Постановление Администрации Владимирской области от 31.12.2014 № 1407

В рамках соглашения о взаимодействии (сотрудничестве) между администрацией Владимирской области и Фондом «РЖС» от 11.06.2013 принято решение об использовании земельного участка федеральной собственности в целях жилищного строительства, в том числе жилищно-строительными кооперативами. Перечень земельных участков федеральной собственности предназначенных под строительство жилья представлен в таблице 3.

Таблица 3

Перечень

земельных участков федеральной собственности,

предназначенных под строительство жилья

№ п/п	Местоположение участка	Площадь, планируемая под жилую застройку, га	Планируемые сроки освоения земельного участка	Вид жилья, расчетный объем жилищного строительства, тыс. кв. м
1.	Вяткинское сельское поселение Судогодского района (33:11:060506:86)	16,0634	2015 - 2020	96

Мероприятиями программы устанавливаются минимально необходимые объемы формирования ОМСУ земельных участков для жилищного строительства, которые в сумме составляют 2424,31 га. Указанная площадь земельных участков позволяет построить 5242,85 тыс. кв. м жилья. Программой предусмотрено ввести за 2014 - 2020 годы в эксплуатацию 4245 тыс. кв. м жилья, из них индивидуальных жилых домов, построенных населением за счет собственных и заемных средств, 2291 тыс. кв. м.

Прогнозируемая структура ввода жилья во Владимирской области определяет соотношение между строительством многоквартирного жилого фонда и малоэтажного индивидуального жилья в период действия программы как 46% на 54% в среднесрочной перспективе до 2020 года.

            Учитывая невозможность решения вопроса обеспечения жилой застройки инженерными сетями полностью ни за счет средств бюджетов всех уровней, ни за счет средств застройщиков (автоматический перенос затрат на строительство сетей на стоимость жилья и тем самым резкое снижение его доступности для населения), предполагается разделение стоимости строительства жилья и стоимости строительства инженерных сетей. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры будет осуществляться организациями коммунального комплекса - сетевыми компаниями с их последующей эксплуатацией. Окупаемость их затрат на строительство достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития, взимания с потребителей платы за подключение (технологическое присоединение) к построенным объектам, а также включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг.

          В рамках реализации механизмов частно-государственного партнерства и осуществления проектов комплексного освоения и развития территорий под жилищное строительство планируется апробирование механизма заключения с инвесторами договоров «полного цикла», т.е. строительства объектов инфраструктуры (автомобильные дороги, инженерные сети) с последующей эксплуатацией на 10 - 15 лет. При этом конкурсы на отбор застройщиков будут включать в себя окончательную цену строительства объекта и его эксплуатации.

Для развития индивидуального жилищного строительства предусматриваются дополнительные меры, направленные на инфраструктурное обеспечение застраиваемых земельных участков.

Потребность строительства социальной и инженерной инфраструктуры определены Схемой территориального развития Владимирской области, утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 20.01.2012 № 41.

1. Подпрограмма 1 «Обеспечение территорий документацией

для осуществления градостроительной деятельности»

Мероприятия Подпрограммы направлены на содействие в обеспечении муниципальных образований градостроительной документацией с учетом приоритетов жилищного строительства во Владимирской области и с учетом важности объектов капитального строительства, финансируемых в рамках действующих федеральных и областных программ.

В качестве приоритетных при разработке градостроительной документации определены следующие мероприятия:

- обеспечение своевременной разработки и утверждения документации по планировке территорий, планируемых для развития жилищного строительства, размещения объектов областного и муниципального значения;

- обеспечение своевременного внесения изменений в документы территориального планирования и правила землепользования и застройки для реализации проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, в том числе по предложениям Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд «РЖС»);

- оказание содействия органам местного самоуправления в подготовке (корректировке) генеральных планов населенных пунктов, в границы которых включаются земельные участки, предназначенные для комплексного жилищного строительства;

- проведение градостроительных конкурсов на лучшее выполнение эскиза архитектурно-планировочного решения застройки территории земельных участков для комплексного малоэтажного строительства с последующей разработкой проектов планировки территории.

