Расширенный поиск
Постановление Окружной администрации города Якутска Республики Саха (Якутия) от 13.09.2016 № 237пОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13.09.2016г. № 237п
О внесении изменений в постановление Окружной администрации города Якутска от 01 октября 2012 года № 194п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие предпринимательства, развитие туризма в городском округе «город Якутск» на 2013-2017 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»: 1. Внести в постановление Окружной администрации города Якутска от 01 октября 2012 года № 194п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие предпринимательства, развитие туризма в городском округе «город Якутск» на 2013-2017 годы» следующие изменения: 1.1. Заменить в наименовании постановления слова «2017» словами «2019»; 1.2. Заменить в пункте 1 слова «2017» словами «2019». 1.3. Изложить Приложение к постановлению в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Департаменту предпринимательства, потребительского рынка, развития туризма и транспорта городского округа «город Якутск» (И.В. Гаргач) обеспечить контроль над целевым и эффективным использованием бюджетных средств. 3. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, внешним и межрегиональным связям (Р.В. Тимофеев) опубликовать настоящее постановление в газете «Эхо столицы» и разместить на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. 5. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа «город Якутск» П.С. Ефремова.
Глава А.С. Николаев
Приложение к Постановлению Окружной администрации города Якутска от 13.09.2016 г. №237п.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ «ГОРОД ЯКУТСК» НА 2013 - 2019 ГОДЫ»
Заказчик: Окружная администрация города Якутска
Ответственный исполнитель: Департамент предпринимательства, потребительского рынка, развития туризма и транспорта Окружной администрации города Якутска
Дата составления проекта: _____________________________
Исполнитель: начальник Отдела предпринимательства и развития туризма Департамента предпринимательства, потребительского рынка, развития туризма и транспорта Окружной администрации города Якутска Тимофееева Саргылана Прокопьевна, 40-80-93, e-mail: opt.yakutsk@mail.ru
Паспорт муниципальной программы
Введение
Настоящая муниципальная программа «Поддержка и развитие предпринимательства, развитие туризма в городском округе «город Якутск» на 2013 - 2019 годы» (далее – Программа) разработана на основании: - Протокола совещания по долгосрочным и ведомственным целевым программам на 2013 - 2017 годы от 19 июня 2012 года; - Протокола совещания у главы городского округа «город Якутск» по рассмотрению итогов актуализации муниципальных программ городского округа «город Якутск» от 17 сентября 2014 года № ПР-ГЛ-152; Программа разработана в соответствии с действующим законодательством, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, методическими указаниями по разработке и реализации муниципальных программ городского округа «город Якутск», утвержденными постановлением Окружной администрации города Якутска от 29 апреля 2016 года № 12п. В соответствии со стратегией социально-экономического развития городского округа «город Якутск», Якутск является территорией интенсивного развития предпринимательства и потребительского рынка республики. Здесь формируется 50% оборота розничной торговли, отгружается более 55 % товаров собственного производства малых и средних предприятий республики. Малый бизнес формирует до 40 % валового дохода предприятий, производит более 20 % продукции обрабатывающих производств. В этом секторе в настоящее время сосредоточено более 30% рабочих мест. Городской округ «город Якутск» остаётся территорией устойчивого опережающего развития предпринимательства в регионе. Здесь сосредоточено 50% малых предприятий и 36% индивидуальных предпринимателей республики; формируется 55% оборота розничной торговли, отгружается более 53% товаров собственного производства малых и средних предприятий республики. Малый бизнес формирует 42% валового дохода предприятий, производит 24% продукции обрабатывающих производств, им создано более 1/3 рабочих мест в экономике городского округа. Основными направлениями деятельности Окружной администрации города Якутска в сфере развития предпринимательства являются: 1. Улучшение состояния предпринимательской среды как совокупности локальных социальных, экономических, правовых и иных условий. 2. Содействие занятости населения в предпринимательстве как форме реализации творческих способностей и роста благосостояния населения. 3. Создание условий для развития предпринимательства в приоритетных сферах на основе облегчения доступа к специализированным ресурсам. Программа представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий по целям, задачам, ресурсам и инструментам, направленных на достижение целей и приоритетов социально-экономического развития городского округа «город Якутск» в сфере малого и среднего предпринимательства и туризма. Программа содержит четыре подпрограммы: Подпрограмма I. «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе «город Якутск». Подпрограмма II. «Поддержка и развитие туризма в городском округе «город Якутск». Подпрограмма III. «Развитие потребительского рынка и услуг на территории городского округа «город Якутск». Подпрограмма IV. «Поддержка и развитие инновационной деятельности малых и средних инновационных предприятий городского округа «город Якутск». Программа призвана обеспечить согласованное взаимодействие структурных подразделений Окружной администрации города Якутска, координацию в реализации программных мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, развития туризма, устойчивого социального и экономического развития городского округа «город Якутск».
