|
Расширенный поиск
Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 25.04.2007 № 903-IIIВ Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, создающие информационные системы, обязаны обеспечить доступ к содержащейся в ней информации на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации. В законе установлен перечень видов информации, доступ к которым ограничен. В настоящее время субъекты Российской Федерации законодательно регулируют отношения в сфере создания и использования информационных ресурсов, информационного обслуживания государственных органов и органов местного самоуправления на основе привязки к региональным и местным условиям основных базовых и видовых федеральных законов. Все неувязки и нестыковки этих законов, их неоднозначное толкование и противоречивость в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях усиливаются и многократно проявляются. Большинство субъектов Российской Федерации приняли законы или об информатизации, или о создании и использовании региональных информационных ресурсов. Разработка нормативной правовой базы субъектов Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: законы, развивающие положения федеральных законов; законы об информационном взаимодействии органов управления на региональном и муниципальном уровне в отсутствие федеральных законов; протоколы и договоры об информационном взаимодействии. Как правило, законы субъектов Российской Федерации в сфере информатизации базируются на положениях базового Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», развивая их с учетом потребностей соответствующей территории. В настоящее время в 40 субъектах Российской Федерации приняты законы об обязательном экземпляре документов, призванные обеспечить пополнение информационных ресурсов изданиями органов печати субъектов Федерации и около 20 субъектов Российской Федерации приняли законы, касающиеся информатизации, формирования информационных ресурсов субъектов Российской Федерации, информационного обеспечения органов власти и информационного обмена (по данным анализа существующей нормативной правовой базы информатизации регионов, проведенном ВНИИ ПВТИ). Перечень необходимых нормативных правовых документов, рекомендуемых ВНИИ ПВТИ для поддержки процесса информатизации в регионах России и применительно к Республике Саха (Якутия), можно сгруппировать следующим образом: Документы общего характера (концепция информатизации, о создании организационной структуры информатизации). Нормативные организационно-правовые и нормативно-технические документы, регламентирующие создание функциональных отраслевых блоков и их интеграции с Информационным центром при Президенте Республики Саха (Якутия) в соответствии с данной Программой. Нормативно-правовые и нормативно-технические документы по созданию и использованию территориальных информационных ресурсов ТИС. Нормативно-правовые и нормативно-технические документы по созданию и развитию программно-технического и телекоммуника ционного обеспечения ТИС. Нормативно-технические документы по созданию ГИС и цифровой топоосновы различных тематических карт и кадастров, их актуализации. Нормативно-правовые и нормативно-технические документы по созданию организа ционно-экономической среды ТИС. Общесистемное обеспечение создания ТИС требует разработать (или выбрать из числа существующих) стандарты представления данных и метаданных информационных ресурсов, предоставляемых в общее пользование. При этом разработке (или выбору из числа имеющихся) подлежат: стандарты архитектуры информационных систем; стандарты электронного обмена данными между системами; стандарты метаописаний информационных объектов; стандарты услуг телекоммуникационной инфраструктуры; стандарты описания моделей предметных областей; стандарты информационно-логической модели представления данных; единая республиканская система словарей, справочников и классификаторов; протоколы информационного взаимодействия. Требуется установить, какие нормативно-технические требования должны быть предъявлены к информационным системам управления, подлежащим интеграции. Работы по общесистемному обеспечению, кроме общих вопросов интеграции систем, указанных выше, должны охватывать нормативно-техническую поддержку систем, создаваемых в рамках каждого раздела Подпрограммы: разработка правовых, организационных и методических вопросов функционирования инфраструктуры, обеспечивающей процессы электронного взаимодействия органов власти между собой, с хозяйствующими субъектами и населением; координация решений вопросов использования стандартов и протоколов на федеральном, региональном, муниципальном и корпоративном уровнях; равенство прав разработчиков информационных систем при поставке новых компонентов среды электронного взаимодействия; использование не требующих специального сопровождения методов информационной идентификации информационных ресурсов и услуг. 3.1.2.4. Организационная среда информатизации, обеспечивающая функционирование и взаимодействие всех субъектов информатизации. В первую очередь, необходимо наладить систему управления и координации процесса информатизации на республиканском и муниципальном уровнях и обеспечить организационно-методическое обеспечение процесса создания и функционирования системы электронного информационного взаимодействия органов власти между собой, с хозяйствующими субъектами и населением. На республиканском уровне в 2001-2002 годах Указами Президента Республики Саха (Якутия) созданы 2 структуры, координирующие процесс информатизации на территории Республики Саха (Якутия): 1. Координационный совет при Президенте Республики Саха (Якутия) по информатизации и защите информации (межведомственный коллегиальный орган) для проведения единой государственной политики и координации работ в сфере информатизации. Координационный совет в своем составе имеет две комиссии: Комиссия по информатизации и Техническая комиссия по защите информации от иностранных технических разведок и от утечки по техническим каналам. 2. ГУ «Республиканское информационно-консалтинговое агентство» при Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) в дальнейшем ГУ Национальное агентство «Информационный центр при Президенте РС(Я)» для разработки и реализации данной подпрограммы информатизации. На уровне 97 органов государственной власти создано 39 отделов информатизации. На муниципальном уровне отделы по информатизации почти отсутствуют (кроме крупных городов), в некоторых имеются по 1 специалисту по ИКТ. В связи с внедрением информационных систем в органах государственной власти необходимо создание организационной структуры - отдела информатизации для технического сопровождения эксплуатации этих систем и проведения работ по информатизации в соответствии с данной Подпрограммой и требованиями к системному проекту (с 2004 года - в соответствии с системным проектом). Подготовка и организация работы Координационного совета при Президенте Республики Саха (Якутия) по информатизации и защите информации и Комиссии по информатизации осуществляется ГУ НАИЦП, а работа Технической комиссии по защите информации от иностранных технических разведок и от утечки по техническим каналам организуется Управлением информатизации и технической защиты информации Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия). Функции Комиссии заключаются в проведении независимой экспертизы и подготовке рекомендаций по вопросам разработки и реализации первоочередных мероприятий Программы. Для более эффективного проведения экспертизы необходимо реализовать двухуров невую систему экспертизы. Профессиональную, техническую экспертизу (экспертизу, основанную на владении кодифицированным знанием или на опыте работы в какой-то области) можно реализовать в рамках специализированных экспертных групп Комиссии и работы отдельных экспертов. Она проводится для оценки с научной, технической или профессиональной точки зрения проектов, разработок, результатов реализации мероприятий Программы и т.п. Такие экспертные группы целесообразно создать по всем основным разделам Программы. Экспертиза интересов, разработка рекомендаций о приоритетах и распределении финансирования между подпрограммами, окончательные рекомендации и оценки по выбору исполнителей программных мероприятий и т.