Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 07.07.2007 № 294

                ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)                
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       

                    от 04 июля 2007 года № 294
                                                                      
   О прогнозе социально-экономического развития Республики Саха
           (Якутия) на 2008 год и на период до 2010 года
                                                                      
                                                                      
     Заслушав и обсудив доклад  Министерства  экономического  развития
Республики Саха (Якутия) «О прогнозе социально-экономического развития
Республики Саха (Якутия) на 2008 год и на  период  до  2010  года»,  с
целью  подготовки  проекта  государственного  бюджета  Республики Саха
(Якутия) на 2008 год и среднесрочного финансового плана на  период  до
2010 года, Правительство Республики Саха (Якутия)  

п о с т а н о в л я е т:

     1.    Принять за основу Прогноз социально-экономического развития
Республики  Саха  (Якутия)  на  2008  год  и  на  период  до 2010 года
согласно приложению.
     2.     Министерству  промышленности  Республики   Саха   (Якутия)
(Голубенко   А.В.),   Министерству   строительства   и  промышленности
строительных материалов Республики Саха (Якутия) (Дереповский С.  Я.),
Министерству   транспорта,  связи  и  информатизации  Республики  Саха
(Якутия) (Членов В.М.), Министерству  сельского  хозяйства  Республики
Саха  (Якутия)  (Дмитриев  Р.Г.),  Министерству  жилищно-коммунального
хозяйства и энергетики  Республики  Саха  (Якутия)  (Антоненко  А.А.),
Министерству   по   делам   предпринимательства,  развития  туризма  и
занятости  Республики  Саха  (Якутия)  (Песковская  Ю.А.)   обеспечить
выполнение   производственных   и   финансовых   показателей  развития
курируемых   отраслей   на   уровне   не   ниже   принятого   Прогноза
социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2008 год
и на период до 2010 года.
     3.    Министерству финансов  Республики  Саха  (Якутия)  (Новиков
В.А.)   разработать  перспективный  финансовый  план  Республики  Саха
(Якутия)  на  период  до  2010  года  и  внести  его  на  рассмотрение
Правительства  Республики Саха (Якутия) одновременно с проектом Закона
Республики Саха (Якутия) «О государственном  бюджете  Республики  Саха
(Якутия) на 2008 год и на период до 2010 года».
     4.    Контроль исполнения настоящего постановления  возложить  на
заместителя   Председателя   Правительства  Республики  Саха  (Якутия)
Данчикову Г.И.



Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)                                    Е. БОРИСОВ


                                                       
Принят         
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 04 июля 2007 года № 294




                              Прогноз
                  социально-экономического развития                   
                       Республики Саха (Якутия)                       
                 на 2008 год и на период до 2010 года                 


                            Содержание
Введение    4
Исходное состояние и условия функционирования экономики   на период до
2010 года    5
  Основные тенденции развития экономики     5
  Оценка социально-экономического развития  на 2007 год 5
  Исходные условия прогноза социально-экономического развития 8
  SWOT-анализ социально-экономического развития   11
Цели, основные направления и инструменты реализации поставленных задач
13
  Минерально-сырьевая база      14
Реальный сектор экономики     16
  Топливно-энергетический комплекс    17
  Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических   21
  Лесопромышленный комплекс     26
  Промышленность строительных материалов    28
  Новые виды обрабатывающих производств     28
Агропромышленный комплекс     29
Потребительский рынок   33
Жилищно-коммунальное хозяйство      37
Малое предпринимательство     39
Транспортный комплекс   41
Связь 44
Инвестиционная деятельность   44
Налоговая политика      48
Финансовый баланс 49
  Финансовый результат деятельности организаций   53
Деятельность банковских и страховых организаций 55
Внешнеэкономическая деятельность    56
Социальное развитие и уровень жизни населения   58
Территориальный аспект  65

     Приложения:
               Таблица № 1 Основные показатели развития экономики
               Таблица №  2  Объем  отгруженных  товаров  собственного
               производства,  выполнено  работ  и  услуг  собственными
               силами (по чистым видам деятельности)
               Таблица № 3 Индексы промышленного производства
               Таблица № 4 Производство важнейших  видов  промышленной
               продукции
               Таблица  №  5  Основные  показатели  по  геологическому
               изучению недр
               Таблица  №  6  Балансы   производства   и   потребления
               продукции топливно-энергетического комплекса
               Таблица № 7 Производство потребительских товаров
               Таблица № 8 Оборот розничной торговли
               Таблица № 9 Платные услуги населению
               Таблица  №  10        Основные   показатели   сельского
               хозяйства
               Таблица №  11       Основные  показатели  транспорта  и
               связи
               Таблица № 12.1    Внешнеэкономическая деятельность
               Таблица №  12.2     Реализация  продукции  и  услуг  за
               пределы Республики Саха (Якутия)
               Таблица № 13       Инвестиции  в  основной  капитал  по
               источникам финансирования
               Таблица № 14       Основные  финансовые  показатели  по
               видам деятельности
               Таблица  №  15       Основные   финансовые   показатели
               рентабельных видов деятельности
               Таблица № 16      Баланс финансовых ресурсов
               Таблица № 17      Основные показатели  развития  малого
               предпринимательства
               Таблица № 18      Баланс трудовых ресурсов
               Таблица № 19       Среднемесячная  заработная  плата  1
               работника по видам деятельности
               Таблица № 20      Фонд оплаты труда
               Таблица № 21      Баланс денежных  доходов  и  расходов
               населения
               Таблица  №  22       Прогноз   социально-экономического
               развития муниципальных образований на 2008 год
               Таблица  №  23       Прогноз   социально-экономического
               развития муниципальных образований на 2009 год
               Таблица  №  24       Прогноз   социально-экономического
               развития муниципальных образований на 2010 год

                                                                      
                Перечень принятых сокращений и аббревиатур:           
      АТР   – Азиатско-Тихоокеанский регион
      ВСТО  – нефтепроводная система «Восточная Сибирь – Тихий океан»
      НГКМ  – нефтегазоконденсатное месторождение
      НПЗ   – нефтеперерабатывающий завод
      ЮЯГЭК – Южно-Якутский гидроэнергетический комплекс
                               Введение                               
      Прогноз  социально-экономического   развития   Республики   Саха
(Якутия)   на  2008  год  и  на  период до 2010 года (далее – Прогноз)
разработан во исполнение Бюджетного кодекса РФ, Поручения Председателя
Правительства  РФ  Фрадкова М.Е.  от 16 января 2007 года № МФ-П13-133,
постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2007
года  №  160  «О разработке прогноза социально-экономического развития
республики  на  2008-2010  годы  и  проекта  государственного  бюджета
Республики  Саха  (Якутия)  на  2008  год и среднесрочного финансового
плана на период до 2010 года».
      В качестве целевых ориентиров использованы основные положения:
      Схемы комплексного развития производительных сил,  транспорта  и
энергетики   Республики  Саха  (Якутия)  до  2020  года,  утвержденной
постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от  06  сентября
2006  года № 411 и поддержанной Правительством Российской Федерации 08
февраля 2007 года;
      Посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ;
      федеральных целевых программ и отраслевых стратегий развития РФ;

      республиканских и ведомственных целевых программ;
      программ   социально-экономического    развития    муниципальных
образований.
      Прогноз  выполнен  с  учетом  текущих  тенденций   в   экономике
республики   и   внешнеэкономической   конъюнктуры  мировых  рынков  и
основывается на методических рекомендациях  Минэкономразвития  России,
сценарных   условий   социально-экономического   развития   Российской
Федерации на 2008 год и на период до 2010  года,  одобренных  решением
Правительства РФ от 02 марта 2007 года.
      Показатели   Прогноза   согласованы   с    показателями    Плана
социально-экономического   развития   Республики   Саха   (Якутия)  на
2007-2011 годы.
      В работе использованы материалы  Саха  (Якутия)  стата,  органов
исполнительной   власти,   администраций   муниципальных  образований,
предприятий и организаций республики.
                                                                      

      Таблица 1. Основные параметры прогноза социально-экономического 
            развития Республики Саха (Якутия) до 2010 года            
                                                                      


|————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————————|—————————————|——————————|
|   Показатели   |   2006    |   2007    |Прогноз    |             |             |2010 к    |
|                |   отчет   |  оценка   |           |             |             |2006, в % |
|————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————————|—————————————|——————————|
|                |           |           |   2008    |    2009     |    2010     |          |
|————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————————|—————————————|——————————|
|Индекс          |      112,7|      110,5|      108,6|        107,8|        106,8|     138,2|
|потребительских |           |           |           |             |             |          |
|цен             |           |           |           |             |             |          |
|————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————————|—————————————|——————————|
|Среднегодовой   |           |           |           |             |             |          |
|обменный курс   |       27,2|       26,0|       25,9|         26,2|         26,8|      98,5|
|рубля за 1      |           |           |           |             |             |          |
|доллар США      |           |           |           |             |             |          |
|————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————————|—————————————|——————————|
|Валовой         |      102,2|      106,5|      105,4|        106,0|        110,6|     131,6|
|региональный    |           |           |           |             |             |          |
|продукт         |           |           |           |             |             |          |
|————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————————|—————————————|——————————|
|ИФО             |      100,1|      101,5|      101,6|        115,9|        112,1|     134,0|
|промышленного   |           |           |           |             |             |          |
|производства    |           |           |           |             |             |          |
|————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————————|—————————————|——————————|
|    в том числе |      100,0|      104,3|      104,3|        142,5|        126,5|     196,1|
|без учета добычи|           |           |           |             |             |          |
|алмазов         |           |           |           |             |             |          |
|————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————————|—————————————|——————————|
|Инвестиции в    |      101,9|      175,9|      135,2|         80,5|        127,3|     243,7|
|основной капитал|           |           |           |             |             |          |
|————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————————|—————————————|——————————|
|Реальные        |           |           |           |             |             |          |
|располагаемые   |      105,4|      103,6|      104,0|        104,6|        105,2|     118,6|
|денежные  доходы|           |           |           |             |             |          |
|населения       |           |           |           |             |             |          |
|————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————————|—————————————|——————————|


Исходное состояние и условия функционирования экономики  на период до 
                              2010 года                               
                                                                      
Основные тенденции развития экономики
        В экономике республики преодолен период замедления темпов
  роста экономики, наблюдавшийся в 2005-2006 годах и связанный с
  исчерпанием запасов ценовой конкурентоспособности производителей,
  нестабильной динамикой инвестиций в основной капитал.
                                                                      
      Таблица 2. Темпы роста ВРП и инвестиций в основной капитал      
                                                в % к предыдущему году
                                                                      
                                                                      
|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|            |   2002    |   2003    |   2004    |   2005    |   2006    |   2007    |
|            |           |           |           |           |           | (оценка)  |
|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Темпы роста |   101,8   |   104,3   |   107,7   |   104,9   |   102,2   |   106,5   |
|ВРП         |           |           |           |           |           |           |
|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Темпы роста |   100,4   |   107,1   |   105,7   |   130,2   |   101,9   |   175,9   |
|инвестиций  |           |           |           |           |           |           |
|в основной  |           |           |           |           |           |           |
|капитал     |           |           |           |           |           |           |
|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|


        2006 год стал решающим для определения ориентиров и создания
  базы будущего роста. Разработана и утверждена Схема комплексного
  развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики
  Саха (Якутия) до 2020 года, реализация которой позволит преодолеть
  отставание в развитии транспортной и энергетической инфраструктуры и
  не допустить связанных с этим прямых потерь экономики.
      Разработан  пакет  республиканских   и   ведомственных   целевых
программ,   План  социально-экономического  развития  Республики  Саха
(Якутия) на 2007-2011 годы.
      Экономика  республики   находится   на   пороге   нового   этапа
поступательного   развития.   Данный   этап   будет  характеризоваться
задействованием     новых     источников     роста     преимущественно
топливно-энергетического     комплекса,      опережающим     развитием
транспортной    и    энергетической    инфраструктуры,    значительной
инвестиционной активностью и улучшением предпринимательского климата.

Оценка социально-экономического развития  на 2007 год
        По абсолютным значениям показателей ВРП и промышленного
  производства на душу населения Республика Саха (Якутия) стабильно
  входит в первую десятку регионов России. Однако темпы роста ВРП и
  промышленного производства в среднем существенно ниже
  среднероссийских. За период с 2001 по 2006 год ВРП Республики Саха
  (Якутия) вырос на 19,4% в сопоставимых ценах, а ВВП России – на 45%.

