Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.05.2015 № 170

6.7.1.  Рассмотрение и оценка конкурсных предложений осуществляется конкурсной комиссией в целях определения соответствия конкурсного предложения критериям конкурса, установленным в конкурсной документации, и проведения сравнения содержащихся в конкурсных предложениях условий для определения победителя конкурса.

6.7.2.  Рассмотрение и оценка конкурсных предложений, определение победителя конкурса осуществляется в соответствии со статьей 18 Закона о ГЧП.

6.7.3.  Критерии конкурса и значение критериев конкурса для оценки конкурсных предложений устанавливаются в конкурсной документации с учетом требований действующего законодательства и настоящего Регламента. Значение критерия конкурса для оценки конкурсных предложений (далее - значение критерия) определяется в конкурсной документации, в том числе значение критерия может определяться следующими способами:

в виде коэффициента, учитывающего значение критерия, изменяющегося от нуля до единицы, при этом сумма значений всех коэффициентов должна быть равна единице;

в виде процента, учитывающего отношение значения определенного критерия к совокупному значению таких критериев, составляющему сто процентов.

6.7.4.  Дополнительно или альтернативно к способам, указанным в подпункте 5.7.3 данного пункта Регламента, значение критерия может быть определено путем установления в конкурсной документации порядка поэтапной комплексной оценки конкурсных предложений. В этом случае каждый этап оценки конкурсных предложений предполагает оценку конкурсных предложений по одному или нескольким комплексным критериям конкурса. В случае соответствия конкурсных предложений комплексным критериям конкурса на предыдущем этапе оценки такие конкурсные предложения допускаются к дальнейшему рассмотрению на следующем этапе оценки.

6.7.5.  В отношении каждого критерия конкурса в конкурсной документации могут быть установлены числовые параметры, определяющие начальное значение критерия в виде числа и указывающие на необходимость уменьшения или увеличения начального значения критерия (далее - числовые параметры критериев конкурса).

6.7.6.  Каждое конкурсное предложение подлежит проверке на соответствие требованиям конкурсной документации в отношении оформления конкурсного предложения и полноты представления документов и информации.

6.7.7.  В случае представления участником конкурса в составе конкурсного предложения неполных или недостоверных сведений конкурсная комиссия имеет право запросить от соответствующего участника конкурса представления разъяснений в письменной форме в отношении его конкурсного предложения.

Запрос конкурсной комиссии о разъяснении участником конкурса положений  его конкурсного предложения (далее – запрос конкурсной комиссии) направляется по почтовому адресу участника конкурса, указанному в сопроводительном письме к конкурсному предложению участника конкурса, заказным письмом с уведомлением о вручении или посредством факсимильной связи по номеру факса, указанному в сопроводительном письме к конкурсному предложению участника конкурса, с последующим направлением заказного письма с уведомлением о вручении.

Запрос конкурсной комиссии считается полученным участником конкурса в дату доставки письма по почтовому адресу участника конкурса, указанную в уведомлении о вручении или в уведомлении о невозможности вручения корреспонденции в связи с отсутствием представителей участника конкурса по указанному почтовому адресу.

Запрос конкурсной комиссии подлежит рассмотрению и исполнению участником конкурса в течение десяти рабочих дней с даты получения, если иной срок не установлен в запросе. В случае непредставления запрошенных документов в указанный срок или установления недостоверности сведений, представленных в конкурсном предложении участника конкурса, такое конкурсное предложение не подлежит оценке конкурсной комиссией.

6.7.8.  Решение о несоответствии конкурсного предложения требованиям конкурсной документации принимается конкурсной комиссией в случае, если:

участником конкурса не представлены документы и материалы, предусмотренные конкурсной документацией, подтверждающие соответствие конкурсного предложения требованиям, установленным конкурсной документацией, и подтверждающие информацию, содержащуюся в конкурсном предложении;

условие, содержащееся в конкурсном предложении, не соответствует установленным числовым параметрам критериев конкурса;

представленные участником конкурса документы и материалы недостоверны.

