|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 13.05.2013 № 129ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Якутск от 13 мая 2013 г. № 129 Об утверждении проектной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы» В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы» и с учетом основных положений государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2016 годы», утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 07 октября 2011 г. № 934 Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет: 1. Утвердить прилагаемую проектную программу Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» (далее - Программа). 2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Стручкова А.А. 3. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия). Председатель Правительства Республики Саха (Якутия) Г. ДАНЧИКОВА УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 13 мая 2013 г. №129 ПРОЕКТНАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" ПАСПОРТ проектной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы» |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Основание для разработки |Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; | |Программы |Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная | | |Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120; Государственная | | |программа развития сельского хозяйства и регулирование рынков | | |сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, | | |утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 | | |№717; | | |государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского| | |хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и| | |продовольствия на 2012 - 2016 годы", утвержденная Указом Президента| | |Республики Саха (Якутия) от 07.10.2011 № 934 (в ред. от 13.12.2011 № 1102) | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Заказчик Программы |Правительство Республики Саха (Якутия) | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Ответственный исполнитель|Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха| |Программы |(Якутия) | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Соисполнители Программы |Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия), | | |Управление по мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения| | |Министерства сельского хозяйста и продовольственной политики Республики Саха| | |(Якутия), | | |Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство| | |здравоохранения Республики Саха (Якутия), | | |Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), | | |Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия), | | |Министерство спорта Республики Саха (Якутия), | | |Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и| | |науке, | | |органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха| | |(Якутия) | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Подпрограммы |"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции | | |растениеводства"; | | |"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации | | |животноводческой продукции"; | | |"Поддержка малых форм хозяйствования"; | | |"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"; | | |"Обеспечение реализации проектной программы Республики Саха (Якутия) | | |"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной | | |продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"; | | |"Развитие традиционных промыслов сельского населения Республики Саха | | |(Якутия)"; | | |"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Саха | | |(Якутия) на 2012-2016 годы"; | | |"Устойчивое развитие сельских территорий" | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Программно-целевые |"Устойчивое развитие сельских территорий Республики Саха (Якутия) на 2013 - | |инструменты Программы |2017 годы и на период до 2020 года" (проект) | | |"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Саха | | |(Якутия) на 2014 – 2020 годы" (проект) | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Цели Программы |обеспечение роста объемов производства основных видов продукции, производимой| | |предприятиями агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия); | | |решение многоплановых задач комплексного развития сельскохозяйственного | | |производства и территориального развития сельской местности; | | |повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой | | |республиканскими сельхозтоваропроизводителями на основе инновационного | | |развития агропромышленного комплекса; | | |создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций| | |в сфере сельского хозяйства Республики Саха (Якутия); | | |воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве | | |земельных и других ресурсов, экологизация производства; | | |обеспечение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей Республики | | |Саха (Якутия) | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Задачи Программы |стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной | | |продукции и производства пищевых продуктов; | | |развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства; | | |осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и | | |особо опасных болезней животных; | | |поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; | | |повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, | | |сырья и продовольствия; | | |поддержка малых форм хозяйствования; | | |обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере | | |развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной | | |продукции, сырья и продовольствия; | | |повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его | | |финансовой устойчивости; | | |повышение качества жизни сельского населения; | | |стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития | | |агропромышленного комплекса | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Целевые индикаторы и |индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий| |показатели Программы |(в сопоставимых ценах); | | |индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах); | | |индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах); | | |индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых | | |ценах); | | |индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; | | |рентабельность сельскохозяйственных организаций; | | |среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по | | |сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого | | |предпринимательства) | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Сроки реализации |2013-2020 годы | |Программы | | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Объем бюджетных |общий объем финансовых ресурсов на реализацию Программы составляет 77 675 307| |ассигнований |тыс. рублей (в текущих ценах); | | |объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств | | |бюджета Республики Саха (Якутия) составляет 55 513 617 тыс. рублей (в текущих| | |ценах); | | |общий объем финансовых ресурсов на реализацию Программы из средств бюджетов | | |органов местного самоуправления составляет 272 560 тыс. рублей; | | |объем финансовых ресурсов из внебюджетных источников составляет 8 438 963 | | |тыс. рублей. | | |Объем ресурсного обеспечения реализации программы по годам составляет, всего:| | |в 2013 году - 9 148 340 тыс. рублей | | |в 2014 году - 8 461923 тыс. рублей | | |в 2015 году - 9 766 244 тыс. рублей | | |в 2016 году - 10 059 760 тыс. рублей | | |в 2017 году - 10 059 760 тыс. рублей | | |в 2018 году - 10 059 760 тыс. рублей | | |в 2019 году - 10 059 760 тыс. рублей | | |в 2020 году - 10 059 760 тыс. рублей, | | |из них: | | |за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия): | | |в 2013 году - 7 837 036 тыс. рублей | | |в 2014 году - 7 209 233 тыс. рублей | | |в 2015 году - 7 932 586 тыс. рублей | | |в 2016 году - 8 291964 тыс. рублей | | |в 2017 году - 8 291964 тыс. рублей | | |в 2018 году - 8 291964 тыс. рублей | | |в 2019 году - 8 291964 тыс. рублей | | |в 2020 году - 8 291964 тыс. рублей, | | |за счет средств бюджетов органов местного самоуправления: | | |в 2013 году - 34 070 тыс. рублей | | |в 2014 году - 34 070 тыс. рублей | | |в 2015 году - 34 070 тыс. рублей | | |в 2016 году - 34 070 тыс. рублей | | |в 2017 году - 34 070 тыс. рублей | | |в 2018 году - 34 070 тыс. рублей | | |в 2019 году - 34 070 тыс. рублей | | |в 2020 году - 34 070 тыс. рублей | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые результаты |повышение удельного веса местных продовольственных