        В 2007 году за счет строительства нефтепровода Восточная
  Сибирь – Тихий океан,  ввода во временную эксплуатацию пускового
  комплекса Томмот-Кердем железнодорожной линии
  Беркакит-Томмот-Якутск, обустройства Талаканского месторождения и
  других в 1,8 раза возрастут инвестиции в основной капитал и составят
  109,9 млрд. рублей. С учетом этого фактора ВРП республики
  оценивается в  250 млрд.рублей с ростом 106,5% в сопоставимых ценах,
  что соответствует темпу в среднем по РФ.  Такие высокие темпы роста
  наблюдались за последнее десятилетие в 1999-2000 годов – 106,6% и
  107,8% за счет эффекта девальвации рубля и в 2004 году – 107,7% за
  счет ввода Нюрбинского ГОК.
      Планируется   выпуск   новых   видов   промышленной   продукции:
инфузионные растворы (300 тыс.л.) и триоксид сурьмы (2,1 тыс. тонн). С
приростом на 29,9%  к 2006 году оценивается производство  бриллиантов,
на  4%  –  ювелирных  изделий,  в 2,3 раза ожидается рост производства
пива.  Это  позволит  добиться  увеличения  продукции   обрабатывающих
производств   на  10%  к 2006 году против снижения в течение 2005-2006
годов.  С  учетом  роста   добычи   топливно-энергетических   полезных
ископаемых   (112,5%)  и  обрабатывающих  производств  ожидается  рост
индекса промышленного производства без учета добычи алмазов – 104,3% к
2006 году.
      В целом индекс промышленного производства оценивается в 101,5% к
2006  году за счет стабильного ИФО по добыче алмазов (100%) и снижения
выработки электроэнергии (98,4%).
      На снижение объемов выработки электроэнергии повлияло сокращение
спроса  на  электроэнергию  Нерюнгринской  ГРЭС  в  ОЭС  Востока,  что
связано с аномально высокой  среднемесячной  температурой  по  большей
части северных и восточных территорий Российской Федерации.
      Кроме строительства крупных инвестиционных объектов в 2007  году
ожидается  ввод в эксплуатацию 5-го этапа ВЛ-220кВ ВГЭС-Айхал-Удачный,
объектов малой энергетики:  ВЭС  в  п.Тикси,  ДЭС  в  селах  Бетенкес,
Саскылах,  Намы,  Суордах,  Казачье,  Кенг-Кель,  Оленек, по программе
газификации  -  ввод  в  действие  45  км  по  объекту  «Магистральный
газопровод СВГКМ-Мастах-Берге-Якутск», 189,5 км газовых сетей, перевод
19 котельных на газовое топливо, газификация  1700  жилых  домов,  ОАО
«Саханефтегаз»     -     завершение     строительства     нефтепровода
«Талакан-Витим», объектов образования и здравоохранения.
      Валовая продукция сельского хозяйства в 2007 году составит  14,9
млрд. рублей  с ростом на 0,4% к 2006 году.
      Изменения   системы   субсидирования   и   поддержки    развития
животноводства,  реализация  мероприятий  приоритетного  национального
проекта  и поставки племенных животных  позволят  увеличить  поголовье
крупного рогатого скота на 2,8%, лошадей на 4,9% и оленей на 6,2%.
      Учитывая мероприятия по сохранению поголовья  крупного  рогатого
скота на 11,2%, будет снижено производство мяса скота и птицы.
      За счет повышения технологии производства,  укрепления  кормовой
базы  молочного скотоводства  и роста качественных показателей валовой
надой молока в 2007 году составит 196,2 тыс.тонн, или101% к 2006 году.
      Регулирование численности птицы в соответствии с технологическим
циклом  и  сокращение  ее  поголовья  на  Нюрбинской,  Харбалахской  и
Якутской птицефабриках уменьшат общее поголовье птицы в 2007  году  по
сравнению  с 2006 годом на 2,8%. Указанные причины приведут к снижению
производства яиц по итогам 2007 года на 0,5%.
      С  учетом   сложных   природно-климатических   обстоятельств   и
весеннего  половодья  в растениеводстве будут осуществлены мероприятия
по восстановлению заброшенных пашен и  посевных  площадей  зерновых  и
кормовых  культур. Не будет допущено значительного сокращения посевных
площадей зерновых и кормовых культур. Общая площадь посевных  площадей
без  учета паров составит 100,5% к 2006 году, с учетом паров – 120,8%.
При повышении культуры  земледелия,  посевных  площадей  и  плодородия
почв,  валовой  сбор  зерновых  культур в 2007 году составит 23,4 тыс.
тонн, что больше урожая зерновых 2006 года на 65,6%. Прирост  валового
сбора картофеля и овощей к уровню  2006 года составит 14,7% и 13,4%.
      Сальдированный финансовый результат отраслей экономики  на  2007
год  оценивается  в размере 23,8 млрд рублей, что на треть ниже уровня
2006 года.
      Значительное снижение прибыли на 11,8  млрд.  рублей  связано  с
изменением  отражения  в  балансовой прибыли предприятий АК «АЛРОСА» и
ОАО «АЛРОСА-Нюрба» арендных платежей, а  также  ухудшением  финансовых
показателей деятельности:
      АК «АЛРОСА» (ЗАО) (на 5,2 млрд. рублей) –   за  счет  опережения
индекса  затрат  в  2007  году  над  ценами  на добываемую продукцию и
отражения в балансовой прибыли поступлений от ОАО «Алроса–Нюрба»;
      ОАО «Алроса–Нюрба» (на 5,8 млрд. рублей) - в связи с изменениями
и    дополнениями   в  действующие  лицензионные  соглашения  в  части
увеличения размера разовых платежей за пользование недрами.
      Без учета алмазодобывающей  промышленности  снижение  балансовой
прибыли  оценивается  на  10 % к 2006 году в основном за счет снижения
прибыли ОАО ХК «Якутуголь» (1,8 млрд. рублей), обусловленного падением
цен на угольную продукцию.
      Среднегодовая численность населения в 2007 году  составит  950,6
тыс.  человек, из них занято в экономике республики 470,2 тыс.человек.
Уровень общей безработицы  составит  8,6%  от  экономически  активного
населения, зарегистрированной безработицы  – 3,0%.
      В  связи  с  повышением  минимального  размера  оплаты  труда  и
тарифной  ставки  первого  разряда  ЕТС  по  оплате  труда  работников
учреждений и организаций бюджетной сферы с 01  сентября  2007  года  в
среднем  на  15%  среднемесячная  заработная  плата одного работника в
среднем по республике составит 18,5 тыс. рублей, при этом ее  реальный
уровень составит 103,4%.
      Повышение  заработной  платы  отразится  на   денежных   доходах
населения  республики,  в  связи  с  чем среднедушевые денежные доходы
населения в 2007 году оцениваются в размере 15,0 тыс.рублей,  реальные
располагаемые – с ростом  103,6%.


Исходные условия прогноза социально-экономического развития
                Динамика курса доллара и потребительских цен          
      Сценарные   условия   функционирования   экономики    Российской
Федерации   на  период  до  2010  года  разработаны  в  двух  основных
вариантах, основывающихся  на  гипотезе  об  единых  ценах  на  нефть.
Варианты    отличаются,    прежде    всего,     различной    динамикой
конкурентоспособности  российского  бизнеса,  а  также  масштабами   и
интенсивностью    реализации    правительственного    пакета   мер   и
инвестиционных  проектов,  направленных  на  ускорение  экономического
роста.  Уровень  цен  на  нефть Urals, заложенных при расчете основных
вариантов прогноза, составляет 55 долларов США в 2007 году, 53 доллара
США  в  2008  году  со  снижением до 52 и 50 долларов США за баррель в
2009-2010 годах.
      Исходя из условий  функционирования  экономики  Республики  Саха
(Якутия), прогноз социально-экономического развития  на период до 2010
года разработан в двух вариантах:
      Первый  вариант  –  умеренно  оптимистичный.  Ориентируется   на
реализацию  инвестиционных  проектов  в  соответствии  с  поддержанной
Правительством РФ Схемой комплексного развития  производительных  сил,
транспорта  и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года. Объемы
производства    промышленной     продукции     соответствуют     Плану
социально-экономического   развития   Республики   Саха   (Якутия)  на
2007-2011 годы.   Вариант  учитывает  «осторожный»  темп  роста  курса
доллара, «сдерживаемый» темп внутренней инфляции.
      Второй вариант - инерционный. Отражает более высокий темп  роста
курса  доллара  и  внутренней  инфляции. Объемы производства продукции
ниже первого варианта.
      Для  формирования  государственного  бюджета   Республики   Саха
(Якутия)    на  2008  год  и  на  период  до  2010  года  предлагается
использовать первый вариант прогноза.
      В соответствии с параметрами, принятыми при  разработке  проекта
Федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года курс доллара
при разработке прогноза на 2008 год  принят  за  25,9  рубля  по  двум
вариантам,  в  2009  году - 26,2-26,4 рубля и  в 2010 году - 26,8-27,5
рубля соответственно.
      Основной  тенденцией  динамики   индекса   потребительских   цен
является   сокращение   темпов   до  целевого  уровня,  которое  будет
обеспечиваться комплексом мер в области денежно-кредитной,  бюджетной,
тарифной,  налоговой,  валютной,  структурной  и  социальной  политики
Правительства Российской Федерации и Банка России.
      При  определении   прогнозного   уровня   инфляции   учитываются
характерные  для  республики более высокие темпы роста потребительских
цен. Индекс потребительских цен в Республике в 2008  году  по  первому
варианту  предлагается  на  уровне  108,6%  к  2007  году,  по второму
варианту – 109,9%. При этом среднероссийский показатель прогнозируется
на   уровне   107,6%.  Ежегодно  в  последующие  годы  инфляция  будет
снижаться и прогнозируется в 2009 году на уровне 107,8-108,3%, в  2010
году – 106,8-107,3%.

      Тарифная политика в области естественных монополий
      Тарифное  регулирование  цен  естественных  монополий   является
существенным  фактором  влияния на уровень инфляции, темпы и пропорции
развития экономики. За счет  развития  транспортной  и  энергетической
системы  в  рамках  Схемы  комплексного развития производительных сил,
транспорта и  энергетики,  вклад  этого  фактора  должен  неуклонно  и
последовательно снижаться.
      Определение  уровня  тарифов  на  прогнозируемый  период  должно
решить  задачу  компромисса между потребностями субъектов естественных
монополий и экономики в целом,  населения,  а  также  стимулировать  к
энергоресурсосбережению.  При  этом, параметры повышения цен (тарифов)
на продукцию (услуги) не должны приводить  к  резкому  росту  издержек
потребителей, расходов бюджета и повышению инфляции на потребительском
рынке.
      В прогнозе предложены предельные размеры повышения  регулируемых
цен   и   тарифов   на  отдельные  виды  продукции  (услуг)  субъектов
естественных  монополий  в  пределах  темпов  роста,   предусмотренных
Прогнозом социально-экономического развития РФ на 2008 год и на период
до 2010 года.
      В связи с ростом цен на  газ  и  снижением  потребления  ОАО  АК
«АЛРОСА»  рост предельного уровня тарифов на электрическую энергию ОАО
АК «Якутскэнерго»  в 2008 году составит 14,8%,  в  2009-2010  годах  в
умеренно  оптимистичном  варианте  прогнозируется  с ростом на 11,7% и
10,7%, а в инерционном варианте – на  16,5%  и  11,3%  соответственно.
Тарифы  для  населения  на  электрическую  энергию  в целях ликвидации
перекрестного  субсидирования  в   прогнозный   период   будут   расти
опережающими  темпами  по  отношению  к  тарифам  для  остальных групп
потребителей.
      Темпы изменения оптовой цены на газ регулируются ФСТ  России.  В
2008 году прирост  составит 14%, в 2009 году – 17%, в 2010 году – 15%.
      Рост  тарифов  на  производство   товаров   и   оказание   услуг
организаций   коммунального   комплекса  будут  превышать  инфляцию  и
увеличиваться  в  пределах,  необходимых  для   покрытия   затрат   на
энергоносители,  реализацию  инвестиционных программ и составит 10-15%
ежегодно в течение всего прогнозируемого периода.
      Рост цен на угольную продукцию на 2008 год в целом по отрасли не
превысит 107% к 2007 году.
      Прогнозируемые темпы роста тарифов на  грузовые  железнодорожные
перевозки  и  услуги  водного  транспорта не превысят среднероссийские
показатели и составят в 2008 году 110% к 2007  году,  109%  и  108%  в
последующие годы.
      В целом, темпы роста затрат предприятий республики на топливо  и
энергию  будут  опережать  рост  цен  на  выпускаемую  продукцию.  Это
предъявляет  высокие  требования  к  существенной  оптимизации  затрат
предприятий  и  проведению  политики  ресурсо- и энергосбережения. Для
этого предприятиям и организациям Республики Саха (Якутия)  необходимо
провести соответствующие мероприятия.
      Для   стимулирования    энергосбережения    будет    реализована
подпрограмма    «Энергосбережение   в   Республике   Саха   (Якутия)»,
направленная на повышение эффективности использования ресурсов за счет
внедрения    новых   экологически   чистых   технологий;   обеспечение
компенсации выбывающих мощностей объектов электро-  и  теплоэнергетики
за   счет   технической   реконструкции,   ввода   объектов   малой  и
нетрадиционной энергетики; внедрение  прогрессивных  энергосберегающих
технологий,   оборудования   и   учета  энергоресурсов  в  энергоемких
отраслях;  оснащение  потребителей  приборами,   системами   учета   и
регулирования  энергоресурсов,  пообъектную  паспортизацию  источников
тепла  и   другие.   Будет   внедрено   экономическое   стимулирование
оптимизации    расходов   на   коммунальные   услуги   от   проводимых
энергосберегающих мероприятиях в бюджетных организациях республики.