6.7.9.  Оценка конкурсных предложений, представленных в соответствии с конкурсной документацией, содержащей числовые параметры критериев конкурса, осуществляется конкурсной комиссией в следующем порядке:

6.7.10.                    В случае, если для критерия конкурса установлено увеличение его начального значения, то величина, определяющая количество баллов по критерию, определяется по формуле:

БAi = Amax/Ai * 100 , где:

БAi – оценка по критерию  i-го участника конкурса в баллах (баллы),

Ai – предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;

Amax – максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками конкурса;

6.7.10.1.            В случае, если для критерия конкурса установлено уменьшение его начального значения, то величина, определяющая количество баллов по критерию, определяется по формуле:

БAi = Amin/Ai * 100 , где:

БAi – оценка по критерию  i-го участника конкурса в баллах (баллы),

Ai – предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;

Amin – минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками конкурса;

6.7.11.      Конкурсной документацией может быть установлен иной порядок оценки конкурсных предложений, представленных в соответствии с конкурсной документацией, содержащей числовые параметры критериев конкурса.

6.7.12.      Для каждого конкурсного предложения величины, рассчитанные по всем критериям конкурса в соответствии с положениями подпунктов 6.7.9.1 и 6.7.9.2 пункта 6.7.9 настоящего Регламента, суммируются, и рассчитывается итоговая величина.

6.7.13.      Содержащиеся в конкурсных предложениях условия оцениваются конкурсной комиссией путем сравнения результатов суммирования. Победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший наилучшие условия. В случае, если два и более конкурсных предложения содержат равные наилучшие условия, победителем конкурса признается участник конкурса, раньше других указанных участников конкурса представивший в конкурсную комиссию конкурсное предложение.

6.7.14.                    В зависимости от технической сложности объекта соглашения осуществляется числовая и/или экспертная оценка конкурсных предложений. В том случае, если объект соглашения сложный технически, осуществляется экспертная оценка. В том случае, если объект соглашения не сложный технически, осуществляется числовая оценка.

6.7.15.                    Оценка конкурсных предложений, представленных в соответствии с конкурсной документацией, не устанавливающей числовые параметры критериев конкурса, осуществляется конкурсной комиссией путем ранжирования конкурсных предложений на основании результатов их комплексной оценки и сопоставления по степени выгодности содержащихся в них условий. Каждому из оцениваемых конкурсных предложений конкурсной комиссией будет присвоен свой рейтинг (место в порядке). Победителем конкурса признается участник конкурса, который по заключению конкурсной комиссии предложил наилучшие условия. В случае, если два и более конкурсных предложения содержат равные наилучшие условия (одинаковый рейтинг), победителем конкурса признается участник конкурса, раньше других указанных участников конкурса представивший в конкурсную комиссию конкурсное предложение.

6.7.16. Если в соответствии с конкурсной документацией подача конкурсных предложений осуществляется в несколько этапов, то, если иное не предусмотрено конкурсной документацией, результаты оценки предыдущих этапов не учитываются при оценке конкурсных предложений, поданных на последующих этапах подачи конкурсных предложений.

6.7.17. В случае подачи конкурсных предложений в несколько этапов рассмотрение и оценка конкурсных предложений осуществляется конкурсной комиссией в следующем порядке:

рассмотрение и оценка конкурсного предложения на соответствие критериям конкурса и иным вопросам, имеющим технический характер;

рассмотрение и оценка конкурсного предложения на соответствие критериям конкурса и иным вопросам, имеющим юридический характер;

рассмотрение и оценка конкурсного предложения на соответствие критериям конкурса и иным вопросам, имеющим финансовый характер.

6.7.18.           При рассмотрении и оценке конкурсных предложений конкурсная комиссия вправе принимать во внимание мнение независимых экспертов или экспертной группы, сформированной конкурсной комиссией.

6.7.19.           По итогам рассмотрения и оценки конкурсных предложений конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения и оценки конкурсных предложений, который включает:

результаты рассмотрения конкурсных предложений с указанием конкурсных предложений, в отношении которых принято решение об их несоответствии критериям конкурса, установленным в конкурсной документации;

результаты оценки конкурсных предложений;

наименование и место нахождения победителя конкурса, обоснование принятого конкурсной комиссией решения о признании участника конкурса победителем конкурса.

