  раза  по  сравнению с аналогичным
периодом 2005 года и составил 4,9 млрд руб., в том  числе  открытых
конкурсов  проведено  в  2,3  раза,  сумма  -  1  млрд  руб.  Число
заключенных  государственных  контрактов  по  размещенным   заказам
возросло в 3,7 раза, объем средств по контрактам - в 2,3 раза.
      На официальном сайте Республики Саха (Якутия) для  размещения
информации  о размещении заказа государственными заказчиками РС (Я)
размещено 327 извещений  о  проведении  открытых  конкурсов,  17  –
открытых аукционов, 424 – запросов котировок.
      В Реестре государственных контрактов РС (Я)  зарегистрировано
более 2 тысяч контрактов на сумму 11,1 млрд.руб.
      Разрабатывается  нормативно-правовая  база  Республики   Саха
(Якутия) по реализации Федерального закона «О размещении заказов на
поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг    для
государственных  и  муниципальных  нужд»  от 21.07.05 г. № 94-ФЗ. В
целях совершенствования  российского  законодательства  о  закупках
подготовлен  законопроект  о  внесении  изменений  и  дополнений  в
Федеральный закон № 94-ФЗ.
      Подготовлены материалы для участия Республики Саха (Якутия) в
конкурсном    отборе    субъектов    Российской    Федерации    для
предоставления     средств     на     стимулирование     проведения
административной   реформы   в  2006  году  по  проекту  «Повышение
эффективности системы  закупок  для  государственных  нужд».  Кроме
того, направлены материалы в Министерство экономического развития и
торговли РФ  для  участия  в  проекте  сотрудничества  Европейского
Союза и Российской Федерации «Реформа госзакупок II».

      Большое  значение  сегодня   в   управлении   государственным
имуществом РС(Я) приобретает работа балансовых комиссий министерств
и ведомств РС(Я).
      Однако, наблюдается нарушение исполнительской  дисциплины  по
проведению   анализа  и  предоставлению  отчета  работы  балансовых
комиссий  за  7  министерствами  и  ведомствами:  Министерством  по
молодежной   политике  РС(Я),  Министерством  труда  и  социального
развития РС(Я), Министерством транспорта,  связи  и  информатизации
РС(Я),    Государственным    комитетом    РС(Я)   по   торговле   и
материально-техническим  ресурсам,  Министерством  внешних   связей
РС(Я),  Государственным  комитетом  РС(Я)  по физкультуре и спорту,
Министерством культуры и духовного развития РС(Я).
      Министерствам и ведомствам РС(Я)  необходимо  усилить  работу
балансовых   комиссий,   обеспечить  своевременное  и  качественное
представление отчетов о работе балансовых комиссий.
       Особое внимание следует  уделить  данному  вопросу  Министру
финансов  РС(Я)  (Николаев А.С.) – рассмотрено 11,1 %, Руководителю
Департамента по делам  печати  и  телерадиовещания  РС(Я)  (Павлова
Л.В.)  -  рассмотрено  13  %,  Министру  сельского  хозяйства РС(Я)
(Степанов  А.И.)  -  рассмотрено  20,3   %,   Министру   по   делам
предпринимательства,  развития туризма и занятости РС(Я) (Скрыбыкин
А.Н.) - рассмотрено 25 %.

      По  представленным  сведениям  за  1  полугодие   2006   года
увеличилась доля рассмотренных предприятий на заседаниях балансовых
комиссий 13 министерств и ведомств на 13,9%  к  уровню  2005  года.
Однако    должных    результатов    по    сокращению    убыточности
подведомственных предприятий не наблюдается.
      По данным статистики за январь-май 2006 года убыток в размере
3,1  млрд.  рублей  (4,2  млрд.  рублей  в  2005  г.)  получили 145
предприятий госсектора  экономики  РС(Я)  (148  в  2005  г.).  Доля
убыточных сократилась всего на 1,1% и составила 54,1 %.
      Более   половины   убыточных   подведомственных   предприятий
наблюдается  за  Министерством  транспорта,  связи и информатизации
РС(Я) – 53,4 % (рост  на  8,6  %),  Министерством  строительства  и
промышленности  строительных материалов РС(Я) – 65,2 % (рост на 8,7
%), Министерством сельского хозяйства РС(Я) – 52,3 % (сокращение на
6,8   %),   Государственным   комитетом   РС(Я)   по   торговле   и
материально-техническим ресурсам – 73,3 % (рост на 6,6 %).
      Полученный убыток в основном сложился  за  счет  предприятий,
подведомственных  Министерству транспорта, связи и информатизации –
33,6 % суммы убытков  госсектора,  Министерству  ЖКХ  и  энергетики
РС(Я)  –  21,5  %  и  Государственному комитету РС(Я) по торговле и
материально-техническим ресурсам – 18 %.
      Планы  финансово-хозяйственной  деятельности  предприятий  на
2006  год  утверждены  только  у  81  %  государственных  унитарных
предприятий (152 единицы из 188) и 28 % хозяйственных  обществ  (33
единицы из 116).
      Не велась работа по утверждению планов деятельности  на  2006
год в Министерстве труда и социального развития РС(Я), Министерстве
по молодежной политике  РС(Я), Государственном комитете по  ценовой
политике  РС(Я),  Министерстве культуры и духовного развития РС(Я),
Государственном комитете по физической культуре  и  спорту   РС(Я),
Администрации  Президента  и  Правительства  РС(Я), Республиканской
нефтяной инспекции при Правительстве РС(Я).
      На сегодня по итогам оптимизации  субъектов  государственного
сектора  экономики за министерствами и ведомствами РС(Я) закреплено
572  государственное  учреждение  (546   на   начало   года),   577
государственных   унитарных   предприятий   (637),   в   том  числе
действующие – 188 (309), на ликвидации и банкротстве –  176  (154),
отсутствующие-должники  –  213  (174),  129 хозяйственных обществ с
долей республики в уставном капитале (97), из них действующие – 116
(89), на ликвидации и банкротстве – 13 (4).
      В  республике  сохраняется  избыточное  количество  субъектов
государственного сектора экономики.
      Наибольшее   количество   подведомственных   предприятий    –
отсутствующих   должников,   подлежащих   ликвидации  (97  единиц),
приходятся  на  Государственный  комитет  РС(Я)   по   торговле   и
материально-техническим    ресурсам   (35   единиц),   Министерство
сельского  хозяйства  РС(Я)  (21),  Министерство  строительства   и
промышленности строительных материалов РС(Я) (11).
      В 2006 году подано 20 заявлений в Арбитражный  суд  РС(Я)  на
признание  банкротом  предприятия - отсутствующего должника, из них
принято к производству 13 заявлений.
      Наибольшее количество ГУПов, находящихся на стадии ликвидации
по   решению  собственника,  числится  за  Министерством  сельского
хозяйства РС(Я) – 47, Министерством ЖКХ и энергетики  РС(Я)  –  32,
Министерством  транспорта,  связи  и  информатизации  РС(Я)  –  13,
Государственным     комитетом     РС(Я)     по      торговле      и
материально-техническим ресурсам  - 11.
      Основная   масса   предприятий,   находящихся    на    стадии
банкротства, подведомственны Министерству сельского хозяйства РС(Я)
(74),  Министерству  ЖКХ  и  энергетики  РС(Я)  (47),  Министерству
строительства  и промышленности строительных материалов РС(Я) (31),
Министерству  транспорта,  связи  и  информатизации   РС(Я)   (20),
Министерству  промышленности  РС(Я) (20), Государственному комитету
РС(Я) по торговле и материально-техническим ресурсам (24).
      По состоянию на 4 июля 2006 г. имеется основная задолженность
по  уплате  в  государственный  бюджет  РС(Я)  части чистой прибыли
государственных унитарных предприятий за  2001-2005  гг.  на  общую
сумму  в  12,4 млн. рублей, кроме того начислено пени в размере 1,1
млн. рублей. Из предприятий, имеющих  основную  задолженность  (без
пени),  большая  часть должников (57 %) закреплена за Министерством
сельского хозяйства РС(Я).
      Основная  сумма  задолженности  числится  за   предприятиями,
подведомственными  Министерству сельского хозяйства РС(Я) (5,6 млн.
рублей или 45,5 % от общей суммы задолженности ГУПов), Министерству
транспорта,  связи  и  информатизации  РС(Я)  (3,7  млн. рублей или
29,9%), Министерству промышленности  РС(Я)  (1,6  млн.  рублей  или
12,5%).
      По состоянию на 27 июля 2006 года  в  государственный  бюджет
РС(Я)  перечислена  часть  чистой прибыли государственных унитарных
предприятий РС(Я) на общую сумму 11,1 млн. рублей,  что  составляет
122,7 % от годового плана (9,04 млн. рублей).