SWOT-анализ социально-экономического развития
      Прогноз направлен на преодоление и снижение влияния сдерживающих
внутренних    факторов    и   проблем,   определенных   в   результате
SWOT-анализа:
      неразвитость   транспортной   инфраструктуры,    обуславливающая
изолированность  республики  от  магистральных  транспортных  сетей  и
слабую внутреннюю доступность  с  сильной  зависимостью  от  сезонного
фактора;
      технологическая  изолированность  энергосистемы  Республики   от
единой  энергетической  системы  России, затратность и неэффективность
структуры энергоисточников, необходимость значительного  перекрестного
субсидирования;
      моноотраслевой характер и низкая диверсификация  производства  с
превалированием  алмазодобывающей промышленности, вступающей в сложный
период технологического перехода на подземный способ добычи;
      специфичность условий ведения сельского хозяйства,  его  высокая
затратность и дотационность;
      неразвитость инженерной  и  социальной  инфраструктуры,  высокая
доля ветхого жилья и изношенных коммунальных сетей;
      низкий уровень развития малого предпринимательства;
      недостаточность  квалифицированных  кадров:  текучесть   кадров,
миграционный отток;
      высокая  степень   зависимости   республиканского   бюджета   от
федеральных трансфертов и неналоговых платежей.
      Преодоление «узких мест»  и  проблем  основано  на  максимальной
реализации сильных сторон и потенциала экономического развития:
      уникальные природные ресурсы: значительные запасы  нефти,  газа,
угля,   леса,   золота,   олова,   сурьмы,   железных   руд,  алмазов,
редкоземельных элементов, урана, гидроэнергоресурсов;
      выгодное  географическое  положение  на  пересечении  кратчайших
путей между Азией, Европой и Америкой;
      лидирующие позиции  с  устойчивой  перспективой  на  планируемый
период  по добыче алмазов, сурьмы, олова, золота, угля, в производстве
бриллиантов;
      перспективы роста электроэнергетики, нефте-, газо- и угледобычи,
ориентированных на международные и общероссийские рынки;
      наличие  и  потенциал  конкурентоспособной  сырьевой  базы   для
развития  алмазогранильной  и ювелирной промышленности, производства и
экспорта уникальной продукции сельского хозяйства и туризма;
      высокий инвестиционный рейтинг;
      позитивный опыт решения проблем программно-целевым методом;
      стабильная  социальная  ситуация  с   устойчивой   положительной
тенденцией   развития,  динамикой  естественного  прироста  населения,
сравнительно  молодыми  экономически  активными  трудовыми  ресурсами.
Наличие крупных научных и образовательных центров.
      Будут предельно использованы возможности  экономического  роста,
определяемые как внешние факторы развития:
      объективная  заинтересованность  экономик  стран   АТР,   Китая,
Дальнего    Востока    РФ    в    продукции   минерально-сырьевого   и
топливно-энергетического комплексов Республики;
      наличие   поддержанного   Правительством   РФ    стратегического
документа   –   Схемы   комплексного  развития  производительных  сил,
транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года и пакета
поручений   федеральным   органам  исполнительной  власти  по  решению
основных проблем социально-экономического развития  республики;
      процесс  разработки  стратегических   документов,   определяющих
приоритеты  и  сценарии развития РФ и Дальнего Востока на долгосрочную
перспективу, отраслевых стратегий на федеральном уровне;
      процесс  формирования  Инвестиционного   фонда   РФ   и   особых
экономических зон РФ;
      реализация  национальных  проектов  «Здоровье»,   «Образование»,
«Развитие АПК» и «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»;
      процесс конструктивного  урегулирования  проблем  имущественного
комплекса и разграничения прав собственности в Республике.

Цели, основные направления и инструменты реализации поставленных задач
                                                                      
      На основе анализа сильных и  проблемных  сторон,  ограничивающих
факторов   и   возможностей  определены  цели,  направления  и  задачи
социально-экономического развития  Республики Саха (Якутия) на  период
до 2010 года.
       Стратегической    целью    социально-экономического    развития
Республики  Саха  (Якутия)  является повышение уровня благосостояния и
качества  жизни  населения  на   базе   устойчивого   функционирования
хозяйственного комплекса Республики.
      Мероприятия   по   достижению    стратегической    цели    будут
осуществляться в трех основных направлениях:
      создание условий для повышения благосостояния и  качества  жизни
населения;
      создание    современной    транспортной     и     энергетической
инфраструктуры, адекватной возрастающим требованиям экономики;
      диверсификация  промышленного  производства:  развитие   базовых
отраслей и создание новых производств.
      Система задач социально-экономического развития Республики  Саха
(Якутия) представлена в соответствующих разделах Прогноза.
      Инструментами реализации задач органов исполнительной власти  по
преодолению  ограничений  и проблем социально-экономического развития,
максимальному   использованию   возможностей   экономического    роста
являются:
      система республиканских, ведомственных и  муниципальных  целевых
программ;
      инвестиционная программа Республики Саха (Якутия);
      система  федеральных  целевых  программ,   в   том   числе   ФЦП
«Экономическое  и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на
период до  2013  года»  (проект),  отраслевые  программы  и  стратегии
развития Российской Федерации;
      конкурсы    на    оказание    государственной    поддержки    из
Инвестиционного фонда РФ;
      национальные проекты «Здоровье», «Образование», «Развитие АПК» и
«Доступное и комфортное жилье – гражданам России»;
      конкурсы   Минэкономразвития   России    на   создание    особых
экономических зон;
      налоговое, тарифное и таможенное регулирование;
      государственно-частное партнерство;
      перспективные   планы   развития   предприятий   республики    и
потенциальных инвесторов и другие.
      Высокие темпы инвестиционной  активности  в  2007  году  создают
благоприятные  условия  для  смены  модели  экономического  развития в
сторону   диверсификации   производства,   снижения   транспортных   и
энергетических    ограничений,    создания    базы   для   устойчивого
экономического роста.
      Начало  этапа  поступательного  развития  экономики   республики
временно  будет  связано  с  сохранением  в  2008-2009  годах основных
проблем  развития   экономики.   В   данном   периоде   не   ожидается
существенного    увеличения    финансовых   результатов   деятельности
предприятий за счет опережающего роста цен на сырье, топливо,  энергию
и  материальные затраты над темпами рост цен на выпускаемую продукцию.
В связи с чем сохранится острая бюджетная напряженность, низкие  темпы
роста   реальных   доходов   населения  относительно  среднероссийских
показателей.
      Для ускорения  начального  этапа  и  обеспечения  прогнозируемых
темпов  поступательного  развития после 2009 года крайне важно создать
все необходимые  условия,  связанные  с  продвижением  на  федеральном
уровне  предложений Республики Саха (Якутия), получивших закрепление в
Схеме  комплексного  развития  производительных  сил,   транспорта   и
энергетики  Республики  Саха  (Якутия),  поручениях Президента РФ В.В.
Путина № Пр-154 от 03 февраля 2006 года,  Протоколе  заседания  Совета
безопасности  Российской  Федерации от 20 декабря 2006 года, Протоколе
заседания Правительства Российской Федерации № 5 от  08  февраля  2007
года,  Протоколе  совещания  у  Председателя  Правительства Российской
Федерации М.Е.Фрадкова в г.Нерюнгри № МФ-П9-15пр от 13-14  марта  2007
года,   Протоколе  совещания  у  министра  экономического  развития  и
торговли РФ Г.О.  Грефа  «О  реализации  Схемы  комплексного  развития
производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия)
до 2020 года» в п. Нижний Куранах и г.  Якутске  от  22-23  июня  2007
года.

Минерально-сырьевая база
      Минерально-сырьевой  потенциал  является  основным  конкурентным
преимуществом Республики Саха (Якутия).
      Основной  целью  геологоразведочных  работ  на  2007-2010   годы
является обеспечение прироста запасов и прогнозных ресурсов дефицитных
и высоколиквидных видов минерального сырья,  к  которым  в  Республике
Саха (Якутия) относятся алмазы, благородные металлы (золото, серебро),
энергетические ресурсы (нефть, газ, каменный уголь, уран).
      Основными      направлениями      геологоразведочных       работ
предусматривается       выполнение      программных      региональных,
гидрогеологических и поисковых разведочных работ:
      на севере Якутской алмазоносной провинции,
      в районах Восточной и Южной Якутии,
      в зоне строительства железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск и  в
перспективе до Магадана,
      в зоне опорной сети автодорог  федерального  и  республиканского
значения;
      в зоне магистральных нефте- газопроводов, проектируемого каскада
ГЭС.
      Планируемый в течение 2007-2010 годов  прирост  запасов  алмазов
намечается  на  уже разведанных, разведываемых и намечаемых к разведке
коренных и россыпных месторождениях. АК «АЛРОСА» планирует в 2007-2010
годах  направить на геологоразведочные работы на алмазы из собственных
средств   2500-3000   млн.   рублей.   Планируется   на   производство
геологоразведочных  работ  выделять  в  среднем  от  3  до 4% средств,
получаемых от добычи алмазов.
      Первоочередными направлениями геологоразведки  на  нефть  и  газ
являются  участки,  пространственно  тяготеющие  к  трассам  нефте-  и
газопроводов: Непско-Ботуобинская, Предпатомская, Западно-Вилюйская  и
Северо-Алданская нефтегазовые области.
      Будет  осуществляться  доразведка,  подготовка  к  промышленному
освоению, а также эксплуатационная разведка залицензированных участков
угольных  месторождений   в   Южно-Якутском   районе   (Нерюнгринское,
Чульмаканское,   Олонгринское,  Кабактинское  и  др.)  и  поисковые  и
оценочные работы на уголь в Алдано-Чульманском и  Токкинском  районах.
Взамен  сокращающейся сырьевой базы Нерюнгринского месторождения будут
проводиться работы на перспективных площадях в районе г. Нерюнгри, где
возможно выявление объектов для открытой отработки.
      Направление  геологоразведочных  работ  на  золото  предполагает
прирост   запасов   на   уровне  ежегодного  погашения  и  опережающее
воспроизводство на уровне 20-30% от погашения.  Основной  объем  работ
планируется    выполнить    в    Южно-Якутском,    Верхне-Индигирском,
Яно-Адычанском и Аллах-Юньском золотоносных районах.
      С  учетом  планируемой  передачи  в  пользование   месторождений
Эльконской  группы  для  наращивания  сырьевой  базы урана планируются
дальнейшие поисковые работы на перспективной площади Алданского щита и
прилегающих к ним структур.
      Подготовленные в Южной Якутии к  промышленному  освоению  запасы
железорудных  месторождений  Дёсовское, Таёжное, Тарыннахское и запасы
коксующихся углей способны удовлетворить потребности металлургического
производства, а также поставки за пределы республики.
      В  2007-2010   годах   важной   задачей   является   обеспечение
строительным   сырьем   зоны   развития   автодорог,  железной  дороги
Томмот-Якутск, нефтепровода. Планируется  также  выполнение  поисковых
работ  на  строительные  материалы  для нужд муниципальных образований
Республики Саха (Якутия).  Предлагается  в  2007-2010  годах  провести
поиски    нетрадиционных   видов   минерального   сырья   (сапропелей,
бентонитов, минеральных кормовых добавок и т.д.)  для  нужд  сельского
хозяйства республики.
      За   счет   всех   источников   финансирования   на   проведение
геолого-разведочных  работ  за  период  2007-2010  годы предполагается
мобилизовать 36,5 млрд.рублей (в т.ч.  6,2 млрд.рублей из федерального
и  0,5 млрд.рублей из республиканского бюджетов и  29,7 млрд. рублей –
собственных средств недропользователей). При этом предполагается,  что
к  2010 году прирост запасов важнейших полезных ископаемых к 2006 году
составит: по нефти – 90 млн. тонн, по углю – в 400 раз,  по  золоту  –
116,1%, по алмазам – 270,8%.

                      Реальный сектор экономики                       
      В 2008 году объем отгруженной  промышленной  продукции  составит
164,2  млрд.  рублей,  индекс промышленного производства 101,6% к 2007
году. Без  учета  деятельности  предприятий  алмазодобывающей  отрасли
индекс физического объема промышленности составит  104,3%.
      К 2010 году объем отгруженной промышленной  продукции  достигнет
231,2  млрд.  рублей с индексом промышленного производства 132% к 2007
году. Без учета деятельности предприятий алмазодобывающей  отрасли  за
счет  экспортных  потоков  нефти  по  ВСТО  промышленное  производство
увеличится в 2 раза.
      К 2010 году доля добычи алмазов  составит  38%  в  общем  объеме
промышленного производства против 50% в 2007 году.
      Основной задачей развития промышленного комплекса  республики  в
предстоящий  период  является  преодоление  моноотраслевой структуры и
диверсификация  производства  на  основе  вовлечения  в  хозяйственный
оборот и эффективного использования природно-ресурсного потенциала.
      Структурная перестройка промышленности предполагает:
      сохранение  и  развитие  базовых  отраслей   экономики:   добычи
алмазов,  золота,  цветных металлов, стройиндустрии, лесопромышленного
комплекса, ювелирной, гранильной промышленности;
      опережающее   развитие    топливно-энергетического    комплекса,
имеющего   национальное   значение   на   Дальнем   Востоке  России  и
международное – на Северо-Востоке Азии;
      создание   новых   промышленных   производств,   в   том   числе
перерабатывающих,  ориентированных как на внутриреспубликанский, так и
на внешний рынки.