Реализация комплекса мероприятий Подпрограммы позволит сформировать правовую основу для осуществления градостроительной деятельности на территории области, создать благоприятные условия для:

- устойчивого развития территории области в целом и территорий муниципальных образований, входящих в ее состав;

- привлечения внебюджетных инвестиций в развитие экономики области и в строительство жилья;

- снижения административных барьеров в строительстве;

- определения оптимальных вариантов развития жилищного строительства по муниципальным образованиям области;

- сокращения сроков подготовки исходно-разрешительных документов для строительства.

Реализация комплекса мер, направленных на снижение административных барьеров и содействие развитию конкуренции в сфере жилищного строительства, включает осуществление следующих мероприятий:

- осуществление государственных функций по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объекта в эксплуатацию в строгом соответствии с административными регламентами;

- оказание методической помощи органам местного самоуправления в разработке административных регламентов по вопросам реализации полномочий органов местного самоуправления при осуществлении строительной деятельности;

- осуществление взаимодействия с собственниками земельных участков, включенных постановлением Губернатора области в границы населенных пунктов для жилищного строительства, по вопросам сокращения сроков освоения этих участков в целях жилищного строительства;

- оказание консультативной помощи органам местного самоуправления в подготовке пакета документов, необходимых для включения в границы населенных пунктов земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, определенных для развития малоэтажного жилищного строительства;

- внедрение системы оказания государственных услуг по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию в электронном виде;

- публикацию исчерпывающей информации об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов, в том числе с указанием органов или организаций, участвующих в таких процедурах, сроков их проведения, требований к документам, представляемым заявителями;

- принятие мер по урегулированию споров между застройщиками и организациями коммунального комплекса, электросетевыми компаниями по техническим условиям на присоединение объекта капитального строительства к инженерным сетям, выданным застройщику эксплуатирующими сети организациями;

- контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

- мониторинг изменений действующего федерального законодательства и принятие мер по своевременному приведению законодательства Владимирской области в сфере градостроительства в соответствие с федеральным законодательством;

- принятие мер по совершенствованию законодательства, регламентирующего вопросы строительства.

Основные мероприятия в строительстве, приведены в приложении № 2 к государственной программе.

Реализация всего указанного комплекса мер позволит сократить среднюю продолжительность периода с даты предоставления земельного участка для жилищного строительства до даты получения разрешения на строительство до пяти месяцев.

 2. Подпрограмма 2 «Стимулирование развития

жилищного строительства»

Мероприятия Подпрограммы включают в себя ряд основных направлений:

- комплексное освоение территорий в целях жилищного строительства;

- развитие малоэтажного строительства;

- развитие промышленности строительных материалов;

- обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков предоставленных гражданам, имеющим троих и более детей для индивидуального жилищного строительства.

Срок реализации: 2014 - 2020 годы.

Реализация мероприятий нацелена на обеспечение устойчивого роста жилищного строительства для обеспечения потребности населения в доступном жилье.

2.1.  Комплексное освоение и развитие территорий области в целях жилищного строительства Реализация мероприятия направлена на комплексное освоение земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств:

1) федерального и (или) областного бюджетов муниципальным образованиям на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями или юридическими лицами (далее - заемщики) в российских кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса, а также предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей;

2) областного бюджетов муниципальным образованиям на строительство объектов инженерной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;

3) федерального и (или) областного бюджетов муниципальным образованиям на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;

4) федерального и (или) областного бюджетов муниципальным образованиям на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса.

2.2.          Развитие малоэтажного строительства на территории области

Реализация мероприятия направлена на оказание поддержки по освоению земельных участков, предназначенных для застройки малоэтажными жилыми домами.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий муниципальным образованиям на проведение работ по инженерному и транспортному обустройству земельных участков.

2.3 .   Развитие предприятий промышленности строительных материалов

и индустриального домостроения на территории области

Реализация мероприятия направлена на модернизацию и техническое переоснащение производственной базы предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств:

областного бюджетов на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами в российских кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия (далее - субсидия на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам на реконструкцию (строительство) новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии).

2.4.          Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет

Реализация мероприятия направлена на повышение качества и условий жизни семей, имеющих троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих на территории Владимирской области.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий муниципальным образованиям на обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления или уже выделенных в собственность многодетным семьям, в целях индивидуального жилищного строительства.