      Ситуация   на   рынке   труда   республики    характеризуется
увеличением   численности   экономически   активного  населения  по
сравнению с численностью экономически активного населения на 1 июля
2005  г.  на 1,4% и составила 493,7 тыс. человек за счет сокращения
числа безработных на 22,7% и увеличения занятых на 4,1%.
      Снижение уровня общей безработицы к численности  экономически
активному  населению  до  7,7% (8,6% за аналогичный период прошлого
года) обусловлено ростом спроса на  трудовые  ресурсы.  Потребность
организаций  в работниках, заявленная в службы занятости, составила
6,4 тысяч рабочих мест, что на 16,9% выше прошлогоднего показателя.

      Среднесписочная  численность  работников  в  организациях  за
январь-май  2006 года составила 364,7 тыс. человек и увеличилась на
1%, в том числе  по  обработке  вторичного  сырья  –  на  100%,  по
производству кожи, изделий из кожи и производству обуви – на 52,2%,
по предоставлению услуг по добыче топливно-энергетических  полезных
ископаемых  –  на  37,9%,  что связано с ростом производства в этих
отраслях. Вместе с тем, необходимо отметить снижение численности по
производству  нефтепродуктов на 58,1%, по прокату бытовых изделий и
предметов личного пользования – на 14,5%.
      Номинальные  среднедушевые  денежные  доходы  за  январь-июнь
2006г.,  по предварительным данным, составили 11859 рублей в месяц,
что выше по сравнению с соответствующим периодом прошлого  года  на
17,1%.  Реальные  располагаемые  денежные  доходы  за  этот  период
повысились на 3,3%. Рост показателя обусловлен  опережением  темпов
роста располагаемых доходов над темпами роста цен.
      В результате индексации размера пенсии с  1  апреля  2006  г.
средний  размер  пенсии  составил 3802,85 руб. Соотношение среднего
размера трудовой пенсии к прожиточному минимуму по Республике  Саха
(Якутия) составило 108,2 %.
      Среднемесячная заработная плата в Республике Саха (Якутия) за
январь-июнь    2006   г.  составила  14731,5  руб.  и  возросла  по
сравнению с январем-июнем 2005 года на 16,1 %. Реальная  заработная
плата в январе-мае т.г. увеличилась на 2,5%.
      Просроченная задолженность по выплате средств  на  заработную
плату  по  состоянию  на  1  июля  т.г.  составила 12,9 млн. руб. и
возросла с начала года на 16,6%, при этом по сравнению с предыдущим
месяцем  просроченная задолженность сократилась на 4388 тыс. рублей
или на 25,4%.
      Задолженность  сложилась  из-за  отсутствия   у   предприятий
собственных средств. Просроченная задолженность по заработной плате
в бюджетной сфере на 1 июля 2006 года отсутствует.  В общем  объеме
просроченной  задолженности  по выплате заработной платы наибольший
удельный вес приходится на обрабатывающие производства  (42,8%  или
5496  тыс.  руб.)  и  рыболовство, рыбоводство (19,2% или 2462 тыс.
рублей).  Наибольший  темп  роста   просроченной  задолженности  по
заработной  плате  на  1  июля  2006 года по сравнению с предыдущим
периодом наблюдается в  обрабатывающем  производстве  в  1,87  раза
(5496  тыс.  рублей),  в операции с недвижимым имуществом, аренда и
предоставление  услуг   в   2,12   раза,   появилась   просроченная
задолженность  в  рыболовстве  и  рыбоводстве  (2462  тыс. рублей).
Полностью ликвидирована просроченная  задолженность  по  заработной
плате  в добыче полезных ископаемых, в производстве и распределение
электроэнергии, газа и воды, на 75,4%  сокращена  задолженность  по
заработной плате в транспорте и связи.
      При сокращении общей численности работников,  перед  которыми
организация  имеет просроченную задолженность по заработной плате с
1800 человек на 1 июня 2006 года на 681  человек  на  1  июля  2006
года,   наблюдается   увеличение   просроченной   задолженности  по
заработной плате в расчете  на  одного  работника  (в  2  раза)  по
сравнению  с  предыдущим  месяцем.  На  1  июля  т.г.  просроченная
задолженность по заработной плате в  расчете  на  одного  работника
составил  18877  рублей,  или  1,3  раза  среднемесячной заработной
платы за январь-март 2006 года. (Справочно:  на  1  июня  т.г.-9579
рублей, или 0,7 раза среднемесячной заработной платы за январь-март
2006 года).