Топливно-энергетический комплекс
      Реализация    производственного    и    ресурсного    потенциала
топливно-энергетического  комплекса,  программных  мероприятий  по его
развитию, решение вопросов по лицензированию  месторождений  обеспечит
подъем экономики республики на качественно новый уровень.

      Добыча нефти
      В 2008 году добыча  нефти  сохранится  на  уровне  2006  года  и
составит  333  тыс.тонн.  В связи с вводом в эксплуатацию нефтепровода
«ВСТО»  в  2009-2010  годах  прогнозируется  кардинальное   увеличение
объемов добычи нефти.
      Объем поставок за пределы республики в 2009  году  ожидается  на
уровне  1,8 млн.тонн, в 2010 году – 3,4 млн.тонн.
      В  течение  рассматриваемого   периода   на   Талаканском   НГКМ
планируется:
      ввести в эксплуатацию базы производственного обслуживания  в  п.
Витим  и  на  Талаканском  месторождении, круглогодичную автомобильную
дорогу «п. Витим – Талаканское НГКМ»;
      к 2009 году завершить работы по опытно-промышленной эксплуатации
месторождения  и созданию промысловой инфраструктуры, включая комплекс
работ по созданию системы  поддержания  пластового  давления,  системы
сбора и подготовки нефти.
      Заложенные   в   программу   объемы   бурения    добывающих    и
нагнетательных  скважин  обеспечивают  начало в 2009 году промышленной
эксплуатации Талаканского  и  Среднеботуобинского  НГКМ  и  дальнейшее
наращивание  объемов добычи до проектных значений. Объемы добычи нефти
на  Иреляхском  НГКМ  ограничены  возможностями  сбыта  нефти  в  виде
котельного топлива.
      С вводом в эксплуатацию трубопроводной  системы  «ВСТО»  с  2010
года нефтяная отрасль выйдет на рентабельный уровень работы.

       Добыча газа
      Объем добычи газа  будет  расти  в  соответствии  с  реализацией
Государственной  программы  газификации  населенных пунктов Республики
Саха (Якутия) и составит  в 2008 году 1675,7  млн.куб.метров,  в  2009
году – 1731 млн.куб.метров и в 2010 году –  1788 млн.куб.метров.
      Ожидается  рост  потребления  газа   и   перевода   промышленных
алмазодобывающих  площадок  Мирнинского  района  с электроотопления на
природный газ, в том числе широкое применение газа  при  строительстве
подземных рудников в г. Мирный, п. Айхал.
      В области трубопроводного строительства планируется:
      окончание строительства 3-й нитки «Средневилюйское ГКМ –  Мастах
–  Берге  –  Якутск» (III и IV этапы). Проект  строительства 3-й нитки
газопровода включен в Федеральную адресную инвестиционную программу;
      строительство   линейной   части   магистрального    газопровода
«Таас-Юрях – Мирный» (2006-2010 годы).
      За прогнозируемый период не ожидается  существенного  увеличения
добычи  газового  конденсата,  так  в 2008 году будет произведено 82,1
тыс.тонн, в 2009 году – 83,8 тыс.тонн, в 2010 году – 86,3 тыс.тонн.

      Производство бензина
      В связи с признанием АК «АЛРОСА» проекта строительства  НПЗ  ЗАО
«Иреляхнефть»  в  г.Мирный  экономически нецелесообразным и отказом от
дальнейшей  ее  реализации,  на  ближайшую  перспективу  единственными
производителями      автомобильного      бензина     останутся     ОАО
«Сахатранснефтегаз» и  ЗАО НК «Якол».
      В  2007-2010  годах  рост  производства  бензина   из   газового
конденсата  прогнозируется с 17 до 20 тыс. тонн в год за счет снижения
потребления  газового  конденсата  на  коммунально-бытовые   нужды   и
соответствующего   направления   высвобождаемых   добытых  объемов  на
переработку в бензин.

      Добыча угля
      Добыча угля в 2008 году составит 12550 тыс. тонн с ростом  4,1 %
к 2007 году и 10,3 % к факту 2006 года.
      В 2009 году прогнозируется увеличение  объемов  добычи  угля  на
12,5% до 14120 тыс. тонн, а в 2010 году - на 8,6 % до 15340 тыс. тонн.

      В целом, по  угледобывающим  предприятиям  в  центральной  части
республики  объемы  в течение прогнозируемого периода будут оставаться
на стабильном уровне.
      Среди   угледобывающих   предприятий    Нерюнгринского    района
стабильные объемы добычи в течение прогнозируемого периода наблюдаются
у ОАО ХК «Якутуголь», ООО СП «Эрэл» и ЗАО  «Малые  разрезы  Нерюнгри».
Наращивание добычи ожидается у ОАО УК «Нерюнгриуголь».
      В связи с отсутствием рынка сбыта  угольной  продукции  ООО  ПФК
«Север»   объем   добычи   сокращен   до   минимального   значения  по
лицензионному  соглашению.  В   связи   с   сокращением   численности,
предприятие  переведено  в  разряд  малых предприятий и показатели его
финансово-хозяйственной деятельности в прогнозе не отражены.
      Планируется   ввод   в   эксплуатацию    участка    «Комсомолка»
Денисовского месторождения, а также новых предприятий, таких как шахты
«Локучакитская»,    «Инаглинская»,    «Холодниканская»    и    разреза
«Белогорский».  В прогнозе указанные предприятия не отражены в связи с
высокой степенью неопределенности показателей.
      Объемы экспорта будут увеличиваться незначительно.  Поставки  по
государственному заказу будут стабильными с возможным ростом.

      Электроэнергетика
      В 2010 году  производство  электроэнергии  достигнет  8275  млн.
кВтч.,  что  выше  уровня 2007 года на 9,9%. На положительную динамику
повлияет ввод новых угледобывающих предприятий, развертывание работ на
Куранахском  рудном  поле,  ввод  в эксплуатацию нефтепровода «ВСТО» и
связанное этим наращивание добычи  нефти,  увеличение  потребления  АК
«АЛРОСА», ОАО ХК «Якутуголь».
      Будут    проведены    работы    по     вовлечению     потенциала
электроэнергетики          в          развитие          Южно-Якутского
территориально-производственного   комплекса,   освоение   территорий,
прилегающих  к зоне железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск, реализацию
проектов  освоения   месторождений   полезных   ископаемых,   развитие
производственной   и  социальной  инфраструктуры.  Кроме  того,  будут
подготовлены    технико-экономические    обоснования     строительства
Канкунской и других ГЭС ЮЯГЭК.
      Для обеспечения растущей потребности в электроэнергии необходимо
развитие  генерирующих источников – это строительство Светлинской ГЭС,
начало работ по  строительству  4-го  энергоблока  Нерюнгринской  ГРЭС
(ввод в 2011 году).
      Большое  внимание  уделяется   развитию   электрических   сетей.
Планируется  завершение  строительства  одного  из  важнейших объектов
производственного  назначения,  осуществляемого  за   счет   бюджетных
средств: линии ВЛ-220 кВ Мирный-Сунтар-Нюрба с возведением ПС-220 кВ в
с. Сунтар и г. Нюрба  (до 2011 года) и продолжение данной линии до  г.
Вилюйска (2008-2015 годы).
      В 2008-2010 годах начнется строительство  линий  электропередачи
общей   протяженностью   свыше   трех   тысяч   километров  (окончание
строительства в 2013-2015 годах). Из них  ВЛ-220  кВ  Томмот  -  Майя,
Сунтар  -  Олекминск, НГРЭС - Нижний Куранах  и часть линии от Хандыги
до Развилки вольются в единые  национальные  электрические  сети,  что
будет  способствовать  решению  ряда  важнейших задач – это стабильное
энергоснабжение и энергетическая безопасность Западного и Центрального
энергорайонов.  В  дальнейшем  это  обеспечит  значительное  повышение
качества электроснабжения, позволит снизить тарифы  на  электроэнергию
потребителей  прилегающих  районов,  уменьшить  затраты  республики на
завоз и формирование межнавигационных запасов ГСМ на  нужды  тепло-  и
электроснабжения.
      В соответствии с  основными  направлениями  развития  Республики
Саха (Якутия), обозначенными Президентом РФ В.В. Путиным и получившими
свое отражение в протокольных  поручениях  Председателя  Правительства
РФ   М.   Е.   Фрадкова,   разработан   План  мероприятий  (Программа)
«Оптимизация  локальной  энергетики  Республики   Саха   (Якутия)   на
2008-2013  годы»,  который  был  одобрен  Правлением РАО «ЕЭС России»,
рассмотрен на совещании у министра экономического развития и  торговли
РФ    Г.О.Грефа,   где   принято   решение  об  определении  источника
финансирования мероприятий.
      В соответствии с  данной  Программой  в  рассматриваемый  период
(2008-2010  годы)  будет  освоено  свыше 10 млрд. рублей, значительная
часть этих  средств  (свыше  80%)  должна  поступить  из  внебюджетных
источников и федерального бюджета. За три года в целях сокращения зоны
децентрализованного электроснабжения будет введено  12  электросетевых
объектов,  в  том числе ВЛ 220 кВ Сулгачи-Эльдикан (ввод в 2008 году),
ЛЭП-110 кВ Депутатский - Тастах (2010 г.). Планируется  построить  ТЭЦ
малой  мощности  в пяти населенных пунктах республики, расположенных в
пределах транспортной  доступности  от  угольных  разрезов.  Основными
целями  Плана  мероприятий (Программы) являются доведение до 2015 года
среднеотпускного тарифа на электроэнергию до среднероссийского уровня,
снижение  технологических и экономических предпосылок, обуславливающих
существенные   затраты   локальной   энергетики   на   дальнепривозное
дизельное топливо.
      Наряду   с    реконструкцией    и    модернизацией    имеющегося
электросетевого  и  генерирующего  оборудования,  строительством новых
объектов генерации и сетевой  инфраструктуры,  переводом  потребителей
тепловой  энергии  на  электроотопление  в  Вилюйской  группе  улусов,
оптимизацией локальной энергетики продолжатся работы по  использованию
нетрадиционных возобновляемых источников энергии.
      Планируется       строительство        опытно-экспериментального
многофункционального   энергетического   комплекса  (МЭК  -  гибридная
многотопливная электростанция) с установленной суммарной мощностью  11
МВт  в  п.  Тикси,  представляющего  собой  базовое  оборудование  для
опытно-экспериментальных  работ,  строительство  сезонных  малых  ГЭС,
продолжение    поисковых    работ    по   перспективным   направлениям
гелиоэнергетики на базе нанотехнологий и т.д.
      Одним из вариантов кардинального решения  проблемы  надежного  и
экономически   эффективного   автономного  энергоснабжения  населенных
пунктов и промышленных объектов в удаленных  районах  Якутии,  имеющих
большое  значение для экономики и безопасности Республики и Российской
Федерации, является использование плавучих атомных теплоэлектростанций
малой  мощности. Определены предполагаемые места строительства атомных
станций особо малой  мощности  (АСОММ).  Будет  продолжена  дальнейшая
работа в этом направлении.

Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических
      Добыча алмазов
      Алмазодобыча в ближайшее время сохранит высокую  значимость  для
экономики    республики.    В    рассматриваемый   прогнозный   период
первоочередной задачей является сохранение объемов добычи алмазов  при
переходе  на  подземную  разработку  глубоких горизонтов кимберлитовых
трубок.  Планируется  продолжение  строительства  подземных  рудников,
суммарные  объемы  капиталовложений по производственному строительству
составят 13,3 млрд. рублей. В 2010 году  планируется  ввод  подземного
рудника «Мир»».
      В  прогнозный  период  разработка  всех  коренных,  россыпных  и
техногенных  месторождений алмазов продолжится в основном рентабельным
открытым  способом.  Доля  добычи   алмазов   подземным   способом   в
прогнозируемый период составит 18-20%.
      Анализ   ситуации   на   мировом   рынке    алмазов    позволяет
прогнозировать сохранение прейскурантных цен на алмазное сырье. В 2008
году добыча алмазов в стоимостном  объеме  составит  2,5  млрд.  долл.
США. Индекс промышленного производства в 2008 году – 100%, в 2009 году
– 100,2%, в 2010 году – 100,1%.
      Мировой  алмазный   рынок   продолжает   испытывать   недостаток
природных  алмазов,  особенно  в  категории крупных камней улучшенного
качества. В этой связи алмазодобывающие компании продолжают переоценку
и   поиск   новых   алмазных   месторождений.   Наметилась   тенденция
активизации геологоразведочных работ.
      Наблюдается ежегодное снижение  рентабельности  продаж  алмазной
продукции,  что  свидетельствует  о  необходимости  снижения затрат, в
первую  очередь,  себестоимости  продукции.  Постепенный  переход   на
затратный подземный способ добычи алмазов предполагает принятие мер по
оптимизации затрат АК «АЛРОСА» путем  выделения  из  состава  Компании
убыточных  структурных  подразделений.  Эффективность  деятельности АК
«АЛРОСА» (ЗАО) снижается в результате  убыточной  работы  непрофильных
видов  деятельности  (ЖКХ,  объектов социального назначения, сельского
хозяйства и т.д.).

