Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 29.10.1998 № 43-II

 
                             З А К О Н
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

                             г.Якутск,
                  29 октября 1998 года З № 43-II
                                        Утратил силу - Закон
                                   Государственного Собрания (Ил
                                  Тумэн) Республики Саха (Якутия)
                                     от 11.10.2005 г. N 563-III
               О пахотных землях на вечной мерзлоте


(В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики
             Саха (Якутия) от 14.04.2004 г. N 261-III)


      Настоящий закон регламентирует правовой статус, порядок оборота,
предоставления,   изъятия,   принципы   рационального  и  эффективного
использования пахотных земель в Республике Саха (Якутия).

                              Глава I
                          Общие положения

      Статья 1. Основные понятия и термины,  применяемые  в  настоящем
      законе
      Пахотные земли - собирательный термин, включающий в себя понятия
”пашни”,  ”залежи”  и ”огороды” граждан. Все пахотные земли Республики
Саха  (Якутия)  размещены  на  вечной  мерзлоте,  имеют  специфический
гидротермический и пищевой режим, высокие показатели пучения и осадки,
подстилающий водоупор  экрана  вечной  мерзлоты,  а  также  повышенную
ранимость антропогенным воздействием.
      Пашня    -    сельскохозяйственное    угодье,     систематически
обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур,
включая посевы многолетних трав, чистые  пары  и  огороды  граждан.  К
пашне  не относятся земельные угодья, занятые посевами предварительных
культур не более 2-х лет, распаханные с целью коренного  улучшения,  а
также междурядья многолетних насаждений, используемые под посевы.
      Многолетние   насаждения    -    сельскохозяйственное    угодье,
используемое  под  искусственно  созданными древесными, кустарниковыми
(без  лесной  площади)  или  травянистыми   многолетними   растениями,
предназначенными для получения урожая плодово-ягодной, технической или
лекарственной  продукции.  В  состав  многолетних  насаждений   входят
ягодник, плодовый питомник и плантация.
      Ягодник - культурное многолетнее насаждение, дающее съедобные  и
лекарственные ягоды.
      Плодовый  питомник  -  питомник   по   выращиванию   посадочного
материала плодово-ягодных культур.
      Плантация  -  земельный  участок  для  выращивания   специальных
технических,    лекарственных,    продовольственных,    цветочных    и
декоративных культур.
      Залежь - земельный  участок,  который  ранее  использовался  под
пашню  и  более  1  года,  начиная с осени, не используется для посева
сельскохозяйственных культур и не подготовлен под пар.
      Пар -  это  пашня,  обработанная   весной  с  целью  уничтожения
сорняков  и  повышения  плодородия  почв,  не  засеянная  и  постоянно
обрабатываемая в течение вегетативного периода.
      Зябь - это земельный участок, используемый под пашню, вспаханный
осенью после уборки урожая.
      Огороды  граждан  -  огороды  в  составе  приусадебных   земель,
сайылычных,  дачных,  садово  огороднических  участков  и коллективные
огороды.
       Севооборот     -      научно      обоснованное      чередование
сельскохозяйственных  культур  на  пашне,  включая  пар,  во времени и
размещении на полях.
      Вечная мерзлота -  подстилающие  сезоннооттаивающие  слои  почвы
толщи  почвогрунтов,  круглогодично  имеющие  температуру ниже Оо С, в
которых вода находится в кристаллическом состоянии.

      Статья 2. Категория пахотных земель
      1. (Исключена  -  Закон  Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 14.04.2004 г. N 261-III)
      1.  К  особо  ценным  пахотным  землям  относятся  орошаемые   и
осушенные      пашни,      опытные      поля      сельскохозяйственных
научно-исследовательских    учреждений    и     учебных     заведений,
научно-производственных  стационаров,  а  также участки пашни, занятые
для производства семян сельскохозяйственных культур.
      3.  (Исключена  -  Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 14.04.2004 г. N 261-III)

                             Глава II
                  Правовой режим пахотных земель

      Статья 3. Правовой режим пахотных земель
      (Исключена  -  Закон  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 14.04.2004 г. N 261-III)

      Статья 3. Прекращение права пользования пахотными землями
      1.  (Исключена  -  Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 14.04.2004 г. N 261-III)
      1. Уменьшение площади (списание) пахотных земель,  в  том  числе
перевод  их  в  менее  продуктивные угодья, допускается лишь в случаях
зарастания   лесом   и   кустарником,   затопления,   подтопления    и
заболачивания,  вторичного  засоления,  развития  процессов  водной  и
ветровой  эрозии  почв,  истощения  плодородия  почв   (при   снижении
показателя гумуса до 3%), а также в случаях, если полное или частичное
восстановление  их   прежнего  состояния  технически  и   экономически
невозможно.
      3.  (Исключена  -  Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 14.04.2004 г. N 261-III)
      4. (Исключена  -  Закон  Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 14.04.2004 г. N 261-III)