                        справочный материал                        
 к постановлению правительства рс(я) от 11 августа 2006 года № 344 
«об итогах социально-экономического развития рс (я) за 1 полугодие 
                             2006 года                             
              и основных задачах до конца 2006 года»               
      Социально-экономическая   ситуация   в    январе-июне    т.г.
характеризуется положительной динамикой основных макроэкономических
показателей.  Оборот  организаций  возрос  к  уровню  2005  года  в
сопоставимых  ценах  на  10%,  отмечается рост производства валовой
продукции сельского хозяйства (102%),  оборота  розничной  торговли
(102,3%),  объема  платных  услуг  населению  (106,3%), увеличились
объемы грузовых (120,4%) и пассажирских (108,8%) перевозок.  Растут
доходы населения: среднемесячная заработная плата возросла на 16% ,
реальные располагаемые доходы населения – на 3,3%.
      Вместе с тем, по отдельным направлениям поставленные на  2006
год задачи реализуются недостаточными темпами. Индекс промышленного
производства без учета добычи  алмазов  составил  98,6%.  К  уровню
прошлого года снижено производство потребительских товаров до 99,6%
в действующих ценах.
      По  предварительной  оценке  в  январе-июле   т.г.   ситуация
ухудшилась,  индекс промышленного производства в целом по экономике
составил 99,7%, в том числе без учета добычи алмазов – 97%.
      Установленные   задания   на   январь-июнь   2006   года   по
производству продукции выполнены по 17 видам продукции или 48,6% от
общего количества заданий.  Менее  половины  заданий  выполнено  по
видам  продукции  отраслей, курируемых Министерством промышленности
Республики  Саха   (Якутия)   (Стручков   А.А.)   и   Министерством
строительства  и  промышленности строительных материалов Республики
Саха (Якутия) (Дереповский С.Я.).
      По итогам 2005 года, при непринятии дополнительных мер, могут
остаться    невыполненными   задания   по   добыче   нефти,   угля,
производству  бриллиантов,  ювелирных  изделий,  обуви,  сжиженного
газа, пиломатериалов, пива, водки и ликероводочных изделий.
      За  первое  полугодие  произведено  4147,3  млн.   кВт.   час
электроэнергии  – на уровне соответствующего периода прошлого года,
установленное задание выполнено (101,1%).
      За пределы республики реализовано  13,5%  всей  произведенной
электроэнергии  или  558,4  млн.  кВт.  час (78% к январю-июню 2005
года). Снижение  объема  перетока  по  сравнению  с  прошлым  годом
связано  с  перераспределением  мощностей  по  ОЭС Востока России и
вводом новых  мощностей  Бурейской  ГЭС:   Федеральной  службой  по
тарифам  РФ переток на ФОРЭМ утвержден на 2006 год в размере 1106,4
млн. кВт. ч., что значительно ниже фактической величины за  прошлые
годы  (72% к 2004 году, 94% к 2005 году).
      При этом не выполнен и полугодовой план перетока,  доведенный
ФСТ РФ (93%), что обусловлено повышением среднесезонной температуры
по  дальневосточному  региону,  снижением  межсистемного   перетока
электроэнергии в Читинскую область и экспорта в Китай.
      План добычи нефти за январь-декабрь 2006 года будет  выполнен
на  84,4%,  при  плане  396,5 тыс. тонн ожидается добыча 334,6 тыс.
тонн  нефти.  До  конца  текущего  года  не   будет   ликвидировано
отставание  в  объемах добычи нефти. Для снижения отставания темпов
добычи нефти необходимо  организовать  поставки  нефти  за  пределы
республики.
      Предприятиями  угольной  промышленности  задание  за   первое
полугодие  по  добыче  угля выполнено на 99,2 % с ростом на 5,2 % к
уровню прошлого года, по  реализации  за  пределы  Республики  Саха
(Якутия) на 102%, с ростом на 7 %.
      Вместе с тем, на  фоне  в  целом  положительной  ситуации  по
угледобыче,  отмечается отставание некоторых предприятий от объемов
установленных заданий.
      Министерству промышленности РС (Я) необходимо провести анализ
деятельности    предприятий  допустивших  невыполнение  заданий  по
добыче угля и внести предложения на  МВК  по  недропользованию  при
Правительстве РС(Я) об отзыве лицензии на право пользование недрами
и смене собственников, совместно  с  угледобывающими  предприятиями
решить вопросы расширения рынка сбыта и поиска нового потребителя.
      В 1 полугодии т.г. несмотря на обеспеченность республиканских
алмазогранильных  заводов алмазным сырьем, производство бриллиантов
снизилось и составило 70 %  к  установленному  заданию  и  79  %  к
уровню прошлого года.
      Основной причиной падения объемов производства на  гранильных
заводах  республики является увеличение с начала отчетного года цен
на алмазное сырье, связанное  с  принятием  Сбытовой  стратегии  АК
«АЛРОСА»,  направленной  на  усиление   позиций Компании на мировом
алмазно-бриллиантовом рынке.
      Министерству   промышленности   республики   Саха    (Якутия)
необходимо взять под контроль вопросы:
     –по увеличению объемов производства бриллиантов на  гранильных
участках   ОАО   «Нижне-Ленское»  за  счет  ритмичного  поступления
алмазного сырья,
      –процесса завершения  организационных  вопросов  вхождения  в
структуру  ОАО  «Нижне-Ленское»  и  укомплектованности  кадрами  (в
настоящий момент составляет 50%).
      Министерству промышленности РС (Я) необходимо провести анализ
цен,  по  которым  АК «АЛРОСА» реализовало алмазное сырьё Де Бирсу,
анализ цен реализованной  продукции  российским  и  республиканским
гранильным  заводам.  А  также  провести  анализ формирования лота,
начиная с начала текущего года.
      Вследствие уменьшения  количества  закупок  алмазов  частными
инвесторами, которые финансируют приобретение сырья для большинства
гранильных  заводов  республики,  Правительству   Республики   Саха
(Якутия)  необходимо  создать  финансовую  структуру  с  наделением
финансовых  средств,  с  целью  дальнейшего  финансирования  работы
рентабельных гранильных предприятий.
      В данном случае авансирование деятельности гранильных заводов
будет   находиться  под  контролем  Правительства  республики  Саха
(Якутия), то есть будет наведён порядок в системе  ценообразования,
доходы   от   деятельности  заводов  будут  оседать  на  территории
республики, а не у частных инвесторов.
      Фактически,  учитывая  неблагоприятные   условия   на   рынке
алмазного   сырья,  на  обработке  алмазов  работают  8  гранильных
заводов, сумевшие сохранить деятельность при изменяющихся  условиях
мирового алмазно-бриллиантового рынка.
      С  начала  текущего   года   продолжается   падение   объемов
ювелирного производства, задание 1 полугодия т.г. в объеме 344 млн.
руб. выполнено на 269,5 млн. руб. или 78 % со  снижением  к  уровню
прошлого года до 88 %.
      К основным причинам снижения объемов производства относятся:
         ?        повышение цен на сырье (золото, бриллианты);
         ?         затоваренность   рынка   ювелирной   продукцией,
завозимой из-за пределов РС (Я).
      Министерству   промышленности   Республики   Саха    (Якутия)
необходимо  разработать доступные условия по кредитованию ювелирных
предприятий с целью дальнейшего  увеличения  объемов  производства,
налоговых поступлений.
      Реализация  данного   условия   для   ювелирных   предприятий
необходима,  в связи с повышением цен на сырье (например, по золоту
на 33% к уровню прошлого года).
      Ювелирным заводам необходимо проводить работу  по  сокращению
остатков продукции.
      В 1 полугодии т.г. задания по производству деловой  древесины
выполнены  на  94,4% (303,3 тыс. пл. куб. м) с ростом к уровню 2005
года на 12,9%, по производству пиломатериалов – на 66,3% (96,6 тыс.
куб. м) со снижением к уровню прошлого года до 96,8%.
      Из  основных  лесосырьевых  улусов  задание  по  производству
деловой   древесины   выполнили   Амгинский  и  Ленский  улусы.  Не
выполнили:  Алданский  (74,6%),  при  этом  67%  от  общего  объема
заготовки  по улусу, заготовлено  малыми предприятиями, Олекминский
(74,6%), Усть-Майский (97,7%) со снижением к уровню  прошлого  года
до 98,8%.
      Одним  из  факторов,  повлекшим   невыполнение   задания   по
заготовке  деловой  древесины  является  скрытие лесопользователями
объемов   заготовок   древесины.   Так,    на    момент    проверки
лесохозяйственной     деятельности     предприятий,     проведенной
администрацией  Ленского  улуса,  по  ряду  предприятий  обнаружены
объемы заготовленной древесины, пиломатериалов, которые не учтены в
органах государственной статистики. Были выявлены незаконные  рубки
леса частными лицами.
      Размер платежей  за  древесину,  отпускаемую  на  корню  в  1
полугодии  т.г.  возрос  на  15%,  за счет повышения коэффициента к
минимальным ставкам на корню, утвержденным на федеральном уровне. В
соответствии  с  этим,   платежи  за древесину отпускаемую на корню
возросли на 2,1 млн. руб. или на 10%, при  этом  объем  платежей  в
республиканский бюджет остался  на уровне 2005 года.
      Итоги работы за 1 полугодие 2006 г. показывают, что в пищевой
и  перерабатывающей промышленности сохраняются нерешенные проблемы:

      1)    Отсутствуют  сбалансированные  экономические  отношения
между производителями продукции и организациями торговли;
      2)       Вызывает    нарекания    качество    продукции     и
несоответствующая ему цена;
      3)    Медленно и неэффективно обновляется производство;
      4)    Слабо используются новейшие достижения науки и техники;
      5)    Не ведется в достаточных объемах повышение квалификации
кадров;
      6)     Со  стороны   органов   местного   самоуправления   не
оказывается   содействие   по   продвижению  местной  продукции  на
внутреннем рынке республики;
      7)    Предприятиями-производителями не проводится  работа  по
продвижению продукции местного производства на внешний рынок.
      Слабая работа по расширению ассортимента, улучшению  качества
продукции,  взаимодействию с другими участниками рынка способствуют
продолжающемуся динамичному росту ввоза  продукции  из-за  пределов
республики и заметному повышению объемов продаж завозной продукции.
      Наиболее характерно это явление  наблюдается  на  алкогольном
рынке  и  при реализации населению пива. За период с 2003 года доля
завозной   продукции   на   внутреннем   рынке   продаж   водки   и
ликероводочных  изделий  выросла  с  60  до 73%, а поступлений пива
из-за пределов республики в 4,5 раза.
      Министерству сельского хозяйства следует:
      -     обратить  внимание  на  проблемы  предприятия  в  части
недостатка   собственных   оборотных  средств  и  угрозу  остановки
производства из-за износа основного  технологического  оборудования
по хлебопечению до 97%;
      -      пересмотреть  подходы  к   планированию   технического
перевооружения   курируемых   отраслей   и   изыскать  средства  на
реконструкцию и перевооружение основного производителя данного вида
продукции.
      Несмотря на рост производства обуви к  уровню  прошлого  года
(120,9%),  плановые  параметры  по производству обуви не достигнуты
(81,1%).  Невыполнение  здания  ГУП   ФАПК   «Сахабулт»   объясняет
внедрением  более  трудоемкой  по  технологии  изготовления кожаной
обуви, пользующейся повышенным  спросом  у  населения  и  снижением
удельного  веса  производства  «легкой» домашней обуви. В настоящее
время разрабатывается Стратегический маркетинговый план, включающий
комплекс  мероприятий по расширению рынков сбыта, изменению системы
управления   сбытом.    Ожидается    ликвидация    отставания    от
установленного задания по итогам 2006 года.
      По состоянию на  1  августа  завершена  доставка  до  пунктов
назначения   3,91   тыс.   тонн   продовольственных   товаров   для
государственных нужд Республики Саха (Якутия), что составляет  33,4
% от планируемого объема завоза (11,7 тыс, тонн), Данный показатель
отражает удельный вес поставки товаров для Вилюйской группы  улусов
в    общем    объеме    завоза    продовольственных   товаров   для
государственных нужд Республики Саха (Якутия), так как по состоянию
на  эту  дату  перевозка  завершается  только по р, Вилюй; плановый
срок окончания перевозок во втором туре навигации (для Арктической,
северной  и  центральной  группы улусов) - 20 сентября т.г. Процент
выполнения  плана  к  соответствующему   проценту   прошлого   года
уменьшился  и  составил  78.1%,  что является следствием сокращения
объемов поставки  в  Вилюйскую  группу  улусов  и  уменьшения  доли
Вилюйской  группы  улусов в общем объеме поставки. Объем поставки в
Вилюйскую группу улусов снижен  относительно  прошлого  года  ввиду
наличия  остатков товара на базах завоза прошлого гола и сокращения
объема заказа муки на 50% Вилюйским  улусом  в  связи  с  открытием
сквозного  движения  региональной  дороги  «Вилюй»  и осуществления
круглогодичного  завоза   необходимых   продовольственных   товаров
коммерческими структурами.
      В сельском хозяйстве республики сохраняется  тенденция  роста
валовой  продукции  (102  %  к  уровню прошлого года в сопоставимых
ценах). При незначительном снижении темпов  валового  надоя  молока
(2,8%), отмечается рост производства мяса (8,5%) и яиц (26,1%).
      Вместе с  тем,  в  результате  несоответствующей  организации
зимовки,  допущения  падежа  скота  в  заречной и вилюйской группах
улусов,   тенденция   сокращения   поголовья   сельскохозяйственных
животных  сохраняется. К уровню прошлого года численность поголовья
крупного рогатого скота сократилась на 6,3%, свиней –  на  23,1%  и
птиц  –  на  12,8%.  При  этом,  достигнута  стабилизация поголовья
лошадей (100%) и прирост поголовья оленей (106,7%).
      Задания по  производству  мяса  скота  и  птиц  выполнены  на
102,8%,  яиц  –  на  134,9%.  Из-за  сокращения маточного поголовья
крупного рогатого скота, их позднего отела и значительного снижения
валового   надоя   молока   в   крупных   животноводческих  улусах:
Мегино-Кангаласского (85,7%)  и  Таттинского  (84,2%),  задания  по
валовому надою молока  не выполнены (87,5%).
      В результате неподготовленности заготовительных организаций к
повышению    норм   требований   надзорных   органов   к   качеству
заготавливаемой продукции, отмечено  существенное  снижение  темпов
заготовки  мяса,  молока  и рыбы, что непосредственно отражается на
снижении доходности товаропроизводителей.
      За первое полугодие т.г. по  разделу  «Сельское  хозяйство  и
рыболовство»  профинансировано  1  879,6  млн.  рублей,  что  почти
соответствует уровню расходов республиканского  бюджета  в  прошлом
году (-1,3%). Текущий план финансирования выполнен на 92,1%.
      Финансовое   состояние    сельскохозяйственных    предприятий
остается  сложным.  Несмотря на реализацию мероприятий Комплексного
плана  финансово-экономического  оздоровления  предприятий  АПК  на
2004-2006  годы и проведение реструктуризации основной части долгов
117  предприятий  на  сумму  347  млн.  рублей,   их   кредиторская
задолженность  не  сокращается  и  на  конец I квартала 2006 года с
учетом долгосрочных обязательств составила 1828,1 млн. рублей.
      Министерством сельского хозяйства РС (Я) недостаточно ведется
работа  по  реализации  мероприятий национального проекта «Развитие
АПК».  Полностью  не  освоены  средства  федерального  бюджета   по
возмещению   затрат  на  уплату  процентных  ставок  по  банковским
кредитам.  Должным  образом  не  отработаны  вопросы    страхования
имущества  и  товарной продукции сельских товаропроизводителей, что
затрудняет   выделение   кредитов.    Полностью    не    отработана
правоустанавливающая  документация  имущества товаропроизводителей.
Медленно   идет   процесс   создания    сельских    потребительских
кооперативов.    Должным   образом   не   налажено   взаимодействие
Министерства  сельского   хозяйства   РС   (Я)   с   муниципальными
образованиями по реализации мероприятий проекта.
      В разрезе муниципальных районов невыполнение годовых  заданий
по производству сельскохозяйственной продукции ожидается:
      по валовому надою молока -  в  хозяйствах  Ленского  (86,7%),
Мегино-Кангаласского   (95,5%),  Мирнинского  (76,9%),  Сунтарского
(96,6%), Томпонского (95,0%), Хангаласского (91,5%) и Чурапчинского
(98,4%) улусов;
      по реализации мяса скота и птицы –  в  хозяйствах  Алданского
(67,5%),  Вилюйского  (87%),  Ленского  (67,9%),  Момского (76,6%),
Нижнеколымского  (50%),  Олекминского  (79,2%)  и  Среднеколымского
(65%) улусов;
      по  валовому  сбору   зерновых   культур   –   в   хозяйствах
Мегино-Кангласского  (98,5%),  Олекминского  (78,7%)  и  Татинского
(81,7%) улусов;
      по    валовому    сбору    картофеля    –    в     хозяйствах
Мегино-Кангаласского   (99,4%),   Намского   (90,7%),  Олекминского
(75,5%), Усть-Алданского (92,3%) и Хангаласского (81,3%) улусов;
      по валовому сбору овощей  открытого  грунта  –  в  хозяйствах
Кобяйского  (90%), Мегино-Кангаласского (84,7%), Намского (92,7%) и
Хангаласского (92,6%) улусов.
      Невыполнение  годовых заданий по  выходному  поголовью  скота
ожидается:
      крупного  рогатого   скота   –   в   хозяйствах   Амгинского,
Верхнеколымского,   Вилюйского,   Ленского,   Мегино-Кангаласского,
Намского, Нюрбинского, Среднеколымского, Таттинского,  Томпонского,
Усть-Майского и Чурапчинского улусов;
      лошадей  -   в   хозяйствах   Верхнеколымского,   Вилюйского,
Ленского,     Олекминского,    Усть-Майского,    Хангаласского    и
Эвено-Бытантайского улусов;
      свиней –  в  хозяйствах  Амгинского,  Верхоянского,  Горного,
Кобяйского,  Ленского, Мегино-Кангаласского, Мирнинского, Намского,
Олекминского,   Таттинского,   Усть-Майского,    Хангаласского    и
Чурапчинского улусов.
      Основными  причинами  невыполнения   заданий   по   выходному
поголовью скота являются:
      · значительное сокращение поголовья скота в личных  подсобных
хозяйствах  населения,  обусловленное  сокращением  трудоспособного
населения в селах, ростом расходов населения на высшее  образование
и  благоустройство (газификация), а также ростом доходов работников
бюджетной сферы (учителей, врачей);
      ·  рост  падежа  скота   из-за   несоответствующего   рациона
кормления  животных,  нехватки белково-витаминных добавок и низкого
качества скармливаемых кормов;
      ·    низкий    деловой    выход    жеребят,     обусловленный
природно-климатическими условиями весны текущего года;
      · несоответствующий уровень племенной и селекционной  работы,
малая доля охвата скота искусственным осеменением.
      Основными причинами невыполнения  заданий  в  растениеводстве
являются:
      ·     обильные дожди во время посевных работ в  ряде  улусов,
затопление    паводковыми   водами   посевных   площадей   основных
земледельческих  улусов:  Хангаласского,  Олекминского,   Намского,
Усть-Алданского и Мегино-Кангаласского;
      ·      нехватка  оборотных  средств  на  приобретение  семян,
нефтепродуктов и запчастей;
      ·     снижение плодородия почв;
      ·     износ парка тракторов и сельскохозяйственных машин.
      Сложившаяся сложная ситуация  в  сельском  хозяйстве  требует
принятия    целого    ряда    комплекса    мер    по   производству
сельскохозяйственной продукции, обеспечению сохранения  и  прироста
поголовья  сельскохозяйственных  животных,  активизации  работы  по
реализации приоритетного национального проекта «развитие АПК».