      Добыча золота
      По прогнозам аналитиков и данным Лондонской биржи металлов  цена
на  золото  в  ближайшей перспективе имеет тенденцию к росту. С начала
текущего года  цена  на  золото  увеличилась  на  5,6%.  В  2008  году
прогнозируемая цена увеличится на 5%.
      Прослеживается  тенденция  наращивания  золотовалютных  резервов
стран-лидеров.  Следует  отметить  быстрые  темпы роста золотовалютных
резервов РФ.
      На современном  этапе  богатые  запасы  россыпных  месторождений
золота заметно истощены. В будущем большая часть золота в Якутии будет
добываться на рудных месторождениях, обладающих большим потенциалом.
      В  отрасли   преобладают  следующие  проблемы  –   это   высокая
себестоимость  добычи  за  счет истощения потенциала недр по россыпям,
низкие коэффициенты извлечения и значительные потери попутных полезных
компонентов.
      Освоение    рудных     месторождений     требует     привлечения
высококвалифицированных   специалистов,   значительных   инвестиций  и
принципиально новых подходов к  разведке  и  оценке  запасов,  ведению
горных работ и переработке руды.
      Наиболее   перспективными   объектами   являются   месторождения
Куранахское,  Нежданинское и Кючус, разработкой которых занимается ОАО
«Полюс Золото»
      В предстоящий период будут  реализованы  проекты  по  увеличению
добычи  на Куранахском рудном поле и освоению Нижнеякокитского рудного
поля, активно будут проводиться работы  по  развитию  Нежданинского  и
освоению Кючусского месторождений.
      Для создания необходимых условий развития золотодобычи на основе
частно-государственного  партнерства  требуется строительство объектов
транспортной и энергетической инфраструктуры, необходимой для освоения
месторождений   Кючус   и  Нежданинское.  Для  освоения  Нежданинского
месторождения:  автодорога  Развилка  -Нежданинское  (100  км),  линия
электропередачи   ВЛ-110кВ  Развилка  -  Нежданинское   (85  км).  Для
освоения Кючусского месторождения: автодорога Усть-Куйга – Кючус   (40
км),   мини-ТЭЦ  или  атомная  станция  малой мощности в п.Усть-Куйга;
линия электропередачи ВЛ-110кВ Усть-Куйга – Кючус (40 км).
      Начнется отработка месторождения Нижнеякокитское - в  2008  году
планируется добыча 460 кг драгоценного металла, а в последующие годы –
по 1440 кг.
      Из года в год добыча золота  на  Куранахском  месторождении  ОАО
«Алданзолото ГРК» будет постепенно наращиваться и в 2010 году составит
10 тонн золота против 5,2 тонн в 2007 году.
      С  2008  года  в   Верхоянском   улусе   будет   разрабатываться
предприятием  ООО  «Янская горная компания» новое рудное месторождение
«Вьюн», где  в  первый  год  будет  добываться  500  кг  золота,  а  в
последующие годы - по 600 кг.
      Объем добычи на россыпных месторождениях будет сокращаться. Доля
добычи   руд   и   песков   драгоценных   металлов   к  общему  объему
промышленного производства на  протяжении  прогнозного  периода  будет
держаться на уровне 6,5%-6,7%.
      Добыча золота в 2010 году достигнет 24,8 тонн с  ростом  124%  к
2007 году.

      Добыча олова
      В 2008 году рост мировых цен на олово станет возможным благодаря
сочетанию  напряженности в сфере поставок и высокого спроса. Тенденция
повышения цен на олово на мировом рынке предоставляет возможность  ООО
«Сахаолово»  вести  переговоры  с целью реализации оловоконцентрата за
рубеж в страны  Юго-Восточной  Азии,  а  также  существенно  облегчает
условия  деятельности  предприятия,  на  чью долю приходится более 50%
российского рынка добычи этого металла. Индекс цен  по  оловодобыче  в
2008  году  прогнозируется  на  уровне  102%,  в последующие годы – на
уровне 100%.
      Во исполнение пункта 8 протокола заседания Правительства  России
от  8  февраля  2007  года  №  5 по вопросу стабилизации отечественной
оловодобывающей промышленности  будет  проведена  работа  по  внесению
изменений  и  дополнений в Налоговый кодекс РФ по установлению нулевой
ставки НДС, нулевой ставки по налогу на добычу полезных ископаемых для
предприятий  оловодобычи, по отмене нулевой ставки таможенной пошлины.

      Для стабилизации оловодобычи в ООО «Сахаолово» будет осуществлен
ряд  мероприятий  по  снижению  себестоимости  продукции и оптимизации
производства. В 2009 г. должна быть введена мини-ТЭЦ в п. Депутатский,
которая  позволит  снизить затраты на тепло- и энергоснабжение за счет
использования угля.  В  будущем  рассматривается  строительство  линии
электропередач  Депутатский  – Тастах (Мамонт). Планируется проведение
доразведки месторождения «Чурпуньа»  и  разработка  проекта  отработки
месторождения открытым способом.
      Перспектива развития оловодобывающей отрасли республики связана,
прежде  всего,  с  вводом в эксплуатацию Депутатского месторождения. В
2008 году планируется  опытно-промышленная  разработка  месторождения.
Несмотря  на  это  в  2008  году  добыча олова сократится (71,4%). Это
объясняется снижением среднего содержания металла в  песках  подземной
добычи  на  месторождении «Тирехтях», что приведет к сокращению добычи
олова в концентрате на 500 тонн. С 2009 года ситуация с добычей  олова
стабилизируется,  объемы  достигнут  2,2  тыс. тонн, в 2010 году – 2,3
тыс. тонн.
      Планируется  создание   металлургического   передела   на   базе
имеющихся  производственных  мощностей путем выделения соответствующей
площадки под металлургическое производство и внедрения технологической
линии по производству конечного промпродукта (металлическое олово).
      Будет  разработана  и  начата  реализация   программы   развития
оловянной  промышленности  Республики  Саха (Якутия) на период до 2015
года.

      Добыча и переработка сурьмы
      Балансовые и прогнозные запасы сурьмы составляют  более  80%  от
общероссийских.   Сырьевая   база  представлена  крупным  Сарылахским,
Сентачанским, а  также  небольшими  Малтанским,  Кимовским  и  Танским
золото-сурьмяными  месторождениями  с  невысоким  содержанием попутной
сурьмы.
      Добыча  золотосурьмяного  концентрата   производится   на   двух
месторождениях:  золотосурьмяное месторождение "Сарылах" в Оймяконском
улусе и золотосурьмяное месторождение "Сентачан" в Верхоянском улусе.
      Введена в строй и работает Сарылахская  обогатительная  фабрика,
создан единый производственный цикл.
      Завершено  строительство  завода   по   выпуску   металлического
триоксида  сурьмы  мощностью  9,5  тыс.  тонн  руды  в  год.  Получена
продукция  первой  плавки  сурьмяного   концентрата.   В   2008   году
производство триоксида сурьмы составит 2,8 тыс. тонн.
      Начиная с 2004 года, успешно реализуется Концепция  стабилизации
и   развития   сурьмяной  отрасли,  определяющая  стратегические  цели
развития отрасли.
      В связи с вскрытием глубоких горизонтов шахты  «Сарылах»  добыча
сурьмы  (в  пересчете на 30% концентрат) в 2008 году составит 4,8 тыс.
тонн против 13,5 тыс. тонн в 2006 году. В  текущем  году  производство
сурьмы в концентрате не планируется.
      Перед предприятиями сурьмяной отрасли стоят задачи по:
      организации металлургического производства  триоксида  сурьмы  и
дальнейшее освоение Сентачанского месторождения (ОАО «Звезда»);
      созданию единого сурьмяного комплекса;
      выводу  металлургического  цеха  ОАО   «Звезда»   на   проектную
мощность;
      разработке сбытовой политики сурьмяной продукции.
      На федеральном уровне требуют решения  вопросы финансирования  и
проведения  поисковых  геологоразведочных  работ  по  сурьме  с  целью
наращивания и воспроизводства МСБ отрасли и другие.

      Ювелирное и гранильное производство
      Непривлекательные  условия  выкупа  алмазного  сырья  привели  к
сокращению  частного  инвестирования  покупки  сырья, резкому снижению
объемов гранильного производства за счет свертывания  производства  на
мелких гранильных заводах.
      В  настоящее  время  отмечается  комплекс   причин,   тормозящих
развитие   производства   бриллиантов,   в   том   числе   действующее
законодательство, которое фактически вынуждает добывающие предприятия,
от  которых  полностью  зависит  поставка  сырья,  ориентироваться  на
экспорт.
      В 2008 году выпуск бриллиантов планируется  в  объеме  215  млн.
долл., в 2009 г. – 225 млн. долл., в 2010 г. – 235 млн. долларов.
      Издание Указа Президента РФ о либерализации рынка драгметаллов и
драгкамней,  в  том  числе  отмена  ограничений по квотам, не изменило
кардинально  ситуацию  из-за  сохранения  прежней  системы   получения
экспортных лицензий.
      Необходимо  ориентировать  сбытовую  политику   алмазодобывающих
компаний   на  развитие  внутреннего  рынка,  внутреннего  российского
производителя  и  покупателя,  осуществлять  налоговую,  кредитную   и
инвестиционную  политику  стимулирования производства, создать условия
для притока капитала  в  Россию  и  наполнения  оборотными  средствами
российской огранки.
      Перспективы  рынка  АБК  связываются  с  ростом  потребности   в
технических алмазах и увеличением спроса на бриллианты в Китае, быстро
развивающихся странах Юго-Восточной Азии  и  нефтедобывающих  арабских
странах.  Это  дает  возможность  Якутии  использовать  географическую
близость к рынкам стран Азиатско-Тихоокеанского региона  для  создания
надежной системы сбыта готовой продукции.
      В  целях   формирования   благоприятных   условий   деятельности
гранильных предприятий для сохранения достигнутых объемов производства
бриллиантов в  условиях  жесточайшей  конкуренции  на  мировом  рынке,
требуется принятие решения по следующим проблемным вопросам:

      1) на федеральном уровне:
      введение нулевой ставки  НДС  при  реализации  алмазодобывающими
предприятиями алмазного сырья на внутреннем рынке;
      создание специализированного таможенного поста в г. Якутске;
      создание  свободной  экономической  зоны   в   алмазно-ювелирном
комплексе Республики.
      2) на республиканском уровне:
      подготовка обосновывающих материалов  по  внесению  изменений  и
дополнений  в  налоговое,  таможенное законодательство для внесения на
рассмотрение и утверждение на  уровне  Государственного  Собрания  (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия);
      проведение  необходимых  мероприятий  по   формированию   пакета
документов  для  подачи  соответствующей  заявки  на  создание  особой
экономической зоны промышленно-производственного типа по  производству
гранильной и ювелирной продукции в г. Якутске;
      изучение перспективных рынков сбыта в странах АТР и  привлечение
потенциальных инвесторов в алмазогранильную промышленность республики;

      активизация  рекламной  деятельности  в  целях  популяризации  и
продвижения бренда якутских бриллиантов;
      создание   новых   рабочих   мест,   привлечение   и   повышение
заинтересованности  субъектов  малого  и  среднего предпринимательства
путем обеспечения оборотными средствами вновь  создаваемых  гранильных
производств с соответствующим налогообложением.
      Рост  мировых  цен  на  золото  привел  к  удорожанию  ювелирной
продукции   для   конечного  потребителя,  в  связи  с  чем  ожидается
стабилизация физического объема ювелирной продукции  в  прогнозируемом
периоде.  В 2008 году выпуск продукции достигнет 639 млн. руб., в 2009
году – 681 млн. руб.,  в  2010  году  –  729  млн.  руб.   Индекс  цен
производства ювелирных изделий в 2010 году составит 108% к 2007 году.
      Зарубежный рынок для ювелиров Якутии в настоящее время  является
малодоступным  из-за  сложной  системы  оформления  вывоза, занимающей
достаточно  длительное  время.  Несмотря   на   это,   ведется   поиск
возможностей выхода ювелирной продукции за рубеж, в частности, в Китай
и Монголию.