п. должны осуществляться комиссией по информатизации. Организация работы по сертификации в сфере информатизации, информационных технологий, продуктов, услуг и лицензированию соответствующей деятельности также является необходимым условием управленческой деятельности в этой сфере. В республике необходимо создать лабораторию по сертификации в сфере информатизации под методическим руководством межведомственной системы «Росинфосерт» при ВНИИ ПВТИ Минсвязи России. Одним из основных направлений государственного регулирования в информационной сфере является создание и развитие системы учета, регистрации и стоимостной оценки информационных ресурсов и систем для стимулирования развития новой отрасли экономики республики. Научно-методическое обеспечение информатизации ведется по следующим направлениям: мониторинг информатизации органов государственной власти и муниципальных образований, анализ, обобщение и распространение передового опыта региональной информатизации, анализ республиканского рынка программно-технических средств и информационно-телекоммуникационных услуг; подготовка предложений по определению основных направлений развития региональной и муниципальной информатизации, подготовка предложений по составу мероп риятий информатизации, включаемых в республиканские целевые программы; научно-методическое обеспечение проведения экспертиз проектов информатизации, разработку рекомендаций по типовым проектным решениям региональной информатизации и ведение фонда типовых проектных решений; научно-методическое обеспечение деятельности Координационного совета при Президенте Республики Саха (Якутия) по информатизации и защите информации, его комиссий; проведения конференций, семинаров и обеспечение консультационных услуг. Кадровое обеспечение процессов информатизации является одним из ключевых моментов обеспечения реализации настоящей Программы. Необходимо взаимодействовать с Институтом управления при Президенте Республики Саха (Якутия), ЯГУ и ведущими российскими IT-компаниями по организации курсов повышения квалификации и переквалификации для специалистов, осуществляющих внедрение, сопровождение и развитие информационных систем. Одной из эффективных форм решения проблем внедрения новых информационных технологий в управлении является проведение обучающих специализированных семинаров, научно-практических конференций по проблемам информатизации с приглашением ведущих ученых и специалистов Российской Федерации. 3.2. Подпрограмма «Развитие телевидения, радиовещания и спутниковой распределительной сети в Республике Саха (Якутия). 3.2.1. Развитие цифрового наземного телевизионного вещания стандарта DVB-T в республике. В рамках исполнения Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 мая 2004г. «О внедрении в Российской Федерации европейской системы цифрового телевизионного вещания DVB» планируется к 2015 году завершить перевод аналоговой наземной сети телевизионного вещания на цифровой стандарт вещания. В целях обеспечения социальной потребности населения в информационных услугах путем расширения сети телерадиовещания, формирования единого информационного пространства и развития средств массовой информации Республики Саха (Якутия) путем создания региональной сети цифрового многопрограммного телевидения, организации и технической реализации вещания новых телевизионных программ на территории республики, с 2005 года ГУП «Технический центр телевидения и радиовещания» приступает к реализации мероприятий по внедрению цифрового наземного телевизионного вещания формата DVB-T в республике. В октябре 2005 года ГУП «Технический центр телевидения и радиовещания» РС(Я) совместно с ООО НПП «Триада-ТВ» реализовали проект по организации экспериментального цифрового эфирного ТВ вещания в стандарте DVB-T в г. Якутске. В эксперименте использовался цифровой передатчик производства ООО «НПП ТРИАДА-ТВ» с выходной пиковой мощностью 1000 Вт. Остальное оборудование было предостав лено ГУП «Технический центр телевидения и радиовещания» Республики Саха (Якутия). Цели эксперимента: Определить реальную зону уверенного приема передатчика мощностью 1000 Вт (250 Вт в цифровом режиме) и сравнить ее с зоной приема аналогичного по мощности и близкого по частоте аналогового передатчика; Оценить качество принимаемых программ, как на стационарных, так и на мобильных объектах. Результаты эксперимента: Измерения проводились на максимальной скорости данных. На 90% на территории города. Стационарный прием программ проводился только в пределах города. Визуальный контроль качества принимаемых программ проводился в стационарных условиях на SetTopBox фирмы, на автомобиле. Для приема использовалась широкополосная логопериодическая 5 элементная антенна. Цифровой канал принимался качественно и от направления антенны не зависел даже в тех местах, где аналоговые каналы принимались со значительными помехами. Однако основное преимущество цифрового телевизионного вещания состоит в том, что на одном телевизионном канале возможно вещание от 1 до 5 ТВ каналов, либо 4 ТВ канала плюс Интернет. Прием данного вещания осуществляется на телевизоры через приставки типа SetTopBox, либо через DVB-T карту, интегрированную в персональный компьютер, а также прием возможен на телевизоры с уже имеющимся цифровым приемником. Рассматривается вопрос по разработке проекта внедрения цифрового телевидения на территории республики, включая вопросы финансирования мероприятий по созданию и вводу в эксплуатацию наземной передающей инфраструктуры, обеспечения социально незащищенных категорий граждан республики цифровыми бытовыми декодерами «SetTopBox». По первоначальной предварительной оценке стоимость мероприятий по внедрению цифрового телевидения на всей территории республики составляет 289 805,11 тыс. руб. Таблица 1 - Мероприятия по вводу станций DVB-T |—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |мероприятие |Затраты | | | | |итого | | |по годам,| | | | | | | |тыс. | | | | | | | |руб. | | | | | | |—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| | |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 | | |—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |Ввод станций|2043,0 |69254,6 |77462,8 |73854,5 |67190,2 |289805,11 | |DVB-T | | | | | | | |—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |количество |2 |16 |100 |156 |158 |432 | |—————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| 3.2.2. Развитие систем мониторинга и автоматического контроля технологического комплекса телерадиовещания республики. Хорошо развитая информационная сеть республики, состоящая из сложного технологического комплекса, многочисленных спутниковых и наземных технических средств связи, эксплуатируемые под определенные цифровые пакеты, программы телерадиовещания и информационные данные требуют обеспечения стабильности работы технологической сети, консолидации базы данных состояния и анализа параметров технических средств сосредоточенные на огромной территории республики. В 2007 году общее количество эксплуатируемых телевизионных и радиовещательных станций на территории республики достигнет 1200 единиц. Соответственно, увеличение количества обслуживаемых технических средств практически приведет к возрастанию в процентном соотношении станций находящихся на техническом или профилактическом ремонте. При этом, возможное планирование дополнительных рабочих мест и подготовка квалифицированных кадров не решает проблем по оперативному восстановлению технологического процесса по эксплуатации всей распределительной сети на территории республики, прежде всего за счет трудной транспортной схемы и сообщений между населенными пунктами в республике. С развитием цифрового наземного телевещания возрастет и количество транслируемых программ. В перспективе увеличение количества эксплуатируемых станций и увеличение объемов, контролируемых техническим персоналом программ телевидения и радиовещания, повлечет за собой решение задач по автоматизации эксплуатационно-технических мероприятий, созданию систем мониторинга и автоматического контроля технологического комплекса по всей сети распространения программ телерадиовещания в республике. При этом, для диагностики и контроля технических параметров телерадиовещательных станций и передачи данных планируется максимально использовать существующие телекоммуникационные сети. Без организации единой автоматической системы мониторинга и контроля распределительной сети телерадиовещания и пакетов данных невозможно обеспечить стабильную эксплуатацию технических средств и сохранение единого информационного пространства. Разработка программного обеспечения и автоматизированной системы управления потребует первоначальных затрат на НИОКР и предполагает последующее внедрение контрольно-измерительных приборов и автоматизированных рабочих мест. Таблица 2 - Мероприятия по развитию систем мониторинга и автоматического контроля технологического комплекса телерадиовещания республики. |—————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|—————————| |мероприятие |Затраты | | | | |итого | | |по | | | | | | | |годам, | | | | | | | |тыс. | | | | | | | |руб. | | | | | | |—————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|—————————| | |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 | | |—————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|—————————| |Развитие систем|- |10807,06 |1705,34 |4199,85 |4352,63 |21064,88 | |мониторинга и| | | | | | | |автоматического | | | | | | | |контроля | | | | | | | |технологического | | | | | | | |комплекса | | | | | | | |телерадиовещания | | | | | | | |республики | | | | | | | |—————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|—————————| |количество |- |8 |61 |151 |158 |378 | |—————————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|—————————| 3.2.3. Модернизация телевизионных ретрансляторов. Окончательный переход к цифровому стандарту вещания DVB-T со 100%-ным охватом Республики Саха (Якутия) планируется завершить к 2011 году. Поскольку вопрос обеспечения населения бытовыми цифровыми приемниками DVB-T займет достаточно длительный период, сохраняется необходимость использования существующей аналоговой сети. На сегодняшний день приемная часть аналоговой сети телевизионного вещания полностью переведена на прием цифрового стандарта DVB-S. Однако, в эксплуатации по-прежнему находятся отработавшие свой ресурс передающие средства телевизионного вещания. Необходимая сумма инвестиций для замены и модернизации аналоговых телевизионных ретрансляторов составляет 12 547,7 тыс. руб. При этом закупка передатчиков должна осуществляться у поставщиков оборудования DVB-T, что в последующем позволит перевести их в цифровой режим с наименьшими материальными затратами. Таким образом, в перспективе модернизированные технические передающие средства могут быть использованы в качестве резерва или под вещание дополнительных программ телевидения. Таблица 3 - Мероприятия по модерниза ции телевизионных ретрансляторов. |———————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |мероприятие |Затраты по| | | | |итого | | |годам, | | | | | | | |тыс. руб. | | | | | | |———————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 | | |———————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Модернизация |12547,7 | | | | |12547,7 | |телевизионных | | | | | | | |ретрансляторов | | | | | | | |———————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |количество |187 | | | | |187 | |———————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| 3.2.4. Развитие эфирного радиовещания. Развитие сети эфирного радиовещания стабильно развивается в УКВ-ЧМ и FM диапазонах с традиционной поддержкой сети радиовещательных средств в ДВ, СВ, KB диапазонах. Практический отказ от эксплуатации в сельской местности убыточного проводного радиовещания предполагает достижение максимального охвата населения республики тремя основными государственными федеральными и республиканскими программами радиовещания путем локального внедрения эфирных радиовещательных средств. В 2007 году планируется завершить ввод радиовещательных передатчиков, обеспечивающих трансляцию информационных республиканских программ радио НВК «Саха». Аналогичным образом решаются проблемы по развитию сети распространения других программ радиовещания, в том числе возможно, еще одной республиканской программы радиовещания социальной направленности в контексте воспитания молодежи и подрастающего поколения. С учетом освоенных и планируемых средств на развитие радиовещания по РЦП «Развитие высоких технологий в телекоммуникациях, в телевидении и радиовещании в РС(Я) на период до 2006 года» дополнительно необходимая сумма инвестиций составит 6520,88 тыс. рублей. Таблица 4 - Мероприятия по завершению ввода радиовещательных средств, обеспечивающих трансляцию республиканских радиопрограмм |————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |мероприятие |Затраты | | | | |итого | | |по годам,| | | | | | | |тыс. | | | | | | | |руб. | | | | | | |————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————| | |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 | | |————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |Завершение ввода|6520,88 | | | | |6520,88 | |радиопрограммы | | | | | | | |НВК "Саха", тыс.| | | | | | | |руб. | | | | | | | |————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————| |Количество, ед. |105 | | | | |105 | |————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————| Для обеспечения полного охвата населения республиканским радиовещанием необходимо дополнительно установить 105 комплектов оборудования. 3.3. Подпрограмма «Развитие производственной базы республиканского телевидения и радиовещания». Для успешного выполнения поставленных задач необходимо укрепить производственную базу НВК «Саха» согласно ниже перечисленным мероприятиям, которые условно разделены на четыре взаимосвязанные с собой направления. 3.3.1. Развитие технологической базы республиканское телевидения. Комментаторские кабины в комплекте с системой видео и аудиоконтроля необходимы для трансляции спортивных и культурно-массовых мероприятий. Преобразователи стандартов телевизионного сигнала, спутниковые приемники для работы с сетевыми партнерами (телеканал «Звезда», т/к «Россия»). Комплект оборудования для переписи киноматериалов с ленты 16 мм, 35 мм на цифровые носители будет использовать для «оцифровки» видеозаписей на ленточных носителях. В настоящее время в Архиве кинофотовидеоматериалов НВК Саха на ленточных носителя накопилось записи хронометражем более 30 000 минут. Оборудование необходимо для обеспечения сохранности видеоматериалов и использования фондовых материалов на Республиканском телеканале. Монтажные видеомагнитофоны, видеоконтрольные устройства, генераторы эффектов, контроллеры монтажа требуют постоянного обновления и ремонта. Во время освещения масштабных выездных мероприятий (например, предстоящее освещение IV Международных игр «Дети Азии» в гг.Нерюнгри, Мирный, и Республиканской спартакиады на призы В.Манчаары в г.Вилюйске) оборудование будет использовано для создания выездных студий монтажа. Комплект оборудования для проведения инструментальных замеров параметров телевизионных и радиовещательных передатчиков необходимо для обеспечения эффективного контроля за качеством телерадиоэфира. Рабочее место подготовки видеопрограмм (рабочая монтажная станция на базе ПК). В настоящее время в НВК «Саха» наметился переход на так называемый «нелинейный» монтаж, в связи с нехваткой аппаратных видеомонтажа. «Нелинейный монтаж» представляет собой упрощенный видеомонтаж на компьютере без использования сложных эффектов и озвучки. Записывающие тележурналистские комплекты (видеокамеры) требуют постоянного планового обновления, в связи с их ограниченным сроком эксплуатации в наших климатических условиях и большими загрузками. Модернизация тракта передвижной телевизионной станции. В связи с увеличением объемов работы ПТВС, в том числе одновременного использования нескольких ПТВС для обеспечения качественной трансляции, необходимо произвести модернизацию тракта ПТВС. 3.3.2. Развитие технологической базы республиканского радиовещания. Для создания и функционирования качественного республиканского радиоканала НВК «Саха» необходимо, в первую очередь, приобретение и освоение современного профессионального радиооборудования. Для этого следует провести следующие мероприятия: Приобретение и монтаж нового оборудования вещательной аппаратной (ВА). В связи с большим износом имеющегося оборудования (дата установки 1991г.), использование старой вещательной аппаратной невозможно. Приобретение оборудования «Рабочее место журналиста» на базе персональной рабочей станции с программным обеспечением, с интерфейсом для подключения внешних устройств, контрольных наушников и микрофонов для обеспечения оперативной работы каждого редактора. В настоящее время в 11-ти редакциях имеются только по 1-му «рабочему месту» на 3-4 человека, что усложняет работу редакторов и мешает оперативности. Замена оборудования записывающей аппаратной (многоканальная запись и сведение звука) для записи музыкальных произведений. Замена производится в связи с большим износом имеющегося оборудования (дата приобретения 1980г.) и отсутствием запасных частей. Приобретение комплектов выездного записывающего оборудования для трансляции и выездной записи российских и республиканских мероприятий. Приобретение цифровых репортажных записывающих устройств. Цифровые репортофоны отличаются высоким качеством, удобностью и практичностью для обеспечения оперативности работы. В настоящее время имеющиеся аналоговые записывающие устройства (в том числе «Marantz»), которые часто выходят из строя и срывают производственный процесс. Приобретение комплекса новостийной редакции для сбора и обработки текстовой и звуковой информации для улучшения качество записей и обеспечения оперативности работы. В связи с созданием совершенно новой инфраструктуры для радиопроизводства, наладки коммуникаций сетей необходимо приобретение коммуникационной аппаратуры, оконечного оборудования оптоволоконных линий, кабельной продукции. 3.4. Подпрограмма «Строительство объектов электросвязи». 