      По итогам 1 полугодия т.г. из  534  заданий  по  производству
важнейших  видов  продукции  и  услуг  муниципальными образованиями
выполнено 269 или 50,4 %. При  этом,  в  Усть-Янском,  Верхоянском,
Жиганском,   Нюрбинском,   Булунском  улусах  выполнено  более  70%
заданий.  В  Ленском,  Мирнинском,  Кобяйском,  Эвено-Бытантайском,
Олекминском,   Сунтарском,   Аллаиховском,   Томпонском,  Абыйском,
Намском, Анабарском, Оленекском,  Нерюнгринском  районах  выполнено
более  50%  заданий.  Вилюйский,  Оймяконский  районы  и  г. Якутск
выполнили половину установленных заданий. Остальные улусы с большей
частью  заданий  не  справляются.  Менее  одной трети установленных
заданий выполнили Алданский,  Мегино-Кангаласский,  Нижнеколымский,
Усть-Алданский,    Среднеколымский,   Таттинский,   Верхнеколымский
районы.
      Самый  низкий  процент  выполнения   заданий   отмечается   в
Таттинском (3 из 16) и Верхнеколымском (3 из 16) улусах. Ситуация в
этих районах не улучшается с начала текущего года,  что  говорит  о
недостаточной   работе   администраций   муниципальных  районов  по
обеспечению выполнения установленных заданий.
      В Таттинском  улусе  не  налажена  работа  по  предоставлению
предпринимателями  полных  статистических  сведений по производству
деловой древесины и  пиломатериалов.  В  связи  с  неблагоприятными
погодными  условиями  сложилась  сложная  ситуация  по  обеспечению
кормами, что сказалось на  структуре  поголовья.  Сохранено  дойное
стадо   в   ущерб   мясному.  Поздний  отел  коров,  большой  износ
оборудования по переработке молока (70-80%), простои из-за  ремонта
оборудования   молокозавода   повлекли   невыполнение   заданий  по
производству цельномолочной продукции и масла  животного.  Согласно
Президентской   Программы   развития   села   в   2004   году  было
предусмотрено переоборудование цехов по  переработке  молока  в  с.
Дэбдиргэ  и  с. Черкех. До настоящего времени данные мероприятия не
профинансированы.
      Создан Экономический Совет МР «Таттинский улус», в июле  т.г.
состоялось  первое  заседание  с  рассмотрением  вопроса выполнения
заданий 1 полугодия  2006  года,  заслушана  информация  Управления
сельского хозяйства, директора ГУП «Таттинское АПО», СХПК «Хардыы»,
ПО «Таатта», ТО ТУ Роспотребнадзора по РС (Я) в Таттинском  районе.
Кроме  того,  в целях более полного учета производимой продукции на
территории  улуса  утверждена  ежеквартальная   форма   отчета   по
производству  важнейших  видов  продукции  для  глав  поселений. По
оценке за январь-сентябрь  т.г.  производителями  продукции  района
планируется выполнить 20 заданий из 23.
      Добыча золота в Верхнеколымском районе в 1 полугодии т.г.  не
производилась.  Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия)
«Зырянский угольный разрез» признан несостоятельным (банкротом) и в
отношении  его  открыто  конкурсное  производство. Предприятие не в
состоянии  самостоятельно  вести  расчеты  по   текущим   платежам,
финансовое  состояние  неустойчивое,  имеется  большая кредиторская
задолженность,  отсутствуют  средства  на   приобретение   топлива.
Конкурсным  управляющим принято решение о запрете с 1 мая 2006 года
приобретения топлива для нужд ДЭС с.  Угольное,  которое  входит  в
производственный  цикл  по  добыче  угля. С апреля 2006 года добыча
угля на предприятии не производится.
      Предприятия  по  производству  хлеба  ГУП   «Колыма-торг»   в
Нелемнинском   и   Арылахском   наслегах   закрылись   по   причине
банкротства.  В  Угольнинском  наслеге   производство   хлеба   ГУП
«Зырянский  хлебозавод» сокращается из-за тенденции самообеспечения
населения хлебом. Для сохранения производства хлебобулочных изделий
необходимо  решить  вопрос  по  организации  единого предприятия по
производству пищевой и перерабатывающей  продукции.  Муниципальному
району  было  отказано в участии в ликвидационных  мероприятиях ГУП
«Колыма-торг».  Государственный  комитет  РС  (Я)  по  торговле   и
материально-техническим  ресурсам  не  дает  однозначного  ответа о
создании нового предприятия или передачи  имущества  муниципалитету
для  организации  последним  производства  хлебопечения  в наслегах
района.
      Производство  кондитерских   изделий   для   ГУП   «Зырянский
хлебозавод»   стало  убыточным,  не  конкурентоспособным  по  цене.
Неграмотная политика ценообразования, нулевые финансовые вложения в
модернизацию  производства  и  оборудования, насыщение рынка района
ввозимым  товаром  привело  к  ежегодному   снижению   производства
кондитерских изделий  (с 11 тонн до 4 тонн в год).
      ООО «Зырянка Ас» произвело закуп рыбы в  количестве  6  тонн,
переработало  продукции  на  0,04 тонны, остальная рыба реализована
без переработки. Цех  по  переработке  рыбы,  арендатором  которого
является ООО «Зырянка Ас», в настоящее время не функционирует из-за
отключения его от систем электро-, тепло- и водоснабжения, так  как
собственник   цеха  –  ГУП  Агрофирма  «Зырянская»,  имеет  большую
кредиторскую  задолженность  перед  поставщиками  вышеперечисленных
услуг.
      В Нижнеколымском районе очень сложные отношения  складываются
с  поставщиком электроэнергии ОАО «Чукотэнерго». Долги района перед
предприятием на 1 июля 2006 года составляют 11  млн.рублей.   С  15
мая   2006   года  введены  ограничения  в  подаче  электроэнергии,
предприятия  района  несут  убытки,  снижается  темп   производства
основных  видов продукции. Не выполнены задания по бытовым услугам,
в связи с закрытием бани и гостиницы Филиала Нижнеколымского района
ГУП  «ЖКХ  РС(Я)». Задание по услугам транспорта выполнены всего на
39,5%, по причине отсутствия специализированного  автотранспортного
предприятия в районе.
      В Мегино-Кангаласском улусе причинами невыполнения заданий по
производству   хлеба   и   хлебобулочных   изделий  являются  износ
оборудования,  недостаточность  средств  на  приобретение  сырья  и
модернизацию.   В   10   наслегах  оборудование  пекарен  полностью
изношено.
      В  улусе  сокращается  поголовье  скота,  лошадей  и  свиней.
Отмечается   высокий  процент  яловости  коров,  низкий  прирост  и
увеличение  падежа  молодняка  скота  вследствие  плохого  качества
грубых кормов.
      В  целях  устранения  отставания  по  производству  продукции
пищевой   промышленности   администрацией   муниципального   района
возложены  обязанности  главам  поселений   проводить   работу   по
своевременному открытию приемных пунктов молока к открытию сезонных
маслоцехов.  Разработана  улусная  Программа  выхода  из  кризисной
ситуации  заготовительно  -  перерабатывающих  предприятий улуса на
2005-2006 годы общей стоимостью 26 млн.  рублей,  в  том  числе  из
средств  муниципального  района  -  13  млн.  рублей. Согласована с
Минсельхозом  РС(Я)  реконструкция  всего  мясомолочного  комбината
улуса.
      В Алданском районе отставание по  добыче  золота,  допущенное
из-за поломки техники (ремонта роторной австралийской драги), будет
ликвидировано  во  II  полугодии  т.г.  Невыполнение  задания   ОАО
«Алданзолото»  по  производству  ювелирных  изделий (69%) связано с
отсутствием сырья. Поскольку Куранахский ювелирный  завод  является
цеховым подразделением ОАО «Алданзолото». Перспективы по увеличению
объемов  выпуска  ювелирной  продукции  зависят  от  финансирования
производства  со  стороны ОАО «Алданзолото», которое не в состоянии
обеспечить необходимым количеством  сырья  (золота)  или  денежными
средствами.
      Задание по заготовке деловой древесины не  выполнено,  в  том
числе  крупными  предприятиями  ООО «Алданский лесоперерабатывающий
комбинат»,  ООО  «Алмазлеспром».  Невыполнение  задания  во  многом
обусловлено   значительным  износом  специализированной  техники  и
оборудования. Также на невыполнение  задания  повлияло  прекращение
лесозаготовки   вспомогательными   производствами  золотодобывающих
артелей.
      В Усть-Алданском улусе по итогам 1 квартала  и  пяти  месяцев
т.г.  постановлением  Коллегии  администрации муниципального района
было принято решение о 100–процентном выполнении доведенных заданий
за  1  полугодие  текущего  года. Но как показывают итоги полугодия
ситуация  в  улусе  особенно  не  изменилась  в   лучшую   сторону.
Показатели   по   таким   видам  как  производство  пиломатериалов,
колбасных изделий, мяса и субпродуктов 1  категории,  хлебобулочных
изделий,  безалкогольных  напитков,  чистой  воды  очень низкие при
снижении к соответствующему периоду предыдущего года.
      С  апреля  месяца  приостановлено   производство   Мюрюнского
молочного  цеха  в  связи с проведением модернизации. Предусмотрено
проведение капитального ремонта всего здания, планируется купить  и
установить   линии   по   производству   пастеризованного   молока,
кисломолочной продукции, твердого сыра, сливочного масла.
      Невыполнение  плана  по  производству  хлебобулочных  изделий
обусловлено некоторым снижением спроса на хлеб, особенно в сельской
местности,  прежде  всего  за  счет  повышения  цены  на   хлеб   и
использования низкокачественной муки.

