Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.09.2015 № 363

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Якутск

от 30 сентября 2015 г. № 363

О мерах, направленных на обязательное общественное обсуждение закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Саха (Якутия)

Руководствуясь пунктом 5 части 3 статьи 112 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правительство Республики Саха (Якутия) п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Саха (Якутия) в случае, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), составляет от пятидесяти миллионов рублей и не превышает одного миллиарда рублей.

По объектам в рамках реализации Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) начальная (максимальная) цена контракта составляет от двухсот пятидесяти миллионов рублей и не превышает одного миллиарда рублей.

2. Государственным заказчикам и государственным бюджетным учреждениям Республики Саха (Якутия), государственным автономным учреждениям Республики Саха (Якутия), государственным унитарным предприятиям Республики Саха (Якутия) при осуществлении закупок в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Республики Саха (Якутия), осуществляющими закупки в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Саха (Якутия) в случае,  если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает один миллиард рублей, проводить обязательное общественное обсуждение данных закупок в соответствии с Порядком обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 октября 2013 г. № 578 «Об утверждении Порядка обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случае, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает один миллиард рублей».

3. Министерствам и ведомствам Республики Саха (Якутия) для возможности проведения общественных обсуждений закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Саха (Якутия):

3.1.  Использовать обособленный раздел региональной информационной системы в сфере закупок Республики Саха (Якутия) «WEB-Торги-КС».

3.2. Создать на официальных сайтах министерств и ведомств республики (официального информационного портала Республики Саха (Якутия)) ссылки на обособленный раздел региональной информационной системы в сфере закупок Республики Саха (Якутия) «WEB-Торги-КС».

4. Рекомендовать муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия) определить соответствующие случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также Порядок обязательного общественного обсуждения закупок в таких случаях в соответствии с  пунктом 5 части 3 статьи 112 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и пунктом 2 статьи 17 Закона Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 2014 г. 1305-З № 167-V «Об общественном контроле  в Республике Саха (Якутия)».

5. Настоящее постановление с прилагаемым Порядком обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Саха (Якутия) вступают в силу с 01 января 2016 года.

6. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)  Алексеева П.Н.

7. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Председатель Правительства

   Республики Саха (Якутия)                                                         Г. ДАНЧИКОВА

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Республики Саха (Якутия)

от 30 сентября 2015 г. № 363

ПОРЯДОК

обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Саха (Якутия)

I.      Общие положения

1.1.             Настоящий Порядок определяет правила проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Саха (Якутия) (далее - закупка) в случае, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), составляет от пятидесяти миллионов рублей и не превышает одного миллиарда рублей.

По объектам в рамках реализации Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) начальная (максимальная) цена контракта составляет от двухсот пятидесяти миллионов рублей и не превышает одного миллиарда рублей.

1.2.             Обязательное общественное обсуждение проводится государственными заказчиками и государственными бюджетными учреждениями Республики Саха (Якутия), государственными автономными учреждениями Республики Саха (Якутия), государственными унитарными предприятиями Республики Саха (Якутия) при осуществлении закупок в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и юридическими лицами, не являющимися государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Республики Саха (Якутия), осуществляющими закупки в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», осуществляющими закупки в соответствии с положениями Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон о контрактной системе).

1.3.             В обязательном общественном обсуждении, которое проводится указанными в пункте 1.2 настоящего Порядка лицами, могут на равных условиях принимать участие любые общественные организации, любые физические лица (далее - участники обязательного общественного обсуждения).

1.4.             Настоящий Порядок не применяется в случаях планирования и осуществления закупок:

1) с применением закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

2) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе;

3) запрос котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;

4) при проведении повторного конкурса, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае признания несостоявшимся открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений.

1.5.             Обязательное общественное обсуждение проводится в разделе «Общественное обсуждение» региональной информационной системы в сфере закупок Республики Саха (Якутия) «WEB-Торги-КС»  (далее – раздел «Общественное обсуждение») в случаях, предусмотренных настоящим Порядком.

1.6.             После прохождения процедуры регистрации в разделе «Общественное обсуждение» участники обязательного общественного обсуждения получают доступ к разделу, где могут оставлять замечания и предложения, а так же выставить положительную или отрицательную оценку закупке.