      Статья 5. Порядок предоставления и изъятия пахотных земель
      (Исключена  -  Закон  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 14.04.2004 г. N 261-III)

      Статья 4.  Полномочия  республиканских  органов  государственной
      власти в области     оборота     и      использования,
      предоставления, изъятия пахотных земель
      К полномочиям республиканских органов государственной  власти  в
области  оборота  и  использования,  предоставления,  изъятия пахотных
земель относятся:
      а) разработка и совершенствование земельного законодательства по
вопросам  оборота  и  использования,  предоставления, изъятия пахотных
земель;
      б)  разработка  и  реализация  совместно  с  местными   органами
государственной    власти    и    органами   местного   самоуправления
республиканских целевых программ по вовлечению в оборот новых  земель,
рациональному использованию и охране пахотных земель;
      в)   (Исключен  -  Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 14.04.2004 г. N 261-III)
      г) (Исключен  -  Закон  Государственного  Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 14.04.2004 г. N 261-III)
      в)  организация  государственного  контроля  за   эффективностью
использования и охраны пахотных земель;
      г)   организация   землеустройства,   ведения   государственного
земельного кадастра и мониторинга земель;
      д)  осуществление  мероприятий   по  государственной   поддержке
владельцев, пользователей и арендаторов пахотных земель;
      е)  контроль  за  осуществлением  экономического  стимулирования
владельцев, землепользователей и арендаторов пахотных земель;
      ж) установление типовых норм выработки и продуктивности для всех
категорий пахотных земель;
      з) организация работ по улучшению  качества  пахотных  земель  и
повышению плодородия почв;
      и) утверждение  объема ассигнований, направляемых на освоение  и
восстановление пахотных земель;
      м) защита прав землевладельцев, землепользователей и арендаторов
пахотных земель;
      л) организация ежегодной ревизии уровня культуры и экономической
эффективности использования пахотных земель.

    Статья  5. Полномочия органов местного самоуправления в области
использования, предоставления и изъятия пахотных земель

    (Наименование   статьи   в   редакции  Закона  Государственного
Собрания      (Ил      Тумэн)      Республики     Саха     (Якутия)
от 14.04.2004 г. N 261-III)

    К   полномочиям   органов  местного  самоуправления  в  области
использования, предоставления и изъятия пахотных земель относятся:
(В  редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики
Саха (Якутия) от 14.04.2004 г. N 261-III)
    а)  разработка  и  реализация местных программ по рациональному
использованию и охране пахотных земель; (В      редакции     Закона
Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия)
от 14.04.2004 г. N 261-III)
      б) взимание платы за землю;
      в)  обеспечение   проведения   государственного   контроля    за
использованием и охраной пахотных земель;
      г)  осуществление  экономического   стимулирования   владельцев,
землепользователей и арендаторов пахотных земель;
      д) установление местных норм выработки и продуктивности пахотных
земель с учетом территориальных и климатических особенностей;
      е) защита прав владельцев, пользователей и арендаторов  пахотных
земель;
      ж)    перевод    залежи    в    специальный    земельный    фонд
перераспределения;
      з) (Исключен  -  Закон  Государственного  Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 14.04.2004 г. N 261-III)

      Статьи  8, 9 (Исключены - Закон Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 14.04.2004 г. N 261-III)

      Статья 6. Защита прав владельцев, пользователей и арендаторов
      пахотных земель
      1. Вмешательство  в  деятельность  владельцев,  пользователей  и
арендаторов  пахотных земель со стороны государственных, хозяйственных
и других органов и организаций  запрещается,  за  исключением  случаев
нарушения ими действующего законодательства.
      2. Нарушенные  права  владельцев,  пользователей  и  арендаторов
пахотных   земель  подлежат  восстановлению  в  установленном  законом
порядке.
      3.   Убытки,   причиненные    нарушениями    прав    владельцев,
пользователей  и  арендаторов  пахотных  земель, подлежат возмещению в
полном объеме.
      4.  Споры  о  возмещении  убытков  рассматриваются  в   судебном
порядке.
                                                                      
                             Глава III
     Экономическое стимулирование и государственная поддержка
      владельцев, пользователей и арендаторов пахотных земель

      Статья  7.  Экономическое  стимулирование  за  рациональное   и
      эффективное использование и охрану пахотных земель
    1.  В  целях  повышения  заинтересованности землепользователей,
землевладельцев,  собственников  и  арендаторов  пахотных  земель в
сохранении и восстановлении плодородия почв, защите пахотных земель
от  негативных  (вредных)  воздействий  хозяйственной  деятельности
могут  быть  предусмотрены  меры  экономического  стимулирования  в
порядке,     установленном     бюджетным     законодательством    и
законодательством о налогах и сборах. (В       редакции      Закона
Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)  Республики  Саха  (Якутия)
от 14.04.2004 г. N 261-III)
      2.  Местными  органами   государственной   власти   и   местного
самоуправления  могут  быть  предусмотрены  и иные меры стимулирования
владельцев,   пользователей   и   арендаторов   пахотных   земель   за
рациональное и эффективное использование и охрану пахотных земель.