      Подготовка      жилищно-коммунального       хозяйства       и
топливно-энергетического  комплекса Республики Саха (Якутия) к зиме
проводится в соответствии с республиканским сводным планом-графиком
производства работ.
      В организационном плане создана Правительственная комиссия по
оперативному   руководству   подготовкой   объектов  ЖКХ  и  ТЭК  к
отопительному периоду 2006-2007 гг.  под  руководством  заместителя
Председателя Правительства РС (Я) В.Б. Грабцевич.
      За период подготовки к зиме предстоит подготовить для  работы
в  отопительный  период  2006-2007  гг.  1514  котельных,  2440  км
теплосетей, 1874 км водопроводных  сетей,  546  км  канализационных
сетей, 14926 ед. жилищного фонда.
      На начало августа осуществлена поставка  и  перевозка:  188,8
тыс.  тонн  каменного  угля (69%), 89,7 тыс. тонн нефтяного топлива
(64%) и 22,5 тыс. тонн газоконденсатного топлива (87%).
      В соответствии с навигационной обстановкой на реках Якутии  в
период  навигации 2006 года, завоз топливно-энергетических ресурсов
на малые   и  быстромелеющие  реки  производился  с  опозданием  от
сформированных графиков.
      По завозу топливно-энергетических ресурсов кризисная ситуация
сложилась в Момском и Анабарском улусах.
      В связи с резким падением уровня рек Вилюй и  Индигирка  флот
ОАО  «ЛОРП»  был  выведен  из  бассейна  рек, объем не отгруженного
газоконденсатного топлива для  нужд  Момского  улуса  составил  3,5
тыс.тонн.
      В связи с  низкой  готовностью  МУП  «Нефтебаза»  Анабарского
улуса  к  принятию газоконденсатного топлива в объеме 7,0 тыс.тонн,
остается проблема по завозу указанного топлива.
      На  заседаниях  Правительственной   комиссии   заслушан   ход
подготовки     к    зиме    объектов    министерств    образования,
здравоохранения,   культуры   и   духовного   развития,   науки   и
профессионального  образования,  а  также муниципальных образований
«Город Якутск» и МО «Мегино-Кангаласский улус (район)».
      На 01.08.2006 г. в ходе  подготовки  к  отопительному  сезону
готовность   котельного   хозяйства,   сетей  тепловодоснабжения  и
жилищного фонда в Республике Саха (Якутия) составляет:
      -     по котельным – 970 ед. (64%);
      -     по теплосетям – 1501 км (61%);
      -     по водопроводным сетям – 1180 км (62,5%);
      -     по канализационным сетям – 345 км (63%);
      -     по жилищному фонду – 8007 ед. (54%).
      Всего по республике Саха (Якутия) 14926  жилых  домов,  общей
площадью    9676284   м2.,   которые   необходимо   подготовить   к
отопительному сезону, из них в 910 жилых домах необходимо  провести
капитальный   ремонт.   Запланированы   в   бюджетах  муниципальных
образований республики финансовые средства  в  размере  394,8  млн.
руб.
      В соответствии с утвержденными  планами-графиками  проведения
работ  по  капитальному  ремонту жилищного фонда идут муниципальные
образования:  Анабарский,   Булунский,   Оленекский,   Усть-Янский,
Верхневилюйский,   Вилюйский,  Кобяйский,  Сунтарский,  Томпонский,
Амгинский, Ленский, Жатай, Мирный, Нерюнгри, Якутск.
      Недостаточными   темпами    ведется    подготовка    объектов
жизнеобеспечения  в ОАО «Сахаэнерго», менее чем на 50% подготовлены
объекты к зиме.
      Не улучшается состояние финансовых расчетов предприятий  ЖКХ.
Сохраняются   высокими  дебиторская  и  кредиторская  задолженность
предприятий, что негативно влияет  на  всю  финансово-хозяйственную
деятельность.   По  сравнению  с  аналогичным  периодом  2005  года
кредиторская задолженность сократилась всего на 2,2 %  и  составила
3423,3  млн.  руб., дебиторская задолженность – на 3,7 % и достигла
2721,3 млн. руб.
      Уровень платежей населения за жилищно-коммунальные  услуги  в
целом  по  отрасли ЖКХ за 6 месяцев составляет 80 %, в том числе по
ГУП «ЖКХ РС(Я) – 73,4 %, по предприятиям городов – 85 %.  При  этом
сохраняется  высокая  задолженность по квартирной плате 1202,7 млн.
руб., из них 888,8 млн. руб.  приходится  на  предприятия  городов,
313,9 млн. руб. на ГУП «ЖКХ РС (Я)».
      Все еще проблемным  остается  вопрос  погашения  просроченной
задолженности  по  заработной плате работникам «старых» предприятий
ЖКХ в сумме 71,3 млн. руб.
      Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики  РС
(Я) необходимо:
      -     - принять срочные меры по своевременной и  качественной
      подготовке объектов жизнеобеспечения к отопительному сезону и
      завершить работы по подготовке к зиме к 15.09.2006 г.;
      -     разработать  программу  перевода  котельных  на  жидком
      топливе на угольное топливо в срок до 01.10.2006 г.;
      -     рассмотреть вопрос  финансовой  обеспеченности  отрасли
      жилищно-коммунального хозяйства на 2006 год.