1.7.             Обязательное общественное обсуждение начинается с даты размещения на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - общероссийский официальный сайт) в соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона о контрактной системе плана-графика размещения заказов (далее - план-график) через региональную информационную систему в сфере закупок Республики Саха (Якутия) «WEB-Торги-КС» и завершается за 3 дня до даты, не позднее которой определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть отменено в соответствии со статьей 36 Федерального закона о контрактной системе.

1.8.             Все поступившие замечания и предложения участников обязательного общественного обсуждения, ответы лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, протоколы этапов обязательного общественного обсуждения должны быть размещены в разделе «Общественное обсуждение».

1.9.             Все поступившие замечания и предложения в рамках обязательного общественного обсуждения проходят предварительную проверку в закрытой части раздела «Общественное обсуждение», осуществляемую администратором системы, в целях исключения замечаний и предложений, содержащих ненормативную лексику, и размещаются в открытой части раздела «Общественное обсуждение» не позднее одного дня с даты их поступления.

1.10.        Обязательное общественное обсуждение проводится, в том числе, в отношении соблюдения лицами, указанными в пункте 1.2 настоящего Порядка, соответствия закупок:

1) требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, в том числе о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) целям и мероприятиям, предусмотренным государственными программами Республики Саха (Якутия) (в том числе региональными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Республики Саха (Якутия));

3) законам Республики Саха (Якутия), решениям, поручениям Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия);

4) функциям и полномочиям государственных органов Республики Саха (Якутия), органов управления территориальными внебюджетными фондами;

5) требованиям актов о нормировании в сфере закупок;

6) приоритету обеспечения государственных нужд Республики Саха (Якутия) путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции.

1.11.        По результатам обязательного общественного обсуждения могут быть внесены изменения в планы-графики, извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках или закупки могут быть отменены.

1.12.        Установленные в настоящем Порядке сроки исчисляются в календарных днях. Если последний день срока, установленного настоящим Порядком, приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

1.13.        Обязательное общественное обсуждение проводится в два этапа.

II.  Обеспечение функционирования Системы

2.1.             Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по  регулированию контрактной системы в сфере закупок - Администратор раздела «Общественное обсуждение»:

2.1.1.      Осуществляет предварительную проверку сообщений в закрытой части раздела «Общественное обсуждение», при этом доступны следующие действия:

одобрить;

запретить;

удалить.

2.1.2.      Организовывает прием, регистрацию обращений, формирование письменных ответов участникам обсуждений.

2.1.3.      Взаимодействует с остальными участниками, обеспечивающими функционирование раздела «Общественное обсуждение», по вопросам организационно-технического сопровождения.

2.2.             Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) Национальное агентство «Информационный центр при Главе Республики Саха (Якутия)» - технический оператор раздела «Общественное обсуждение»:

2.2.1.      Обеспечивает сохранность информации, размещенной в Системе, путем осуществления ежедневного резервного копирования базы данных.

2.2.2.      Осуществляет предоставление прав пользователей на объекты управления разделом «Общественное обсуждение».

2.2.3.      Определяет права доступа к управлению Системой.

2.2.4.      Ведет реестр учетных записей участников раздела «Общественное обсуждение».

III.           Первый этап обязательного общественного обсуждения

3.1.                   Первый этап обязательного общественного обсуждения заключается в обсуждении информации о закупке, включенной в план-график, и начинается с даты размещения Заказчиком Республики Саха (Якутия) на общероссийском официальном сайте такого плана-графика через региональную информационную систему в сфере закупок Республики Саха (Якутия) «WEB-Торги-КС»;

3.2.            Срок обсуждения в рамках первого этапа обязательного общественного обсуждения не может составлять менее 20 дней с даты размещения Заказчиком Республики Саха (Якутия) на официальном сайте плана-графика через РИС «WEB-Торги-КС», содержащего информацию о закупках, подлежащих обязательному общественному обсуждению.

3.3.            Участники обязательного общественного обсуждения в течение срока, указанного в пункте 3.2 настоящего Порядка, оставляют в разделе «Общественное обсуждение» замечания и предложения по указанной в плане-графике информации о закупках, подлежащих обязательному общественному обсуждению;

3.4.            Заказчик Республики Саха (Якутия) в течение 2 дней с даты размещения замечания или предложения в разделе «Общественное обсуждение» размещает ответ на такое замечание, предложение.