      Статья 8. Государственная поддержка владельцев, пользователей
      и арендаторов пахотных земель
       1.  Государственная  поддержка  владельцев,   пользователей   и
арендаторов пахотных земель включает:
      а) размещение государственного заказа на производство  продукции
земледелия   и   гарантированный   закуп  произведенной  продукции  по
установленным закупочным ценам;
      б)  (Исключен  -  Закон  Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 14.04.2004 г. N 261-III)
      б)  восстановление  орошаемых  пахотных  земель   и   проведение
мелиоративных работ;
      в)  установление  повышенных  закупочных  цен  и   авансирование
производства семян бобовых многолетних трав;
      г) финансирование работ  по  восстановлению  орошаемых  пахотных
земель;
      д) разработку и составление научно обоснованных рекомендаций  по
использованию пахотных земель в условиях вечной мерзлоты;
      е) поставку средств защиты растений и осуществление помощи в  их
использовании, с соблюдением регламента применения пестицидов;
      ж) лизинговую поставку  сельскохозяйственной техники.
    2.  Органами  государственной власти могут быть предусмотрены и
иные   меры   поддержки  владельцев,  пользователей  и  арендаторов
пахотных земель. (В  редакции  Закона Государственного Собрания (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 14.04.2004 г. N 261-III)

      Статья 9. Финансирование государственных мероприятий по
      рациональному использованию и охране  пахотных земель
      1.  Государственная  поддержка  и  экономическое  стимулирование
осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
      2. (Исключена  -  Закон  Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 14.04.2004 г. N 261-III)
      2.  Республиканские  органы  государственной  землеустроительной
службы  совместно  с  республиканскими  финансовыми  и  экономическими
органами осуществляют  контроль  за  целевым  использованием  средств,
направляемых   на   освоение   и   восстановление   пахотных   земель,
экономическое стимулирование и государственную  поддержку  владельцев,
пользователей и арендаторов пахотных земель.
      3. Нарушение целевого использования средств должностными  лицами
влечет  привлечение  их к дисциплинарной, административной и уголовной
ответственности согласно действующему законодательству.

                               Глава IV
                 Государственный земельный кадастр и          
                      мониторинг пахотных земель             

      Статья 10. Государственный земельный кадастр пахотных земель
      1. Государственный земельный кадастр  пахотных  земель  является
составной частью государственной системы земельного кадастра и ведется
органами Государственной  землеустроительной  службы  Республики  Саха
(Якутия)  совместно  с  другими уполномоченными на то государственными
органами.
      2. Данные государственного земельного кадастра  пахотных  земель
подлежат  обязательному  применению  при  планировании использования и
охраны пахотных земель, изъятии  и  предоставлении  их  для  нужд,  не
связанных  с  сельскохозяйственным производством, осуществлении мер по
экономическому стимулированию и государственной поддержке  владельцев,
пользователей и арендаторов пахотных земель.

      Статья 11. Мониторинг пахотных земель
      Мониторинг   пахотных   земель   является    составной    частью
государственной   системы  мониторинга  земель  в  целях  эффективного
управления  в  области   прогнозирования   состояния,   использования,
воспроизводства, охраны и защиты пахотных земель.

                               Глава V
                     Охрана и защита пахотных земель            

      Статья 12. Государственный контроль за использованием  и
      охраной пахотных земель
      1. Задачи государственного контроля за использованием и  охраной
пахотных    земель    состоят    в    обеспечении   соблюдения   всеми
государственными и общественными органами, юридическими,  физическими,
а  также  должностными лицами требований земельного законодательства в
целях эффективного использования и охраны пахотных земель.
      2. Государственный контроль за использованием и охраной пахотных
земель осуществляется с целью:
      - предотвращения деградации и нарушения пахотных земель;
      - обеспечения улучшения и восстановления пахотных земель;
      - рациональной организации территории пахотных земель.

      Статья 13. Органы, осуществляющие государственный контроль
      за использованием и охраной пахотных земель
      Государственными   органами,   осуществляющими    контроль    за
использованием    и   охраной   пахотных   земель,   являются   органы
государственной земельной инспекции Республики Саха (Якутии).

      Статья   14.    Ответственность    за    нарушение    земельного
законодательства в  части  использования  и  охраны   пахотных земель
      За нарушение земельного законодательства в части использования и
охраны  пахотных  земель,  за  потраву  урожая граждане, юридические и
должностные  лица  привлекаются   к   административной   и   уголовной
ответственности в соответствии с действующим законодательством.


      
Председатель
Палаты Представителей                                        Н.СОЛОМОВ