3.4.1. Строительство ВОЛС. С завершением в 2006 году строительства зоновых цифровых спутниковых линий связи начинается новый этап развития телекоммуникационной сети республики. Учитывая прогрессирующий рост потребности у пользователей передачи больших массивов информации, в качестве приоритетных направлений необходимо определить строительство волоконно-оптических линий связи. В частности, уже с 2007 года планируется начать строительство ВОЛС Якутск - Олекминск - Ленск, Это строительство отчасти продиктовано планируемым строительством нефтепровода Усть-Кут - Талакан - Ленск - Олекминск - Алдан - Китай. 3.4.2. Строительство NGN. В 2006 году началось строительство телекоммуникационной сети по технологии NGN (Сеть нового поколения) в Якутске и Мирном, что должно принципиально изменить как качество, так и количество предоставляемых услуг связи. Эта технология позволяет адаптировать транспортную среду под передачу различных видов информации, сформированных с применением различных протоколов, а также согласовать различные виды оборудования, имеющих разные интерфейсы. Это позволит значительно повысить качество традиционно предоставляемых услуг, скорость предоставления услуг, а также расширить спектр услуг. Внедрение технологии NGN, в частности, позволит обеспечить предоставление: услуг видео/аудио конференцсвязи на базе платформы MMIC/eDial, поддерживающей до 48 видеовызовов одновременно; услуг IP Centrex с WEB-интерфейсом для администрирования и самообслуживания на базе платформы Sylantro, с поддержкой до 500 абонентов; услуг мультимедийной телефонной связи для массового пользователя на базе приложения MMPhoneR платформы 8690 OSP, включая голосовой вызов, видеочат, присутствие, обмен мгновенными сообщениями. MMPhoneR устанавливается на условиях "Попробуй и Купи" (Try and Buy) с поддержкой 100 SIP-пользователей; обслуживания голосовых и мультимедийных абонентов SIP, а также обеспечение взаимодействия аналоговых абонентов А5020 MGC с объектами (серверами) уровня приложений обеспечивает модуль программного коммутатора А5020 CSC с общим количеством лицензий 500; функции взаимодействия (IWF, interworking function), реализующей преобразование протоколов H.323/SIP, а также функции обеспечения безопасности сети, реализуемой граничным контроллером сессий ACME SBC; интегрированного обслуживания всех компонентов решения NGN (обеспечивается системой управления 1300 CMC). 3.4.3. Цифровизация телефонной связи. До 2011 года необходимо завершить полную цифровизацию всего парка телекоммуникационного оборудования. Эта работа предусматривает замену координатных АТС на цифровые, замену аналоговых систем передачи на межстанционных соединительных линиях на цифровые системы. Начиная с 2004 года ежегодно в развитие средств связи в республики инвестируется от 10 до 20 млн. долл.США. Инвестиционным планом строительства объектов электросвязи ОАО «Сахателеком» на период с 2007 по 2011 год предусматривается направлять на строительство не менее 10 млн. долл. США ежегодно. Это позволит уже к 2011 году завершить полную замену координатных АТС на цифровые, а аналоговые системы передачи заменить цифровыми как на местном, так и на зоновом уровнях. Таблица 5 - Динамика цифровизации по улусам республики. |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |№ |Филиал |Улус |2006 |2007 |2008 | | |2011 | |п/п | | | | | | | | | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |1 |Батагай |Эвено-Бытантайский|1 | | | | | | | |Алытинский | | | | | | | | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |2 |Намский ЛТЦ |Намский |1 | | | | | | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |3 |Оленекский |Оленекский |1 | | | | | | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |4 |Сангарский |Кобяйский |1 | | | | | | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |5 |Саскылахский |Анабарский |1 | | | | | | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |6 |Усть-Нерский |Оймяконский |1 | | | | | | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |7 |Хонунский |Момский |1 | | | | | | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |8 |Чокурдахский |Аллаиховский |1 | | | | | | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |9 |ЯТЦЭ |г.Якутск |1 | | | | | | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |10 |Белогорский |Абыйский | |1 | | | | | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |11 |Жиганский |Жиганский | |1 | | | | | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |12 |Нерюнгринский |Нерюнгринский | |1 | | | | | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |13 |Тиксинский |Булунский | |1 | | | | | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |14 |Бердигестяхский |Горный | |1 | | | | | | |ЛТЦ | | | | | | | | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |15 |Зырянский |Верхнеколымский | | |1 | | | | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |16 |Батагайский |Верхоянский | | | |1 | | | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |17 |Мирнинский |Мирнинский | | | |1 | | | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |18 |Сунтарский |Сунтарский | | | |1 | | | | | | | | | | | | | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |19 |Депутатский |Усть-Янский | | | | |1 | | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |20 |Ленский |Ленский | | | | |1 | | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |21 |Олекминский |Олекминский | | | | |1 | | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |22 |Покровский |Хангаласский | | | | |1 | | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |23 |Средне-Колымский |Среднеколымский | | | | |1 | | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |24 |Хандыгский |Томпонский | | | | |1 | | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |25 |Ытык-Кельский |Таттинский | | | | |1 | | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |26 |Алданский |Алданский | | | | | |1 | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |27 |Амгинский |Амгинский | | | | | |1 | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |28 |Борсгонский |Усть-Алданский | | | | | |1 | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |29 |Верхне -Вилюйский|Верхне -Вилюйский | | | | | |1 | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |30 |Вилюйский |Вилюйский | | | | | |1 | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |31 |Майинский |Мегино-Кангаласски| | | | | |1 | | | |й | | | | | | | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |32 |Нюрбинский |Нюрбинский | | | | | |1 | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |33 |Усть-Майский |Усть-Майский | | | | | |1 | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |34 |Черский |Нижнеколымский | | | | | |1 | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |35 |Чурапчинский |Чурапчинский | | | | | |1 | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| |Всего: 35 | | |9 |5 |1 |3 |7 |10 | |————————————|—————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|—————————|————————————| 3.4.4. Автоматизация. Современные технологии позволяют без больших затрат произвести автоматизацию всего технологического комплекса: дистанционное управление сетью станций спутниковой связи Сарда и VSAT, дистанционное управление цифровыми АТС, автоматизацию расчетов за услуги связи. Все это позволит значительно сократить эксплуатационные затраты, повысить качество услуг за счет снижения ошибок от так называемого вмешательства «человеческого фактора». 3.4.5. Строительство комплексов ЦАТС+VSAT. Необходимо продолжить строительство комплексов ЦАТС+VSAT в удаленных труднодоступных населенных пунктах республики. Это быстро и относительно недорого решает проблему обеспечением услугами связи, включая доступом в Интернет население и учреждения республики. Таких комплексов планируется ввести не менее двухсот. 3.4.6. Универсальная услуга. Проект по внедрению универсальной ус луги предусматривает в 2006 году установку 587 универсальных таксофонов. К 1 января 2007 года в каждом населенном пункте республики будет установлен, как минимум, один таксофон, с помощью которого каждый гражданин получит возможность позвонить в любой населенный пункт Республики Саха (Якутия), России, мира. Выход на сеть общего пользования из самых удаленных арктических поселений будет организован с помощью станций спутниковой связи стандарта VSAT. ОАО «Сахателеком» в 2006 году направляет на эти цели более 36 млн. рублей. 