товаров в общих их | |реализации Программы |ресурсах с учетом переходящих запасов к 2020 году до: зерно - 59 процентов, | | |картофель - 93,2 процентов, мясо и мясопродукты -67,7 процентов, молоко и | | |молокопродукты -80,5 процентов; | | |увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех | | |категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году на 13,2| | |процента; | | |увеличение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до| | |6,9 процентов (с учетом субсидий); | | |повышение уровня заработной платы в сельском хозяйстве к 2020 году до 186,7 | | |процентов. | |—————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| I. Общая характеристика сферы реализации, основные проблемы и прогноз развития агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) на период до 2020 года Проектная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства". Программа основана на положениях Послания Президента России и разработана на принципах проектного финансирования мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы Российской Федерации. Программа является важным социально-экономическим инструментом, призванным решить многоплановые задачи комплексного развития сельскохозяйственного производства и территориального развития сельской местности. Агропромышленный комплекс Якутии и его основная отрасль - сельское хозяйство являются одними из системообразующих сфер экономики, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий Республики Саха (Якутия). Кроме того, сельское хозяйство в регионе имеет важное значение как форма традиционного уклада жизни для целого ряда территорий и большого слоя населения. Программа направлена на эффективное взаимодействие малых, средних и крупных форм хозяйствования с целью четкого и ясного ранжирования расходов бюджетов - на превалирование в структуре бюджетных расходов на развитие, а не на поддержание существующего положения. 1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) Республика Саха (Якутия) расположена в северо-восточной части Дальневосточного федерального округа. В состав республики входят 34 муниципальных района, 2 городских округа, 13 городов, 42 поселка городского типа и 586 сельских населенных пунктов. Площадь республики составляет 3083,5 тыс. кв. километров, из которых сельскохозяйственные угодья, по данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее - Росреестр) на 01 января 2012 года составляют 1637,7 тыс. га. Население - 958,5 тыс. человек, в том числе сельское население - 35,8 процента от общего населения. Среднегодовая численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве в 2010 году, составила 27 тыс. человек или 5,6 процентов от общей численности по всем отраслям экономики республики. В сельскохозяйственных организациях работников насчитывалось 9,2 тыс. человек, в пищевой промышленности - 4,5 тыс. человек. Одной из особенностей населения Республики Саха (Якутии) является его крайне неравномерное размещение: наиболее плотно заселена ее центральная часть. Сельскохозяйственным производством по состоянию на 01 января 2012 года по данным Росреестра в республике занимаются 374 сельскохозяйственные организации и 248 родовых общин, 3 841 крестьянско-фермерских хозяйств. Более 87 тысяч личных подсобных хозяйств производят значительную долю мяса, молока, картофеля и овощей. В соответствии с нормами Всемирной торговой организации Республика Саха (Якутия) отнесена к категории неблагоприятных для ведения сельского хозяйства регионов с интегральным показателем ниже среднероссийского значения. Внешние кризисные факторы усложняют развитие сельскохозяйственного производства республики, которая функционирует в суровых природно-климатических условиях, на территориях со слаборазвитой инфраструктурой, особенно транспортной и энергетической. Представляется сложным оценка влияния изменения климата - по прогнозу Росгидромета, на реках Якутии сильные паводки будут случаться вдвое чаще, чем в наше время. Совокупность этих факторов придает отрицательный дисбаланс достигнутым положительным тенденциям, приводит к неустойчивости сектора. За период реализации приоритетного Всероссийского национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и республиканской целевой программы "Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы" был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов, произошла стабилизация производства валовой продукции сельского хозяйства, улучшились экономические показатели сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий (только в 2011 году введено в эксплуатацию 37,5 тыс. кв. метров жилья на селе). Благодаря значительным инвестиционным вложениям и использованию инновационных технологий существенно возросли темпы роста показателей в оленеводстве и табунном коневодстве. В целях укрепления материально-технической базы за последние годы сельскохозяйственными товаропроизводителями республики приобретено 463 трактора, построено 92 коневодческие базы и 20 свиноферм, построено, реконструировано и модернизировано 111 животноводческих объектов. Обеспеченность сельскохозяйственных организаций тракторами составляет 86 процентов, зерноуборочными комбайнами - 72 процента, кормоуборочными комбайнами -70 процентов, косилками всех видов - 94 процента. Республика является одним из лидеров инвестиционной активности в сельском хозяйстве на Дальнем Востоке. Важную роль в достигнутом результате сыграли своевременные меры, принятые в республике по поддержке сельского хозяйства и сельских территорий. На решение вопросов социально-экономического развития села было направлено свыше 41 млрд рублей бюджетных средств или в среднем 29-30 копеек на каждый рубль произведенной продукции. Но стоит отметить, что эффект от этих финансовых инвестиций в отрасль оказался ниже ожидаемого ввиду отсутствия мотивации сельских поселений к самоорганизации, к внедрению в производство передовых технологий. Предыдущая система поддержки аграрного сектора не стимулировала развитие производства, а способствовала только выживанию отрасли. Тем не менее, интенсивное развитие северного оленеводства и табунного коневодства обеспечили в 2011 году по сравнению с 2002 годом прирост поголовья оленей на 47,2 процента и лошадей на 30,6 процента. По отдельным видам сельскохозяйственной продукции наблюдается рост товарности. Наметилось сокращение удельного веса убыточных хозяйств. За счет мер государственной поддержки по обеспечению горюче смазочными материалами и семенами, техникой и оборудованием, ежегодно в среднем на 7 процентов расширяются посевные площади под кормовые культуры. Существует незначительный рост показателей в птицеводстве, охотничьем и рыбном промыслах, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий. В Республике Саха (Якутия) имеются следующие условия для развития сельскохозяйственного производства и производства пищевой и перерабатывающей промышленности: наличие сельскохозяйственных угодий и пастбищ для производства высококачественных кормов; наличие пашни для производства зерна, картофеля и овощей; наличие племенной базы по коневодству, оленеводству, крупному рогатому скоту, в том числе высокопродуктивных пород молочного скота; наличие трудовых ресурсов; наличие помещений для содержания сельскохозяйственных животных и птицы; наличие производственных мощностей для переработки сельскохозяйственной продукции; наличие спроса населения на качественную продукцию, производимую местными производителями. Факторами, сдерживающими развитие агропромышленного комплекса, являются: недостаточность племенных ресурсов; недостаточный уровень использования искусственного осеменения; низкий удельный вес продукции, производимой с использованием современных технологий и оборудования; недостаточный уровень кормов по объему и качеству, что приводит к несбалансированности рационов кормления животных по питательным веществам; нерегулируемость экономических отношений в цепочке "сельхозтоваропроизводитель - перерабатывающая промышленность - оптовая и розничная торговля", где, в конечном счете, на долю производителей приходится 20-30 процентов вместо 50-55 процентов от розничной цены на готовую продукцию. Основными проблемами развития агропромышленного комплекса республики, которые необходимо решить в среднесрочной и долгосрочной перспективе, являются: 1) технико-технологическое отставание сельского хозяйства республики из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию; 2) ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, недостаточного развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции; 3) медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда, отток трудоспособного населения, особенно молодежи. Динамичное и эффективное создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства, их ресурсной и производственной базы на основе повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности становится одним из приоритетных направлений экономической политики Республики Саха (Якутия). 