3. Подпрограмма 3 «Развитие ипотечного жилищного кредитования»

Основными мероприятиями реализации Подпрограммы являются:

- поддержка органов местного самоуправления на реализацию муниципальных программ долгосрочного ипотечного жилищного кредитования жителей области для улучшения жилищных условий за счет объединения собственных средств граждан, бюджетных субсидий, выдаваемых гражданам в рамках действующих программ государственной поддержки, ипотечных кредитов (займов), бюджетных субсидий гражданам на формирование первоначального взноса по ипотечным кредитам (займам) и бюджетных субсидий на компенсацию части ежемесячных платежей для отдельных категорий работников государственных бюджетных учреждений Владимирской области;

- формирование нормативно-правовой базы, обеспечивающей условия развития и функционирования системы ипотечного жилищного кредитования;

- объединение бюджетных источников финансирования и привлеченных внебюджетных средств, включая средства ОАО «АИЖК», в целях повышения доступности приобретения или строительства жилья для населения муниципальных образований области.

Срок реализации: 2014 - 2020 годы.

Реализация мероприятий нацелена не обеспечение доступности механизмов приобретения жилья путем участия граждан в строительстве жилья.

4. Подпрограмма 4 «Социальное жилье»

Мероприятия Подпрограммы направлены на сокращение очередности нуждающихся в жилых помещениях граждан и сокращения сроков ожидания предоставления им социального жилья.

В рамках Подпрограммы предусмотрено:

- оказание государственной поддержки органам местного самоуправления в увеличении муниципального жилищного фонда с целью обеспечения жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и работников бюджетной сферы служебными жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда.

Срок реализации: 2014 - 2020 годы.

Реализация программных мероприятий позволит с помощью государственной поддержки увеличить количество граждан, улучшивших жилищные условия, и увеличить муниципальный жилищный фонд для осуществления поставленных целей.

5. Подпрограмма 5 «Обеспечение жильем молодых семей

Владимирской области»

В рамках реализации Подпрограммы планируется осуществление следующих мероприятий:

- разработка и внедрение правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям по приобретению (строительству) жилья либо улучшению жилищных условий;

- оказание за счет средств федерального и областного бюджетов поддержки муниципальным образованиям, привлекающим для решения этой проблемы финансовые ресурсы путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования;

- пропаганда новых приоритетов демографического поведения молодого населения, связанных с укреплением семейных отношений и многодетностью.

Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

Реализация данных мероприятий обеспечит создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, привлечение в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств молодых семей, создание механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в решении жилищного вопроса, развитие и закрепление положительных демографических тенденций, укрепление семейных отношений в молодежной среде и повышение авторитета многодетности.

6. Подпрограмма 6 «Создание условий для обеспечения доступным

и комфортным жильем отдельных категорий граждан Владимирской

области, установленных законодательством»

Мероприятия в рамках Подпрограммы направлены на создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан Владимирской области, установленных законодательством, и включают в себя:

- предоставление социальных выплат гражданам на приобретение жилья;

- разработка нормативных правовых актов, определение порядка предоставления государственной поддержки отдельных категорий граждан;

- осуществление мониторинга реализации переданных полномочий и отчетность.

Срок реализации: 2014 - 2020 годы.

Реализация данных мероприятий обеспечит повышение обеспеченности граждан благоустроенным жильем; сокращение очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий; совершенствование механизмов использования государственных жилищных сертификатов.

7. Подпрограмма 7 «Обеспечение жильем многодетных семей

Владимирской области»

В рамках реализации Подпрограммы планируется осуществление следующих мероприятий:

- предоставление многодетным семьям Владимирской области - участникам Подпрограммы социальных выплат на строительство индивидуальных жилых домов;

- создание условий для привлечения многодетными семьями собственных средств и дополнительных средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных кредитов для строительства индивидуальных жилых домов;

- разработка и внедрение правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки многодетным семьям по строительству индивидуальных жилых домов;

- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения многодетных семей благоустроенным жильем;

- оказание поддержки за счет средств областного бюджета муниципальным образованиям, привлекающим для решения этой проблемы финансовые ресурсы путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования.