6.7.20.      Протокол рассмотрения и оценки конкурсных предложений подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования сообщения о проведении конкурса, в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения конкурсных предложений. Участникам конкурса направляются письменные уведомления о результатах рассмотрения и оценки конкурсных предложений.

6.7.21.      Сообщение о результатах проведения конкурса опубликовывается конкурсной комиссией в течение десяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения конкурса или принятия в установленном порядке решения об объявлении конкурса несостоявшимся.

6.7.22.      Если по результатам рассмотрения конкурсных предложений конкурсной комиссией принято решение о том, что ни одно из конкурсных предложений не соответствует критериям конкурса, установленным в конкурсной документации, конкурс признается несостоявшимся.

6.7.23.      Срок рассмотрения и оценки конкурсных предложений конкурсной комиссией устанавливается в конкурсной документации и не может превышать девяносто дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными предложениями.

VII.       Порядок заключения соглашения

7.1.          Соглашение заключается по результатам проведения конкурса в соответствии с решением о заключении соглашения, статьей 19 Закона о ГЧП и настоящим Регламентом.

7.2.          Конкурсная комиссия направляет проект соглашения победителю конкурса одновременно с направлением протокола о результатах проведения конкурса.

7.3.          Переговоры в форме совместного совещания в отношении проекта соглашения в целях обсуждения условий соглашения в части, не затрагивающей условий, определенных конкурсной документацией, и заключение соглашения с победителем конкурса осуществляются в порядке, установленном конкурсной документацией, в течение 30 дней со дня направления проекта соглашения победителю конкурса, если иной срок не установлен законодательством или конкурсной документацией.

7.4.          Переговорный процесс и исполнение обязательств по оформлению соглашения организовываются уполномоченным органом.

7.5.          В случае отказа победителя конкурса от заключения соглашения и (или) иных соглашений в установленные в конкурсной документации сроки Правительство Республики Саха (Якутия) либо Глава Республики Саха (Якутия) принимают решение о заключении соглашения и иных соглашений с участником конкурса, конкурсное предложение которого соответствует требованиям конкурсной документации и по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса.

7.6.          В случае отказа участника конкурса, подавшего следующее после победителя лучшее конкурсное предложение, от заключения соглашения в течение 90 дней со дня направления участнику предложения о заключении соглашения и (или) проекта соглашения конкурс признается несостоявшимся.

7.7.          Выполнение отлагательных условий соглашения, включая привлечение финансирования в Проект ГЧП, передачу правоустанавливающих документов, не может превышать установленный в конкурсной документации срок для введения соглашения в силу.

7.8.          Уполномоченный орган может участвовать в переговорах и презентациях частного партнера с финансирующими организациями, разъясняет условия соглашения, порядок деятельности ИОГВ и ОМСУ по выполнению своих обязательств, механизмы обеспечения обязательств ИОГВ и ОМСУ перед частным партнером, принятых в рамках соглашения. При необходимости предоставляется дополнительная информация финансирующим организациям по Проекту ГЧП и деятельности ИОГВ и ОМСУ.

7.9.          Уполномоченный орган рассматривает предложения финансирующих организаций по коррекции соглашения ГЧП в части, касающейся условий получения частным партнером финансирования, и организации взаимодействия ИОГВ и ОМСУ с финансирующими организациями по реализации Проекта ГЧП. Результаты работы докладываются Рабочей группе. По результатам рассмотрения на заседании Рабочей группы принимается решение о коррекции отдельных условий соглашения, а также о заключении дополнительных соглашений с финансирующими организациями и частным партнером по вопросам взаимодействия при реализации Проекта ГЧП.

7.10.    Уполномоченный орган контролирует заключение частным партнером необходимых финансовых соглашений и выполнение иных отлагательных условий соглашения.

VIII.    Строительство (реконструкция) объекта ГЧП

8.1.          Строительство (реконструкция) объекта ГЧП включает проведение изыскательских работ, подготовку Проектной и сметной документации, проведение государственной экспертизы Проектной и сметной документации, подготовку земельных участков, если эти мероприятия не были выполнены на более ранних этапах, а также подготовку земельного участка, строительство (реконструкцию) и оснащение объекта ГЧП, а также ввод в эксплуатацию объекта ГЧП.