2. Прогноз развития агропромышленного комплекса до 2020 года В развитии агропромышленного комплекса существуют основные проектные направления, работа по которым является ключевой для решения перспективных задач. Прогнозное развитие аграрного сектора Якутии предполагает и товарное, и жизнеобеспечивающее (традиционное) направления. Определение их конкретного соотношения в разрезе муниципальных районов, поселений (наслегов) и отдельных товаропроизводителей критически важно для повышения эффективности использования финансовых ресурсов, в том числе бюджетных. По прогнозу социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) государственная политика будет направлена на преодоление проблем в агропромышленном комплексе (далее - АПК) с целью наращивания объемов агропромышленного производства и удовлетворения растущего спроса населения в продовольственных товарах, повышения уровня и качества жизни сельского населения. Основные задачи долгосрочного развития АПК: 1) регулирование экономических взаимоотношений между всеми субъектами производственного процесса в сельскохозяйственной отрасли при доминировании интересов сельхозтоваропроизводителей; 2) дальнейшее усиление взаимодействия государственной власти с органами местного самоуправления муниципальных образований в сфере агропромышленного производства; 3) повышение конкурентоспособности местных производителей продовольственных товаров на внутреннем рынке и увеличение доли отраслей с высокой степенью переработки с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО); 4) обеспечение перехода на инновационный путь развития агропромышленного комплекса на основе технико-технологического перевооружения производства, повышения плодородия почв; 5) реструктуризация убыточной экономики и финансовое оздоровление отраслей АПК. В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции: увеличение инвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирование целевого использования земельных участков; преодоление спада в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов; ускорение обновления технической базы агропромышленного производства на базе восстановления и развития российского сельскохозяйственного машиностроения; экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов. Прогноз реализации Программы основывается на достижении значений ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов реализации подпрограмм. В части основных показателей Программы прогнозируются: индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году к 2012 году - 113,9%, в том числе продукции растениеводства - 110,6 %; продукции животноводства - 114,5 %, индекс производства пищевых продуктов, включая напитки в 2020 году к 2012 году - 110,8%; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году к 2012 году - 141,9 %; уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 году - 6,9 % (с учетом субсидий); достижение уровня заработной платы в сельском хозяйстве (в сельскохозяйственных организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства) до 29 867 рублей. Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2020 года должен составить не менее 1,5 процента в среднем, производства пищевых продуктов - 1,3 процента. Более высокие темпы намечены в отношении мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, плодоовощной продукции. В долгосрочном периоде в республике должно сложиться следующее территориально-производственное размещение отраслей сельского хозяйства в пяти агропромышленных зонах: наибольшее поголовье крупного рогатого скота, лошадей и свиней будет содержаться в центральной и западной агропромышленных зонах, оленей - в северо-восточной зоне, птиц - в крупных городах республики. Первенство по производству зерна, картофеля, овощей и яиц будет принадлежать центральной зоне, молока и мяса - центральной, западной и вилюйской зонам. Значительны перспективы тепличного овощеводства вблизи крупных рынков сбыта (в городах и районных центрах). Аграрный сектор, занимающий доминирующее положение в экономике села, будет в перспективе многофункциональным. Агропромышленный комплекс Республики Саха (Якутия) будет не только производить товарную продукцию, но и обеспечивать воспроизводство общественно значимых ценностей, которые не всегда поддаются количественной или стоимостной оценке. Сельскохозяйственная отрасль может внести решающий вклад в поддержание жизнеспособности сельской местности, сохранение аграрного ландшафта и культурного наследия, сохранение плодородия почв и охрану земель от эрозии и других негативных явлений природного и техногенного характера. II. Основные цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации, сроки реализации Программы 1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы Проектная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" базируется на положениях Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", Закона Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2005 г. 278-3 559-III "О государственной поддержке товаропроизводителей Республики Саха (Якутия)", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Доктрины, Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. №2136-р, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2016 годы". Программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию. Приоритеты государственной аграрной политики в Республике Саха (Якутия) на долгосрочную перспективу определяются в целом ряде республиканских целевых программ отраслевого характера, в каждой из которых предусматриваются мероприятия в сельской местности. К первому уровню приоритетов относятся: в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса), как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества республики, в первую очередь, наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий; в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей; в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов, создание условий для обеспечения доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения; в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий; в институциональной сфере - развитие интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование территориальных кластеров; в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса. Второй уровень приоритетов включает следующие направления: экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия; наращивание вывозимой сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими республиканского рынка; минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности по зонам республики. 2. Цели и задачи реализации Программы Целями Программы являются решение многоплановых задач комплексного развития сельскохозяйственного производства и территориального развития сельской местности, и как следствие, повышение благосостояния сельского населения; сохранение традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности сельского населения; развитие социальной и инженерной инфраструктуры села. Существуют промежуточные цели: обеспечение роста объемов производства основных видов продукции агропромышленного комплекса республики; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой в Республике Саха (Якутия) на основе инновационного развития агропромышленного комплекса, создания благоприятной среды для развития предпринимательства; создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства Республики Саха (Якутия); воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства; устойчивое развитие сельских территорий; обеспечение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей Республики Саха (Якутия). Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм: стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов; развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства; осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; поддержка малых форм хозяйствования; обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его финансовой устойчивости; повышение качества жизни сельского населения; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; развитие биотехнологии; создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения; экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне. 3. Показатели (индикаторы) реализации Программы Индикаторы реализации Программы оцениваются в целом и по каждой из подпрограмм Программы. Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм. К общим показателям (индикаторам) реализации Программы относятся: индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах); индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах); индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; рентабельность сельскохозяйственных организаций; среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства). Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации Программы приведены в приложении № 1 к настоящей Программе. 4. Основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Программы В результате реализации Программы будет обеспечено достижение установленных значений по большинству основных показателей Доктрины. Валовой сбор зерна повысится к 2020 году до 11 тыс. тонн против 8,5 тыс. тонн за 2011 год или на 29,4 процента, картофеля до 75,3 тыс. тонн против 69,7 тыс. тонн или на 8 процентов. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития элитного семеноводства. Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет до 47,3 тыс. тонн, молока - до 222,3 тыс. тонн. Основной прирост будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава. Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве увеличится до 30 тыс. рублей. Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство на 4,5 процента, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 6,9 процента (с учетом субсидий). Срок реализации Программы - 2013 - 2020 гг. III. Обобщенная характеристика основных мероприятий проектной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" и ее подпрограмм Подпрограммы и включенные в них мероприятия, республиканские целевые программы в совокупности представляют комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную безопасность, динамичное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса республики на основе его модернизации и перехода к инновационным технологиям, устойчивое развитие сельских территорий. Подпрограммы развития растениеводства и животноводства построены по схеме, включающей следующие основные мероприятия: производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов, ее переработка, развитие инфраструктуры и регулирование рынков, кредитование и страхование. Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает следующие основные мероприятия: развитие элитного семеноводства; поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства; управление рисками в подотраслях растениеводства; поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства; поддержка развития кормопроизводства. В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются объемы производства зерновых культур и картофеля, производства хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами, производства плодоовощных консервов, посевная площадь кормовых культур по сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В подпрограмме "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" выделяются следующие основные мероприятия: поддержка племенного животноводства; развитие северного оленеводства и табунного коневодства; обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в Республике Саха (Якутия); поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации в области животноводства; углубление специализации животноводческих хозяйств; управление рисками в подотрасли животноводства; стимулирование отрасли звероводства. Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются: объемы производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе); прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке, объемы производства молока в хозяйствах всех категорий, сыров и сырных продуктов, масла сливочного; поголовье северных оленей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей. Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования и включает следующие основные мероприятия: поддержку начинающих фермеров; развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств; государственную поддержку кредитования малых форм хозяйствования; развитие кооперации и малых форм хозяйствования на селе. Индикаторами указанной подпрограммы являются: количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм. Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" включает следующие основные мероприятия: модернизацию производственных фондов и технико-технологического оборудования АПК; стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития предприятий АПК; обновление парка сельскохозяйственной техники. развитие биотехнологии и техническая модернизация ветеринарии. Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются: рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве; удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии. Подпрограмма "Обеспечение реализации проектной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" включает следующие основные мероприятия: совершенствование управления реализацией Программы; выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации Программы; формирование государственных информационных ресурсов; обеспечение функций Департамента ветеринарии Республики Саха (Якутия). Индикаторами реализации подпрограммы являются: наличие в субъектах Российской Федерации региональных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия; доля муниципальных органов управления агропромышленным комплексом, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом. Подпрограмма "Развитие традиционных промыслов сельского населения Республики Саха (Якутия)" включает следующие основные мероприятия: увеличение ресурсной базы рыболовства; повышение качества рыбопродукции; создание условий устойчивого развития охотничьего промысла. IV. Меры государственного и правового регулирования Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограмм приведена в приложении № 2 к настоящей Программе. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении № 3 к настоящей Программе. V. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации Программы В реализации Программы принимают участие открытые акционерные общества "Туймаада-Лизинг", "Туймаада-Агроснаб", ФАПК "Туймаада". Открытое акционерное общество "Туймаада-лизинг" обеспечивает сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Саха (Якутия) современной сельскохозяйственной техникой, высокотехнологичным животноводческим оборудованием и высокопродуктивным племенным скотом по системе федерального лизинга. Реализация этих направлений позволяет внедрить высокопроизводительные ресурсосберегающие технологии, повысить техническую оснащенность сельскохозяйственного производства, провести техническое перевооружение животноводческих комплексов (ферм) и ввести в эксплуатацию новые мощности. ОАО "Туймаада-Агроснаб" по основному виду деятельности занимается оптовой торговлей автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, в виде дополнительной деятельности занимается предоставлением услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур, переработкой и консервированием рыбо- и морепродуктов. Открытое акционерное общество "Россельхозбанк" является государственным специализированным сельскохозяйственным банком, 100 процентов акций которого находится в собственности Правительства Российской Федерации. В 2006-2007 годах открытое акционерное общество "Россельхозбанк" стало активным участником приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", а с 2008 года приступило к выполнению задач, предусмотренных государственной программой на 2008-2012 годы. ОАО "Сахазернопродукт" обеспечивает производство комбикормов для сельскохозяйственных животных и птиц, заготовку фуражного и семенного зерна, организацию закупки и ввоза из-за пределов республики фуражного зерна, сырья для производства комбикормов, семенного материала сельскохозяйственных культур. Открытое акционерное общество занимается расширением выпуска готовой продукции путем оптимизации работы комбикормовых заводов и внедрением современной технологии производства переработки зерна и других сельскохозяйственных культур. "Сахазернопродукт" проводит мобилизацию, аккумулирование и обеспечение рационального использования финансовых и кредитных ресурсов и формирует республиканский страховой зерновой и семенной фонд. VI. Обоснование выделения подпрограмм Перечень подпрограмм установлен для достижения целей и решения задач, определенных основополагающими документами в части развития агропромышленного комплекса, а именно для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции и выполнения показателей по направлениям сельскохозяйственного производства, рентабельность которых недостаточна для их самостоятельного эффективного развития. Структура и перечень подпрограмм соответствуют принципам программно-целевого управления экономикой, охватывают все основные сферы агропромышленного производства – производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое и информационное обеспечение, институциональные преобразования и социальное развитие сельских территорий, а также управление реализацией Программы. Состав подпрограмм рассчитан на взаимосвязанное развитие агропромышленного комплекса республики и его основных сфер. VII. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы Объем финансового обеспечения реализации Программы составляет 77 675 307 тыс. рублей, в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 64 438 675 тыс. рублей (в текущих ценах). Ресурсное обеспечение расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия), бюджетов органов местного самоуправления, внебюджетных источников на реализацию Программы приведено в приложении № 4 к настоящей Программе. VIII. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы При реализации Программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. Основными рисками в части инновационного развития агропромышленного комплекса являются: рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что снижает уровень инвестиционной активности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей; слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов; недостаточное информационное обеспечение в части использования современных высокопроизводительной техники и технологий сельского хозяйства и сельских территорий; снижение эффективности агропромышленного производства вследствие отсутствия внедрения достижений биотехнологий. Управление рисками реализации Программы будет осуществляться на основе использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 г. № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»; выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом; подготовки и представления ежегодно в Правительство Республики Саха (Якутия) отчета о ходе и результатах реализации Программы, который при необходимости может содержать предложения о корректировке Программы. IX. Методика оценки эффективности реализации Программы Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году. Индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, соотношение оплаты труда в сельском хозяйстве и в целом по экономике республики - на степень решения социальных проблем отрасли. Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом. Показатели реализации подпрограмм предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки агропромышленного комплекса. Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) ежегодно обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и реализации других показателей Программы для представления информации в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия), размещает эту информацию на сайте Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия). В отношении каждой подпрограммы проводится анализ выполнения намеченных задач, достижения предусмотренных в них значений показателей (индикаторов) и эффективности использования бюджетных средств. Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе оценки: степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Программы и их плановых значений, предусмотренных приложением № 1 к настоящей Программе; степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий Программы, представленных в приложениях № 5 и 6 к настоящей Программе по каждому источнику ресурсного обеспечения (государственный бюджет Республики Саха (Якутия), внебюджетные источники); степени реализации мероприятий Программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации Программы. Степень достижения целей (решения задач) Программы (Сд) определяется по формуле: Сд = Зф / Зп х 100%, где: Зф - фактическое значение индикатора (показателя) Программы; Зп - плановое значение индикатора (показателя) Программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений). Уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы (Уф) определяется по формуле: Уф = Фф / Фп х 100%, где: Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы; Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период. ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА" ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" |————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Ответственный исполнитель |Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха| |подпрограммы |(Якутия) | |————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Цели подпрограммы |обеспечение выполнения показателей Программы в сфере растениеводства; | | |повышение конкурентоспособности местной продукции растениеводства; | | |укрепление кормовой базы животноводства | |————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Задачи подпрограммы |увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции| | |растениеводства; поддержание плодородия почвы; снижение рисков в| | |растениеводстве | |————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Целевые индикаторы и |производство зерновых культур и картофеля; | |показатели подпрограммы |производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных | | |микронутриентами; | | |производство плодоовощных консервов; | | |посевная площадь кормовых культур по сельскохозяйственным организациям, | | |крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям по | | |районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям; | | |площадь подготовки низкопродуктивной пашни | |————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Сроки реализации |2013-2020 годы | |подпрограммы | | |————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Объем бюджетных ассигнований|общий объем финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы составляет 6 215 | |подпрограммы |972 тыс. рублей (в текущих ценах); | | |объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств | | |бюджета Республики Саха (Якутия) составляет 5 500 451 тыс. руб. (в текущих | | |ценах) | |————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | |Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств | | |государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по годам составляет: | | |в 2013 г. - 583 413 тыс. рублей | | |в 2014 г. - 577 218 тыс. рублей | | |в 2015 г. - 677 295 тыс. рублей | | |в 2016 г. - 712 505 тыс. рублей | | |в 2017 г. - 712 505 тыс. рублей | | |в 2018 г. - 712 505 тыс. рублей | | |в 2019 г. - 712 505 тыс. рублей | | |в 2020 г. - 712 505 тыс. рублей | |————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые результаты |увеличение производства: | |реализации подпрограммы |зерна - до 11 тыс. тонн; | | |хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами - до 33 | | |тонн; | | |картофеля - до 75,3 тыс. тонн; | | |плодоовощных консервов - до 75 тыс. усл. банок. | | |Доведение посевной площади: | | |кормовых культур по сельскохозяйственным организациям, крестьянским | | |(фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям по районам Крайнего| | |Севера и приравненным к ним местностям – с 19,5 до 32,0 тыс. гектаров; | | |площади подготовки низкопродуктивной пашни - с 14,7 до 21,0 тыс. гектаров | |————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития Подпрограмма охватывает зерновой, картофельный и кормозаготовительные подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства и кормопроизводства, первичной и глубокой переработке продукции растениеводства, логистику и регулирование рынков. Резко континентальные природно-климатические условия Республики Саха (Якутия), неудовлетворительное состояние плодородия сельскохозяйственных угодий, низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений, изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию. Технический и технологический уровень подкомплексов не позволит осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации 1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются: оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональной системой земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур; комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства; развитие социально значимой для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей кормовой базы, а также использование низкопродуктивной пашни; повышение конкурентоспособности местной продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке, хранению и перевалке продукции растениеводства, сырья и продовольствия; повышение удельного веса местных продовольственных товаров, вырабатываемых из продукции растениеводства; развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков; развитие институтов агропродовольственного рынка, способствующих развитию конкуренции, обеспечивающей сглаживание колебаний цен на продукцию растениеводства, сырье и продовольствие, инвестиционную привлекательность их производства; регулирование рынка продукции растениеводства, сырья и продовольствия, обеспечивающее равные условия конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей; повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства. 2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации Целями мероприятий по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются: обеспечение выполнения показателей Программы в сфере растениеводства; повышение конкурентоспособности местной продукции растениеводства, сырья и продовольствия на внутреннем рынке; формирование стабильной кормовой базы животноводства. Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства, а также увеличению конкурентоспособности продукции растениеводства и продуктов ее переработки произведенных на территории республики, расширения площадей под кормовые культуры. Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются: производство зерновых культур и картофеля; производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами; производство плодоовощных консервов; посевная площадь кормовых культур по сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; площадь подготовки низкопродуктивной пашни. Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить: увеличение производства зерна - до 11 тыс. тонн, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами - до 33 тонн; увеличение производства картофеля - до 75,3 тыс. тонн; увеличение производства плодоовощных консервов - до 75 тыс. условных банок. Подпрограмму предусматривается реализовать в 2013 - 2020 годах. III. Характеристика мероприятий подпрограммы Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий. 1. Мероприятие "Развитие элитного семеноводства" В Республике Саха (Якутия) производство семян суперэлиты и элиты осуществляет государственное научное учреждение «Якутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» Россельхозакадемии. Порядок и сроки проведения сортообновления и сортосмены в сельхозпредприятиях республики устанавливает Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) с учетом системы ведения сельского хозяйства в республике. Реализация мероприятия по созданию эффективного семеноводства направлена на: повышение удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов до 4 процентов; развитие системы семеноводства в Республике Саха (Якутия), которая позволит обеспечить качественными семенами основных сельскохозяйственных культур не менее 50 процентов потребности. В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения элитных семян. С этой целью предусматривается: субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Саха (Якутия) предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на приобретение оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений по перечню, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета. 2. Мероприятие "Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Реализация мероприятия по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях направлена на повышение объемов производства растениеводческой продукции в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и включение низкопродуктивных пашен в сельскохозяйственное производство. В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается создание собственной кормовой базы животноводства путем обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме личных подсобных хозяйств) семенами сельскохозяйственных культур. Государственная поддержка за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) будет осуществлена на условиях софинансирования с федеральным бюджетом по следующим направлениям: на завоз семян для выращивания однолетних и многолетних трав, зерновых культур сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство); на производство продукции растениеводства на низкопродуктивной пашне сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство). 3. Мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства" В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства субсидии предоставляются бюджетом Республики Саха (Якутия) на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на производство, переработку и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта) и другие направления, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. В рамках осуществления этого мероприятия предусматриваются: обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах: сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа), полученным на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации; организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства и иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации; обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля, овощей, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольной, хлебопекарной промышленности, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции, картофеля, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации. Государственная поддержка за счет средств республиканского бюджета Республики Саха (Якутия) будет осуществляться посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах. Средства бюджета Республики Саха (Якутия) будут предоставляться в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по инвестиционным кредитам (займам) на приобретение машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций и на приобретение сельскохозяйственной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации. Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета. Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка картофеля и овощей направлена на увеличение обеспеченности их производства современными мощностями по хранению этой продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации, а также на формирование эффективной системы ценообразования, сбыта и распределения продукции. В рамках осуществления этого мероприятия предусматриваются: строительство, реконструкция и модернизация хранилищ картофеля и овощей; развитие интеграционных связей, в том числе на кооперативной основе, между производителями, поставщиками и потребителями. Государственная поддержка строительства, реконструкции и модернизации хранилищ картофеля и овощей будет осуществляться за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) посредством финансирования возмещения организациям агропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовых форм, части затрат на уплату процентов в размере двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013-2020 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля и овощей. Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета. Для развития интеграционных связей между производителями, поставщиками и потребителями и для расширения рынка сбыта продукции растениеводства государственная поддержка за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) будет осуществляться посредством предоставления субсидий на хранение и заготовку картофеля и овощей, также на транспортировку картофеля и овощей в арктические улусы Республики Саха (Якутия). 4. Мероприятие "Управление рисками в подотраслях растениеводства" Реализация мероприятия по управлению рисками в подотраслях растениеводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае: воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар); проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе; нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях. В рамках осуществления этого мероприятия предусматриваются: увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади; снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования; снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям; повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства. Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством выделения средств на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков. Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета будут предоставляться в размере 50 процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации. Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, кормовых культур, картофеля, овощей, ягодных), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений. 5. Мероприятие "Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства" Реализация мероприятия по поддержке доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности и повышение плодородия и качества почв. Субсидии за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) предполагается предоставлять на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) по следующим направлениям: стимулирование расширения посевных площадей; повышение урожайности сельскохозяйственных культур. Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Саха (Якутия). Реализация мероприятия в области повышения плодородия и качества почв позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала региона и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур. Субсидии за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) предполагается предоставлять на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) по следующим направлениям: проведение агрохимического мониторинга сенокосов, болезней и вредителей сельскохозяйственных угодий, утилизации пестицидов; вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий и предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий; стимулирование повышения биопотенциала почвы, в том числе путем внесения минеральных удобрений; проведение комплексной агрохимической обработки почвы под кормовую базу животноводческих комплексов. Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Саха (Якутия). 6. Мероприятие "Поддержка развития кормопроизводства" Из оценки нынешнего состояния кормопроизводства Республики Саха (Якутия) следует, что существенный количественный и качественный рост в отрасли не может быть достигнут за счет отдельных мероприятий. Будет осуществлен комплекс взаимосвязанных технологических и организационно-экономических мероприятий, существенно повышающих эффективность производства кормов за счет роста урожайности кормовых угодий и повышения качества кормов, также увеличения доли сочных кормов в структуре посевных площадей кормовых культур. Основной задачей, требующей первоочередного решения, следует считать перевод кормопроизводства на современные технологии. В связи с ограниченностью ресурсов, модернизацию кормопроизводства следует проводить последовательно, начиная с орошения земель и поддержания отдельных высокотехнологичных хозяйств. Одновременно необходимо изменить структуру полевого кормопроизводства путем повышения доли силосных и сенажных культур, расширения посевов многолетних бобовых трав, рапса и злаково-бобовых смесей. Устойчивость и стабильность кормовой базы обеспечиваются за счет полевых кормовых культур и естественных сенокосов, применения на этих площадях средств интенсификации. Решение поставленных задач будет достигнуто за счет реализации системы организационно-технологических мероприятий, включающих в себя такие основные мероприятия, как: оптимизация структуры использования пашни (площадь обработки паров, посевов сельскохозяйственных культур), освоение и ввод в сельскохозяйственный оборот залежных земель; улучшение условий функционирования земледелия путем сохранения и поддержания почвенного плодородия за счет применения минеральных удобрений, средств химической защиты растений; создание эффективного семеноводства и постоянно действующей системы сортообновления и сортосмены; освоение адаптивных наукоемких технологий возделывания сельскохозяйственных культур. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограмм приведена в приложении № 2 к настоящей Программе. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении № 3 к настоящей Программе. IV. Меры государственного и правового регулирования Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы приведена в приложении № 2 к настоящей Программе. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении № 3 к настоящей Программе. V. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации подпрограммы Прогнозируемый объем расходов из внебюджетных источников на осуществление мероприятий подпрограммы в 2013-2020 годах составляет 752 386 тыс. рублей. VI. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) составляет 5 500 451 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 715 521 тыс. рублей (в текущих ценах). Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе мероприятий, приведен в приложении № 4 к настоящей Программе. VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками К основным рискам реализации подпрограммы относятся следующие: природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы; макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой цен и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться через стимулирование потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры, расширение рынков сбыта. ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ ЖИВОТНОВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ЖИВОТНОВОДЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ " ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции " |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Ответственный исполнитель |Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики | |подпрограммы |Саха (Якутия) | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Соисполнители подпрограммы |Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия), органы местного | | |самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Цели подпрограммы |обеспечение выполнения показателей Доктрины продовольственной безопасности| | |Российской Федерации в сфере производства продукции животноводства; | | |комплексное развитие и повышение эффективности производства | | |животноводческой продукции и продуктов ее переработки | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Задачи подпрограммы |увеличение объемов производства продукции мясного и молочного| | |животноводства; | | |развитие социально значимых отраслей – северного оленеводства, табунного| | |мясного коневодства, звероводства, обеспечивающих сохранение традиционного| | |уклада жизни и занятости; | | |развитие скороспелых отраслей животноводства - птицеводства, свиноводства;| | |развитие переработки продукции животноводства; | | |предупреждение возникновения и распространения заразных и других болезней| | |животных | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Целевые индикаторы и |производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом| |показатели подпрограммы |весе); | | |поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и| | |помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными| | |породами; | | |прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной| | |переработке; | | |производство молока в хозяйствах всех категорий; | | |производство сыров и сырных продуктов; | | |производство масла сливочного; | | |поголовье северных оленей в сельскохозяйственных организациях,| | |крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных| | |предпринимателей; | | |поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях,| | |крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных| | |предпринимателей; | | |маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях,| | |крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных| | |предпринимателей; | | |поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и| | |помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными| | |породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских)| | |хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; | | |выпуск товарной продукции из пушно-мехового, кожевенного сырья и| | |полуфабрикатов. | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Сроки реализации |2013-2020 годы | |подпрограммы | | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Объем бюджетных ассигнований|общий объем финансирования подпрограммы составляет 25 818 208 тыс. рублей| |подпрограммы |(в текущих ценах), в том числе: | | |за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составит 24 606| | |121 тыс. рублей, из них по годам: | | |в 2013 году - 3 581 026 тыс. рублей | | |в 2014 году - 2 903 906 тыс. рублей | | |в 2015 году - 2 991 519 тыс. рублей | | |в 2016 году - 3 025 934 тыс. рублей | | |в 2017 году - 3 025 934 тыс. рублей | | |в 2018 году - 3 025 934 тыс. рублей | | |в 2019 году - 3 025 934 тыс. рублей | | |в 2020 году - 3 025 934 тыс. рублей | | |за счет бюджетов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) составит| | |100 000 тыс. рублей, из них по годам: | | |в 2013 году - 12 500 тыс. рублей | | |в 2014 году - 12 500 тыс. рублей | | |в 2015 году - 12 500 тыс. рублей | | |в 2016 году - 12 500 тыс. рублей | | |в 2017 году - 12 500 тыс. рублей | | |в 2018 году - 12 500 тыс. рублей | | |в 2019 году - 12 500 тыс. рублей | | |в 2020 году - 12 500 тыс. рублей | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые результаты |увеличение производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий| |реализации подпрограммы |(живом весе) - до 47,3 тыс. тонн; | | |прирост в 2020 году производственных мощностей по убою скота и его| | |первичной переработке до 0,8 тыс.