Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.12.2010 № 583

 Методика оценки эффективности реализации республиканской целевой
программы «Развитие занятости населения Республики Саха (Якутия) на
                          2009-2011 годы»


    1. Общие положения
    1.1. Настоящая  методика предназначена для оценки эффективности 
реализации  республиканской  целевой  программы «Развитие занятости 
населения  Республики  Саха  (Якутия)  на  2009-2011 годы» (далее – 
целевая    программа),    определения    соответствия   достигнутых   
результатов    запланированным    показателям,    совершенствования    
программно-целевого метода управления.
    1.2. Методика  определяет  критерии  и  порядок  расчёта оценки 
эффективности  и  результативности  реализации  целевой  программы.  
    1.3. Оценка    эффективности   реализации   целевой   программы   
проводится  ежегодно  за  отчётный  год и за весь период реализации 
целевой программы в сроки, установленные Порядком проведения оценки 
эффективности    реализации   республиканских   целевых   программ.   
    1.4. При  проведении оценки используются показатели, отражающие 
результативность  программных мероприятий и являющиеся индикаторами 
I    и    II    уровня,    а   также   показатели   финансирования.   
    1.5. Оценка  осуществляется  государственным заказчиком целевой 
программы.
    1.6. По  результатам  оценки  эффективности  реализации целевой 
программы    производится   корректировка   задач   и   программных   
мероприятий,  значений целевых индикаторов, объёмов финансирования. 

    2. Основные понятия
    2.1. Индикаторы     (целевые    показатели)    –    показатели,    
характеризующие   достижение   целей  и  задач  целевой  программы.  
    2.2. Критерии   -   это  система  индикаторов,  которая  должна  
позволить   оценить  эффективность  реализации  целевой  программы.  
    2.3. Весовой  коэффициент  -  параметр,  отражающий значимость, 
относительную  важность  соответствующего  показателя в сравнении с 
другими    показателями,   влияющими   на   оценку   эффективности.   
    2.4. Интегральный (суммарный) показатель оценки эффективности – 
обобщённый   численный  показатель,  позволяющий  рассчитать  общее  
значение  эффективности  реализации  целевой  программы за отчётный 
период         по        наиболее        значимым        критериям.        

    3. Критерии оценки эффективности целевой программы
    3.1. Оценка  реализации  целевой  программы  проводится по трём 
критериям:
    R1  –  соответствие  целей  (индикаторов  I уровня) приоритетам 
социально-экономического развития республики;
    R2  –  степень  достижения плановых показателей (индикаторов II 
уровня);
    R3 –  финансовая обеспеченность.
    3.2. Критерии     рассчитываются    с    применением    весовых    
коэффициентов  (ai).  Сумма  значений весовых коэффициентов по всем 
критериям равна единице:
    ai = a1 + a2 + a3 = 1.
    3.3. Критерии    используются    при    расчёте   интегрального   
(суммарного)  показателя  оценки  эффективности  целевой программы. 

    4. Схема расчёта оценок эффективности по критериям
    4.1. По  всем  индикаторам  для  выявления  степени  достижения  
непосредственных   результатов   и   намеченных   целей  проводится  
сопоставление  фактических показателей с их плановыми значениями (в 
процентном отношении):
    ni =   ;
    где   ni   –   показатель   выполнения  планового  значения  (в  
процентах);
    Ii факт – фактический показатель i-го индикатора;
    Ii план – плановый показатель i-го индикатора.
    Плановые  показатели  приведены  в  приложении  № 1  к  целевой  
программе.
    4.2. На  основании  полученных  результатов  каждому индикатору 
присваивается соответствующий балл (табл. 1).
    4.2.1. Для индикаторов по критерию R1 (пункты 1.1-1.2 таблицы):
    если  выполнение  планового показателя составило 100% или менее 
(ni 100%),  то  данному  индикатору  присваивается  50 баллов (Ii = 
50 баллов);
    если  выполнение планового показателя составило от 100% до 105% 
включительно   (100%   <   ni   <   105%),  то  данному  индикатору  
присваивается       40 баллов      (Ii      =      40      баллов);      
    если  выполнение планового показателя составило от 105% до 110% 
включительно   (105%   <   ni   <   110%),  то  данному  индикатору  
присваивается       30 баллов      (Ii      =      30      баллов);      
    если  выполнение планового показателя составило более 10% (ni > 
110%),   то   данному   индикатору  присваивается  0 баллов  (Ii  =  
0 баллов).
    4.2.2. Для  индикаторов  по  критериям R2 и R3 (пункты 2.1-2.4, 
2.6,            2.13,            а            также           3.7):           
    если выполнение планового показателя составило 100% и более, то 
данному индикатору присваивается 10 баллов;
    если  выполнение планового показателя составило от 95% до менее 
100%,     то    данному    индикатору    присваивается    8 баллов;    
    если  выполнение планового показателя составило от 90% до менее 
95%,     то     данному    индикатору    присваивается    6 баллов;    
    если  выполнение  планового  показателя составило менее 90%, то 
данному индикатору присваивается 0 баллов.
    4.2.3. Для  индикаторов  по  критерию R2 (пункты 2.5, 2.7-2.12, 
2.14):
    если выполнение планового показателя составило 100% и более, то 
данному индикатору присваивается 5 баллов;
    если  выполнение планового показателя составило от 95% до менее 
100%,     то     данному    индикатору    присваивается    4 балла;    
    если  выполнение планового показателя составило от 90% до менее 
95%,     то     данному     индикатору    присваивается    3 балла;    
    если  выполнение  планового  показателя составило менее 90%, то 
данному индикатору присваивается 0 баллов.
    4.2.4. Для индикаторов по критерию R3 (пункты 3.1-3.6):
    если выполнение планового показателя составило 100% и более, то 
данному индикатору присваивается 15 баллов;
    если  выполнение планового показателя составило от 95% до менее 
100%,    то    данному    индикатору    присваивается    12 баллов;    
    если  выполнение планового показателя составило от 90% до менее 
95%,     то     данному    индикатору    присваивается    9 баллов;    
    если  выполнение  планового  показателя составило менее 90%, то 
данному индикатору присваивается 0 баллов.

