Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 30.04.2014 № 167-V

ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
г. Якутск,
30 апреля 2014 года 1305 - З № 167-V
 
Об общественном контроле в Республике Саха (Якутия)
 
(В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)
 
Глава 1. Общие положения
 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации») устанавливает правовые основы организации и порядок осуществления общественного контроля в Республике Саха (Якутия).

(Статья в редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

Статья 2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные термины и понятия:

1) общественные интересы – осознаваемые обществом потребности в обеспечении благополучия, безопасности, стабильности, устойчивом развитии общества, представлении и защите прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия) и законодательством Республики Саха (Якутия);

2) общественный контроль – деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемая в целях наблюдения за деятельностью органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений, за исключением деятельности, регулируемой соответствующими федеральными законами; (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

3) субъекты общественного контроля – Общественная палата Российской Федерации, Общественная палата Республики Саха (Якутия), общественные палаты (советы) муниципальных образований, общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, Общественный совет при Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), общественные советы при исполнительных органах государственной власти Республики Саха (Якутия); (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

4) объекты общественного контроля – органы государственной власти Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, за деятельностью которых осуществляется общественный контроль; (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

5) (Утратил силу - Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

6) (Утратил силу - Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

7) (Утратил силу - Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

Статья 3. Цели и задачи общественного контроля

1. Общественный контроль осуществляется в целях защиты и обеспечения общественных интересов, прав и свобод человека и гражданина.

2. Общественный контроль призван способствовать:

1) признанию, обеспечению и защите основных прав и свобод человека и гражданина;

2) повышению уровня участия граждан и их объединений в государственном управлении и местном самоуправлении;

3) реализации гражданских инициатив, направленных на защиту общественных интересов;

4) повышению уровня доверия граждан к деятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления;

5) формированию и развитию гражданского правосознания;

6) повышению эффективности деятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления;

7) снижению рисков принятия и реализации органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления противоправных и (или) противоречащих общественным интересам решений;

8) устойчивому и благополучному развитию общества и государства.

Статья 4. Основные принципы общественного контроля

Основными принципами общественного контроля являются:

1) приоритет прав и законных интересов человека и гражданина;

2) добровольность участия в осуществлении общественного контроля;

3) самостоятельность, добросовестность и ответственность субъектов общественного контроля;

4) публичность и открытость проведения общественного контроля и рассмотрения его результатов с использованием широкого спектра информационных и телекоммуникационных технологий, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), средств массовой информации;

5) законность действий субъектов общественного контроля;

6) объективность и достоверность;

7) недопустимость воспрепятствования осуществлению общественного контроля;

8) обязательность рассмотрения органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, их должностными лицами результатов общественного контроля;

9) независимость субъектов общественного контроля от органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления;

10) многообразие форм общественного контроля.

Статья 5. Формы общественного контроля

1. Общественный контроль в Республике Саха (Якутия) осуществляется в формах, установленных Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», другими федеральными законами.

2. Общественный контроль может осуществляться одновременно в нескольких формах.

(Статья в редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

Статья 6. Основные формы результатов общественного контроля

1. Результатом общественного контроля может быть общественная инициатива, имеющая целью отмену или изменение действующего либо принятие нового нормативного правового акта, обжалование неправомерных решений органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления.

2. Основными формами результатов общественного контроля являются:

1) итоговый протокол общественного обсуждения;

2) итоговый протокол общественных слушаний;

3) итоговый протокол публичных слушаний;

4) доклад о результатах общественного мониторинга;

5) заключение общественной экспертизы;

6) акт общественной проверки;

7) доклад о результатах общественного расследования;

8) доклад о результатах опроса общественного мнения;

9) резолюция по итогам публичного отчета руководителя органа государственной власти Республики Саха (Якутия), органа местного самоуправления, государственной или муниципальной организации;

10) внесение предложений по совершенствованию деятельности и устранению условий, способствующих нарушениям со стороны органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций.

3. Настоящий Закон не ограничивает перечень форм результатов общественного контроля и допускает иные формы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Саха (Якутия).

Статья 7. Информационное обеспечение общественного контроля

 и доступ к информации об общественном контроле

1. В целях информационного обеспечения общественного контроля, обеспечения его публичности и открытости субъектами общественного контроля могут создаваться специальные сайты, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации могут использоваться официальные сайты органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, Общественной палаты Республики Саха (Якутия) и общественных палат (советов) муниципальных образований.

2. Субъекты общественного контроля осуществляют информационное взаимодействие между собой, а также с органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления, в том числе с использованием сети «Интернет».

Субъекты общественного контроля размещают на сайтах, указанных в части 1 настоящей статьи, информацию о своей деятельности с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация, а также информация, требования об обеспечении открытого доступа к которой содержатся в законодательстве Российской Федерации об общественном контроле.

3. Доступ к информации об общественном контроле, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, является открытым.

4. Доступ к информационным ресурсам, включающим информацию, содержащую сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами, регулируется законодательством Российской Федерации о государственной тайне, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о персональных данных.

5. Субъекты общественного контроля по запросам средств массовой информации обязаны предоставлять информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации об общественном контроле.

(Статья в редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

Статья 8. Запрос информации

1. Субъекты общественного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе запрашивать у органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, необходимую для осуществления общественного контроля информацию в устной или письменной форме либо в форме электронного документа. (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

2. В запросе, составленном в письменной форме или в форме электронного документа, указываются:

1) наименование субъекта общественного контроля либо фамилия, имя и отчество общественного контролера (общественного инспектора, общественного эксперта), почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса;

2) наименование государственной или муниципальной организации, являющейся объектом общественного контроля, либо фамилия, инициалы и должность соответствующего должностного лица;

3) предмет запроса в порядке осуществления общественного контроля.