Подпрограмма будет реализовываться поэтапно в 2014 - 2020 годах.

Первый этап - 2014 год.

Второй этап - 2015 - 2020 годы.

Реализация данных мероприятий окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие многодетных семей, создание достойных условий воспитания детей и улучшение демографической ситуации во Владимирской области.

8. Подпрограмма 8 «Реализация мероприятий программы

«Жилье для российской семьи»

Мероприятия в рамках Подпрограммы направлены на стимулирование строительства жилья экономического класса, снижение стоимости строительства такого жилья и цены его приобретения гражданами, внедрение инновационных институциональных, финансовых, технологических и организационных механизмов такого строительства, формирование механизмов удовлетворения спроса на жилье для экономически активных и работающих граждан, которые хотели бы улучшить жилищные условия, имеют сбережения на первоначальный взнос, доходы которых не позволяют приобрести жилье по текущим рыночным ценам, но позволяют приобрести жилье по ценам ниже рыночных с помощью собственных и заемных средств.

Срок реализации 2014-2017годы

Реализация данных мероприятий позволит обеспечить жильем экономического класса  по ценам ниже рыночных граждан, которые  имеют право на приобретение  такого жилья в рамках реализации программы

Перечень подпрограмм и основных мероприятий приведены в приложении № 2 к государственной программе.

IV. Ресурсное обеспечение государственной  программы

Расходы государственной программы формируются за счет средств федерального бюджета, областного и местного бюджетов и средств внебюджетных источников.

Общий объем финансирования программы в 2014 - 2020 годах составит:

за счет всех источников финансирования – 17138728,1 тыс. рублей,

в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 984870,3 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета – 4262513,9 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов – 1358767,9 рублей;

за счет внебюджетных источников – 10532576 тыс. рублей.

Объем финансирования государственной программы подлежит ежегодному уточнению.

Расчетной базой для определения объема ресурсного обеспечения программы за счет средств областного бюджета является актуальная версия аналитического распределения расходов областного бюджета в рамках государственной программы на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (аналитическое распределение средств областного бюджета по главным распорядителям средств).

Оценка объемов возможного привлечения средств из федерального и местных бюджетов, а также внебюджетных источников произведена на основе нормативов софинансирования, определенных условиями подпрограмм и другими нормативными документами.

Предполагается, что при софинансировании отдельных мероприятий государственной программы за счет внебюджетных источников будут использоваться, в том числе, различные инструменты государственно-частного партнерства, а также личные средства граждан, собственные и привлеченные средства предприятий, частные инвестиции, кредитные ресурсы.

Ресурсное обеспечение государственной программы за счет всех источников и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного и местных бюджетов, юридических и физических лиц на реализацию программы на период до 2020 года приведены в приложении № 3 к государственной программе.

V. Прогноз конечных результатов государственной программы

Реализация государственной программы к 2020 году должна привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, обеспечению населения доступным и качественным жильем.

Конечными результатами реализации государственной программы являются:

- увеличение годового объема ввода жилья к 2020 году до 760 тыс. кв. метров;

- рост удельного веса введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда;

- рост уровня обеспеченности населения жильем до 29,0 кв. метров на человека к 2020 году;

- повышение доступности жилья, выражаемое в снижении коэффициента доступности жилья до 2,5 лет к 2020 году;

- повышение доступности жилья, выражаемое в росте доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств, до 50 процентов к 2020 году;

- снижение цены на жилье, в том числе на жилье экономического класса, по сравнению к ценам 2012 года на 20%.

Планы комплексного освоения территорий и планы реконструкции застроенных территорий для массового строительства жилья экономического класса будут скоординированы с документами территориального планирования и градостроительного зонирования, предусматривающими согласованное развитие социальной и инженерной (включая дорожную и коммунальную) инфраструктур с учетом прогнозов по размещению новых производств и созданию новых рабочих мест.

Строительство жилья будет проводиться, в основном, частными коммерческими застройщиками, действующими в условиях свободной конкуренции, в том числе с привлечением частных подрядных строительных организаций. Некоммерческие частные застройщики (индивидуальные застройщики, кооперативы, некоммерческие организации, строящие и предоставляющие жилье в некоммерческий наем) будут получать государственную поддержку при условии строительства жилья экономического класса.