3.4.7. Реализация национального проекта «Образование». С 2006 года ОАО «Сахателеком» принимает участие в реализации национального проекта «Образование» в части интернетизации школ. Работы по интернетизации школ предусматривают обеспечение всех школ республики Саха (Якутия) высокоскоростным доступом во всемирную сеть Интернет. Всего на территории Республики Саха (Якутия) по данным Федерального агентства по образованию расположено 566 общеобразовательных учреждений, не имеющих широкополосного доступа в сеть Интернет. Исходя из поставленных задач Министерством информационных технологий и связи РФ и возможностей ОАО «Сахателеком» до конца 2006 года доступом в сеть Интернет на скорости 128Кбит/сек. планируется обеспечить 314 общеобразовательных учреждения (ОУ) республики. В 2007 году необходимо организовать доступ к сети Интернет на скорости 128Кбит/сек к остальным 252 ОУ. Из них по 115 образовательным учреждениям технические решения только разрабатываются, поскольку они расположены в отдаленных населенных пунктах, для связи с которыми необходима установка дополнительных спутниковых систем связи. Для резервирования спутникового ресурса имеется официальное подтверждение ФГУП «Космическая связь» о резервировании ресурса на спутнике связи «Экпресс-АМЗ» для ОАО «Сахателеком». Принято решение об использовании возможностей спутниковой сети VSAT, с дальнейшим выделением сети общеобразовательных учреждений в отдельную сеть. Это дает возможность рационально использовать спутниковый ресурс и иметь возможность оперативного мониторинга подключений ОУ. Для своевременного и качественного выполнения работ в центре подготовки кадров были проведены курсы для улусных специалистов ОАО «Сахателеком» по вопросам подключения ОУ к Интернет с практическими занятиями на оборудовании. Учитывая сжатые сроки и сложность работ, на весь период проведения работ организовано два выделенных рабочих места «горячий телефон» с продленным рабочим днем и работой в субботние дни для консультаций специалистов на местах. В ходе реализации проекта на сети ОАО «Сахателеком» дополнительно устанавлива ется не менее 25 мультиплексоров на более чем 100 направлений, для выделения канала 128Кбит/сек из потока Е1. Кроме этого дополнительно устанавливается 27 концентраторов DSLAM, для обеспечения доступом к сети Интернет в населенных пунктах с большой концентрацией ОУ (улусные центры, крупные поселки, города) по технологии ADSL. В рамках реализации проекта организован узел передачи данных ОАО «РТКомм.РУ» на площадях ОАО «Сахателеком». Организован выделенный канал связи для нужд ОУ с пер воначальной скоростью 4Мбит/сек. и последующими поэтапными расширениями до 8, 16,34 Мбит/сек. 3.5. Подпрограмма «Развитие выделенной сети органов государственного управления РС(Я)» В период 2005-2006 г.г. Министерством финансов PC (Я) с привлечением средств федерального Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов было осуществлено строительство и ввод в эксплуатацию технологической VSAT-сети спутниковой связи в составе: 1 центральная земная станция (ЦЗС) в г. Якутске, 44 периферийных земных vSAT-станций (ПЗС), арендуемая емкость космического сегмента ствола Na ВЗ на космическом аппарате (КА) «Экспресс-АМЗ» в орбитальной позиции 140 град.в.д. ПЗС установлены в 34-х районных центрах Республики и в 10-ти удаленных посёлках/наслегах. Технологическая сеть спутниковой связи (ТССС) МФ PC (Я) предназначена, в первую очередь, для осуществления перевода исполнения бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований на кассовое обслуживание в органы Федерального казначейства. Клиентами ТССС являются финансово-казначейские управления МФ PC (Я), а также получатели средств местных бюджетов на территориях муниципальных образований, которым предоставляются высококачественные интегрированные услуги по передаче данных, факсов и голоса, нетарифицируемые в границах технологической сети. Во исполнение Решения № 2 Координационного Совета по информатизации и защите информации при Президенте PC (Я) (протокол № 5 от 30.03.2006 г.) «О создании выделенной сети связи органов государственного управления на базе технологической сети спутниковой связи Министерства финансов PC (Я)» Министерством финансов PC (Я) ведутся работы по присоединению к ТССС экономических служб администраций муниципальных районов и территориальных органов республиканских министерств и ведомств. Стабильно работающие цифровые каналы спутниковой связи позволяют предоставить удаленным пользователям совершенно новые, недоступные в других сетях передачи данных, сервисы из Центра технического обслуживания (ЦТО), г.Якутск: Автоматическое обновление программного обеспечения на компьютере пользователя (например, обновление антивирусных баз производится по расписанию прозрачно для пользователя); Ежедневное резервное копирование и архивирование баз данных удаленных подразделений на сервере ЦТО в г. Якутске; Восстановление баз данных и программного обеспечения на серверах удаленных подразделений специалистами ЦТО; Администрирование и удалённое управление серверами, компьютерами пользователей и приложениями, решение проблем специалистами ЦТО. Создаваемая региональная телекоммуникационная система позволяет организовать защищенную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру органов государственного и муниципального управления (ОГи-МУ) Республики Саха (Якутия) с разделением трафиков различных учреждений. Система строится на каналах технологической сети спутниковой связи Министерства финансов PC (Я) (улусный сегмент) и наземных каналах городской оптоволоконной сети (городской сегмент) с использованием межсетевых экранов и VPN-технологий с обеспечением требований по информационной безопасности для сетей органов государственного управления, обрабатывающих конфиденциальную информацию. К концу 2006 - началу 2007 года в Республике будет создана региональная телекоммуникационная инфраструктура органов государственного и муниципального управления (ОГиМУ) с использованием технологий спутниковой связи в направлениях Якутск - Районный центр, беспроводного широкополосного доступа в пределах районных центров, наземной оптоволоконной связи в г.Якугске и с обеспечением требований по информационной безопасности, предъявляемых к сетям органов государственного управления. Будут достигнуты основные продекларированные цели: Обеспечение оперативного информационного взаимодействия учреждений и органов государственного управления; Повышение качества деятельности органов управления и должностных лиц всех уровней, снижение сроков и затрат на решение текущих задач за счет организация быстрого и надёжного механизма документооборота и обеспечения оперативного управления подразделениями; Сокращение затрат на создание ИТ-инфраструктуры в отдельных министерствах и ведомствах за счёт интеграции и устранения избыточных и дублирующих систем; Предоставление министерствам и ведомствам возможности сосредоточиться на основных направлениях своей деятельности, освободив их от непрофильных функций в области информационных технологий и переложить ответственность за бесперебойную работу корпоративных информационных систем на Центр технического обслуживания абонентов ТССС; Обеспечение централизованного решения комплекса задач по информационной безопасности. Эксплуатационные расходы по обеспечению штатной эксплуатации выделенной сети связи органов государственного управления на 2007 год составят: тыс. руб. |——————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————| |Вид расходов |Всего |Имеют источник|Дефицит | | | |покрытия | | |——————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————| |Аренда |8867,0 |5096,0 |3771,0 | |спутникового | | | | |ресурса ствола №ВЗ| | | | |на КА| | | | |"Экспресс-АМЗ" с| | | | |шириной полосы | | | | |——————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————| |Текущий ремонт|2100,0 |0 |2100,0 | |основных средств| | | | |(5% от стоимости| | | | |ОС) | | | | |——————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————| |Текущие |11658,2 |11658,2 |0 | |эксплуатационные | | | | |расходы | | | | |——————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————| |ИТОГО: |22625,2 |16754,2 |5871,0 | |——————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————| Текущие эксплуатационные расходы в сумме 11685,2 тыс. рублей в 2007 году покрываются за счёт средств, предусмотренных отраслевыми министерствами и муниципальными образованиями в собственных сметах расходов. Представляется необходимым определение источником покрытия дефицита средств на эксплуатационные расходы в 2007 г. в размере 5871,0 тыс. рублей средства целевой республиканской программы «Электронная Якутия на 2007-2011 г.г.» и целесообразным в последующие годы централизованно осуществлять оплату расходов на обеспечение штатной эксплуатации выделенной сети органов госуправления, долю расходов муниципальных образований предусматривать в целевых субвенциях республиканского бюджета. Расходы на обеспечение штатного режима эксплуатации сети по годам рассчитывались со следующими коэффициентами увеличения: Аренда спутникового ресурса ствола М» ВЗ на КА «Экспресс-АМЗ»- 5% в год Текущий ремонт основных средств - в первые 2 года - 10%, в последующие с учётом устаревания оборудования - 20 % в год Текущие эксплуатационные расходы -10% в гад. Мероприятия по развитию сети (расширение числа абонентов и внедрение дополнительных сервисов) предусматривать как в РЦП, так и в субвенциях республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований. Также предполагается мероприятия по развитию сети проводить за счёт заинтересованных федеральных ведомств и республиканских негосударственных структур. 