3. Запрос подлежит рассмотрению в двухнедельный срок со дня его поступления. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня поступления запроса субъект общественного контроля уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать 15 дней сверх установленного настоящим Законом срока для ответа на запрос.

4. Отказ и отсрочка в предоставлении информации, а равно нарушение порядка предоставления субъекту общественного контроля запрошенной им информации могут быть обжалованы в суд.

 
Глава 2. Статус субъектов общественного контроля
 
(Наименование в редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)
 

Статья 9. Субъекты общественного контроля

1. Субъектами общественного контроля являются:

1) Общественная палата Российской Федерации;

2) Общественная палата Республики Саха (Якутия);

3) общественные палаты (советы) муниципальных образований;

4) общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, Общественный совет при Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), общественные советы при исполнительных органах государственной власти Республики Саха (Якутия).

2. Для осуществления общественного контроля в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, могут создаваться:

1) общественные наблюдательные комиссии;

2) общественные инспекции;

3) группы общественного контроля;

4) иные организационные структуры общественного контроля.

(Статья в редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

Статья 10. Права и обязанности субъектов общественного контроля

1. Субъекты общественного контроля вправе:

1) осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и другими федеральными законами;

2) выступать в качестве инициаторов, организаторов мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвовать в проводимых мероприятиях;

3) запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

4) посещать в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, муниципальными нормативными правовыми актами, соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

5) подготавливать по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и в средства массовой информации;

6) в случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций направлять в соответствии с законодательством Российской Федерации материалы, полученные в ходе осуществления общественного контроля, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Уполномоченному по правам человека в Республике Саха (Якутия), Уполномоченному по правам ребенка в Республике Саха (Якутия), Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия), Уполномоченному по правам коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) и в органы прокуратуры;

7) обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами;

8) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

2. Субъекты общественного контроля при его осуществлении обязаны:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации об общественном контроле;

2) соблюдать установленные федеральными законами ограничения, связанные с деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления;

3) не создавать препятствий законной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

4) соблюдать конфиденциальность полученной в ходе осуществления общественного контроля информации, если ее распространение ограничено федеральными законами;

5) обнародовать информацию о своей деятельности по осуществлению общественного контроля и о результатах контроля в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»;

6) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

(Статья в редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

Статья 11. Общественная палата Республики Саха (Якутия)

1. Общественная палата Республики Саха (Якутия) осуществляет общественный контроль в порядке, предусмотренном Законом Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2011 года 923-З № 749-IV «Об Общественной палате Республики Саха (Якутия)». (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

2. Общественная палата Республики Саха (Якутия) взаимодействует с другими субъектами общественного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Саха (Якутия).

Статья 12. Общественный совет при Государственном Собрании

 (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), общественный

 совет при исполнительном органе государственной

 власти Республики Саха (Якутия)

1. Общественный совет при Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), общественный совет при исполнительном органе государственной власти Республики Саха (Якутия) выполняют консультативно-совещательные функции и участвуют в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотрены Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), положениями об общественных советах.

2. Общественные советы содействуют учету прав и законных интересов общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций при общественной оценке деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и деятельности, полномочия Общественного совета при Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) устанавливаются положением, утвержденным постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

4. Порядок формирования и деятельности, полномочия общественного совета при исполнительном органе государственной власти Республики Саха (Якутия) определяются в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Саха (Якутия).

5. В состав общественного совета не могут входить лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), должности государственной службы Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

(Статья в редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

Статья 13. Общественный совет (палата) муниципального образования

1. Общественный совет (палата) муниципального образования – субъект общественного контроля, наделенный полномочиями по обеспечению взаимодействия граждан, объединений граждан с органом местного самоуправления в целях учета общественных интересов, а также осуществления общественного контроля за деятельностью этого органа.

2. Общественный совет (палата) муниципального образования формируется решением представительного органа муниципального образования по предложениям граждан, их объединений, органов территориального общественного самоуправления с учетом предложения Общественной палаты Республики Саха (Якутия).

3. Порядок формирования и деятельности, полномочия общественного совета (палаты) муниципального образования определяются федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и муниципальными нормативными актами. (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

Статья 14. Ассоциации и союзы субъектов общественного контроля

1. Субъекты общественного контроля в целях координации своей деятельности, объединения усилий и средств для повышения эффективности общественного контроля вправе создавать ассоциации и союзы субъектов общественного контроля, а также проводить совместные мероприятия.

2. Субъекты общественного контроля взаимодействуют между собой на основе принципов открытости, прозрачности, равноправия и сотрудничества.

3. Ассоциации и союзы субъектов общественного контроля вправе разрабатывать и утверждать правила этики субъектов общественного контроля, принципы и механизмы эффективного осуществления общественного контроля.

(Статья в редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

Статья 15. Взаимодействие субъектов общественного контроля

 с органами государственной власти Республики Саха (Якутия)

 и органами местного самоуправления

1. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, рассматривают итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля, а в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), муниципальными нормативными правовыми актами, учитывают предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в этих документах. В случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), муниципальными нормативными правовыми актами, предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых документах, учитываются при оценке эффективности деятельности государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

2. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия) и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит осуществление государственного контроля (надзора) или муниципального контроля за деятельностью органов и организаций, в отношении которых осуществляется общественный контроль, рассматривают направленные им итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля, и направляют субъектам общественного контроля обоснованные ответы.

