Постановление Окружной администрации города Якутска Республики Саха (Якутия) от 01.09.2016 № 222п

1.Нормативно-правовое обеспечение

Подпрограмма «Содействие занятости населения городских округов «города Якутска» на 2013 - 2017 годы» (далее именуется Подпрограмма содействия занятости) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Государственной программой Республики Саха (Якутия) «Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2012-2019 годы», утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года № 958.

Подпрограмма содействия занятости разработана на основе анализа основных тенденций в сфере занятости населения, прогноза социально-экономического развития города Якутска. Она определяет основные направления и приоритеты государственной политики занятости на 2013-2017 годы и является составной частью Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2012-2019 годы».

Ориентация Подпрограммы содействия занятости на сбалансированное решение экономических и социальных проблем занятости предполагает реализацию комплексного подхода к решению проблем рынка труда, усилению реальной интеграции

Подпрограмма содействия занятости реализует комплексный, программный подход к решению проблем рынка труда на основе учета специфики состояния и перспектив развития трудовой сферы и предполагает реализацию мероприятий по содействию трудоустройству незанятых граждан с учетом экономических возможностей расширения сферы приложения труда.

Реализация Подпрограммы содействия занятости предполагает тесное взаимодействие между городским округом «город Якутск» и Центром занятости населения города Якутска по поддержанию занятости населения и снижению социальной напряженности.

Сфера действия Подпрограммы – социальная.

2. Характеристика текущего состояния

Включение в Программу проблем занятости населения вызваны тем, что до сих пор остаются одними из наиболее острых и сложных проблем после мирового финансового кризиса и только в тесном взаимодействии Окружной администрации города Якутска и Центра занятости населения города Якутска возможно смягчение ситуации на рынке труда города Якутска.

Для реализации подпрограммы «Содействие занятости населения города Якутска на 2013-2017 годы» из средств городского округа «город Якутск» потребуется финансирование 15 052,0 тыс. рублей по следующим мероприятиям:

·              временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время,

·              проведения оплачиваемых общественных работ;

·              ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

·              Содействие в трудоустройстве инвалидов.

1. Реализация мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет в период летних каникул направлена на приобщение их к труду, получение профессиональных навыков и адаптации на рынке труда, снижение социальной напряженности и преступности среди подростков.

Приоритетным правом при трудоустройстве на временные работы пользуются несовершеннолетние граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации и испытывающие трудности в поиске работы.

Ежегодно планируется трудоустроить на временные работы 157 несовершеннолетних граждан на финансирование из средств бюджета городского округа «город Якутск» 1000,0 тыс. руб., т.ч. на размер возмещения работодателю затрат на оплату труда несовершеннолетних граждан (½ установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды) 800,0 тыс. руб., на расходы на приобретение мелкого инвентаря, спецодежды 100,0 тыс. руб., на расходы на приобретение призов для поощрения несовершеннолетних граждан -100,0 тыс. руб.

2. Общественные работы

В состоянии бездействия, пусть даже вынужденного, теряется не только профессионализм, самое главное, утрачивается стимул к труду, чтобы этого не произошло городской службой занятости с 1993 года организуются общественные работы.

Отличительными особенностями общественных работ от других видов деятельности являются доступность работ для различных категорий незанятого населения; возможность привлечения максимального количества граждан при минимальном уровне затрат; возможность оперативного изменения в городе (увеличение, сокращение) объема работ по мере роста или снижения уровня безработицы; организация видов работ, которые по характеру, условиям и режимам соответствуют возрасту, полу, физическому состоянию, уровню образования, производственному опыту граждан; возможность применения режима неполного рабочего времени и гибких форм организации труда; организация работ в рамках социально-экономических и экологических программ; социальная значимость работ для города; возможность вовлечения молодежи, в том числе школьников во время школьных каникул в трудовую деятельность, имеющую общественно-полезное значение.

Основными видами общественных работ, выполненных в организациях, являются: делопроизводство, благоустройство и озеленение территорий; социальная помощь и уход за больными, престарелыми и инвалидами; проведение мероприятий общественно - культурного назначения, обслуживание ветеранов Великой Отечественной войны и тыла, сельскохозяйственные работы и т.д.