I. Подпрограмма 1. «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе «город Якутск»
Паспорт подпрограммы
* - по результатам конкурсных отборов софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.
1. Нормативно-правовое обеспечение программыПодпрограмма составлена в соответствии с действующим законодательством и следующими нормативно-правовыми актами: 2. Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; 3. Закон Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2008 645-З № 179-IV «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия)»; 4. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года № 980 «О государственной программе Республики Саха (Якутия) «Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы»; 5. Протокол совещания у главы городского округа «город Якутск» по рассмотрению итогов актуализации муниципальных программ городского округа «город Якутск» от 17 сентября 2014 года №ПР-ГЛ-152; 6. Перечень муниципальных программ городского округа «город Якутск», утвержденный распоряжением Окружной администрации города Якутска от 06 августа 2014 года № 1245р; 7. Федеральный закон от 28 июня 2014 года №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
2. Характеристика текущего состояния
Несмотря на успехи, достигнутые в развитии малого и среднего предпринимательства на сегодняшний день в Республике Саха (Якутия) в целом и по г. Якутску в частности, этот важнейший сектор экономики не оказывает столь существенного влияния на социальное и экономическое развитие республики, как в развитых странах, где на его долю приходится до 60 % валового национального продукта. Недостаточное внимание, уделяемое государством вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, не позволяет обеспечить рост экономической эффективности функционирования предприятий и бизнеса. Но именно малое и среднее предпринимательство, не требуя крупных стартовых инвестиций, гарантирует быстрый оборот ресурсов, высокую динамику роста, помогает экономно и оперативно решать проблемы реструктуризации экономики, гибко реагирует на изменение конъюнктуры рынка, придает экономике гибкость и стабильность. Развитие малого и среднего предпринимательства – наиболее быстрый и дешевый способ создания рабочих мест и решения ряда иных социально-экономических вопросов. Параметры результативности показывают тенденцию развития малого и среднего предпринимательства. Рассмотрим их на примере параметра «количество малых предприятий на 1 тыс. человек», который является одним из самых основных, его сравнение со средним по Республике Саха (Якутия), по России, самым высоким по России (г. Москва) и средним по Европе представлен на рис. 1.
В 2011 году количество малых предприятий на одну тысячу человек в г. Якутске составляло 6,26 ед., что меньше среднероссийского показателя на 1,64 ед. Показатель г. Москва достигает уровня развитых европейских городов. Неоправданно низкие темпы развития малого и среднего предпринимательства препятствуют достижению и главных социальных целей, традиционно обеспечиваемых системой эффективно функционирующих малых предприятий: - формирование среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности общества; - создание новых рабочих мест, в том числе для молодежи и незащищенных слоев общества, обеспечение снижения уровня безработицы, социальной напряженности и экономического неравенства. Вместе с тем анализ имеющихся статистических и аналитических данных о состоянии и динамике развития малого и среднего предпринимательства показывает, что в городе Якутске существуют необходимые предпосылки для реализации эффективной муниципальной политики поддержки малого и среднего предпринимательства, условия для ускоренного его развития и превращения в стратегический фактор социально-экономического развития городского округа.