Лесопромышленный комплекс
      Объемы заготовки и переработки древесины в республике отстают от
оптимальных  с  точки  зрения  устойчивого  лесопользования.  Основные
причины связаны с технической и технологической отсталостью  множества
мелких  предприятий  комплекса,  отсутствием  финансовых,  кадровых  и
материальных ресурсов  для  радикального  изменения  ситуации,  низкой
транспортной   доступностью,   низкой  емкостью  внутреннего  рынка  и
практической невозможностью организации конкурентоспособного  экспорта
при  существующей  транспортной схеме. Являясь одним из крупных лесных
регионов России, Якутия по  многим  показателям  потребления  основных
видов  лесопродукции  отстает  практически   от  всех  лесных регионов
России.
      Для  дальнейшего  обеспечения  стабильной   работы   предприятий
отрасли,   восстановления   и  развития  потенциала  лесопромышленного
комплекса на  основе  высокотехнологичных  производств  с  комплексным
использованием   древесины  принята  ведомственная  целевая  программа
развития лесопромышленного комплекса Республики Саха (Якутия), которая
базируется  на  привлечении инвестиций из различных источников, прежде
всего, собственных средств предприятий.
      В период 2008-2010 годы предусматривается  увеличение экспортных
поставок  пиломатериалов, клееных изделий, домов заводской готовности.
В рамках реализации национального приоритетного проекта  «Доступное  и
комфортное  жилье  –  гражданам  России»  предусматривается  переход в
районах на деревянное домостроение. Для обеспечения 100% использования
сырья  и  получения  безотходного  производства  необходимо  в течение
2008-2010 годов организовать производства  по  изготовлению  топливных
брикетов  из  древесных  отходов, мини-производство по выпуску плитных
материалов (МДФ), производство картонных изделий (закрытого типа).
      Увеличение емкости внутреннего рынка будет  обеспечено  за  счет
реализации инвестпроектов в Южной Якутии и ввода жилья.
      Основные задачи развития лесопромышленного комплекса:
      создание   и   развитие   лесоперерабатывающего   комплекса   на
Юго-Западе республики;
      развитие инфраструктуры отрасли (строительство и  ремонт  дорог,
терминалов, возобновление сырьевой базы);
      техническое перевооружение, модернизация и замена оборудования с
целью  увеличения выпуска качественной и конкурентоспособной продукции
на базе современных технологий и другие.
      Заготовка деловой древесины в 2008 году составит 620 тыс.куб.м.,
в 2009 г. –  660 тыс.куб.м., в 2010 г. – 710 тыс.куб.метров.
      Производство пиломатериалов в 2008 году прогнозируется в  объеме
290  тыс.куб.метров,  в  2009 г. – 320 тыс.куб.метров, в 2010 г. – 350
тыс.куб.метров.
Промышленность строительных материалов
      Реализация крупных инвестиционных проектов на  территории  Южной
Якутии,       завершение       строительства      железной      дороги
Беркакит-Томмот-Якутск с совмещенным железнодорожным мостом на  р.Лена
в  районе г.Якутска и других проектов потребует значительного развития
строительной базы. Кроме того, в настоящее время  Россия  находится  в
преддверии глобального дефицита цемента.
      Приоритетными направлениями при создании новых  и  реконструкции
действующих  производств  должны  стать  производства,  основанные  на
использовании местных сырьевых ресурсов,  позволяющие  уменьшить  долю
ввозимых в республику строительных материалов.
      Предусматривается реализация следующих проектов:
      реконструкция и техническое перевооружение цементного завода;
      создание  производства  кирпича  в   г.   Якутске.   Планируется
выпускать керамический кирпич строительный и облицовочный;
      организация современного производства  по  выпуску  минерального
утеплителя;
      завершение строительства  завода  по  изготовлению  облицовочной
плитки  из мрамора и гранита в г. Нерюнгри (ЗАО «Якутстройматериалы»).
Данный  проект  имеет  большой   экспортный   потенциал,   позволяющий
экспортировать продукцию не только в СНГ, но и дальнее зарубежье.
      К 2010 году  производство цемента прогнозируется на  уровне  330
тыс. тонн.
      ОАО «ДСК» в 2010 году планирует увеличить ввод объектов  на  30%
к  2005  году,  выпуск  конструкций  сборных  железобетонных - на 20%.
Развитие  индустриального домостроения  должно  определяться  реальным
потребительским спросом,  наличием свободных территорий под застройку,
и главным образом, инвестиционными возможностями.

Новые виды обрабатывающих производств
      Производство инфузионных растворов и гофротары. В  2005  году  в
целях  развития и совершенствования фармацевтического производства для
обеспечения     лечебно-профилактических     учреждений     республики
инфузионными  растворами  в  соответствии с международными стандартами
GMP в республике было  создано  ГУП  «Сахамедпром».  Предприятие  было
спроектировано  на  основе  шведской  технологии  фирмой «Фармстер» г.
Москвы.
      С апреля т.г. завод начал свою работу. Производственная мощность
оборудования  –  свыше 1 миллиона литров растворов в год. На начальном
этапе планируется розлив трех наименований растворов: раствор  глюкозы
5%  и  10%  и натрия хлорида 0,9 %. С 2008 года планируется расширение
номенклатуры производимой продукции: гемодез Н, метронидазол,  раствор
Рингера, ацесоль, дисоль и декстран. ГУП «Сахамедпром» будет выпускать
инфузионные  растворы  в  полиэтиленовых   бутылках   по   современной
технологии.
      В 2008 году выпуск растворов запланирован с ростом к 2007 году в
2  раза  (600 тыс. литров), в 2009 году – 800 тыс. литров, в 2010 г. –
1000 тыс. литров.
      Также   данное   предприятие   планирует   наладить   линию   по
производству  гофрокартона  -  выпуск гофрокартона из рулонной бумаги,
гофрокоробов. Существует потребность республики в гофрокартонной  таре
(7 млн. кв.метров).
      Производство стекольной тары. ОАО  «Якутский  стекольный  завод»
подготовлен бизнес-план «Реконструкция Покровского кирзавода под завод
по производству  стекольной  тары  мощностью  65  млн.  штук  условных
изделий   в   год».   Целью  проекта  является  создание  современного
производства высококачественной стеклянной тары широкого  ассортимента
для    удовлетворения    потребностей    ликероводочной,   пищевой   и
перерабатывающей промышленности.
      Планируемый объем производства стекла составит в 2008 году  1,01
млн.  усл.  штук,  в 2009 году – 48,6 млн. усл. штук, в 2010 году – 65
млн. усл. штук, в 2011 году на уровне 2010 года.

                      Агропромышленный комплекс                       
      Исходя из реально сложившейся ситуации,  развитие  агрокомплекса
республики будет осуществляться на основе принципиально новых подходов
за  счет  мобилизации  внутренних  резервов,   активизации   процессов
кооперации    и    вертикальной   интеграции,   повышения   финансовой
устойчивости сельских товаропроизводителей.
      В прогнозируемом периоде основными принципами развития будут:
      эффективное    государственное    регулирование     агросистемы,
учитывающее     насущные    потребности    республики    в    основных
продовольственных ресурсах;
      достижение  финансовой  устойчивости   сельского   хозяйства   и
создание   основы   для   роста  эффективности  агропродовольственного
сектора;
      ускоренная   модернизация   приоритетных   отраслей    сельского
хозяйства;
      создание условий для опережающего роста уровня  жизни  сельского
населения и повышения уровня квалификации кадров в сельском хозяйстве;
      максимально       выгодная       для        сельскохозяйственных
товаропроизводителей   структура   производства,   обеспечивающая   им
безубыточное ведение хозяйства;
      учет особенностей возделывания  сельскохозяйственных  культур  и
содержания продуктивных животных применительно к агрозонам республики;
      совершенствование форм и методов  интеграции,  диверсификации  и
кооперации.
      Проведение  аграрной  политики,  ориентированной   на   адресную
поддержку    и   стимулирование   объемов   производства,   реализация
приоритетного  национального  проекта  «Развитие  АПК»  и  мероприятий
целевой  республиканской  программы  «Социально-экономическое развития
села Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы» позволят в 2010  году
произвести  сельскохозяйственной продукции на 18 млрд.руб. с ежегодным
реальным ростом 2,5 %.
      Оптимизация посевов сельскохозяйственных культур в  соответствии
с  природно-климатическими  условиями  районов  не изменит значительно
общую структуру  посевных площадей, которая к 2010 году достигнет 56,4
млн.га, или 112,3% к 2007 году.
      Приоритетными  отраслями  растениеводства  являются  зерновые  и
кормовые   культуры,  на которые приходится 42,3 и 38,4% общей площади
посевных, а под картофелем и овощами 15,9 и 3,4% соответственно.
      Развитие земельных отношений и работа  по  повышению  почвенного
плодородия,  возрождение  системы  технического обслуживания и ремонта
машин  на  базе  машинно-тракторных  станций,   пунктов   технического
обслуживания  и ремонтных мастерских создадут условия для эффективного
использования  земли,   увеличения   посевных   площадей   и   объемов
сельскохозяйственного производства.
      Валовой сбор сельскохозяйственных культур в 2010  году  составит
около   138  тыс.тонн,  или  7,1%  к  2007  году.  Повышение  культуры
земледелия  с   применением   современных   технологий   возделывания,
укрепление  материально-технической  базы  семеноводческих  и зерновых
хозяйств обеспечат в 2010 году производство 28,2 тыс.тонн  зерна,  или
120,7% к 2007 году.
      Проведение     мероприятий     по     повышению      урожайности
сельскохозяйственных   культур,   мелиорации   земель,   строительству
картофеле-  и  овощехранилищ  для  сохранности  продукции,   тепличных
комплексов для круглогодичного выращивания овощей будут способствовать
увеличению производства картофеля на 4,8%, овощей на 2,9% и  доведению
их объемов до 75 тыс.тонн и 35,1 тыс.тонн.
      Создание специализированных хозяйств  по  возделыванию  кормовых
культур,   частичное   возмещение  затрат  на  приобретение  семенного
материала,  горюче-смазочных  материалов  и   других   вспомогательных
материалов  создадут  условия  для  формирования рынка грубых и сочных
кормов   и   обеспечат   в   животноводстве   не   только    повышение
продуктивности, но и увеличение его поголовья.
      Улучшение  породных  качеств   за   счет   поставок   племенного
поголовья,     строительство,     модернизация     и     реконструкция
животноводческих  комплексов  и  откормочных  площадок,   летников   и
изгородей, освоение заброшенных тебеневочных угодий позволят содержать
во всех категориях хозяйств в 2010 году около 278  тыс.голов  крупного
рогатого  скота,  143,5  тыс.голов  лошадей  и 200,9 тыс.голов оленей.
Укрепление материально-технической базы, совершенствование племенной и
зооветеринарной  работы,  закуп  4  цехов  по  содержанию  бройлеров и
внедрению  в   скороспелых   отраслях   животноводства   инновационных
технологий  повысят  сохранность  поголовья  и  обеспечат наличие 34,3
тыс.голов свиней и 755,2 тыс.голов птицы.
      Создание равных условий для развития всех форм  собственности  и
хозяйствования,   открытие   доступа   к  кредитам  и  государственным
субсидиям обеспечат в 2010 году производство 207,5 тыс.тонн  молока  с
ростом  на  5,8%  и 40,8 тыс.тонн мяса скота и птицы, или 15,9% к 2007
году.  Реконструкция  и  увеличение  мощности   птицефабрик   позволят
произвести 143,5 млн. штук яиц в 2010 году.
      За счет  финансовой  поддержки,  внедрения  передового  опыта  и
тесного  контакта  с  научными учреждениями продолжится восстановление
инфраструктуры  племенного  дела  (племхозы,  станции   искусственного
осеменения и др.).
      Для более полной реализации возможностей и дальнейшего повышения
эффективности    личных    подсобных   хозяйств   начнется   частичное
интегрирование   отдельных   домохозяйств   с   сельскохозяйственными,
перерабатывающими и обслуживающими предприятиями.
      В числе основных приоритетных направлений АПК, обеспечивающих до
2010    года    стабильный    рост   товарного   сельскохозяйственного
производства и повышение уровня жизни сельского населения,  реализация
подпрограммы  «Развитие табунного коневодства», «Развитие традиционных
отраслей  Севера»  и  «Развитие  сельскохозяйственной  потребительской
кооперации».
      Ускоренному развитию табунного коневодства будут  способствовать
мероприятия  по  поддержке специализированных коневодческих хозяйств и
сельскохозяйственных потребительских обслуживающих кооперативов.  Меры
государственной   поддержки   в  виде  софинансирования  строительства
конебаз, субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам и
поставке     лизинговой     техники     и    оборудования    обеспечат
сельхозтоваропроизводителям уверенность в  долгосрочности  реализуемых
проектов.
      Страхование лошадей, внедрение технологий улучшенного содержания
лошадей    и    введение   белково-минеральных   добавок   к   кормам,
интенсификация селекционной работы  создадут  условия  для  увеличения
поголовья лошадей.
      Продолжение комплекса мер по  поддержке  развития  оленеводства,
создание   условий  для  перехода  на  товарное  производство  в  виде
внедрения  новых  технологий  по  содержанию  и  переработке   оленей,
страхование  оленей  позволят не только увеличить оленепоголовье, но и
улучшить условия жизни коренных малочисленных народов.
      Повышение   доходности   рыболовецких   хозяйств   и    развитие
рыбохозяйства    будут   обеспечивать   мероприятия   по   организации
промышленного   вылова    и    заготовки    рыбы,    совершенствованию
организационной  структуры  и  научному  обеспечению  рыбной  отрасли.
Создание межулусного сельскохозяйственного кооператива,  реконструкция
и   модернизация   имеющихся   ледников  с  современными  технологиями
заморозки и хранения  рыбы  увеличат  валовой  вылов  рыбы  на  20%  и
заготовки продукции - на 40%.
      На    увеличение    объемов    и     повышение     эффективности
сельскохозяйственного     производства    окажет    влияние    система
финансово-кредитного и инвестиционного обеспечения,  включая  развитие
кредитной  и  сельскохозяйственной потребительской кооперации, которая
будет    направлена    на    создание    условий    для     укрепления
материально-технической    базы,    производственной    и   социальной
инфраструктуры.
      В числе основных мероприятий покупка и  поставка  через  систему
«Росагролизинг»  племенных  сельскохозяйственных  животных,  техники и
оборудования, создание республиканской  инфраструктуры  агросервисного
обслуживания       с       дальнейшим       развитием      действующих
машинно-технологических станций, образованием  снабженческих  центров,
пунктов   технического  обслуживания,  внедрением  вторичного  лизинга
техники и оборудования.
      Для достижения поставленных  задач  будет  проведена  работа  по
кадровому  обеспечению  органов  местного  самоуправления  и  сельских
поселений     квалифицированными     специалистами.      Строительство
индивидуальных    домов    в    сельской   местности   и   ежемесячные
компенсационные  выплаты  выпускникам   высших   и   средних   учебных
заведений,  выезжающим  на  работу в сельскую местность, привлекут для
работы в АПК новые трудовые ресурсы.
      Общий  объем  финансирования  прогнозных  мероприятий  за   счет
средств   республиканского   бюджета   до   2010  года  составит  18,6
млрд.рублей и из внебюджетных источников около  8  млрд.рублей.  Кроме
того,  будут  привлечены  дополнительные  средства  за  счет  создания
Залогового фонда и развития ипотеки земли.
      В  рамках  федеральной   государственной   программы   «Развитие
сельского   хозяйства   и  регулирование  рынков  сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на  2008-2012  годы»  на  территории
республики  на  принципах софинансирования будут реализованы следующие
мероприятия:
      по развитию  жилищного  строительства  в  сельской  местности  и
обеспечению  доступным  жильем молодых семей и молодых специалистов на
селе;
      по развитию водоснабжения;
      по развитию газификации;
      по развитию информационно-консультационной службы;
      по поддержке племенного животноводства;
      по развитию северного оленеводства и табунного коневодства;
      по проведению противоэпизотических мероприятий;
      по поддержке кормопроизводства в северных районах страны;
      субсидирование процентных  ставок  по  привлеченным  кредитам  в
российских кредитных организациях на краткосрочные кредиты;
      субсидирование процентных ставок по инвестиционным  кредитам  на
срок  до 10 лет;
      субсидирование процентов по  кредитам  на  развитие  малых  форм
хозяйствования;
      субсидирование процентов по кредитам на развитие  альтернативной
занятости;
      по снижению рисков в сельском хозяйстве.