Для повышения роли общественных работ как активного средства реализации политики занятости ежегодно предусматривается:

-                     совершенствование координации действий города Якутска и пригородов, общественных организаций по вопросам организации общественных работ, финансовому обеспечению за счет местного бюджета и совершенствованию механизма финансирования;

-                     улучшение информационного обеспечения безработных граждан о планируемых мерах по организации общественных работ, условиях участия в них, оплаты работ;

-                     заключение договоров с работодателями на организацию общественных работ;

-                     организация общественных работ с участием безработных граждан в административных округах и их подрядных предприятиях;

-                     расширение общественных работ в пригородных поселках города.

Ежегодно на общественные работы планируется направить 71человека. На это потребуется финансирование из бюджета городского округа «город Якутск» 800,0 тыс. руб., в т.ч. на размер возмещения работодателю затрат на оплату труда участников мероприятия по организации общественных работ граждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан, ищущих работу (минимальный размер оплаты труда, увеличенный на районный коэффициент и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды); 720,0 тыс. руб., на расходы на приобретение мелкого инвентаря, спецодежды 80,0 тыс. руб.

3. Ярмарки вакансий и учебных мест являются действенным инструментом информационной и консультационной поддержки незанятых и зарегистрированных в службе занятости граждан и пользуются особой популярностью у населения.

         Ярмарки вакансий создают условия для встреч граждан, нуждающихся в трудоустройстве, с широким кругом работодателей, заинтересованных в подборе специалистов. Также на ярмарках вакансий оказываются консультационные услуги по организационно-правовым вопросам, вопросам профессиональной ориентации, обучения новым профессиям, переобучения, повышения квалификации.

Целью ярмарки профессий и учебных мест является профессиональная ориентация и информирование выпускников школ и незанятой молодежи о возможностях получения профессионального образования в городе Якутске и за его пределами.

Ежегодно планируется проводить общегородскую ярмарку вакансий и ярмарку профессий и учебных мест. На проведение данных мероприятий потребуется всего 200,0 тыс. рублей, в т.ч. на аренду 140,0 тыс. руб., на приобретение призов для поощрения работодателей и образовательных учреждений; 50,0 тыс. руб., на представительские расходы (приобретение воды в бутылках, одноразовые стаканы и т.д.) – 10,0 тыс. руб..

Реализация данных программ содействует повышению занятости и конкурентоспособности граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на рынке труда, снижению уровня регистрируемой безработицы, сокращению периода безработицы; обеспечивает социальную защиту данной категории населения; позволяет смягчить социальную напряженность в городе Якутске.

4. Содействие в трудоустройстве инвалидов. По-прежнему существует множество барьеров при трудоустройстве инвалидов: физическая недоступность многих предприятий; люди с инвалидностью получают минимальную заработную плату; отсутствует доступный транспорт; стереотипное отношение работодателей к возможностям инвалидов; люди с инвалидностью обладают низкой самооценкой и мотивацией - часто они не готовы начать работать, а если они все-таки трудоустраиваются, то часто теряют работу из-за отсутствия помощи и поддержки.

Привлечь внимание общественности к реальным возможностям инвалидов на рабочем месте, распространяя информацию об успешном опыте трудоустройства.

Ежегодно планируется трудоустроить 30 инвалидов, на что потребуется 1 010,4 тыс. руб., в т.ч. возмещения работодателю затрат на оплату труда в размере 918,5 тыс. руб. и расходы на приобретение мелкого инвентаря, спецодежды 91,9 тыс. руб.

Реализация мероприятия позволит сформировать и поддерживать тесные отношения с работодателями, создавая новые возможности для трудоустройства инвалидов.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя мероприятия, направленные на решение:

- ключевых проблем занятости и на рынке труда района;

- основных направлений государственной политики занятости;

- результатов реализации действующей Программы;

- обеспечение эффективно функционирующего рынка труда города Якутска, позволяющего преодолеть последствия финансово-экономического кризиса, - реализация мер, направленных на активизацию политики занятости, 
- снижение социальной напряженности в городе Якутске и обеспечения социальной поддержки безработных граждан, 
- обеспечение продуктивной занятости экономически активного населения, а также временной занятости несовершеннолетних граждан;
- повышение качества оказания государственных услуг в сфере занятости населения;