Таким образом, в результате реализации мероприятий государственной программы к 2020 году будет сформирован эффективный рынок жилья, который в сочетании с эффективными и адекватными мерами государственной поддержки отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности для всех жителей области.

VI. Порядок и методика оценки эффективности

государственной программы

Оценка эффективности реализации государственной программы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) (далее - показатели) выполнения государственной программы (далее - показатели), мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволят проанализировать ход выполнения программы и выработать правильное управленческое решение.

Методика оценки эффективности государственной программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки по годам и по итогам реализации государственной программы в целом как результативности программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) государственной программы (оценка результативности);

2) степень соответствия фактических затрат бюджетных средств запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);

3) эффективность использования бюджетных средств бюджета (оценка экономической эффективности достижения результатов).

В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности государственной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов программы. Оценка эффективности реализации государственной программы включает в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказавших влияние на изменение ситуации в жилищной сфере.

Расчет результативности по каждому показателю государственной программы проводится по формуле:

где:

Ei - степень достижения i - показателя государственной программы (процентов);

Tfi - фактическое значение показателя;

TNi - установленное государственной программой целевое значение показателя.

Расчет результативности реализации государственной программы в целом проводится по формуле:

где:

E - результативность реализации государственной программы (процентов);

n - количество показателей программы.

В целях оценки степени достижения запланированных результатов государственной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя результативности E равно или больше 80%, степень достижения запланированных результатов государственной программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности E равно или больше 50%, но меньше 80%, степень достижения запланированных результатов государственной программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности E меньше 50%, степень достижения запланированных результатов государственной программы оценивается как неудовлетворительная.

Расчет степени соответствия фактических затрат на реализацию Государственной программы запланированному уровню производится по следующей формуле:

где:

П - полнота использования бюджетных средств;

ЗФ - фактические расходы на реализацию государственной программы в соответствующем периоде;

ЗП - запланированные бюджетные расходы на реализацию государственной программы в соответствующем периоде.

В целях оценки степени соответствия фактических затрат бюджета на реализацию государственной программы к запланированному уровню, полученное значение показателя полноты использования бюджетных средств сравнивается со значением показателя результативности:

если значение показателя результативности E и значение показателя полноты использования бюджетных средств П равны или больше 80%, то степень соответствия фактических затрат федерального бюджета на реализацию государственной программы к запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

если значения показателя результативности E меньше 80%, а значение показателя полноты использования бюджетных средств П меньше 100%, то степень соответствия фактических затрат федерального и областного бюджета на реализацию государственной программы к запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Расчет эффективности использования бюджетных средств на реализацию Государственной программы производится по следующей формуле:

где:

Э - эффективность использования средств федерального и областного бюджетов;

П - показатель полноты использования бюджетных средств;

E - показатель результативности реализации Государственной программы.

В целях оценки эффективности использования бюджетных средств при реализации государственной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя эффективность использования бюджетных средств Э равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;

если значение показателя эффективность использования бюджетных средств Э меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;

если значение показателя эффективность использования средств бюджетных Э больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.

При необходимости ответственный исполнитель государственной программы будет привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации государственной программы.

VII. Анализ рисков реализации государственной программы

и описание мер управления рисками реализации государственной программы

К рискам реализации государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и участники государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

 Не принятие в установленные государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем  и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» нормативных правовых актов, регулирующих вопросы реализации государственной программы, может привести к невыполнению программы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках программы не только в большинстве случаев требует законодательного регулирования на федеральном уровне и может потребовать значительных сроков практического внедрения.

 Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием государственной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности государственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации программы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные программой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Реализации государственной программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации программы.

 Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации государственной программы может быть качественно оценен как высокий.

VIII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по

 этапам реализации государственной программы   

Данный раздел не заполняется в связи с отсутствием областных государственных учреждений, оказывающих юридическим и (или) физическим лицам государственные услуги (работы).