                        Потребительский рынок                         
                   Производство продовольственных товаров             
      Совершенствование   технологического   процесса    производства,
расширение   ассортимента   и   улучшение   потребительского  качества
продукции,   финансовое   оздоровление   за   счет    реструктуризации
задолженности и формирование залогового фонда позволят увеличить спрос
и обеспечить производство продовольственных потребительских товаров  в
2010 году на 9,8 млрд. руб. с ростом к уровню 2007 г. на 27%.
      Совершенствование   механизма   заготовки   сельскохозяйственной
продукции, строительство и модернизация объектов переработки в крупных
улусах республики  (Амгинском,  Верхневилюйском,  Мегино-Кангаласском,
Сунтарском,  Таттинском  и  других)  значительно увеличат производство
молочной продукции, отвечающей требованиям санитарных норм. Интеграция
с   сельскохозяйственным    производством  и  создание   кооперативных
формирований, улучшение дизайна упаковки и проведение рекламных  акций
положительно   отразятся  на  дальнейшем  росте  объемов  производства
цельномолочной продукции (на 14,8%) и масла животного (на 4,8%).
      Строительство   картофеле-  и  овощехранилищ   в   Амгинском   и
Хангаласском  улусах с активной вентиляцией по голландской технологии,
тепличных комплексов в Мегино-Кангаласском улусе и г.Якутске  позволят
не  только  сохранить  продукцию  растениеводства,  но увеличить объем
производства консервированных овощей по  сравнению  с  2007  годом  на
23,3%.
      Внедрение   безотходной   технологии   по   переработке    мяса,
строительство   и  восстановление  механизированных  убойных  цехов  с
современным технологическим оборудованием по первичной обработке скота
и  разделке  туш  с  ледниковым  хозяйством  в  Анабарском, Амгинском,
Мегино-Кангаласском,  Таттинском,  Нюрбинском  и  ряде  других  улусов
создадут  условия  для  увеличения  производства мяса и субпродуктов 1
категории на 41,4%. Производство упакованных продуктов  с  улучшенными
микробиологическими   качествами,   увеличенным   сроком   хранения  и
ресурсосберегающими технологиями обеспечат прирост колбасных изделий к
2007 году на 3,3%.
      Внедрение  новых    технологий,   направленных   на   обновление
ассортимента,   качества,   внешнего   вида  хлебобулочной  продукции,
проведение реконструкции и введение дополнительных мощностей  позволят
увеличить  в  2010  году производство хлеба и хлебобулочных изделий по
сравнению с 2007 годом на 3,2%.
      За   счет   реструктуризации    задолженности    и    проведения
реконструкции спиртового производства в 2010 году в 3 раза к 2007 году
вырастет выпуск водки и ликероводочных изделий.
      Расширение рынка сбыта, реорганизация ОАО ФАПК «Якутия» позволят
увеличить выпуск пива в 2010 году в 3,2 раза к 2007 году.
      Проведение рекламных акций и  расширение  рынка  сбыта  за  счет
государственных    и    муниципальных    закупок,    совершенствование
качественных  показателей  продукции  и  республиканской  транспортной
схемы создадут условия для наращивания производства макаронных изделий
в 2 раза.
      Производство потребительских продовольственных  товаров  к  2010
году   ожидается  с  ростом  к  2007  году  на  27% за счет увеличения
производства мяса и субпродуктов 1 категории на 48,6%,  цельномолочной
продукции – на 14,8 % и макаронных изделий - почти в 2 раза.

                  Производство непродовольственных товаров            
      В    2008     году     прогнозируемый     объем     производства
непродовольственных   потребительских   товаров  составит   1,6  млрд.
рублей, или 101,8% в сопоставимых  ценах  к  2007  году.  Будет  расти
производство  художественных  и  сувенирных  изделий  (104,8%), прочих
непродовольственных товаров (101,5%). Моральный и  материальный  износ
оборудования по выпуску полиграфической продукции в сельских улусах, а
также отток населения  из  сельских  местностей  в  города  республики
негативно    отразятся    на    росте    данной    продукции.   Низкая
конкурентоспособность мебельной продукции местных товаропроизводителей
не  позволит  существенно  расширить  объемы  производства в городах и
селах республики (101% к 2007 году).
      В 2009 году с  завершением  строительства  железнодорожной  лини
Беркакит-      Томмот-Якутск      будет      происходить     насыщение
внутриреспубликанского  рынка  непродовольственными   потребительскими
товарами  из других регионов России, что негативно скажется на объемах
местного производства.
      В 2010 году ожидается прирост  производства  непродовольственных
потребительских  товаров  за счет расширения ассортимента и увеличения
производства  строительных  материалов,  а  также  меховых  изделий  и
художественных  промыслов  в  результате  развития въездного туризма в
республике.
      Производство непродовольственных потребительских товаров к  2010
году достигнет 1,9 млрд. рублей с ростом 106,7% к 2007 году.
      Основными  мероприятиями  по   достижению   поставленных   целей
являются:
      возмещение  части  затрат  по  процентным  ставкам  коммерческих
банков и возможности привлечения дополнительных кредитных ресурсов для
увеличения производства мебели, художественных и  сувенирных  изделий,
полиграфической продукции;
      подготовка кадров для малого бизнеса;
      обеспечение  консультационной,   организационно-методической   и
информационной поддержки малого предпринимательства;
      проведение выставок-ярмарок и маркетинговых исследований.
      В 2008 году прогнозируемый оборот  розничной  торговли  составит
75,7 млрд. рублей (102%), в 2009 году – 80,8 млрд. рублей, 2010 году –
85,5 млрд. рублей.
      К 2010 году удельный вес  организаций  в  общем  объеме  оборота
розничной   торговли   возрастет   и   составит   71,8%.   Переход   к
организованным   формам   торговли   объясняется    принятием    новых
законодательных актов, интеграционных процессов в связи присоединением
России  к  ВТО,  ростом  конкуренции   на   рынке,   которое   требует
консолидации   финансовых,   материально-технических  и  других  видов
ресурсов.
      Прогнозируется  усиление  концентрации  розничной   торговли   в
городской   местности.   К   2010   году   86,1%  товарооборота  будет
формироваться в городах и поселках, в том числе 40% -  в  г.  Якутске.
Улучшение   материального   благополучия   населения   и   потребление
потребительских товаров, в основном в городах республики, положительно
отразится на структуре розничной торговли  (55,2%).

      Рынок платных услуг
      В   2008-2009   годах   доступность   и    улучшение    качества
предоставляемых услуг, в результате усиления конкуренции, а также рост
платежеспособности  населения  послужат  основными   факторами   роста
объема  платных услуг. В 2010 году в республике будет оказано услуг на
47,6 млрд. рублей, или 112,4% к 2007 году в сопоставимых ценах.
      В 2007 году юридическими лицами будет оказано платных  услуг  на
24  млрд.  руб., что составляет 64,3% от общего объема услуг. Усиление
конкуренции     и     необходимость      консолидации      финансовых,
материально-технических   ресурсов   будут  способствовать  укреплению
позиций организованных форм предпринимательства и к 2009 году  повысят
их долю в общем объеме услуг до 74%.
      Развитие в республике системы ипотечного кредитования, кредитной
кооперации,  реализация  национального проекта «Доступное и комфортное
жилье  -  гражданам  России»  позволит  повысить  уровень   услуг   до
социальных  стандартов  и увеличить объем жилищно-коммунальных услуг в
2009 году до 8,9 млрд. рублей.
      Внедрение новых хозяйствующих  субъектов  на  рынок  скоростного
Интернета будет способствовать усилению конкуренции на данном сегменте
рынка платных услуг связи, что обеспечит  доступ  большого  количества
пользователей,  в  результате этого предполагается рост объема платных
услуг по данному виду связи. Дальнейшая работа  ОАО  «Сахателеком»  по
замене  аналогового  оборудования в труднодоступных населенных пунктах
республики на цифровую систему позволит увеличить объемы платных услуг
связи до 5512 млн. рублей.
      В 2010 году прогнозируемый объем бытовых услуг на душу населения
составит  более  4  тысяч  рублей.  Рост потребления бытовыми услугами
будет обусловлен ростом доходов населения и   реализацией  комплексных
мер, направленных на развитие сферы бытового обслуживания.
      Структура общего объема платных услуг существенно не  изменится,
незначительно   (на  0,8  процентных  пункта)  сократится  доля  услуг
обязательного характера: транспортные, жилищно-коммунальные  и  услуги
связи,  которые будут составлять 72,9% от общего объема платных услуг.
Более трети остальных видов  услуг  приходится  на  бытовые  услуги  –
10,7%,  6,2% - на образовательные, 1,9% - на медицинские услуги.
      Основные задачи развития производства рынка платных услуг:
      содействие  со  стороны  муниципальных   образований   выделению
земельных участков для туристско-рекреационных ресурсов;
      выделение  помещений   субъектам   малого   предпринимательства,
оказывающих платные услуги на льготных тарифах;
      достижение полноты учета бытовых услуг;
      развитие  инфраструктуры  платных  бытовых  услуг  в  отдаленных
сельских населенных пунктах.