- регулирование уровня безработицы за счёт организации и проведения мероприятий по содействию занятости населения, качественной работы по своевременному выявлению и заполнению свободных рабочих мест;

- расширение масштабов информирования всех заинтересованных сторон по вопросам занятости населения с использованием мобильного центра, а также всевозможных форм и методов;

- социальная поддержка безработных граждан;

- поддержка трудовой и предпринимательской инициативы населения, различных форм занятости и самозанятости, в т. ч. и на селе;

- обеспечение социальной защиты в области занятости, проведение специальных мероприятий для граждан, содействие их трудоустройству;

-содействие и стимулирование работодателей, создающих новые рабочие места, прежде всего для инвалидов, а также лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

-                                    повышение качества и объемов услуг, предоставляемых государственной службой занятости, в области содействия занятости населения, в том числе в электронном виде;

-                                    обеспечение эффективной занятости населения, развитие форм и технологий целевого взаимодействия с работодателями в подборе персонала в рамках активного содействия трудоустройству безработных граждан и граждан, ищущих работу;

-                                    повышение конкурентоспособности незанятых граждан и безработных путем оказания государственных услуг, определенных федеральными, республиканскими, муниципальными правовыми актами;

4. Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета городского округа «город Якутск», общий объем финансирования подпрограммы составляет на 2013-2017 годы 15 202,1 тыс. руб.

Объем финансирования муниципальной подпрограммы

тыс. руб.

Источник финансирования	Всего	2013г.	2014г.	2015г.	2016г.	2017г.
Федеральный бюджет, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
-капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
-НИОКР, ПИР, ПСД	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
-прочие расходы	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Республиканский бюджет, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
-капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
-НИОКР, ПИР, ПСД	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
-прочие расходы	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Местный бюджет, в том числе:	15 202,1	3 010,4	3 010,4	3 010,4	3 010,5	3 160,4
-капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
-НИОКР, ПИР, ПСД	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
-прочие расходы	15 202,1	3 010,4	3 010,4	3 010,4	3 010,5	3 160,4
Внебюджетные источники, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
-капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
-НИОКР, ПИР, ПСД	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
-прочие расходы	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

5. Перечень целевых индикаторов и показателей

Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в секторе за отчетный период, с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий, в него вошли такие показатели, как:

- временное трудоустройство несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет;

- организация общественных работ;

- организация ярмарок вакансий и учебных мест;

- организация временного трудоустройства инвалидов.

6. Механизмы управления программой и контроль за ходом ее реализации

Подпрограмма реализуется на территории города Якутска.

Текущее управление и контроль выполнения Подпрограммы осуществляется Окружной администрацией города Якутска.

Реализация отдельных мероприятий предусматривает взаимодействие Окружной администрации города Якутска, Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр занятости города Якутска», предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территории города Якутска.

Окружная администрация города Якутска осуществляет ведомственный контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр занятости города Якутска», предприятий, организаций, учреждений и общественных организаций.

Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Центр занятости города Якутска» отвечает за своевременное и полное проведение мероприятий и в установленном порядке представляет отчеты о ходе реализации Подпрограммы в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска.

Ежегодно распоряжением Окружной администрации города Якутска будут осуществляться: корректировка перечня реализуемых мероприятий, уточнение объемов финансирования, уточнение показателей системы целевых индикаторов, позволяющих оценивать ход реализации Подпрограммы.

Финансирование отдельных мероприятий осуществляется в соответствии с договорами, заключаемыми Государственным казенным учреждением Республики Саха (Якутия) «Центр занятости города Якутска», Окружной администрацией города Якутска, общественными организациями, в пределах своих полномочий с юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

Учет операций по расходованию средств осуществляется на лицевых счетах открытых Окружной администрацией города Якутска, предприятиями, организациями и учреждениями.