3. О результатах рассмотрения итоговых документов, указанных в части 2 настоящей статьи, субъекты общественного контроля информируются не позднее 30 дней со дня их получения, а в случаях, не терпящих отлагательства, – незамедлительно.

4. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, при осуществлении общественного контроля вправе:

1) получать от субъектов общественного контроля информацию об осуществлении общественного контроля и о его результатах;

2) направлять субъектам общественного контроля обоснованные возражения на предложения и рекомендации, содержащиеся в итоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля;

3) размещать информацию по вопросам общественного контроля за осуществляемой ими деятельностью на своих официальных сайтах в сети «Интернет».

5. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, при осуществлении общественного контроля обязаны:

1) предоставлять субъектам общественного контроля в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, информацию о своей деятельности, представляющей общественный интерес;

2) рассматривать направленные им запросы субъектов общественного контроля в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации, регулирующим отдельные сферы общественных отношений, предоставлять запрашиваемую информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

3) рассматривать направленные им итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и муниципальными нормативными правовыми актами, учитывать предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых документах, и принимать меры по защите прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

(Статья в редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

Статья 16. Общественные инспекции и группы общественного контроля

1. Общественные инспекции и группы общественного контроля осуществляют общественный контроль в целях содействия соблюдению законодательства, защиты прав и свобод человека и гражданина, учета общественных интересов в отдельных сферах общественных отношений во взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления, в компетенцию которых входит осуществление государственного контроля (надзора) или муниципального контроля за деятельностью органов и (или) организаций, в отношении которых осуществляется общественный контроль.

2. Полномочия, порядок организации и деятельности общественных инспекций и групп общественного контроля определяются федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Республики Саха (Якутия), муниципальными нормативными правовыми актами.

(Статья в редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

 
Глава 3. Формы и порядок осуществления общественного контроля
 
(Наименование в редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)
 

Статья 17. Общественное обсуждение

1. Общественное обсуждение – используемое в целях общественного контроля публичное обсуждение общественно значимых вопросов, а также проектов решений органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, с обязательным участием в таком обсуждении уполномоченных лиц указанных органов и организаций, представителей граждан и общественных объединений, интересы которых затрагиваются соответствующим решением. (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

2. Проведение общественного обсуждения является обязательным в отношении:

1) проекта Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), проектов конституционных законов Республики Саха (Якутия), в том числе о внесении в них изменений;

2) проектов законов Республики Саха (Якутия), которые затрагивают:

осуществление прав и свобод человека и гражданина;

осуществление государственной политики в сфере труда и социального обеспечения, поддержки лиц, относящихся к социально уязвимым группам населения;

(Абзац утратил силу - Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

обеспечение продовольственной и экологической безопасности;

охрану окружающей среды и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения;

межнациональные и межконфессиональные отношения, гарантии равноправия граждан;

основы избирательной системы, организации выборов и референдумов;

основы макроэкономической и кредитно-финансовой политики;

образование и просвещение, науку и культуру, массовый туризм и спорт;

деятельность общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

закупки товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд на сумму свыше 100 миллионов рублей.

3. Общественное обсуждение проводится с привлечением к участию в нем максимально широких слоев населения, представителей различных социальных групп, в том числе лиц, чьи права и законные интересы затрагивает или может затронуть предмет общественного обсуждения.

4. Общественное обсуждение проводится публично и открыто, с возможностью свободного высказывания мнений и предложений относительно предмета общественного обсуждения. При этом использование доступных организатору общественного обсуждения средств массовой информации, сети «Интернет» является обязательным.

5. Порядок проведения общественного обсуждения устанавливается его организатором в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), муниципальными нормативными правовыми актами. Организатор общественного обсуждения заблаговременно доводит до всеобщего сведения информацию о предмете, сроках, порядке проведения и подведения итогов общественного обсуждения в соответствии с частью 1 статьи 7 настоящего Закона. Одновременно организатор общественного обсуждения обеспечивает свободный доступ, в том числе удаленный, ко всем имеющимся в его распоряжении материалам, касающимся предмета общественного обсуждения. (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

6. Организатор общественного обсуждения обеспечивает прием письменных замечаний и предложений, а также размещение их на информационных ресурсах, используемых для освещения хода общественного обсуждения.

7. Подведение итогов общественного обсуждения может проводиться путем голосования его участников на официальном сайте организатора общественного обсуждения.

8. По итогам общественного обсуждения его организатор составляет итоговый протокол, содержащий сводную информацию о ходе и результатах общественного обсуждения, в том числе об основных мнениях его участников, о поступивших предложениях и заявлениях, а также об одобренных большинством участников общественного обсуждения рекомендациях. Если в рамках общественного обсуждения проводились мероприятия, относящиеся к формам общественного контроля, то их итоги являются неотъемлемой частью итогового протокола общественного обсуждения.

9. Итоговый протокол общественного обсуждения доводится до всеобщего сведения в соответствии с частью 1 статьи 7 настоящего Закона.

Статья 18. Общественные слушания

1. Общественные слушания – собрание граждан, организуемое субъектом общественного контроля для обсуждения проекта решения органа государственной власти Республики Саха (Якутия), органа местного самоуправления, государственной или муниципальной организации, затрагивающего права и свободы человека и гражданина, на предмет его соответствия общественным интересам.

2. Общественные слушания проводятся в помещениях, позволяющих обеспечить участие в них граждан и их объединений. Организатор общественных слушаний не вправе ограничить доступ к участию в них заинтересованных лиц, их представителей, представителей средств массовой информации.