8.2.          Этап строительства (реконструкции) объекта ГЧП осуществляется в соответствии с условиями соглашения.

8.3.          Ввод в эксплуатацию созданного и/или реконструированного объекта ГЧП осуществляется частным партнером в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8.4.    Организация мероприятий для целей исполнения обязательств ИОГВ и ОМСУ в рамках этапа строительства (реконструкции) объекта ГЧП осуществляется Рабочей группой. Рабочая группа разрабатывает план-график по исполнению обязательств ИОГВ и ОМСУ по строительству (реконструкции) объекта ГЧП в соответствии с паспортом Проекта ГЧП, соглашением и иными договорными либо нормативно установленными обязательствами.

8.5.    Реализация мероприятий, указанных в пункте 8.4 настоящего Регламента, осуществляется ИОГВ и ОМСУ самостоятельно либо с привлечением иных лиц в пределах собственных средств и/или за счет и в пределах средств, предусмотренных соответствующим ИОГВ и ОМСУ государственным бюджетом Республики Саха (Якутия) и/или бюджетом муниципального образования Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год и плановый период.

IX.  Эксплуатация объекта ГЧП

9.1.    Эксплуатация объектов ГЧП, земельных участков и иных объектов движимого и недвижимого имущества осуществляется в соответствии с условиями соглашения.

9.2.    Организация мероприятий для целей исполнения обязательств ИОГВ и ОМСУ в рамках этапа эксплуатации объекта ГЧП осуществляется Рабочей группой, которая разрабатывает план-график по исполнению обязательств ИОГВ и ОМСУ по эксплуатации объекта ГЧП в соответствии с паспортом Проекта, соглашением и иными договорными либо нормативно установленными обязательствами.

9.3.    Реализация мероприятий, указанных в пункте 8.2 Регламента, осуществляется ИОГВ и ОМСУ самостоятельно либо с привлечением иных лиц в пределах собственных средств и/или за счет и в пределах средств, предусмотренных соответствующим ИОГВ и ОМСУ государственным бюджетом Республики Саха (Якутия) и/или бюджетом муниципального образования Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год и плановый период.

9.4.    При нарушении частным партнером условий соглашения стороны принимают меры по сохранению контрактных обязательств, в том числе путем компромисса при соблюдении общественных интересов, в рамках действующего законодательства и соглашения.

X.              Завершение Проекта ГЧП

10.1.     Проект ГЧП завершается исполнением всех принятых на себя обязательств сторонами соглашения.

10.2.     На момент завершения Проекта ГЧП с объектов ГЧП, земельных участков и иных объектов движимого и недвижимого имущества должны быть сняты обременения в соответствии с соглашением. Перерегистрация объектов движимого и недвижимого имущества, права на которые требуют обязательной государственной регистрации, осуществляется в порядке и на условиях, определенных соглашением.

10.3.     Объект ГЧП, земельные участки и иные объекты движимого и недвижимого имущества должны передаваться частному партнеру в технически исправном состоянии. Процедура освидетельствования соответствующих объектов, требования к их техническому состоянию и иные требования определяются соглашением.

10.4.     Процедура и условия передачи объекта ГЧП, земельных участков и иных объектов движимого и недвижимого имущества определяются соглашением. Передача государственному партнеру указанных в настоящем пункте Регламента объектов осуществляется на основании подписываемого сторонами соглашения акта приема-передачи.