3.5.            По результатам первого этапа обязательного общественного обсуждения Заказчиком Республики Саха (Якутия) принимается одно из следующих решений:

отмена проведения закупки;

продолжение подготовки к проведению закупки без учета результатов обязательного общественного обсуждения;

продолжение подготовки к проведению закупки с учетом результатов обязательного общественного обсуждения, в том числе с внесением соответствующих изменений в план-график.

3.6.             В течение 2 дней после проведения очных публичных слушаний Заказчик Республики Саха (Якутия) размещает на официальном сайте протокол первого этапа обязательного общественного обсуждения, который должен содержать все поступившие замечания, предложения и ответы на них в рамках данного этапа, а также принятое Заказчиком Республики Саха (Якутия) решение в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка. При этом на каждую закупку, подлежащую обязательному общественному обсуждению, составляется отдельный протокол.

3.7.            В случае, если по результатам первого этапа обязательного общественного обсуждения Заказчиком Республики Саха (Якутия) не принято решение об отмене проведения закупки, извещение об осуществлении закупки и документация о закупке размещаются в срок согласно плану-графику, указанный на общероссийском официальном сайте. При этом извещение об осуществлении закупки и документация о закупке должны содержать информацию о закупке, подлежащей обязательному общественному обсуждению, с учетом принятого решения в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка.

IV.           Второй этап обязательного общественного обсуждения

4.1.                   Второй этап обязательного общественного обсуждения заключается в обсуждении в разделе «Общественное обсуждение» информации о закупке, включенной в извещение об осуществлении закупки и документацию о закупке, и начинается с даты размещения на общероссийском официальном сайте такого извещения через региональную информационную систему в сфере закупок Республики Саха (Якутия) «WEB-Торги-КС».

4.2.            Обязательное общественное обсуждение на втором этапе завершается за 3 дня до даты, не позднее которой определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть отменено в соответствии со статьей 36 Федерального закона о контрактной системе.

4.3.            Участники второго этапа обязательного общественного обсуждения вправе оставлять в разделе «Общественное обсуждение» замечания, предложения, касающиеся соответствия документации о закупке требованиям законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, в том числе о контрактной системе в сфере закупок.

4.4.            Заказчик Республики Саха (Якутия) в течение 2 дней с даты размещения замечания или предложения размещает в разделе «Общественное обсуждение» ответ на такое замечание или предложение.

4.5.            По результатам второго этапа обязательного общественного обсуждения Заказчиком Республики Саха (Якутия) принимается одно из следующих решений:

об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

о продолжении проведения закупки без внесения изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке;

о продолжении проведения закупки с внесением изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке.

4.6.            После окончания второго этапа обязательного общественного обсуждения в течение 2 дней Заказчик Республики Саха (Якутия) размещает в разделе «Общественное обсуждение» протокол второго этапа обязательного общественного обсуждения, который должен содержать все поступившие в рамках данного этапа замечания, предложения и ответы на них, а также принятое Заказчиком Республики Саха (Якутия) решение в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Порядка. При этом на каждую закупку, подлежащую обязательному общественному обсуждению, формируется отдельный протокол.

V.  Информационное обеспечение обязательного общественного обсуждения

5.1.         Регистрация участников общественного обсуждения осуществляется посредством заполнения электронной формы, расположенной в гостевой зоне РИС «WEB-Торги-КС».

5.2.         Заказчик Республики Саха (Якутия) для входа в раздел «Общественное обсуждение» использует учетную запись РИС «WEB-Торги-КС».

5.3.         Участнику обсуждения предоставлена возможность выставить положительную или же отрицательную оценку закупке, а также возможность написать комментарий.

5.4.         Администраторам доступна возможность редактировать обсуждение в части определения даты и времени проведения обсуждения, изменения статуса документа, а также прикрепления файлов.

5.5.         В разделе «Общественное обсуждение» доступны следующие состояния обсуждений: «Планируется», «Открыто», «Завершено», «Отменено».

5.6.         Для сортировки отобранных документов доступны фильтрации документов:

объект закупки (сортировка по наименованию продукции);

дата открытия (сортировка по дате открытия обсуждения);

финансовое обеспечение (сортировка по объему финансирования);

общественное доверие (сортировка по рейтингу доверия).

5.7.         Кроме фильтрации документов по параметрам доступна сортировка по критериям:

объект закупки (сортировка по наименованию закупки);

финансовое обеспечение (сортировка по объему финансового обеспечения).

5.8.         Раздел «Общественное обсуждение» обеспечивает возможность подписки на обсуждения с использованием протокола RSS.

______________________