3. Аудиозапись общественных слушаний является обязательной. Организатор и участники общественных слушаний вправе вести видеозапись, в том числе с одновременным доведением ее до всеобщего сведения в соответствии с частью 1 статьи 7 настоящего Закона.

4. Порядок проведения общественных слушаний и подведения их итогов определяется организатором общественных слушаний в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организатор общественных слушаний заблаговременно доводит до всеобщего сведения информацию о предмете, дате, порядке проведения и подведения итогов общественных слушаний в соответствии с частью 1 статьи 7 настоящего Закона. Одновременно организатор общественных слушаний обеспечивает свободный доступ, в том числе удаленный, ко всем имеющимся в его распоряжении материалам, касающимся предмета общественных слушаний.

5. Организатор общественных слушаний обеспечивает прием письменных замечаний и предложений, касающихся предмета общественных слушаний, с момента объявления о проведении общественных слушаний и до момента подведения их итогов. Поступившие замечания и предложения приобщаются к итоговому протоколу общественных слушаний.

6. Подведение итогов общественных слушаний проводится путем голосования их участников.

7. По итогам общественных слушаний их организатор в двухнедельный срок составляет итоговый протокол и (или) заключение, содержащие сводную информацию о ходе и результатах общественных слушаний, в том числе об основных мнениях их участников, о поступивших замечаниях и предложениях, а также об одобренных большинством участников общественных слушаний рекомендациях.

8. Итоговый протокол и (или) заключение, указанные в части 7 настоящей статьи, а также аудиозапись общественных слушаний доводятся до всеобщего сведения в соответствии с частью 1 статьи 7 настоящего Закона.

Статья 19. Публичные слушания

1. Публичные слушания – собрание граждан, проводимое Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Президентом Республики Саха (Якутия), представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования для обсуждения проектов нормативных правовых актов.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе граждан, объединений граждан, Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе граждан, объединений граждан, назначаются Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) или представительным органом муниципального образования. Публичные слушания, проводимые по инициативе Президента Республики Саха (Якутия), назначаются Президентом Республики Саха (Якутия). Публичные слушания, проводимые по инициативе главы муниципального образования, назначаются главой муниципального образования.

4. Проведение публичных слушаний является обязательным в отношении:

1) проектов законов Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год, об утверждении отчета об исполнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за предыдущий финансовый год, о внесении в них изменений;

2) проекта устава муниципального образования и проектов муниципальных правовых актов о внесении в него изменений, кроме случаев, когда изменения в устав муниципального образования вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

3) проектов правовых актов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год, об исполнении бюджета муниципального образования за предыдущий финансовый год, о внесении в них изменений;

4) проектов государственных программ Республики Саха (Якутия), муниципальных программ, нормативных правовых актов о внесении в них изменений;

5) проектов правовых актов и решений, касающихся вопросов градостроительства, землепользования и застройки, дорожного строительства, использования природных ресурсов, экологической безопасности.

5. Обязательные публичные слушания проводятся также:

1) в отношении материалов оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, когда такая оценка является обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Саха (Якутия).

6. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), нормативным правовым актом Президента Республики Саха (Якутия), уставом муниципального образования и (или) правовым актом представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение граждан о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом нормативного правового акта, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

7. Подведение итогов публичных слушаний проводится путем голосования их участников и оформляется в форме протокола.

8. Итоговый протокол публичных слушаний доводятся до всеобщего сведения в соответствии с частью 1 статьи 7 настоящего Закона.

Статья 20. Общественный мониторинг

1. Общественный мониторинг – осуществляемое субъектом общественного контроля постоянное (систематическое) или временное наблюдение за деятельностью органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия. (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

2. Организаторами общественного мониторинга являются Общественная палата Российской Федерации, Общественная палата Республики Саха (Якутия), общественные палаты (советы) муниципальных образований, общественные наблюдательные комиссии, общественные инспекции, общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации. (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

3. Общественный мониторинг проводится публично и открыто, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей. При выявлении нарушений общественных интересов в деятельности объекта общественного контроля организатор общественного мониторинга незамедлительно доводит соответствующую информацию до всеобщего сведения в соответствии с частью 1 статьи 7 настоящего Закона.

4. Порядок проведения общественного мониторинга и подведения его итогов определяется организатором общественного мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Саха (Якутия). Организатор общественного мониторинга заблаговременно доводит до всеобщего сведения информацию о предмете, предполагаемых сроках, порядке проведения и подведения итогов общественного мониторинга в соответствии с частью 1 статьи 7 настоящего Закона.

5. По итогам общественного мониторинга его организатор в двухнедельный срок составляет доклад о результатах общественного мониторинга, содержащий сводную информацию о ходе общественного мониторинга, а также полученных выводах и рекомендациях.

6. Доклад о результатах общественного мониторинга доводится до всеобщего сведения в соответствии с частью 1 статьи 7 настоящего Закона.