XI.           Мониторинг исполнения обязательств по Проектам ГЧП

11.1.     Контроль за исполнением частным партнером условий соглашения осуществляется:

1) уполномоченным органом Республики Саха (Якутия) в сфере государственно-частного партнерства – за реализацией Проекта государственно-частного партнерства (в целом);

2) уполномоченным органом Республики Саха (Якутия) в сфере управления государственным имуществом – за эффективностью управления имуществом, находящимся в государственной собственности Республики Саха (Якутия);

3) уполномоченным органом Республики Саха (Якутия) в соответствующей сфере отраслевой политики – за достижением целевых показателей объема и качества производимых товаров и оказываемых услуг с использованием объекта соглашения;

4) Общественной палатой Республики Саха (Якутия) – за реализацией Проекта ГЧП (путем участия в работе коллегиального консультативно-совещательного органа по государственно-частному партнерству Республики Саха (Якутия), обеспечения взаимодействия жителей Республики Саха (Якутия) с органами государственной власти Республики Саха (Якутия) в целях учета интересов жителей Республики Саха (Якутия) при реализации Проекта государственно-частного партнерства).

11.2.     Частный партнер представляет информацию о ходе реализации Проекта ГЧП контролирующим органам в порядке и сроки, установленные соглашением.

11.3.     Выявление нарушений частным партнером порядка использования имущества или финансовых средств является основанием для изменения условий соглашения в части, касающейся использования указанных имущества или финансовых средств.

11.4.     При нарушении частным партнером существенных условий соглашения, в том числе невыполнение обязательств, принятых в рамках производственных и инвестиционных Программ, данное соглашение расторгается по решению Правительства Республики Саха (Якутия). В этом случае новое соглашение заключается в порядке, определенном конкурсной документацией.

11.5.     Уполномоченный орган разрабатывает рабочий план-график контроля исполнения контрактных обязательств частного партнера, ИОГВ и ОМСУ по Проекту ГЧП с определением ответственных компетентных подразделений. При обнаружении факторов, препятствующих реализации Проекта ГЧП, принимаются меры либо организовывается переговорный процесс (совещание) по вопросам их устранения (преодоления). По результатам переговоров формируется перечень мероприятий с определением ответственных и сроков их реализации, а также определяются вопросы целесообразности корректировки контрактной и нормативной документации по Проекту.

11.6.     Результаты мониторинга и предложения по преодолению факторов, препятствующих реализации Проектов ГЧП, в течение пяти рабочих дней с даты получения соответствующих результатов и предложений направляются в уполномоченный орган.

11.7.     Участники Проекта ГЧП и иные заинтересованные стороны информируются о результатах мониторинга и принятых мерах по преодолению факторов, препятствующих реализации Проекта ГЧП, в соответствии с условиями соглашения.

XII.       Особенности реализации отдельных моделей Проектов ГЧП

12.1.     Участие Республики Саха (Якутия) в концессионных соглашениях регулируется Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», а также постановлениями Правительства Российской Федерации, которыми утверждены типовые концессионные соглашения в отношении отдельных объектов концессионных соглашений. В части, не урегулированной федеральными нормативными правовыми актами, подготовка и реализация концессионных соглашений осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом.

Приложение № 1

к Регламенту подготовки и реализации

инфраструктурных проектов

государственно-частного партнерства

Республики Саха (Якутия)

РЕЕСТР

инфраструктурных проектов государственно-частного партнерства

№ п/п	Наименование проекта	Место реализации	Сфера реализации	Краткое описание проекта	Программно-целевой документ, в рамках которого реализуется проект	Цели и задачи проекта	Сроки и этапы реализации	Объекты инвестирования	Инвестиционная емкость (с разделением по источникам)	Текущий статус проекта	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

Приложение № 2

к Регламенту подготовки и реализации

инфраструктурных проектов

государственно-частного партнерства

Республики Саха (Якутия)

ПАСПОРТ

инфраструктурного проекта государственно-частного партнерства

Республики Саха (Якутия)

№ п/п	Наименование	Описание
1.	Наименование проекта
2.	Место реализации проекта
3.	Сфера реализации
4.	Сроки и этапы реализации
5.	Ответственный исполнитель
6.	Участники проекта
7.	Цели и задачи проекта
8.	Инвестиционная ёмкость проекта (с разделением по источникам)
9.	Краткое описание проекта
10.	Объекты инвестирования и их основные характеристики
11.	Объем имущественных прав каждого из участников проекта в ходе реализации проекта и по окончании его реализации
12.	Форма, способы и объем участия государственного партнера
13.	Форма, способы и объем участия частного партнера
14.	Перечень приложений

________________