                    Жилищно-коммунальное хозяйство                    
      При   разработке   прогноза    функционирования    и    развития
жилищно-коммунального   хозяйства   Республики  Саха  (Якутия)  учтены
следующие исходные условия:
      параметры Государственной целевой  программы  «Реформирование  и
развитие  жилищно-коммунального  комплекса Республики Саха (Якутия) на
2008-2011 годы и основные направления до 2015 года»;
      прогноз регулируемых индексов роста цен (тарифов)  в  Республике
Саха (Якутия) на 2008-2010 годы;
      ввод жилья и подключение  новых  объектов  жилищно-коммунального
хозяйства на 2008-2010 годы.
      Обслуживаемый жилищный фонд республики в 2008 году увеличится на
2,7%  и  составит 10427,6 тыс.кв.метров. В 2009 году ожидается прирост
на 1,9%, в 2010 году -  на 1,7%.
      В связи  с  увеличением  обслуживаемого  жилищного  фонда  объем
оказываемых  коммунальных  услуг  населению  в натуральном выражении в
2008 году увеличится в среднем на 3,3%, в 2009 – на 1,9%,  2010  –  на
1,8%.
      Прогноз динамики доходов от  населения  за  жилищно-коммунальные
услуги  в  2008-2010  годах  превышает  размер роста тарифов на услуги
организаций   коммунального   комплекса    вследствие    необходимости
поэтапного  доведения  уровня платежей граждан за жилищно-коммунальные
услуги до 100%.
      В  Республике  Саха  (Якутия)  окупаемость  коммунальных   услуг
платежами  населения  в  2007  году  оценивается в 44,3% и в 2010 году
составит 52,5%. К 2010 году окупаемость  по  городам  Якутск,  Мирный,
Нерюнгри  и  Ленск  достигнет  70%,  по  улусам   –  35% (в среднем по
Российской Федерации данный показатель составляет 85%).
      Установленный федеральный стандарт  уровня  платежей  граждан  в
размере  100%  экономически обоснованных затрат на содержание и ремонт
жилого помещения и предоставление коммунальных услуг в Республике Саха
(Якутия)  не  выполняется.  К  субъектам  РФ,  не выполняющим стандарт
100%-ной оплаты  жилищно-коммунальных  услуг  населением,  применяются
понижающие  коэффициенты  в  виде  уменьшения  объема дотаций из фонда
софинансирования субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. В этой
связи  необходимо  разработать  программу  поэтапного перехода на 100%
окупаемость   жилищно-коммунальных   услуг   платежами   населения   в
республике,   исходя   из   роста   доходов   населения   и  специфики
функционирования   предприятий   жилищно-коммунального   хозяйства   в
северных условиях.
      В настоящее время в качестве эксперимента проводится  работа  по
анализу  возможности перехода на 100% окупаемость жилищно-коммунальных
услуг населением города Мирный. Рассматриваются два возможных варианта
перехода  на  100%  окупаемость: за 5 лет (2008-2012 годы) и за 10 лет
(2008-2017 годы) с  применением  опережающих  индексов  роста  цен  на
коммунальные услуги.
      Финансово-хозяйственная   деятельность    предприятий    отрасли
остается  убыточной, несмотря на значительные объемы финансирования из
государственного бюджета Республики Саха (Якутия). В 2008 году дотация
для  покрытия убытков прогнозируется в 5,5 млрд. рублей, в 2009 году –
6,3 млрд. рублей, в 2010 году – 6,9 млрд. рублей.
      Одним из  приоритетных  направлений  развития  отрасли  является
реализация Программы «Техническая модернизация объектов теплоснабжения
в Республике Саха (Якутия)» за  счет  привлечения  кредитных  ресурсов
Европейского  банка  реконструкции  и  развития  (ЕБРР),  что позволит
сократить затраты предприятий ЖКХ путем перевода котельных на сжигание
более  экономически  выгодного  топлива,  модернизации и строительства
котельных.
        Прогноз баланса топливно-энергетических ресурсов рассчитан с
  учетом постепенного сокращения потребления нефтяного и
  газоконденсатного котельного топлива на коммунально-бытовые нужды в
  рамках реализации мероприятий указанной программы. В прогнозе не
  учтено увеличение производства бензина и сокращение объемов поставки
  газоконденсатного котельного топлива, как противоречащее
  потребностям республики в котельном топливе для выработки тепловой
  энергии для государственных и муниципальных нужд.
      В   целях    оптимизации    государственной    собственности   и
привлечения       инвестиций     планируется     акционировать     ГУП
«Жилищно-коммунальное  хозяйство  Республики  Саха  (Якутия)»  и   ГУП
«Водоканал». Предлагается три варианта акционирования  предприятий, из
них  по  двум  вариантам  100  процентов  акций   будет   принадлежать
государству.
      В  целях  демонополизации  сферы  жилищно-коммунальных  услуг  в
настоящее время идет процесс разграничения функций между заказчиками и
поставщиками  жилищно-коммунальных  услуг  путем  создания   института
собственников  жилья  –  товариществ  собственников  жилья и института
эффективного  управления  жилищным  фондом   -  управляющих  компаний.
Предполагается  передача  всего  жилищного  фонда в управление частным
управляющим организациям. Муниципальным управляющим организациям будет
передан в управление лишь специализированный жилищный фонд.

                      Малое предпринимательство                       
      В  области   малого   предпринимательства   в   последние   годы
наблюдается  позитивная  динамика  развития. Малый бизнес все активнее
решает проблемы занятости населения, расширения рынка  потребительских
товаров и платных услуг.
      С 2008 года,  с  принятием   нового  законодательства,  малый  и
средний  бизнес  будет  учитываться  как  один  сектор. С учетом этого
численность малых и средних предприятий   к  2011  году  составит  3,4
тысячи предприятий.
      Несмотря на  положительную  динамику  прироста  новых  субъектов
малого  предпринимательства  в  Республике  Саха (Якутия), рост малого
предпринимательства мог  быть  более  значительным  и  устойчивым  при
условии снижения административных барьеров.
      По-прежнему  для  малых  предпринимателей  существуют  проблемы,
связанные  с  открытием  собственного  дела.  И  если  с  регистрацией
предприятия,  индивидуального  предпринимателя  ситуация   кардинально
изменилась,  то с лицензированием, выдачей различного рода разрешений,
проведением   проверок,   приостановлением   деятельности   нерешенные
проблемы  сохраняются.  Эти  факторы  являются  ключевыми при создании
благоприятного предпринимательского климата.
      Важным элементом институциональной  среды  являются  объединения
предпринимателей.   Возрастет  роль  ведущей  организации  республики,
представляющей интересы разных групп предпринимательского сообщества -
Координационного   совета   по   предпринимательству   при  Президенте
Республики Саха (Якутия).
      Более динамичное  развитие  объединений  предпринимателей  может
быть обеспечено через:
      создание   механизмов    обязательных    консультаций    органов
исполнительной   власти  и  местного  самоуправления  с  объединениями
предпринимателей до принятия решений,  затрагивающих  интересы  малого
предпринимательства;
      софинансирование инициативных проектов поддержки малого бизнеса,
реализуемых объединениями предпринимателей;
      передачу  части  функций   по   развитию   малого   бизнеса   от
государственных  и муниципальных органов объединениям предпринимателей
в целях развития системы саморегулирования.
      На   развитие    деловой    активности    населения,    создания
благоприятного    предпринимательского    климата   направлены   меры,
предусмотренные  в   Государственной   целевой   программе   «Развитие
предпринимательства  и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2007-2011
годы».
      Важным   направлением   развития,    объективно    стимулируемым
осуществлением  крупных  инвестиционных  проектов  в  базовых отраслях
промышленности, будет расширение  сфер  деятельности  малого  бизнеса,
которое   призвано   обеспечить   формирование   конкурентной   среды,
самозанятость населения и   стабильность  налоговых  поступлений.  При
этом  ожидается, что произойдет изменение структуры видов деятельности
малого бизнеса  за счет развития  малых  предприятий  в  сфере  услуг,
образовательной    сфере,   здравоохранении,   науке,   строительстве,
транспорте и связи.
      Основными  целями  деятельности  Правительства  Республики  Саха
(Якутия) до 2010 года в рассматриваемой сфере должны стать:
      рост числа субъектов малого предпринимательства, занятых в сфере
услуг по сравнению с 2006 годом в 2 раза;
      увеличение числа предприятий, занятых в сфере образования, науки
и информационных технологий, в 2,4 раза;
      увеличение числа малых предприятий, занятых в сфере транспорта и
связи  в 2,5 раза;
      рост числа субъектов малого предпринимательства в  строительстве
по сравнению с 2006 годом в 2,6 раза;
      увеличение числа малых предприятий, занятых в здравоохранении  и
сфере социальных услуг, в 3,3 раза.
      Основными способами решения поставленных задач будут:
      внедрение   новых    механизмов    государственной    поддержки,
предлагаемых  в  настоящее  время  федеральным  центром. Эти механизмы
позволяют обеспечить реальный доступ к финансовым ресурсам,  полнее  и
эффективнее   задействовать    внебюджетные  источники,  в  том  числе
средства кредитной кооперации;
      применение  специальных  мер  поддержки  с  выделением   базовых
целевых   групп  предпринимателей  (стартующих,  успешно  действующих,
инновационных, экспортоориентированных);
      формирование       инфраструктуры        поддержки        малого
предпринимательства,     адекватной     возможностям     муниципальных
образований;
      ставка на инициативу снизу – от частного  сектора,  общественных
объединений предпринимателей, муниципальных образований.
      В результате реализации  мероприятий  с  принятием  Федерального
закона   «О  развитии малого и среднего предпринимательства РФ» к 2010
году прогнозируется:
      увеличение на 14,7% к 2007 году количества малых предприятий  до
3,48 тыс. предприятий;
      увеличение численности занятых на малых предприятиях ежегодно  в
среднем  на 850 человек и достижение уровня 33,7 тыс. человек с ростом
на  38%  к  2007  году.  Удельный  вес  численности  работников  малых
предприятий возрастет до 6,8% от общей численности занятых в экономике
против 5,2% в 2007 году;
      рост оборота  малых  предприятий  в  1,5  раза  к  2007  году  с
увеличением до 43,6 млрд.рублей.
      С учетом численности индивидуальных предпринимателей численность
субъектов   малого   предпринимательства   в   2010   году  увеличится
значительно: до 174,8 тыс.человек (на 48,5%), что составит 28,4% общей
численности занятых в экономике.
      В 2009 году  по  итогам  Всероссийской  переписи  индивидуальных
предпринимателей    будет    уточнена    численность    индивидуальных
предпринимателей.

                        Транспортный комплекс                         
      Основные направления развития транспортного комплекса определены
Транспортной  стратегией  Республики  Саха  (Якутия),  Государственной
целевой программой «Развитие транспортного комплекса  Республики  Саха
(Якутия)  на  2007-2011  годы  и основные направления развития до 2015
года».
      Реализация программных мероприятий, направленных на формирование
всесезонной  опорной  транспортной  сети  в  сочетании с обновлением и
модернизацией     парка     транспортных      средств,      повышением
сбалансированности,   эффективности   и   безопасности   транспортного
комплекса  позволят  радикально   улучшить   транспортно-экономическую
ситуацию республики.
      На прогнозируемый период  основные  производственные  показатели
грузового  транспорта  будут  иметь  тенденцию  роста,  что  связано с
реализацией таких крупных про ектов,  как  строительство  нефтепровода
«ВСТО»,  ускорением  сроков  ввода  пускового  комплекса Томмот-Кердем
железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск.
      В предстоящий период ожидаются существенные изменения, связанные
с  решением  важнейшей задачи транспортного строительства – сооружения
железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск и созданием опорной  сети
путей  сообщений  с  выходом  на  единую  транспортную сеть Российской
Федерации.  С  вводом  этой  магистрали  кардинально  изменится  схема
товародвижения  и  распределение грузопотоков между видами транспорта,
что приведет к созданию крупных транспортных логистических центров.
      Прогноз перевозок на железнодорожной линии Нерюнгри  грузовая  –
Томмот  –  Якутск  (Кердем)  разработан  с  учётом  увеличения средней
дальности перевозок и ввода в эксплуатацию  участка  Томмот  –  Кердем
железнодорожной  линии  Беркакит-Томмот в 2008 году. Учтено увеличение
объёмов  добычи  угля,  перевозок  трубы  и  околотрубной   продукции,
используемых при строительстве нефтепровода «ВСТО», а также реализация
инвестиционного проекта «Комплексное развитие Южной Якутии».
      В период  с  2008  по  2013  годы  предполагается  строительство
пускового комплекса «Кердем-левобережье р. Лены (Якутский речной порт)
с  развитием  инфраструктуры  в  п.  Нижний  Бестях»   с   возведением
совмещенного  железнодорожно-автомобильного  моста  через  р.  Лена  в
районе г. Якутска.
      Объем грузоперевозок железнодорожным  транспортом  за  период  к
2010 году возрастет на 36,4% к 2007 году, грузооборот – в 3 раза.
      Будет  продолжено  строительство   магистральных   автомобильных
дорог,  формирующих  опорную  сеть  республики. До 1 декабря 2008 года
планируется ликвидировать грунтовый разрыв на  федеральной  автодороге
«Колыма».
      В целях организации сквозного проезда от г. Якутска до г.  Тулун
(Иркутская  область)  продолжится  строительство  автомобильной дороги
«Вилюй» (Якутск – Вилюйск – Мирный – Усть-Кут – Тулун)  в  направлении
границы с Иркутской областью.
      В 2008 году протяженность автомобильных дорог общего пользования
предполагается с ростом на 1758 км.
      В  рамках  реализации  крупных  инфраструктурных   проектов   на
территории    республики   планируется   строительство   автомобильных
подъездных путей к местам залегания природных ресурсов.
      Продолжатся работы по ликвидации грунтового  разрыва  автодороги
«Амга»  на  участке Амга - Усть-Мая и организации сквозного проезда по
автодороге «Кобяй» на участке Кобяй - Бясь-Кюель. С 2006 года  ведется
строительство  моста  протяженностью  500  метров  через  р.  Вилюй на
автомобильной дороге «Анабар», который планируется построить  к  концу
2008 года.
      В  зоне   тяготения   автомобильной   дороги   «Яна»   находятся
серебряно-полиметаллическое  месторождение  «Прогноз»  и месторождение
золота «Кючус». Рассматривается вопрос софинансирования  строительства
автодороги с предприятиями - недпропользователями.
      На воздушном транспорте прирост объема пассажироперевозок в 2010
году  составит  11,9%  к  2007  году.  Будут  проведены мероприятия по
обновлению и модернизации магистрального и  внутрирегионального  парка
воздушных судов авиакомпаний республики.
       Учитывая нерентабельность и социальную значимость внутриулусных
авиаперевозок,    будет    продолжено   их   дотирование   на   основе
районирования улусов в зависимости от  степени  развития  транспортной
инфраструктуры  и  уровня жизни населения. Будут проведены мероприятия
по обновлению и модернизации парка воздуш  ных  судов  республиканских
авиакомпаний.
      Будут решены  вопросы  имущественного  комплекса  ГУП  «Дирекция
аэропортов  Республики  Саха  (Якутия)»  и  возмещения из федерального
бюджета средств на его содержание.