7. В зависимости от результатов общественного мониторинга его организатор вправе инициировать проведение общественного обсуждения, общественных слушаний, общественной проверки, общественной экспертизы, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных общественных мероприятий. (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

Статья 21. Общественная экспертиза

1. Общественная экспертиза – основанные на использовании специальных знаний и (или) опыта специалистов, привлеченных субъектом общественного контроля к проведению общественной экспертизы на общественных началах, анализ и оценка актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов, действий (бездействия) органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, проверка соответствия таких актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов требованиям законодательства, а также проверка соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций. (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

2. Проведение общественной экспертизы является обязательным в отношении актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов в случаях, установленных федеральными законами. (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

3. (Утратила силу - Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

4. Общественная экспертиза может проводиться по инициативе органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия. (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

5. Решение о проведении общественной экспертизы принимается органом государственной власти Республики Саха (Якутия), на рассмотрении которого находится соответствующий проект нормативного правового акта. (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

6. Инициаторами проведения общественной экспертизы могут быть Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Уполномоченный по правам человека в Республике Саха (Якутия), Уполномоченный по правам ребенка в Республике Саха (Якутия), Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия), Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Общественная палата Российской Федерации, Общественная палата Республики Саха (Якутия), общественные палаты (советы) муниципальных образований и иные субъекты общественного контроля. (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

7. Организатор общественной экспертизы, принявший решение о ее проведении, размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» официальное извещение, в котором должны содержаться:

(В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

1) полный текст проекта нормативного правового акта, подлежащего общественной экспертизе, а также (при наличии) сопроводительные документы к нему (пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование); (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора общественной экспертизы, принявшего решение о ее проведении; (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

3) срок проведения общественной экспертизы;

4) порядок приема и рассмотрения заключений по результатам общественной экспертизы (далее – экспертное заключение). (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

8. Организатор общественной экспертизы, принявший решение о ее проведении, обязан предварительно извещать субъектов общественной экспертизы о заседаниях экспертных групп и рабочих комиссий, а также других мероприятиях, проводимых в целях исследования, анализа и оценки проекта нормативного правового акта, вынесенного на общественную экспертизу. (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

9. (Утратила силу - Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

10. (Утратила силу - Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

11. (Утратила силу - Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

12. Экспертное заключение должно содержать указание на положения нормативного правового акта или проекта нормативного правового акта, противоречащие общественным интересам, интересам личности, государства, и рекомендации по устранению указанных противоречий. Экспертное заключение может также содержать оценку социально-экономических и (или) иных последствий принятия проекта нормативного правового акта, а также предложения по устранению выявленных недостатков, негативных последствий.

13. Экспертное заключение не должно содержать информации, нарушающей законодательство и общепринятые нормы морали.

14. Экспертное заключение, отвечающее требованиям настоящего Закона, в срок не позднее трех дней со дня его получения подлежит размещению в сети «Интернет» на официальном сайте органа государственной власти Республики Саха (Якутия), принявшего решение о проведении общественной экспертизы либо получившего указанное заключение. (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

15. Экспертное заключение носит рекомендательный характер, но подлежит обязательному рассмотрению органом государственной власти Республики Саха (Якутия), назначившим ее проведение либо получившим указанное заключение, не более чем в тридцатидневный срок со дня его получения.

16. По результатам рассмотрения экспертного заключения субъекту общественной экспертизы направляется мотивированный ответ, который в течение трех дней подлежит размещению в сети «Интернет» на официальном сайте соответствующего органа государственной власти Республики Саха (Якутия), за исключением случаев, когда указанное заключение не соответствует требованиям, установленным частью 13 настоящей статьи, либо было представлено с нарушением установленного срока. (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

17. (Утратила силу - Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

18. (Утратила силу - Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

19. Итоговый документ (заключение), подготовленный по результатам общественной экспертизы, направляется на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и обнародуется в соответствии с настоящим Законом, в том числе размещается в сети «Интернет». (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

Статья 22. Общественная проверка

1. Общественная проверка – совокупность действий субъекта общественного контроля по сбору и анализу информации, проверке фактов и обстоятельств, касающихся общественно значимой деятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также деятельности, затрагивающей права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций. Общественные проверки проводятся в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами. (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

2. Инициаторами проведения общественной проверки могут быть Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Уполномоченный по правам человека в Республике Саха (Якутия), Уполномоченный по правам ребенка в Республике Саха (Якутия), Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия), Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия), Общественная палата Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Общественная палата Республики Саха (Якутия), общественные палаты (советы) муниципальных образований и иные субъекты общественного контроля. (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

3. Организатор общественной проверки принимает решение о ее проведении в связи с:

1) выявлением фактов, являющихся поводом для организации и проведения общественной проверки в силу требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Саха (Якутия);

2) публикациями в зарегистрированных средствах массовой информации о фактах бездействия государственных органов Республики Саха (Якутия) в отношении проверки обращений граждан и их объединений по поводу ущемления общественных интересов.

4. Организатор общественной проверки за десять дней до ее начала доводит до сведения руководителя проверяемых органа или организации информацию о проведении общественной проверки, сроках, порядке ее проведения и определения ее результатов.

Срок проведения общественной проверки не должен превышать 30 дней.

Информация о проведении общественной проверки доводится ее организатором до всеобщего сведения в соответствии с частью 1 статьи 7 настоящего Закона.

(Часть в редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

5. Руководитель проверяемой организации обязан оказывать содействие общественным инспекторам, проводящим проверку, в том числе определить порядок доступа в проверяемую организацию, а также к документам и материалам, касающимся объекта проверки.

6. В целях подготовки общественной проверки ее организатор вправе направить запрос в адрес проверяемой организации о предоставлении необходимых для ее проведения документов и материалов.

7. По итогам общественной проверки ее организатор составляет акт общественной проверки, который должен содержать:

1) дату проведения общественной проверки;

2) полное и сокращенное наименование проверяемого объекта общественного контроля, место его нахождения;

3) данные об организаторе общественной проверки, фамилии, имена, отчества общественных инспекторов, проводивших общественную проверку;

4) основания для проведения общественной проверки;

5) перечень документов и иных материалов, изученных общественными инспекторами в ходе общественной проверки;

6) краткую характеристику деятельности, в отношении которой проводилась общественная проверка;

7) перечень мероприятий общественных инспекторов, проведенных при осуществлении общественной проверки;

8) установленные и подтвержденные факты нарушения общественных интересов, выявленные в ходе общественной проверки, или запись об отсутствии таковых;

9) выводы и предложения общественных инспекторов по устранению выявленных нарушений.