Приложение №4

к программе "Социальная поддержка и содействие занятости населения г.Якутска на 2013-2017 годы"

ПОДПРОГРАММА

«Обеспечение жителей города Якутска и пригородов Якутска стабильным и доступным транспортным обслуживанием на 2013-2017 годы» К МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ «Социальная поддержка и содействие занятости населения города Якутска на 2013-2017 годы»

Приложение

к подпрограмме «Обеспечение жителей города Якутска и пригородов Якутска стабильным и доступным транспортным обслуживанием на 2013-2017 годы»

Паспорт

1	Наименование Подпрограммы	«Обеспечение жителей города Якутска и пригородов Якутска стабильным и доступным транспортным обслуживанием на 2013-2017 годы» (далее – Программа)
2	Основание для разработки подпрограммы	Постановление Окружной администрации города Якутска от 29 января 2016 года № 12п «Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа «город Якутск»
3	Заказчик Подпрограммы	Окружная администрация города Якутска
4	Основные цели Подпрограммы	- обеспечение деятельности по перевозке пассажиров по пригородным маршрутам, перевозка учащихся с 1 по 4 классы по городским и пригородным маршрутам, перевозка студентов очной формы обучения на пригородных маршрутах.
5	Основные задачи Подпрограммы	Возмещение перевозки пассажиров по пригородным маршрутам, возмещение выпадающих доходов от перевозки пассажиров по городским, пригородным маршрутам, возмещение за бесплатную перевозку учащихся с 1 по 4 классы и студентов.
6	Перечень основных мероприятий	Подпрограмма «Обеспечение жителей города Якутска и пригородов Якутска стабильным и доступным транспортным обслуживанием на 2013-2017 годы» Основные мероприятия: - обеспечение деятельности по перевозке пассажиров по пригородным маршрутам; - бесплатная перевозка учащихся с 1 по 4 класс на пригородных и городских маршрутах; - бесплатная провозка студентов проживающих в пригородных населенных пунктах
7	Исполнители подпрограммы	Департамент предпринимательства, потребительского рынка, развития туризма и транспорта, Государственное казенное управление Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда города Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)»; учреждения городского округа «город Якутск»; общественные организации; предприятия городского округа «город Якутск»
8	Объём и источники финансирования	Общий объем финансирования подпрограммы «Обеспечение жителей города Якутска и пригородов Якутска стабильным и доступным транспортным обслуживанием на 2013-2017 годы» за счет средств городского округа «город Якутск» на период реализации Программы составляет 295 760,6 тысяча рублей, из них: 2015 год – 86 399,4 тысяч рублей; 2016 год – 98 791,2 тысяч рублей; 2017 год – 110 570,0 тысяч рублей.
9	Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Повышение результативности реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе совершенствования: повышения качества обслуживания и обеспечения доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения города Якутска и пригородов

1. Нормативно-правовое обеспечение

Подпрограмма «Обеспечение жителей города Якутска и пригородных поселков города Якутска стабильным и доступным транспортным обслуживанием на 2013-2017 годы» разработана для повышения качества обслуживания и обеспечения доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения города Якутска и пригородов.

Перевозочная деятельность имеет высокую социально-политическую значимость, особенно это касается жителей пригородных поселков. Муниципальные перевозки осуществляются с привлечением бюджетных средств, значительная часть пассажиров пользуется льготами в оплате проезда, что требует особого режима финансирования предприятия, осуществляющего такие перевозки и контроля над его расходами.

Сфера действия Подпрограмм – социальная.

2. Характеристика текущего состояния

Перевозочная деятельность имеет высокую социально-политическую значимость, особенно это касается жителей пригородных поселков. Муниципальные перевозки осуществляются с привлечением бюджетных средств, значительная часть пассажиров пользуется льготами в оплате проезда, что требует особого режима финансирования предприятия, осуществляющего такие перевозки и контроля над его расходами.

На сегодняшний день пассажирские перевозки в городском округе «город Якутск» осуществляют: Муниципальное унитарное предприятие «Якутская пассажирская автотранспортная компания» и Некоммерческое партнерство «Союз Авто».

Муниципальное унитарное предприятие «Якутская пассажирская автотранспортная компания» обслуживает 6 пригородных маршрутов, 3 сезонных дачных маршрутов и 1 городской маршрут. Маршрутная сеть составляет 261,35 км., в т.ч. по пригородным маршрутам – 205,85 км, по дачным – 55,5 км.