      Деятельность предприятий транспорта республики за январь-июнь
2006  года  характеризуется  ростом  физических показателей объемов
перевозок.
      С начала года всеми видами транспорта  перевезено  18,1  млн.
тонн  грузов,  что  на  20,4%  выше уровня соответствующего периода
прошлого   года.   Рост   объемов   грузоперевозок   достигнут   на
автомобильном  (на  26,8%)  и  трубопроводном (на 3,7%) транспорте.
Наибольшее снижение показателей отмечается на воздушном (на 24,2%),
внутреннем   водном   (на   13,8%)  и  железнодорожном  (на  11,5%)
транспорте. На снижение темпов  роста  перевозок  грузов  воздушным
транспортом повлияло сокращение объемов Мирнинского авиапредприятия
и  прекращение  с  марта  т.г.  производственной  деятельности  ЗАО
Авиакомпания  «Сир-АЭРО», железнодорожным – в связи с невыполнением
договорных   обязательств   по   отгрузке   угля    угледобывающими
предприятиями, внутренним водным – гидрологическим режимом на реках
      Грузооборот предприятий транспорта в  январе-июне  2006  года
увеличился   по   сравнению  с  объемами  соответствующего  периода
прошлого года на 3,8% и составил 2934,3 млн. тонно-километров.
      За  6  месяцев  2006  года  пассажирским  транспортом  общего
пользования  перевезено 36,5 млн. пассажиров, что составляет 108,8%
к уровню прошлого года. Рост пассажиропотока  наблюдается  на  всех
видах  транспорта,  наибольший  рост  приходится на железнодорожный
транспорт (ОАО АК «Железные дороги Якутии») – 33,8%.
      Предприятиями связи оказано услуг на сумму 2213,0 млн.  руб.,
что  составляет  114,3%  к  показателю прошлого года в сопоставимой
оценке.
      Финансовое  состояние  предприятий  транспорта  и  связи   по
сравнению  с  соответствующим  периодом  прошлого  года  отмечается
снижением убытков. За январь-май 2006  года  получен  отрицательный
сальдированный финансовый результат в размере  260,7 млн. руб., что
ниже аналогичного  периода  2005  года  на  55,6  млн.  руб.  52,5%
предприятий  допустили убыток в сумме 589,2 млн. руб. Положительный
сальдированный   результат   имеют   предприятия   трубопроводного,
морского транспорта и связи.
      Продолжается  реализация  Федерального закона  ФЗ-122 в части
обслуживания    льготных   категорий    граждан   на   пассажирском
автомобильном транспорте. За  отчетный  период  реализовано  703061
ЕСПБ на сумму 14061,2   тыс. рублей.

      С начала года  инвестировано  в  основной  капитал  18  млрд.
рублей.  При  этом,  вследствие  значительных  объемов инвестиций в
прошлом году (131,6%  к  уровню  2004  года),  отмечается  снижение
объемов  капитальных  вложений  к  уровню  прошлого  года  (97,4% к
январю-июню  2005  года).  Активными  темпами   идет   обустройство
Талаканского    месторождения.    Значительно    возросли    объемы
строительства  пускового  комплекса  Томмот-Кердем  железнодорожной
линии  Беркакит-Томммот-Якутск,  пускового  комплекса (II этап – 86
км.)   третьей   нитки   газопровода   СВГКМ   Мастах-Берге-Якутск,
газификации села.
      На строительство железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск
(пусковой  комплекс  в режиме временной эксплуатации Томмот-Кердем)
в 1 полугодии т.г. профинансировано 3,2 млрд. рублей (или 85,3%  от
предусмотренных в 2006 году), в том числе из федерального бюджета –
260 млн.  рублей  (51%),  из  республиканского  бюджета  2,4  млрд.
рублей (109,3%), 500 млн. рублей из прочих источников.
      За январь-июнь выполнено  работ  по  объектам  Инвестиционной
программы  на  2652,5  млн.  рублей или 71,5% годовой программы и с
опережением плана на 29,7%. Общая численность работающих  составила
на  01  июля  2006  года  2500  человек,  задействованы  техника  и
механизмы в необходимом количестве.
      За январь-июнь ввод жилья в Республике Саха (Якутия) составил
41129  кв. метров, что составляет 108,65% к уровню соответствующего
периода 2005 года (за январь-июнь 2005г. введено 37855 кв.метров).
      В 2006 году  на  реализацию  действующих  40  республиканских
целевых  программ,  за  счет  бюджетных и внебюджетных источников с
учетом финансирования  капитальных  вложений,  предусмотрено  21923
млн.  руб.  В  том числе: из бюджета республики 10249 млн. руб., из
федерального   бюджета   3659   млн.   руб.   (на    финансирование
соответствующих  федеральных  программ,  подпрограмм, мероприятий).
Кроме того, из Федерального  бюджета  предусмотрены  трансферты  на
выполнение  работ  в  рамках  реализации республиканских программ -
1079,4  млн.  рублей   (Программа   геологоразведочных   работ   на
территории РС (Я)).

      Доходная  часть  Государственного  бюджета  Республики   Саха
(Якутия)  по  итогам  1  полугодия 2006 года исполнена на 98,9 % (к
плановым  назначениям  на  1  полугодие   2006  года):  поступление
составило  22,5  млрд.  рублей, в том числе налоговых доходов - 7,9
млрд. рублей (102% от  плана),  неналоговых  доходов  -  4,2  млрд.
рублей (92%) и безвозмездных поступлений 10,4 млрд. рублей (100%).
      Исполнение   расходной   части    государственного    бюджета
Республики на 1 июля 2006 года  составило 87,3 % от плана или  25,1
млрд. рублей.  Невыполнение  расходов  бюджета  связанно  с  низким
поступлением дополнительных доходов  от продажи акций в размере 516
млн. рублей или 16% от плана, что меньше на 2,7 млрд рублей.
      Финансовая    помощь    муниципальным     образованиям     из
Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) оказана в размере
10,2 млрд. рублей, или 91,4% от плановых назначений.
      Дефицит финансовых средств за 1 полугодие 2006 года  составил
2,6  млрд  рублей  или  44,3%  от  планируемого  размера дефицита в
размере 5,9 млрд рублей.

      По состоянию на 1 июля 2006 года  объем  задолженности  перед
бюджетной   системой  Российской  Федерации  по  налогам  и  сборам
составил 7,1 млрд. рублей, в том числе по федеральным налогам – 5,9
млрд.  рублей,  за  счет  НДС  (3,3 млрд. руб.) и налога на прибыль
организаций (1,4 млрд. руб.), по региональным налогам  –  816  млн.
рублей,   по  местным  налогам  – 210,7 млн. рублей и по налогам со
специальным налоговым  режимом – 240 млн. рублей.
      Необходимо  на  уровне  министерств  и  ведомств   республики
организовать  работу  с  курируемыми  предприятиями  республики  по
предоставлению согласия  крупных,  финансово  значимых  предприятий
республики, на открытие органам исполнительной власти РС(Я) доступа
к информации о состоянии их налоговых платежей и задолженности.

      В текущем году активизировалась  деятельность  по  проведению
конкурсов  на размещение заказов на поставки товаров, работ и услуг
для государственных нужд в соответствии с требованиями федерального
законодательства.
      За январь – июнь 2006 г. объем проведенных  торгов  и  других
способов  закупок  вырос  в  7,2  раза  по  сравнению с аналогичным
периодом 2005 года и составил 4,9 млрд руб., в том  числе  открытых
конкурсов  проведено  в  2,3  раза,  сумма  -  1  млрд  руб.  Число
заключенных  государственных  контрактов  по  размещенным   заказам
возросло в 3,7 раза, объем средств по контрактам - в 2,3 раза.
      На официальном сайте Республики Саха (Якутия) для  размещения
информации  о размещении заказа государственными заказчиками РС (Я)
размещено 327 извещений  о  проведении  открытых  конкурсов,  17  –
открытых аукционов, 424 – запросов котировок.
      В Реестре государственных контрактов РС (Я)  зарегистрировано
более 2 тысяч контрактов на сумму 11,1 млрд.руб.
      Разрабатывается  нормативно-правовая  база  Республики   Саха
(Якутия) по реализации Федерального закона «О размещении заказов на
поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг    для
государственных  и  муниципальных  нужд»  от 21.07.05 г. № 94-ФЗ. В
целях совершенствования  российского  законодательства  о  закупках
подготовлен  законопроект  о  внесении  изменений  и  дополнений  в
Федеральный закон № 94-ФЗ.