3.6. Программная задача «Развитие сетей сотовой мобильной связи». Основной стандарт, на котором строится сеть подвижной связи в Республике Саха (Якутия) - федеральный стандарт GSM. Каждый сотовый стандарт имеет свой диапазон выделенных частот (частотный ресурс) и способ организации радиоканалов. Для GSM это частоты в диапазоне 900 МГц (также существует высокочастотная модификация технологии - GSM 1800). Стандарт GSM является одним из самых перспективных и наиболее бурно развивающихся стандартов мобильной связи в мире. Более 1 млрд. человек, или 45 % от общего числа мобильных абонентов, в мире отдали предпочтение этому стандарту. Одно из основных преимуществ GSM - возможность организации роуминга. Роуминг позволяет абоненту использовать свой мобильный телефон не только в своей сети, но и в любом месте, где работает сеть GSM. Возрастающий пользовательский спрос на услуги подвижной связи и успехи в технологии радиосвязи требуют новых подходов к развитию сети. Наблюдаемая динамика роста подвижных абонентов позволяет предсказать, что уже к 2010 году число подвижных терминалов превысит число стационарных телефонных аппаратов. Одновременно резко меняется характер предоставляемых услуг. Если в начале 90-х годов считалось, что основным видом услуг в будущих системах подвижной связи будут, по-прежнему, оставаться услуги передачи речевой информации, то сейчас прогресс в технологии радиосвязи, обеспечивший передачу информации с мегабитовыми скоростями. изменил прогнозируемый характер трафика. Ожидается, что в недалеком будущем основным видом трафика будут цифровые данные, преимущественно мультимедийного типа. Упомянутые выше два фактора - пользовательский спрос и технологический прорыв - определили главные тенденции развития подвижной связи в мире: глобализация зоны обслуживания; интеграция услуг. Географическое положение и экономические особенности развития Республики на кладывают свой отпечаток на возможности и тенденции развития подвижной связи. Основные проблемы развития сети подвижной связи в Республике: Недостаточный частотный ресурс, выделяемый радиочастотными органами для развития сети (в основном эта проблема сказывается в г. Якутске). Большое территориальное разнесение мест концентрации населения. Неравномерность экономического развития регионов. Отсутствие цифровой инфраструктуры, необходимой для развития сети. Основные направления развития сети сотовой связи в республике: 1. Расширение зоны покрытия и емкости сети. Улучшение качества обслуживания абонентов. Это направление определяется возросшим спросом на услуги подвижной связи (вызванным как ростом доходов населения, так и переходом данных услуг в область общеупотребительных), а также возрастающими требованиями абонентов к качеству связи. 2. Расширение перечня услуг предоставляемых абонентам. Важность этого направления определяется необходимостью адекватно реагировать на возрастающие запросы потребителей и возможностью получения дополнительных доходов. 3.6.1. ОАО «Мобильные ТелеСистемы». ОАО «Мобильные ТелеСистемы» является крупнейшим оператором мобильной связи в России, странах СНГ, Центральной и Восточной Европе. В Якутии компания занимает лидирующие позиции по количеству абонентов и зоне охвата сети. Компания МТС начала работать в Якутии в июне 2005 года, предоставив жителям все преимущества федерального оператора: единый подход к стандартам обслуживания, качественную связь, удобные тарифы для самых разных категорий пользователей, единую систему приема платежей по всей России, внутрисетевой роуминг во всех регионах, где работает компания, и многое другое. Компания МТС уделяет большое внимание развитию сети и расширению террито рии покрытия, делая акцент на улучшении качества связи, увеличении емкости сети и модернизации сетевого оборудования, что позволяет обеспечить растущие потребности населения в услугах сотовой связи и реализовывать новые возможности для пользователей. Компания первой обеспечила сотовой связью крупные населенные пункты и промышленные районы региона, организовала связь на объектах алмазодобывающей инфраструктуры, которые играют большую роль в развитии экономики региона. Одними из приоритетных в выборе освоения территорий МТС является покрытие стратегически важных промышленных населенных пунктов республики и основных транспортных магистралей. Компания стремится содействовать реализации планам мероприятий Правительства РС(Я) по «Программе социально-экономического развития муниципального образования улусов в 2006-2007 годах», в которую входит развитие местной промышленности - освоение нефтяных, газовых и золотых месторождений. Особое внимание уделяется развитию но вых высокотехнологичных услуг. В 2006 году были запущены такие услуги как MCA (missed call alert), иначе - «Вам звонили», DMS (Device Management System) - автоматическое предоставление настроек GPRS/MMS, «Удаленный доступ абонентов к корпоративной сети своей компании» (APN), «Офис Онлайн». Ряд услуг являются уникальными - на Дальнем Востоке их предоставляет только МТС. Одним из важных направлений в развитии МТС в Якутии является поддержка значимых региональных проектов, имеющих положительное влияние на экономический рост региона, социальных и культурных инициатив. Запущен тарифный план «Специальный» для людей с ограничениями по слуху. В 2007 году компания МТС планирует освоить территории Вилюйской группы улусов, через которые проходит трасса республиканского значения «Якутск-Мирный», освоение Томпонсокго, Таттинского, Чурапчинского улусов, через которые проходит федеральная трасса «Якутск-Магадан». Помимо Мирнинского улуса, где присутствует связь, компания МТС также интересен Ленский район, который граничит с Мирнинс-ким. По территории Ленского района проходит крупный речной путь, связывающий республику с Иркутской областью. Речной путь доставляет грузы для алмазоносных районов Якутии. Так же это место стратегически важно не только для республики, но для МТС тут начнется освоение крупного месторождения национального масштаба «Талаканское месторождение» - добыча нефти и газа. В планах компании к 2008 году завершить покрытие южных населенных пунктов региона, а также основных транспортных магистралей. В 2009 году - освоение северо-востока республики, например, Оймяконского улуса, где находятся крупные месторождения золота, популярен туризм. В2010-2011 годах в планах компании - покрытие дальних труднодоступных улусов Якутии - это Усть-Майский и Анабарский улус. 3.6.2. ОАО «Северо-восточные телекоммуникации» (Нордикс). В 2005 году, с целью поэтапной замены действующей аналоговой сети стандарта NMT-450, ОАО «Северо-восточные телекоммуникации» (Нордикс) были начаты работы по монтажу новой цифровой сети связи общего пользования в стандарте IMT-MC-450 (CDMA-2000 в диапазоне 450 МГц) на территории Республики Саха (Якутия). В настоящий момент зоны обслуживания включают город Якутск и пригороды Жатай, Хатассы, Табага, Владимирова, Сырдах, Нижний Вестях, Пригородный, Маган, Марха, Тулагино, Павловск. На 2007 год запланировано расширения зоны обслуживания. Планируется обеспечить сотовой связью поселки: Намцы, Покровск, Майя. Планируемая дата начала оказания услуг связи четвертый квартал 2006 года. Сеть пла нируется строить в несколько этапов. На втором этапе развития сети, 2007-2008 годы, планируется расширение зоны покры тия за счет строительства новых базовых станций в Вилюйской группе районов и круп ных районных центров, расположенных на юге и западе Республики. На третьем этапе, 2008-2011 годы, планируется обеспечение сотовой связью всей территории Республики Саха (Якутия). Для обеспечения радиопокрытия в городах планируется использовать базовые станции с модульной организацией и большой емкостью, а в поселках экономически целесообразно использование мини-базовых станций, обеспечивающих полноценную зону обслуживания и обладающих небольшой емкостью. Для организации взаимоувязки с сетью связи общего пользования планируется присоединение Центра коммутации сети подвижной связи на междугородном уровне по техническим условиям выдаваемым ОАО «Сахателеком». Планируемая сеть связи будет взаимодействовать с другими аналогичными сетями Российской Федерации в соответствии с Генеральной схемой организации федеральной сотовой сети стандарта IMT-MC-450, согласованной Министерством связи и информатизации