На долю Муниципального унитарного предприятия «Якутская пассажирская автотранспортная компания» приходится 100% пригородных маршрутов.

Анализ ситуации в сфере общественных пассажирских перевозок показывает, что в последние годы объем пассажирских перевозок в городе Якутске увеличивается. Это связано с увеличением населения, естественным приростом и миграционным процессом из прилегающих к территории города поселений, развитие строительства частного сектора.

Данные процессы требуют существенного повышения доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения города Якутска.

Необходимо обеспечить равный доступ к услугам общественного пассажирского транспорта для граждан и жителей пригородов, имеющих право на меры социальной поддержки при проезде на транспорте, формирование условий для развития транспортного обслуживания населения, совершенствование транспортной инфраструктуры, улучшение использования существующих мощностей.

Вследствие разницы между установленными (регулируемыми) тарифами и фактической себестоимостью, а также незначительной интенсивности пассажиропотоков на социально значимых автобусных маршрутах пассажирские перевозки на данных маршрутах являются нерентабельными (убыточными).

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя мероприятия, направленные на:

-                                    обеспечение деятельности по перевозке пассажиров по пригородным маршрутам;

-                                    бесплатная перевозка учащихся с 1 по 4 класс на городских и пригородных маршрутах;

-                                    бесплатная перевозка студентов очной формы обучения проживающих в пригородах города Якутска на пригородных маршрутах.

4. Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа «город Якутск»,         общий объем финансирования подпрограммы составляет на 2013-2017 годы 295 368,0 тыс. руб.

Объем финансирования муниципальной подпрограммы

тыс. руб.

Источник финансирования	Всего	2013г.	2014г.	2015г.	2016г.	2017г.
Федеральный бюджет, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
-капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
-НИОКР, ПИР, ПСД	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
-прочие расходы	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Республиканский бюджет, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
-капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
-НИОКР, ПИР, ПСД	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
-прочие расходы	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Местный бюджет, в том числе:	295 368,0	0,0	0,0	85 500,1	95 135,2	114 732,7
-капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
-НИОКР, ПИР, ПСД	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
-прочие расходы	295 368,0	0,0	0,0	85 500,1	95 135,2	114 732,7
Внебюджетные источники, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
-капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
-НИОКР, ПИР, ПСД	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
-прочие расходы	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

5. Перечень целевых индикаторов и показателей

Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в секторе за отчетный период, с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий, в него вошли такие показатели, как:

- обеспечение деятельности по перевозке пассажиров по пригородным маршрутам;

- бесплатная перевозка учащихся с 1 по 4 класс на пригородных маршрутах;

- бесплатная перевозка учащихся с 1 по 4 класс на городских маршрутах;

- бесплатная перевозка студентов проживающих в пригородных населенных пунктах.

6. Механизмы управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Подпрограмма реализуется на территории города Якутска.

Текущее управление и контроль выполнения Подпрограммы осуществляется Окружной администрацией города Якутска.

Реализация отдельных мероприятий предусматривает взаимодействие Окружной администрации города Якутска, предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территории города Якутска.

Окружная администрация города Якутска осуществляет ведомственный контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований, предприятий, организаций, учреждений и общественных организаций.

Департамент предпринимательства, потребительского рынка, развития туризма и транспорта Окружной администрации города Якутска отвечает за своевременное и полное проведение мероприятий и в установленном порядке представляет отчеты о ходе реализации Подпрограммы в Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития», а Управление в свою очередь в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска.

Ежегодно распоряжением Окружной администрации города Якутска будут осуществляться: корректировка перечня реализуемых мероприятий, уточнение объемов финансирования, уточнение показателей системы целевых индикаторов, позволяющих оценивать ход реализации Подпрограммы.

Финансирование отдельных мероприятий осуществляется в соответствии с договорами, заключаемыми Окружной администрацией города Якутска, общественными организациями, в пределах своих полномочий с юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

Учет операций по расходованию средств осуществляется на лицевых счетах открытых Окружной администрацией города Якутска, предприятиями, организациями и учреждениями.

Приложение №5

к программе "Социальная поддержка и содействие занятости населения города Якутска на 2013-2017 годы"

Система программных мероприятий муниципальной программы

тыс. руб