      Большое  значение  сегодня   в   управлении   государственным
имуществом РС(Я) приобретает работа балансовых комиссий министерств
и ведомств РС(Я).
      Однако, наблюдается нарушение исполнительской  дисциплины  по
проведению   анализа  и  предоставлению  отчета  работы  балансовых
комиссий  за  7  министерствами  и  ведомствами:  Министерством  по
молодежной   политике  РС(Я),  Министерством  труда  и  социального
развития РС(Я), Министерством транспорта,  связи  и  информатизации
РС(Я),    Государственным    комитетом    РС(Я)   по   торговле   и
материально-техническим  ресурсам,  Министерством  внешних   связей
РС(Я),  Государственным  комитетом  РС(Я)  по физкультуре и спорту,
Министерством культуры и духовного развития РС(Я).
      Министерствам и ведомствам РС(Я)  необходимо  усилить  работу
балансовых   комиссий,   обеспечить  своевременное  и  качественное
представление отчетов о работе балансовых комиссий.
      Особое внимание  следует  уделить  данному  вопросу  Министру
финансов  РС(Я)  (Николаев А.С.) – рассмотрено 11,1 %, Руководителю
Департамента по делам  печати  и  телерадиовещания  РС(Я)  (Павлова
Л.В.)  -  рассмотрено  13  %,  Министру  сельского  хозяйства РС(Я)
(Степанов  А.И.)  -  рассмотрено  20,3   %,   Министру   по   делам
предпринимательства,  развития туризма и занятости РС(Я) (Скрыбыкин
А.Н.) - рассмотрено 25 %.
      По  представленным  сведениям  за  1  полугодие   2006   года
увеличилась доля рассмотренных предприятий на заседаниях балансовых
комиссий 13 министерств и ведомств на 13,9%  к  уровню  2005  года.
Однако    должных    результатов    по    сокращению    убыточности
подведомственных предприятий не наблюдается.
      По данным статистики за январь-май 2006 года убыток в размере
3,1  млрд.  рублей  (4,2  млрд.  рублей  в  2005  г.)  получили 145
предприятий госсектора  экономики  РС(Я)  (148  в  2005  г.).  Доля
убыточных сократилась всего на 1,1% и составила 54,1 %.
      Более   половины   убыточных   подведомственных   предприятий
наблюдается  за  Министерством  транспорта,  связи и информатизации
РС(Я) – 53,4 % (рост  на  8,6  %),  Министерством  строительства  и
промышленности  строительных материалов РС(Я) – 65,2 % (рост на 8,7
%), Министерством сельского хозяйства РС(Я) – 52,3 % (сокращение на
6,8   %),   Государственным   комитетом   РС(Я)   по   торговле   и
материально-техническим ресурсам – 73,3 % (рост на 6,6 %).
      Полученный убыток в основном сложился  за  счет  предприятий,
подведомственных  Министерству транспорта, связи и информатизации –
33,6 % суммы убытков  госсектора,  Министерству  ЖКХ  и  энергетики
РС(Я)  –  21,5  %  и  Государственному комитету РС(Я) по торговле и
материально-техническим ресурсам – 18 %.
      Планы  финансово-хозяйственной  деятельности  предприятий  на
2006  год  утверждены  только  у  81  %  государственных  унитарных
предприятий (152 единицы из 188) и 28 % хозяйственных  обществ  (33
единицы из 116).
      Не велась работа по утверждению планов деятельности  на  2006
год в Министерстве труда и социального развития РС(Я), Министерстве
по молодежной политике  РС(Я), Государственном комитете по  ценовой
политике  РС(Я),  Министерстве культуры и духовного развития РС(Я),
Государственном комитете по физической культуре  и  спорту   РС(Я),
Администрации  Президента  и  Правительства  РС(Я), Республиканской
нефтяной инспекции при Правительстве РС(Я).

      Ситуация   на   рынке   труда   республики    характеризуется
увеличением   численности   экономически   активного  населения  по
сравнению с численностью экономически активного населения на 1 июля
2005  г.  на 1,4% и составила 493,7 тыс. человек за счет сокращения
числа безработных на 22,7% и увеличения занятых на 4,1%.
      Снижение уровня общей безработицы к численности  экономически
активному  населению  до  7,7% (8,6% за аналогичный период прошлого
года) обусловлено ростом спроса на  трудовые  ресурсы.  Потребность
организаций  в работниках, заявленная в службы занятости, составила
6,4 тысяч рабочих мест, что на 16,9% выше прошлогоднего показателя.

      Среднесписочная  численность  работников  в  организациях  за
январь-май  2006 года составила 364,7 тыс. человек и увеличилась на
1%, в том числе  по  обработке  вторичного  сырья  –  на  100%,  по
производству кожи, изделий из кожи и производству обуви – на 52,2%,
по предоставлению услуг по добыче топливно-энергетических  полезных
ископаемых  –  на  37,9%,  что связано с ростом производства в этих
отраслях. Вместе с тем, необходимо отметить снижение численности по
производству  нефтепродуктов на 58,1%, по прокату бытовых изделий и
предметов личного пользования – на 14,5%.
      Номинальные  среднедушевые  денежные  доходы  за  январь-июнь
2006г.,  по предварительным данным, составили 11859 рублей в месяц,
что выше по сравнению с соответствующим периодом прошлого  года  на
17,1%.  Реальные  располагаемые  денежные  доходы  за  этот  период
повысились на 3,3%. Рост показателя обусловлен  опережением  темпов
роста располагаемых доходов над темпами роста цен.
      В результате индексации размера пенсии с  1  апреля  2006  г.
средний  размер  пенсии  составил 3802,85 руб. Соотношение среднего
размера трудовой пенсии к прожиточному минимуму по Республике  Саха
(Якутия) составило 108,2 %.
      Среднемесячная заработная плата в Республике Саха (Якутия) за
январь-июнь    2006   г.  составила  14731,5  руб.  и  возросла  по
сравнению с январем-июнем 2005 года на 16,1 %. Реальная  заработная
плата в январе-мае т.г. увеличилась на 2,5%.
      Просроченная задолженность по выплате средств  на  заработную
плату  по  состоянию  на  1  июля  т.г.  составила 12,9 млн. руб. и
возросла с начала года на 16,6%, при этом по сравнению с предыдущим
месяцем  просроченная задолженность сократилась на 4388 тыс. рублей
или на 25,4%.
      Задолженность  сложилась  из-за  отсутствия   у   предприятий
собственных средств. Просроченная задолженность по заработной плате
в бюджетной сфере на 1 июля 2006 года отсутствует. В  общем  объеме
просроченной  задолженности  по выплате заработной платы наибольший
удельный вес приходится на обрабатывающие производства  (42,8%  или
5496  тыс.  руб.)  и  рыболовство, рыбоводство (19,2% или 2462 тыс.
рублей).  Наибольший  темп  роста   просроченной  задолженности  по
заработной  плате  на  1  июля  2006 года по сравнению с предыдущим
периодом наблюдается в  обрабатывающем  производстве  в  1,87  раза
(5496  тыс.  рублей),  в операции с недвижимым имуществом, аренда и
предоставление  услуг   в   2,12   раза,   появилась   просроченная
задолженность  в  рыболовстве  и  рыбоводстве  (2462  тыс. рублей).
Полностью ликвидирована просроченная  задолженность  по  заработной
плате  в добыче полезных ископаемых, в производстве и распределение
электроэнергии, газа и воды, на 75,4%  сокращена  задолженность  по
заработной плате в транспорте и связи.
      При сокращении общей численности работников,  перед  которыми
организация  имеет просроченную задолженность по заработной плате с
1800 человек на 1 июня 2006 года на 681  человек  на  1  июля  2006
года,   наблюдается   увеличение   просроченной   задолженности  по
заработной плате в расчете  на  одного  работника  (в  2  раза)  по
сравнению  с  предыдущим  месяцем.  На  1  июля  т.г.  просроченная
задолженность по заработной плате в  расчете  на  одного  работника
составил  18877  рублей,  или  1,3  раза  среднемесячной заработной
платы за январь-март 2006 года. (Справочно:  на  1  июня  т.г.-9579
рублей, или 0,7 раза среднемесячной заработной платы за январь-март
2006 года).