Приложение № 1

к государственной программе

СВЕДЕНИЯ

об индикаторах и показателях государственной программы, подпрограммы

 и их значениях

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	Значения показателей	Значения показателей
			базовое значение (2013 год)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа Владимирской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области»
1.	Годовой объем ввода жилья	тыс. кв. метров	510	530	587,5	652,5	685	700	730	760
2.	Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда	% нарастающим итогом	1,38	1,4	1,42	1,48	1,52	1,58	1,63	1,7
3.	Уровень обеспеченности населения области жильем на конец года, приходящейся в среднем на одного жителя области	кв. метров	26,0	26,4	26,9	27,3	27,7	28,1	28,6	29
4.	Коэффициент доступности жилья	лет	3,43	3,4	3,0	2,9	2,8	2,7	2,6	2,5
5.	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств	%	20	25	30	35	40	45	50	50
6.	Снижение цены на жилье, в том числе на жилье экономического класса, по сравнению к ценам 2012 года	%		1	1,5	2	2,6	3,5	4,3	5,1
7.	Площадь земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, включенных в адресный перечень земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также предоставленных для жилищного строительства или находящихся в частной собственности	га		130,1	128,6	270,51	359,7	575,75	795,75	161,9
8.	Площадь жилья, находящегося в стадии разработки документации по планировке территории, проектирования и строительства	млн. кв. м		3	3,3	3,6	4	4,3	4,6	5
9.	Доля земельных участков, на которых планируется или осуществляется жилищное строительство и в отношении которых разработаны планы освоения	%		30	42	54	69	81	90	100
Подпрограмма 1 «Обеспечение территорий документацией для осуществления градостроительной деятельности»
10.	Общая площадь территорий для развития жилищного строительства, в отношении которых осуществляется подготовка документации по планировке территории	га	110	90	80	70	70	70	70	70
Подпрограмма 2 «Стимулирование развития жилищного строительства»
11.	Годовой объем ввода жилья	тыс. кв. метров	510	530	587,5	652,5	685	700	730	760
	в том числе:
	Многоэтажное жилищное строительство	тыс. кв. метров	188,7	190,8	192,5	195,5	212	224	226	228
	Малоэтажное жилищное строительство	тыс. кв. метров	321,3	339,2	357,5	379,5	473	476	504	532
	Ввод коммерческого жилья	тыс. кв. метров	200	200,7	224,4	247,6	256,45	274,7	288,5	306,2
12.	Общая площадь сформированных территорий для комплексного развития территорий, в том числе для развития малоэтажного жилищного строительства	га	24	24	24	24	24	24	24	24
13.	Индекс объема инвестиций в промышленность строительных материалов	%	103	104	105	106	107	108	109	110
14.	Количество земельных участков, предоставленных многодетным семьям, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой	ед.	102	102	102	102	102	102	102	102
15.	Доля земельных участков, предназначенных для жилищного строительства органами местного самоуправления	%	20	25	30	35	40	45	50	55
Подпрограмма 3 «Развитие и поддержка ипотечного жилищного кредитования»
16.	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных и заемных средств	%	20	25	30	35	40	45	50	50
17.	Количество выданных ипотечных кредитов	ед.	553	600	610	620	630	640	650	660
Подпрограмма 4 «Социальное жилье»
18.	Количество граждан, улучшивших жилищные условия	чел.	174	195	196	146	198	200	203	205
19.	Увеличение муниципального жилищного фонда	тыс. кв. м	8,88	10,8	10,6	7,9	10,7	10,8	11,0	11,1
Подпрограмма 5 «Обеспечение жильем молодых семей Владимирской области»
20.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет бюджетных средств	семей	283	263	265	270	270	270	270	270
Подпрограмма 6 «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем отдельных категорий граждан Владимирской области, установленных законодательством»
21.	Количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, категории которых установлены законодательством	семей	162	121	159	77	64	55	55	55
Подпрограмма 7 «Обеспечение жильем многодетных семей Владимирской области»
22.	Количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия	семей	-	42	74	74	74	76	76	79
Подпрограмма 8   «Реализация мероприятий программы «Жилье для российской семьи»
23.	Объем ввода жилья экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи»	тыс.кв.м.	-	2,5	37,5	77,5	82,5	-	-	-