Эти явления и факторы имеют достаточно глубокие исторические и психологические корни. Для их преодоления необходимы особые усилия и принятие государством конкретных мер по коррекции политики в экономической, административной, правоохранительной и образовательной сферах. Малый и средний бизнес становится серьезным фактором социальной и политической стабильности в обществе и в значительной степени является экономической основой становления местного самоуправления. Его развитие позволяет обеспечить решение как экономических, так и социальных задач, в том числе способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, снижению уровня безработицы, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Развитие малого и среднего бизнеса в социальном аспекте означает, прежде всего, рост жизненного уровня населения, занятого предпринимательской деятельностью, создание рабочих мест, распространение вторичной занятости, предоставляющей дополнительные источники доходов для населения. Малый и средний бизнес охватывает практически все основные виды экономической деятельности и в его сферу прямо или косвенно вовлечены все социальные группы жителей городского округа «город Якутск». Малый и средний бизнес способствуют формированию среднего класса и смягчают социальную нагрузку на бюджет. Экономический эффект от результатов деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения увеличения его вклада в объем выпускаемой продукции (услуг), повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, увеличения вклада в доходы бюджета. В силу указанных причин поддержка малого и среднего бизнеса рассматривается в качестве одного из приоритетов политики Окружной администрации города Якутска, решающая как социальные, так и экономические задачи. В среднесрочной перспективе экономического и социального развития городского округа «город Якутск» на период до 2017 года определены принципы деятельности органов муниципальной власти, в том числе – содействие развитию рыночной экономики, приоритеты и основные параметры развития экономики городского округа «город Якутск». Ключевой задачей является формирование среднего класса, который придаст необходимую социальную устойчивость и послужит основой для преодоления дифференциации населения по доходам. Решение этой задачи напрямую зависит от эффективности развития малого и среднего предпринимательства. По данным Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Республике Саха (Якутия), численность средних предприятий занятых в бизнесе по состоянию на 01.01.12 г. составляет 348 единиц, в том числе по видам экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 7 ед.; добыча полезных ископаемых – 3 ед.; обрабатывающие производства – 21 ед.; производство и распределение электроэнергии газа и воды – 5 ед.; строительство – 12 ед.; оптовая и розничная торговля – 35 ед.; гостиницы и рестораны – 10 ед.; транспорт и связь – 20 ед.; финансовая деятельность – 18 ед.; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 24 ед.; образование – 152 ед.; здравоохранение и предоставление социальных услуг – 20 ед.; предоставление прочих коммунальных социальных и персональных услуг – 8 ед.; туристическая деятельность – 13 ед. Численность малых и микропредприятий Якутска по состоянию на 01.01.12 г. составила 1971 единиц, в том числе по видам экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 44 ед.; рыболовство, рыбоводство – 2 ед.; добыча полезных ископаемых – 9 ед.; обрабатывающие производства – 150 ед.; производство и распределение электроэнергии газа и воды – 27 ед.; строительство – 412 ед.; оптовая и розничная торговля – 546 ед.; прочие виды деятельности – 781 ед. Помимо средних и малых предприятий в городе по состоянию на 01.01.12 г. зарегистрировано 16233 индивидуальных предпринимателей (ИП), в том числе по видам экономической деятельности: транспорт – 2458 ед.; торговля, общественное питание – 6210 ед.; товарное производство (промышленность) – 1376 ед.; строительство – 1364 ед.; финансовые, страховые, операции с недвижимым имуществом – 437 ед.; медицинские услуги – 191 ед.; прочие виды деятельности – 4197 ед. Из выше приведенных данных видно, что число субъектов малого и среднего предпринимательства видом деятельности которых является торговля и общественное питание, гораздо больше, чем занятых в товарном производстве (промышленность), обрабатывающие производства, медицинские услуги, образование, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство. Динамика основных экономических показателей малого предпринимательства малого и среднего предпринимательства представлены в таблице №1.
Динамика основных экономических показателей малого и среднего предпринимательства за период 2009-2011 гг.
Таблица № 1
Наряду с общими позитивными изменениями существуют и проблемы развития малого и среднего предпринимательства в городе Якутске, которые обусловлены рядом причин: высокая стоимость покупки и аренды недвижимого имущества (земельные участки, нежилые помещения); долгая процедура согласования документов касающихся земельных вопросов; высокая стоимость подключения к электросетям и подвода коммуникаций (электроэнергия, газоснабжение, водоснабжение, теплоэнергия); дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки; Реализация муниципальной политики поддержки малого и среднего предпринимательства, основанной на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля создаст предпосылки для дальнейшего более динамичного развития этого сектора экономики.
3. Цели и задачиЦелью подпрограммы является повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики городского округа «город Якутск» за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности. Задачи Подпрограммы: - увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику городского округа «город Якутск»; - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, вовлечение населения в самозанятость; - повышение квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение привлекательности предпринимательства, как сферы деятельности, повышение доступности рынков сбыта; - упрощение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, снижение кредитной нагрузки. 4. Система подпрограммных мероприятийВ рамках реализации задачи по увеличению вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику городского округа «город Якутск» предусмотрена реализация мероприятий по направлениям: Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, международных экономических и тематических форумах, проведению презентации республиканской промышленной продукции субъектов малого и среднего предпринимательства; Предоставление грантов (субсидий) начинающим субъектам малого предпринимательства; Проведение конкурсов, выставок, ярмарок, круглых столов для субъектов малого и среднего предпринимательства, проведение ежегодного Дня предпринимателя, Дня работников автомобильного хозяйства; Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере производства продукции, в целях возмещения затрат по договорам о технологическом присоединении к инженерным сетям и сооружениям; Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), по уплате процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях; Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на поддержку социально-значимых услуг; Грант Главы ГО «город Якутск». 5. Ресурсное обеспечение подпрограммыОбщий объем финансирования на 2015-2019 годы составляет 80201,71 тыс. рублей, из них:
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|