Российской Федерации. Присоединение к сети ОАО «МТТ» планируется на междугородном уровне по техническим условиям выдаваемым ОАО «МТТ». Миграция существующих абонентов NMT-450 в цифровую сеть планируется осущест влять с сохранением за абонентом «старого» номера из сети NMT-450. Для дополнительного взаимодействия планируемой сети связи с сетью связи общего пользования Российской Федерации, для обеспечения технической возможности пропуска местного трафика и предоставления абонентам сети IMT-MC-450 дополнительной услуги по переадресации вызова с местной телефонной сети, планируется присоединение на местном уровне по техническим условиям выдаваемым ОАО «Сахателеком». Сеть IMT-MC-450 спроектирована и построена таким образом, что процент отказов внутри сети в час наибольшей нагрузки не превышает 5%. Для организации дополнительных услуг, основанных на высокоскоростной передаче данных организован шлюз в сеть Internet с установкой сервера доступа (информационного портала). Предполагаемая скорость доступа мобильных абонентов к информационному порталу на первом этапе -153 кБ/сек. В настоящие время уровень проникновения сотовой связи на территории Республики Саха (Якутия) не превышает 10%. Таким образом, развитие сети сотовой связи не только экономически целесообразно но и социально значимо, ввиду отсутствия в большинстве населенных пунктов не только сотовой связи, но и фиксированной сети общего пользования. Учитывая технические возможности стандарта на 2008-2011 г.г. запланировано обеспечение сотовой связью федеральных трасс: «Лена», «Вилюй», в перспективе федеральной трассы «Колыма». 3.7. Программная задача «Развитие ведомственных систем ИКТ». Генеральной схемой развития сети телекоммуникаций, телевидения и радиовещания Республики Саха (Якутия) предусматривается комплексное развитие информационно - коммуникационной сети Республики Саха (Якутия). Предоставление услуг связи на территории республики осуществляют, в соответствии с лицензиями, операторы ведомственных структур, таких как ЗАО «АПРОСА», ЗАО «Якутуголь», ОАО «ЛОРП», компании сотовой связи и др. Сети связи всех операторов сопряжены с сетью существенного оператора связи, которым в республике является ОАО «Сахателеком». Выход на телефонную сеть общего пользования Российской Федерации осуществляется через оператора связи ОАО «Ростелеком». Сеть ОАО «Ростелеком» образует основу построения всей Взаимоувязанной сети связи (ВСС) России, в том числе и для Республики Саха (Якутия). Функционирование республиканской сети телекоммуникаций, сопряженной с Взаимоувязанной сетью связи России и имеющей выходы на федеральные и международные сети связи, а также систему шлюзов с российскими и международными информационными сетями, обеспечивается по каналам ОАО «Ростелеком». С целью существенного увеличения доступности потребителей Республики к ресурсам цифровых сетей РФ, международных сетей, предоставления различных телематических услуг, в ближайшее время планируется ввод в эксплуатацию цифровой линии передачи «Сковородино-Тында-Алдан-Якутск», мощностью 5 СТМ-1, которая в перспективе может быть доведена до 16 СТМ-1 (заложено проектом). Генеральной Дирекцией ОАО «Ростелеком» рассматриваются вопросы реконструкции в 2007г2009 г.г. радиорелейной линии №18 на участке «Якутск-Мирный-Ленск» с переводом на цифровое оборудование; положительное решение данного вопроса во многом зависит от наличия потребностей в услугах цифровых сетей и телематики в улусах Вилюйской группы. По планам Министерства информационных технологий и связи РФ будет осуществляться организация новых спутниковых каналов связи для ОАО «Ростелеком», в том числе для предоставления операторам связи, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Саха (Якутия). ЗАО «АЛРОСА» ЗАО «АЛРОСА» составляют порядка 50% всей емкости ГГС и являются одним из ведущих операторов по организации сети передачи данных на сети Ленского и Мирнинского районов. Присоединение телефонной сетей «АЛРОСА» к ВСС осуществляется к узлам городских телефонных сетей существенного зонового оператора (ОАО «Сахателеком»), а так же к оператору междугородней и международной связи ОАО «Ростелеком». Планами компании на период до 2011 года, отраженными в материалах «Генеральной схемой развития сети телекоммуникаций, телевидения и радиовещания», предусматривается расширение номенклатуры и увеличение объемов предоставляемых услуг связи с использованием инновационных технологий. Передача данных будет осуществляться по протоколу IP, как с прямым, так и с коммутируемым доступом. Реализация поставленных задач по организации услуг возможна только с использованием современного электронного оборудования. Для построения современной телекоммуникационной сети ЗАО «АЛРОСА», Генсхемой принято решение о замене морально устаревшего оборудования АТС в Ленском и Мирнинском улусах. По Мирнинскому улусу предусматривается строительство двух УПАТС на базе оборудования С&С08 фирмы Huawei общей емкостью 9000 номеров с последующим расширением а так же строительство УПАТС на базе обору дования С&С08 фирмы «Huawei». По Ленскому улусу предусматривается строительство цифровых АТС общей емкостью до 4 000 номеров. ОАО ЖДЯ С развитием железнодорожного транспорта Республики Саха (Якутия), будет осуществлена организация каналов междугородней и международной связи по оптоволоконным системам, организуемым вдоль железнодорожного полотна. Ведомственная связь соединит все железнодорожные станции, организуемые в республике, с объектами, расположенными на всей территории Российской Федерации. Планируется также организация предоставления услуг Интернет во всех крупных железнодорожных вокзалах. Специализированными организациями рассматриваются возможности организации предоставления услуг Интернет в поездах дальнего следования. Нефтегазовые компании «Генеральной схемой развития сети телекоммуникаций...», кроме организации ведомственных каналов связи, организуемых в местах добычи и вдоль газо - и нефтепроводов, предусматривается строительство линий связи совместно с операторами связи на территории республики. Особое место в развитии связи занимают новые, разрабатываемые месторождения и газо - и нефтепроводы, строительство которых запланировано на ближайшую перспективу. Это, в первую очередь, магистральный трубопровод в соседние Государства дальневосточного региона, проходящие по территории Республики Саха (Якутия), такие как Китай, Япония, Корея др. ОАО «ЛОРП» Развитие систем ИКТ на речном транспорте в первую очередь будут направлены на создание и эксплуатацию систем, обеспечивающих надежную связь с судами и контроль за их движением, как по рекам республики, так и в Мировом океане. С этой целью будут использоваться спутниковые навигационные системы, утвержденные соответствующими регистрами. Предоставление услуг связи физическим и юридическим лицам в деятельности ведомственной связи «ЛОРП» будет занимать незначительное место. ОТРАСЛЬ ЭНЕРГЕТИКИ В отрасли энергетики развитие ИКТ планируется в направлении создания ведомственных систем мониторинга за выработкой и потреблением электрической и тепловой энергии. Предоставление услуг связи физическим и юридическим лицам будет ограничено. ГОиЧС В программе «Электронная Якутия» предусмотрена организация системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях на территории республики. Система оповещения населения является составной частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и предназначена для доведения до населения сигналов оповещения различного вида. С этой целью на базе сети телевизионного и радио вещания, а так же с использованием цифровых каналов связи создаются комплексы технических средств (КТС), включающие в свой состав элементы существующих систем оповещения и вновь разрабатываемые устройства и комплекты на базе новых технологий сбора, обработки и передачи информации для защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях. Как показал анализ систем оповещения России и зарубежных стран и в соответствии с требованиями, предъявляемыми к системам оповещения России, построение сетей оповещения может быть представлено двумя вариантами, в основу которых положены принципы раздельного или комбинированного оповещения. При раздельном оповещении тракты доведения сигналов управления сиренами и тракты передачи последующего речевого сообщения различны. Сигналы управления сиренами, передаваемые с пульта оперативного дежурного, поступают либо непосредственно на оконечные устройства управления сиренами, либо через промежуточное оборудование, устанавливаемое на АТС. При комбинированном построении сети оповещения для передачи сигнала «Внимание всем» и речевого сообщения используются одни и те же тракты передачи информации и оборудование. Такое построение сети предполагает использование сигнала, имитирующего сирены. При этом сигнал «Внимание всем» доводится до населения через громкоговорители, установленные на открытом пространстве. Системы оповещения подробно приводятся в Генеральной схеме, согласованной с МЧС по РС(Я). Сроки реализации Программы. Реализация мероприятий настоящей Программы рассчитана сроком на 5 лет, с 2007 года по 2011 годы. За данный период планируется при условии своевременного и полного финансирования из всех уровней бюджета, собственных и заемных средств предприятий отрасли осуществить мероприятия направленные на достижение поставленных целей, решения изложенных задач. 