8. Акт общественной проверки направляется руководителю проверяемого объекта общественного контроля, а также иным лицам и доводится до всеобщего сведения в соответствии с частью 1 статьи 7 настоящего закона.

Статья 23. Права и обязанности общественных инспекторов

1. При проведении общественной проверки общественный инспектор вправе:

1) получить доступ к лицу, отвечающему за связь с общественностью, либо к руководителю проверяемого объекта общественного контроля;

2) получить доступ к информации, касающейся предмета общественной проверки;

3) направлять организатору общественной проверки запросы о необходимости представления дополнительных материалов и разъяснений от должностных лиц, имеющих отношение к предмету общественной проверки;

4) участвовать в подготовке акта общественной проверки;

5) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Саха (Якутия).

2. При проведении общественной проверки общественный инспектор обязан:

1) лично подготовить и представить организатору обязательной общественной проверки выводы по своему участку общественной проверки;

2) обеспечить объективность и обоснованность выводов в своем акте в отношении предмета общественной проверки.

3) сообщить организатору общественной проверки о наличии у него конфликта интересов, а также о любых попытках подкупа или давления на него. Информация об этом обнародуется в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», в том числе размещается в сети «Интернет»; (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

4) исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

3. Акт общественной проверки признается недействительным, то есть не подлежащим дальнейшему использованию, если установлено, что выводы общественного инспектора были заведомо ложными либо мотивированы корыстными или иными низменными побуждениями. Мотивированное решение организатора общественной проверки о признании акта недействительным доводится до всеобщего сведения в соответствии с частью 1 статьи 7 настоящего Закона.

4. Решение о признании акта общественного инспектора недействительным может быть обжаловано в суд.

Статья 24. Общественное расследование

1. Общественное расследование – деятельность субъектов общественного контроля по сбору, фиксированию и документированию сведений о произошедших или предполагаемых нарушениях общественных интересов, вызвавших большой общественный резонанс. (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

Общественное расследование не подменяет собой дознание, предварительное следствие и судопроизводство.

2. Организаторами общественного расследования могут быть лица, указанные в части 6 статьи 21 настоящего Закона.

3. Положение о проведении общественного расследования определяется Общественной палатой Республики Саха (Якутия).

4. По итогам общественного расследования его организатор составляет доклад о результатах общественного расследования, содержащий сводную информацию о ходе и результатах общественного расследования. Если в рамках общественного расследования проводились мероприятия, относящиеся к формам общественного контроля, то их итоги являются неотъемлемой частью доклада о результатах общественного расследования.

5. Доклад о результатах общественного расследования доводится до всеобщего сведения в соответствии с частью 1 статьи 7 настоящего Закона.

Статья 25. Опрос общественного мнения

1. Опрос общественного мнения проводится социологическими службами по решению органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления либо субъектами общественного контроля по собственной инициативе для получения достоверной информации о мнениях граждан относительно проблем, затрагивающих общественные интересы.

Опрос общественного мнения должен соответствовать критериям представительности, обоснованности и достоверности.

2. Проведение опроса общественного мнения является обязательным в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. (Утратила силу - Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

4. (Утратила силу - Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

5. Организатор опроса общественного мнения заблаговременно доводит до всеобщего сведения информацию о предмете, сроках, порядке проведения и подведения итогов опроса общественного мнения в соответствии с частью 1 статьи 7 настоящего Закона. Одновременно организатор опроса общественного мнения обеспечивает свободный доступ, в том числе удаленный, ко всем имеющимся в его распоряжении материалам, касающимся предмета опроса общественного мнения.

6. По итогам опроса общественного мнения его организатор в двухнедельный срок составляет доклад о результатах опроса общественного мнения.

7. Доклад о результатах опроса общественного мнения доводится до всеобщего сведения в соответствии с частью 1 статьи 7 настоящего Закона.

Статья 26. Публичный отчет руководителя органа государственной власти Республики Саха (Якутия), органа местного самоуправления, государственной или муниципальной организации

1. Публичный отчет руководителя органа государственной власти Республики Саха (Якутия), органа местного самоуправления, государственной или муниципальной организаций (далее – публичный отчет должностного лица) – публичное представление должностным лицом на собрании граждан информации о своей деятельности за определенный период и (или) по определенному кругу вопросов, а также обсуждение этой информации и принятие решений по состоявшемуся отчету о его соответствии общественным интересам.

2. Публичный отчет должностного лица проводится, как правило, в помещении, позволяющем обеспечить участие представителей различных групп населения, чьи права и законные интересы затрагивает деятельность данного должностного лица. Организатор публичного отчета должностного лица не вправе ограничить доступ к участию в нем заинтересованных лиц, их представителей.

3. Публичный отчет должностного лица проводится публично и открыто, с возможностью свободного высказывания мнений и предложений по содержанию отчета.

4. Аудиозапись публичного отчета должностного лица является обязательной. Организатор и участники публичного отчета должностного лица вправе вести видеозапись, в том числе с одновременным доведением ее до всеобщего сведения в соответствии с частью 1 статьи 7 настоящего Закона.