Таблица 1
                                                                      
|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
|   Критерии и индикаторы   |  Градация индикаторов (в  |                           |
|   оценки эффективности    |          баллах)          |                           |
|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
|             2             |             3             |                           |
|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
|            1.             |Соответствие          целей|                           |
|                           |(индикаторов      I уровня)|                           |
|                           |приоритетам                |                           |
|                           |социально-экономического   |                           |
|                           |развития республики (R1)   |                           |
|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
|           1.1.            |Уровень    безработицы    в|Отдельно по каждому        |
|                           |среднем за год (I1.1)      |индикатору (I1.1 и I1.2):  |
|                           |                           |- если ni < 100%, то Ii=50 |
|                           |                           |баллов;                    |
|                           |                           |- если 100% < ni < 105%,   |
|                           |                           |то Ii = 40 баллов;         |
|                           |                           |- если 105% < ni < 110%,   |
|                           |                           |то Ii = 30 баллов;         |
|                           |                           |- если ni > 110%, то       |
|                           |                           |I1.1 = 0 баллов            |
|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
|           1.2.            |Коэффициент   напряжённости|                           |
|                           |на рынке труда (I1.2)      |                           |
|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
|            2.             |Степень достижения плановых|                           |
|                           |показателей (индикаторов   |                           |
|                           |II уровня) (R2)            |                           |
|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
|           2.1.            |Трудоустройство на         |По индикаторам I2.1-2.4 ,  |
|                           |постоянную работу (I2.1)   |I2.6 , I2.13  :            |
|                           |                           |- если ni > 100%, то Ii=10 |
|                           |                           |баллов;                    |
|                           |                           |- если 95% < ni < 100%,    |
|                           |                           |то Ii = 8 баллов;          |
|                           |                           |- если 90% < ni < 95%,     |
|                           |                           |то Ii = 6 баллов;          |
|                           |                           |- если ni < 90%, то Ii =   |
|                           |                           |0 баллов                   |
|                           |                           |                           |
|                           |                           |                           |
|                           |                           |По индикаторам I2.5 ,      |
|                           |                           |I2.7-2.12 , I2.14  :       |
|                           |                           |- если ni > 100%, то Ii=5  |
|                           |                           |баллов;                    |
|                           |                           |- если 95% < ni < 100%,    |
|                           |                           |то Ii = 4 балла;           |
|                           |                           |- если 90% < ni < 95%,     |
|                           |                           |то Ii = 3 балла;           |
|                           |                           |- если ni < 90%, то Ii =   |
|                           |                           |0 баллов                   |
|                           |                           |                           |
|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
|           2.2.            |Трудоустройство на         |                           |
|                           |временные работы (I2.2)    |                           |
|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
|           2.3.            |Организация общественных   |                           |
|                           |работ (I2.3)               |                           |
|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
|           2.4.            |Временное трудоустройство  |                           |
|                           |граждан, испытывающих      |                           |
|                           |трудности в поиске работы  |                           |
|                           |(I2.4)                     |                           |
|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
|           2.5.            |Трудоустройство безработных|                           |
|                           |граждан в возрасте от 18   |                           |
|                           |до 20 лет из числа         |                           |
|                           |выпускников учреждений     |                           |
|                           |начального и среднего      |                           |
|                           |профессионального          |                           |
|                           |образования (I2.5)         |                           |
|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
|           2.6.            |Временное трудоустройство  |                           |
|                           |несовершеннолетних граждан |                           |
|                           |в возрасте от 14 до 18 лет |                           |
|                           |(I2.6)                     |                           |
|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
|           2.7.            |Содействие самозанятости   |                           |
|                           |безработных граждан (I2.7) |                           |
|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
|           2.8.            |Социальная адаптация       |                           |
|                           |безработных граждан на     |                           |
|                           |рынке труда (I2.8)         |                           |
|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
|           2.9.            |Организация ярмарок        |                           |
|                           |вакансий (I2.9)            |                           |
|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
|           2.10.           |Проведение акции "Вакансии |                           |
|                           |- молодым" (I2.10)         |                           |
|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
|           2.11.           |Направление граждан по     |                           |
|                           |оргнабору, вахтовым методом|                           |
|                           |и на сезонные работы       |                           |
|                           |(I2.11)                    |                           |
|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
|           2.12.           |Организация переселения    |                           |
|                           |граждан и членов их семей  |                           |
|                           |для работы в сельскую      |                           |
|                           |местность (I2.12)          |                           |
|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
|           2.13.           |Профессиональное обучение  |                           |
|                           |безработных граждан (I2.13)|                           |
|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
|           2.14.           |Профессиональная ориентация|                           |
|                           |незанятого населения       |                           |
|                           |(I2.14)                    |                           |
|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
|             1             |             2             |             3             |
|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
|            3.             |Финансовая обеспеченность  |                           |
|                           |(R3)                       |                           |
|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
|           3.1.            |Финансирование из средств  |По индикаторам I3.1-3.6 :  |
|                           |государственного бюджета РС|- если ni > 100%, то Ii=15 |
|                           |(Я) (I3.1)                 |баллов;                    |
|                           |                           |- если 95% < ni < 100%,    |
|                           |                           |то Ii = 12 баллов;         |
|                           |                           |- если 90% < ni < 95%,     |
|                           |                           |то Ii = 9 баллов;          |
|                           |                           |- если ni < 90%, то Ii =   |
|                           |                           |0 баллов                   |
|                           |                           |                           |
|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
|           3.2.            |Финансирование из средств  |                           |
|                           |федерального бюджета (I3.2)|                           |
|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
|           3.3.            |Финансирование из средств  |                           |
|                           |внебюджетных источников    |                           |
|                           |(I3.3)                     |                           |
|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
|  Финансирование из всех   |                           |                           |
|  источников мероприятий:  |                           |                           |
|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
|           3.4.            |Содействие трудоустройству |                           |
|                           |граждан (I3.4)             |                           |
|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
|           3.5.            |Территориальное            |                           |
|                           |перераспределение трудовых |                           |
|                           |ресурсов (I3.5)            |                           |
|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
|           3.6.            |Организация                |                           |
|                           |профессионального обучения |                           |
|                           |и профессиональной         |                           |
|                           |ориентации (I3.6)          |                           |
|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
|           3.7.            |Социальная поддержка       |По индикатору I3.7 :       |
|                           |безработных граждан (I3.7) |- если n3.7 > 100%, то I3.7|
|                           |                           |= 10 баллов;               |
|                           |                           |- если 95% < n3.7 < 100%,  |
|                           |                           |то I3.7 = 8 баллов;        |
|                           |                           |- если 90% < n3.7 < 95%,   |
|                           |                           |то I3.7 = 6 баллов;        |
|                           |                           |- если n3.7 < 90%, то      |
|                           |                           |I3.7 = 0 баллов            |
|———————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————|
                                                                      