тонн; | | |рост потребления мяса на душу населения - с 69,1 до 73,2 кг; | | |рост в 2020 году по сравнению с 2012 годом поголовья крупного рогатого| | |скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от| | |скрещивания со специализированными мясными породами, на 550 голов; | | |увеличение производства молока в хозяйствах всех | | |категорий - до 203,7 тыс.тонн; | | |увеличение производства сыров и сырных продуктов - до 0,28 тыс.тонн; | | |увеличение производства сливочного масла - до 2,749 тыс. тонн; | | |рост потребления молока и молочных продуктов на душу населения (в| | |пересчете на молоко) с 247 до 259 кг; | | |рост товарности молока с 60 до 64 процентов; | | |увеличение поголовья северных оленей в сельскохозяйственных организациях,| | |крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных| | |предпринимателей, до 209,0 тыс. голов; | | |увеличение поголовья мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных| | |организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных| | |предпринимателей до 148,5 тыс. голов | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————| I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития Подпрограмма охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству мяса и молока всех видов, их первичной и последующей (промышленной) переработке, логистике, регулированию мясного и молочного рынков. Также в Программе отражено развитие традиционных отраслей сельскохозяйственного производства (северное оленеводство, табунное коневодство и клеточное звероводство). В настоящее время специализированное мясное скотоводство в Якутии отсутствует. Производство говядины традиционно базируется на использовании откормочного контингента из молочных стад. Ранее существующая технология производства говядины сводилась к интенсивному выращиванию и откорму сверхремонтного молодняка и реализации его на мясо в возрасте 14-15 месяцев с живой массой 340-380 кг, достаточно высока доля низкокачественной говядины, получаемой от убоя выбракованных коров. В большинстве хозяйств выращивание крупного рогатого скота ведется экстенсивными методами, с большими затратами средств, расход корма на 1 кг прироста превышает норму почти вдвое. Главными препятствиями для успешной реализации имеющегося потенциала и устойчивого развития конкурентоспособного мясного скотоводства являются малочисленность мясного скота, недостаточный уровень технического и технологического оснащения отрасли, слабая кормовая база откорма, короткий пастбищный период и длинное стойловое содержание, невысокий потенциал продуктивности скота и низкая экономическая мотивация сельскохозяйственных производителей в откорме скота и производстве говядины. Для развития мясного скотоводства будут созданы: база устойчивого развития специализированного мясного скотоводства в качестве ключевого фактора, не имеющего альтернативы в животноводстве в обеспечении населения республики этим видом мяса преимущественно за счет собственного производства; племенная база за счет привлечения лучших отечественных племенных ресурсов, отвечающая современным требованиям разведения наиболее перспективных мясных пород. Достижение подпрограммной цели по мясному скотоводству предусматривает увеличение в 2020 году в сравнении с 2012 годом поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами скота с 0,1 тыс. голов до 0,55 тыс. голов. Молочное скотоводство в Республике Саха (Якутия) является ведущей и наиболее сложной подотраслью животноводства. В 1990 году во всех категориях хозяйств было произведено 267,4 тыс. тонн молока, или 239,8 кг в расчете на душу населения. Действующими мерами государственной поддержки молочного скотоводства являются субсидирование процентных ставок по кредитам на модернизацию и строительство животноводческих комплексов, предприятий для первичной переработки молока, приобретение племенного скота, предоставление субсидий на племенную поддержку. В целях повышения товарности молока и выравнивания сезонности его производства, а также повышения инвестиционной привлекательности молочного скотоводства предлагается осуществлять субсидирование производства 1 литра товарного молока. Для увеличения объемов производства животноводческой продукции и условий ее дальнейшего роста требуется обеспечить выполнение значительного объема профилактических и ликвидационных ветеринарных мероприятий против заразных и иных болезней животных, эпизоотическая ситуация по которым на территории республики за последние годы значительно ухудшилась (бруцеллез, туберкулез, сибирская язва и др.). II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации Подпрограмма разработана в соответствии со стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года. Целями мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются: обеспечение выполнения показателей Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации в сфере производства продукции животноводства; создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности местной животноводческой продукции и продуктов ее переработки. Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи: увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства; развитие социально значимых отраслей - табунного мясного коневодства, северного оленеводства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости коренных народов Якутии; развитие скороспелых отраслей животноводства - птицеводства, свиноводства; развитие переработки продукции животноводства; предупреждение возникновения и распространения болезней сельскохозяйственных животных и их лечение, защита населения от заразных болезней, общих для человека и животных. Показателями реализации подпрограммы являются: увеличение производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (живом весе) - до 47,3 тыс. тонн; рост потребления мяса на душу населения - с 69,1 до 73,2 кг; рост в 2020 году по сравнению с 2012 годом поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, на 270 голов; увеличение производства молока в хозяйствах всех категорий - до 222,3 тыс. тонн; увеличение производства сыров и сырных продуктов - до 0,28 тыс. тонн; увеличение производства сливочного масла - до 2,749 тыс. тонн; рост потребления молока и молочных продуктов на душу населения (в пересчете на молоко) с 247 до 259 кг; рост товарности молока с 60 до 64 процентов; увеличение поголовья северных оленей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей до 209 тыс. голов; увеличение поголовья мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 148,5 тыс. голов; увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления с 280 голов в 2012 году до 550 голов в 2020 году или в 2 раза. Срок реализации подпрограммы в 2013-2020 годы. III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Основными мероприятиями подпрограммы по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются следующие: 1. Мероприятие "Поддержка племенного животноводства" Реализация мероприятия направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале). В рамках осуществления этого мероприятия предусматриваются: увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация; стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных; стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка; разработка отраслевой программы развития племенного коневодства в Республике Саха (Якутия) на период до 2020 года. Субсидии предоставляются сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на возмещение части затрат на: Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