5. Порядок проведения публичного отчета должностного лица и подведения его итогов определяется организатором публичного отчета должностного лица. Организатор публичного отчета должностного лица заблаговременно доводит до всеобщего сведения информацию о должностном лице и предмете его публичного отчета, а также о дате, порядке проведения и подведения итогов публичного отчета должностного лица в соответствии с частью 1 статьи 7 настоящего Закона. Одновременно организатор публичного отчета должностного лица обеспечивает свободный доступ, в том числе удаленный, ко всем имеющимся в его распоряжении материалам, касающимся предмета публичного отчета должностного лица.

6. Организатор публичного отчета должностного лица обеспечивает прием письменных замечаний и предложений, а также ведение протокола собрания граждан. Поступившие замечания и предложения приобщаются к протоколу собрания граждан.

7. Подведение итогов публичного отчета должностного лица может проводиться путем открытого голосования участников собрания.

8. Протокол собрания граждан, а также аудиозапись публичного отчета должностного лица доводятся до всеобщего сведения в соответствии с частью 1 статьи 7 настоящего Закона.

 
Глава 4. Организация деятельности комиссий общественного контроля и
их полномочия
 

Статья 27. Комиссии общественного контроля

1. В составе Общественной палаты Республики Саха (Якутия), общественных советов при исполнительных органах государственной власти Республики Саха (Якутия), общественных советов (палат) муниципальных образований решениями этих органов могут быть созданы комиссии общественного контроля. Состав комиссии общественного контроля может быть постоянно действующим на срок полномочий создавшего ее органа.

2. Комиссии общественного контроля обязаны обеспечивать освещение своей деятельности в средствах массовой информации.

Статья 28. Порядок формирования комиссий общественного контроля

1. Общественная палата Республики Саха (Якутия), Общественный совет при Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), общественные советы при исполнительных органах государственной власти Республики Саха (Якутия), общественные советы (палаты) муниципальных образований предлагают представителям общественности Республики Саха (Якутия), отвечающим требованиям статьи 29 настоящего Закона, войти в состав комиссий общественного контроля. (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

2. Представитель общественности, получивший предложение войти в состав комиссии общественного контроля, в течение недели письменно уведомляет Общественную палату Республики Саха (Якутия), Общественный совет при Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), общественный совет при исполнительном органе государственной власти Республики Саха (Якутия), общественный совет (палату) муниципального образования о своем согласии либо отказе войти в состав комиссии общественного контроля. (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

3. Количественный состав комиссии общественного контроля не может превышать девять членов.

Статья 29. Члены комиссий общественного контроля

1. Членом комиссии общественного контроля может быть гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Республики Саха (Якутия), достигший возраста 18 лет, занимающий активную гражданскую позицию и заинтересованный в защите общественных интересов, прав и свобод человека и гражданина.

2. Членом комиссии общественного контроля не может быть лицо, имеющее непогашенную судимость либо признанное решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным.

3. Членами комиссий общественного контроля не могут быть лица, занимающие должности государственной и муниципальной службы в органах государственной власти Республики Саха (Якутия) и органах местного самоуправления, руководители государственных и муниципальных организаций. (В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

Статья 30. Регламент деятельности комиссии общественного контроля

1. Регламент деятельности комиссии общественного контроля разрабатывается комиссией общественного контроля и утверждается субъектом общественного контроля, в составе которого создается данная комиссия.

2. Регламент деятельности комиссии общественного контроля устанавливает:

1) порядок проведения заседаний комиссии общественного контроля, их периодичность и правомочность;

2) порядок подготовки и рассмотрения вопросов на заседании комиссии общественного контроля;

3) порядок рассмотрения обращений, поступающих в комиссию общественного контроля;

4) полномочия председателя комиссии общественного контроля;

5) порядок принятия и оформления решений комиссии общественного контроля;

6) требования к заключению по результатам проверки деятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций в порядке, установленном настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия);

7) порядок взаимодействия с комиссиями общественного контроля в муниципальных образованиях;

8) порядок взаимодействия с органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления;

9) иные формы деятельности комиссии общественного контроля в соответствии с настоящим Законом.

Статья 31. Основные направления деятельности комиссий общественного контроля

1. Основными направлениями деятельности комиссий общественного контроля являются:

1) общественная экспертиза законов и иных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) и их проектов;

2) проверка деятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций в порядке, установленном настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) (далее – проверка);

3) (Утратил силу - Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

4) рассмотрение обращений, предложений граждан и юридических лиц;

5) взаимодействие по вопросам, относящимся к деятельности комиссий общественного контроля, с органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления, их должностными лицами, Уполномоченным по правам человека в Республике Саха (Якутия), общественными объединениями, средствами массовой информации и иными субъектами по своему усмотрению;

6) проведение мероприятий (общественного обсуждения, общественных слушаний) по вопросам своей деятельности.

2. О планируемых проверках комиссии общественного контроля уведомляют соответствующие органы государственной власти Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, указывая намеченные к проверке подразделения и даты их посещения.

3. По решению комиссии общественного контроля могут проводиться внеплановые проверки.

Статья 32. Права комиссий общественного контроля

1. Комиссии общественного контроля вправе:

1) знакомиться с документами, получать другую необходимую информацию в органах государственной власти Республики Саха (Якутия), органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, за исключением сведений и документов, составляющих (содержащих) государственную и иную охраняемую законом тайну;

2) запрашивать у должностных лиц органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления государственных и муниципальных организаций необходимые документы и материалы, за исключением сведений и документов, составляющих (содержащих) государственную и иную охраняемую законом тайну;

3) проверять исполнение мероприятий, в том числе в рамках действующих государственных программ, по профилактике и противодействию коррупции в Республике Саха (Якутия);

4) принимать участие в формировании и работе совещательных органов по противодействию коррупции, в последовательной реализации антикоррупционных стандартов;

5) представлять комиссиям по урегулированию конфликта интересов обязательные для рассмотрения заключения о соблюдении требований к служебному поведению, об урегулировании конфликта интересов в отношении лиц, замещающих государственные должности Республики Саха (Якутия), должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия), муниципальные должности, должности муниципальной службы.