    4.3. Рассчитываются  оценки  по  каждому  критерию.  Для  этого  
полученные  балльные  значения индикаторов суммируются по следующей 
формуле:
    R1 = SUM(n1.1-1.2);
    R2 = SUM(n2.1-2.14);
    R3 = SUM(n3.1-3.7).

    5. Расчёт интегральной оценки целевой программы
    5.1. Каждому критерию присваивается весовой коэффициент:
    a1 = 0,3;  a2 = 0,4;  a3 = 0,3.
    При этом учитываются степень важности и количество индикаторов, 
включённых      для      расчёта      по      данному     критерию.     
    5.2. Интегральный  (суммарный)  показатель оценки эффективности 
целевой  программы  рассчитывается  на  основе полученных оценок по 
критериям  с  учётом  весовых  коэффициентов  по следующей формуле: 
    Rp = R1 • a1 + R2 • a2 + R3 • a3 ;
    где   Rp   -   интегральный   (суммарный)   показатель   оценки   
эффективности целевой программы.
    5.3. Полученное  численное  значение интегрального (суммарного) 
показателя    оценки    в баллах    соотносится    с   качественной   
характеристикой  целевой  программы  в  соответствии  с таблицей 2. 

Таблица 2
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|   Численное значение интегрального     |     Качественная характеристика      |
|    показателя оценки (R) (в баллах)    |          целевой программы           |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|                 Rp > 80                |             Эффективная              |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|              50 < Rp < 80              |       Недостаточно эффективная       |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|                Rp < 50                 |            Неэффективная             |
|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|

    В  случае,  если  Rp  превышает или равно 80 баллам, реализация 
целевой программы считается эффективной.
    В  случае,  если Rp превышает или равно 50 баллам, но меньше 80 
баллов,   реализация   целевой   программы  считается  недостаточно  
эффективной.
    В   случае,  если  Rp  меньше  50  баллов,  реализация  целевой  
программы считается неэффективной.