2. Комиссии общественного контроля на основе результатов проверок имеют право вносить предложения по совершенствованию работы, повышению эффективности исполнения принятых решений в соответствующие органы государственной власти Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации.

3. При установлении нарушений требований законодательства или антикоррупционных стандартов комиссией общественного контроля составляется заключение, которое должно быть одобрено на ее заседании. Указанное заключение может быть направлено:

1) уполномоченному лицу в целях самостоятельного устранения выявленных нарушений;

2) на рассмотрение руководителю исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия), органа местного самоуправления, государственной или муниципальной организации;

3) в комиссию по урегулированию конфликта интересов;

4) на рассмотрение вышестоящим или контролирующим органам для принятия необходимых мер.

4. Материалы проверок о действиях должностных лиц, влекущих уголовную ответственность, либо заявления о правонарушениях, предусматривающих иную установленную законодательством ответственность, комиссии общественного контроля направляют в органы прокуратуры.

Статья 33. Ограничения, связанные с деятельностью члена комиссии общественного контроля

Член комиссии общественного контроля не вправе участвовать в контроле деятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций в случае, если его близкий родственник (супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки) является должностным лицом проверяемого подразделения либо он или его близкий родственник ранее работали в этом подразделении.

Статья 34. Ответственность члена комиссии общественного контроля при осуществлении общественного контроля

1. Нарушение членом комиссии общественного контроля при осуществлении общественного контроля требований регламента деятельности комиссии общественного контроля, а также неисполнение законных требований должностных лиц органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления государственных и муниципальных организаций влекут прекращение полномочий члена комиссии общественного контроля, а также ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

2. В случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, решение о прекращении полномочий члена комиссии общественного контроля принимается по согласованию с Общественной палатой Республики Саха (Якутия) на заседании комиссии общественного контроля большинством голосов членов комиссии.

3. Член комиссии общественного контроля не вправе разглашать данные, подлежащие защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, ставшие ему известными при осуществлении общественного контроля, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 35. Повод и основание для проведения проверки

1. Поводом для проведения проверки является наличие достаточных данных, указывающих на нарушение законодательства и (или) прав и свобод человека и гражданина (сообщения физических и юридических лиц, общественных объединений, публикации и сообщения в средствах массовой информации).

2. Основанием для проведения проверки в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 настоящего Закона служит решение соответствующей комиссии общественного контроля.

Статья 36. Порядок проведения проверки

1. После принятия решения о проведении проверки председатель комиссии общественного контроля поручает проведение проверки группе членов комиссии общественного контроля в составе не более трех членов комиссии. При проведении проверки члены комиссии общественного контроля, которым поручено ее проведение, пользуются правами комиссии общественного контроля в соответствии с частью 1 статьи 32 настоящего Закона.

2. Срок проведения проверки не должен превышать 30 дней.

3. По итогам проверки составляется заключение, которое должно быть одобрено на заседании комиссии общественного контроля и направлено для рассмотрения и согласования в Общественную палату Республики Саха (Якутия).

Статья 37. Обязательность рассмотрения заключения комиссии общественного контроля

1. Уполномоченные органы и лица, руководители обязаны рассмотреть заключение комиссии общественного контроля, а также в случае необходимости устранить нарушение либо дать письменный обоснованный ответ о невозможности его устранения.

2. Заключение комиссии общественного контроля должно быть рассмотрено в срок не позднее 30 дней с момента его получения.

3. Невыполнение обязанности по рассмотрению заключений, а равно воспрепятствование осуществлению общественного контроля влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Саха (Якутия).

Статья 38. Взаимодействие комиссий общественного контроля с государственными и муниципальными органами, общественными объединениями

1. Комиссии общественного контроля взаимодействуют с Общественной палатой Республики Саха (Якутия), постоянными комитетами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), комитетами и комиссиями представительных органов муниципальных образований, органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, а также общественными объединениями и организациями в порядке, установленном регламентами деятельности комиссий общественного контроля.

2. Комиссии общественного контроля могут осуществлять выявление нарушений требований законодательства или антикоррупционных стандартов во взаимодействии с органами прокуратуры, внутренних дел, государственной безопасности, юстиции, другими правоохранительными и надзорными органами.

 
Глава 5. Ответственность за нарушение законодательства об
общественном контроле
 

Статья 39. Ответственность за нарушение законодательства

 об общественном контроле

1. Субъект общественного контроля в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций вносит предложения в соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о привлечении к ответственности виновных должностных лиц.

2. Воспрепятствование законной деятельности субъектов общественного контроля, необоснованное вмешательство субъектов общественного контроля в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и оказание неправомерного воздействия на указанные органы и организации влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

3. Ответственность за нарушение законодательства об общественном контроле устанавливается законодательством Российской Федерации.

(Статья в редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

Статья 40. Воспрепятствование законной деятельности граждан, осуществляющих общественный контроль

(Утратила силу - Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

Статья 41. Установление ответственности за нарушение законодательства об общественном контроле

(Утратила силу - Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 17.06.2015 № 499-V)

 
Глава 6. Заключительные положения
 

Статья 42. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

 
 
 
Временно исполняющий обязанности Главы
Республики Саха (Якутия)                                                                   Е.БОРИСОВ