5. Ресурсное обеспечение Программы. Финансирование Программы «Электронная Якутия на период 2007-2011 годы» предусматривается осуществлять за счет использования бюджетных средств различных уровней, привлечения инвестиционных и кредитных ресурсов, собственных средств предприятий. Общий объем финансовых ресурсов необходимых на реализацию всего комплекса мероприятий Программы составлявляет 2 680 918,13 тыс. рублей из них: Таблица 6 - Общий объем финансовые ресурсов по Программе по источникам финансирования. Тыс. руб. |———————————————————————|—————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Источники |Объемы | | | | | | |финансирования |финансирования | | | | | | |———————————————————————|—————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| | |Всего |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 | |———————————————————————|—————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Всего, в том числе по|2 680 918,13 |406465,59 |536652,93 |552412.45 |572214,58 |613172.58 | |источникам | | | | | | | |———————————————————————|—————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Федеральный бюджет |71 430 |10000,00 |14500,00 |17150,00 |13800,00 |15980,00 | |———————————————————————|—————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Республиканский бюджет |587 198,38 |40878,88 |137387,3 |130690,3 |134606,2 |143635,7 | |———————————————————————|—————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Собственные средства|663 990,57 |103043,76 |122878,65 |132521,26 |146075,75 |159471.15 | |предприятий | | | | | | | |———————————————————————|—————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| |Прочие источники |1 358 299,18 |252542,95 |261886,98 |272050,89 |277732,63 |294085.73 | |———————————————————————|—————————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————| Таблица 7 - Общий объем финансовых ресурсов в разрезе Подпрограмм. Тыс. руб. |———————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————————|——————————————| |Наименование |Всего |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 | |Подпрограммы | | | | | | | |———————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————————|——————————————| | | | | | | | | |———————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————————|——————————————| |Развитие информатизации|232 150,00 |16500 |51700 |56670 |51970 |55310 | |———————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————————|——————————————| |Развитие телевидения и|329 938,64 |21111,59 |80061,63 |79168.15 |78054.38 |71542.88 | |радиовещания | | | | | | | |———————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————————|——————————————| |Развитие |196 479,00 |21983 |52861 |40511 |37829 |43295 | |производственной базы| | | | | | | |республиканского | | | | | | | |телевидения и| | | | | | | |радиовещания | | | | | | | |———————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————————|——————————————| |Строительство объектов|1 768 000,00 |340000 |320000 |340000 |366000 |402000 | |электросвязи | | | | | | | |———————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————————|——————————————| |Развитие выделенной|154 350,5 |6871 |32300,3 |35253,3 |38631,2 |41294,7 | |сети органов| | | | | | | |государственного | | | | | | | |управления | | | | | | | |———————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————————|——————————————| |Итого |2 680 918,13 |406465,59 |536922,93 |551602,45 |572484,58 |613442.58 | |———————————————————————|——————————————|——————————————|——————————————|————————————|————————————————|——————————————| Таблица 8 - Объем финансирования Подпрограммы «Развитие информационных технологий». Тыс. руб. |—————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Источники | Объемы | | | | | | |финансирования |финансирования | | | | | | |—————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | | Всего | | | | | | | | |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 | |—————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Всего, в том| 232150 | | | | | | |числе по источникам | |16500 |51700 |56670 |51970 |55310 | |—————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Федеральный | 55500 | | | | | | |бюджет | |9500 |11500 |13500 |9500 |11500 | |—————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Республиканский | 157150 | | | | | | |бюджет | |7000 |34200 |37670 |38470 |39810 | |—————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Собственные | 0 | | | | | | |средства предприятий | | | | | | | |—————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Прочие источники| 19500 | | | | | | | | |0 |6000 |5500 |4000 |4000 | |—————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Объем финансирования Подпрограммы «Развитие информационных технологий» составляет 232 150,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета 157150,0 тыс. рублей. Таблица 9 - Объем финансирования Подпрограммы «Развитие телевидения, радиовещания и спутниковой распределительной сети». Тыс. руб. |——————————————————————|—————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Источники | Объемы | | | | | | |финансирования |финансирования | | | | | | |——————————————————————|—————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | | Всего | | | | | | | | |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 | |——————————————————————|—————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Всего, в том| | | | | | | |числе по источникам |329938,64 |211111,59 |80061.63 |79168,15 |78054.38 |71542,88 | |——————————————————————|—————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Федеральный | | | | | | | |бюджет | | | | | | | |——————————————————————|—————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | | | | | | | | |Республиканский бюджет|116520,88 |6520,88 |25000.00 |25000.00 |30000.00 |30000.00 | |——————————————————————|—————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Собственные | 92078,57| | | | | | |средства предприятий | |12547,76 |22024,65 |21667,26 |19221,75 |16617.15 | |——————————————————————|—————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Прочие | | | | | | | |источники |121339,18 |2042,95 |33036,98 |32500,89 |28832.63 |24925,73 | |——————————————————————|—————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Объем финансирования Подпрограммы «Развитие телевидения, радиовещания и спутниковой распределительной сети» составляет 329 938,64 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета 116 520,88 тыс. рублей. Таблица 10 - Объем финансирования Подпрограммы «Развитие производственной базы республиканского телевидения и радиовещания». Тыс. руб. |—————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Источники финансирования | Объемы | | | | | | | |финансирования | | | | | | |—————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | | Всего | | | | | | | | |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 | |—————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Всего, в том| 196479 | | | | | | |числе по источникам | |21983 |52591 |41321 |37559 |43025 | |—————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Федеральный | | | | | | | |бюджет | | | | | | | |—————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Республиканский | 184417 | | | | | | |бюджет | |21487 |50387 |38467 |34405 |39671 | |—————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Внебюджетные | 3912 | | | | | | |средства Компании | |496 |854 |854 |854 |854 | |—————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Прочие источники| 8150 | | | | | | | | | |1350 |2000 |2300 |2500 | |—————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Объем финансирования Подпрограммы «Развитие производственной базы республиканского телевидения и радиовещания» составляет 196 479,0 тыс. рублей. Таблица 11 - Объем финансирования Подпрограммы «Строительство объектов электросвязи». Тыс. руб. |————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Источники финансирования| Объемы | | | | | | | |финансирования | | | | | | |————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | | Всего | | | | | | | | |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 | |————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Всего, в том| 1768000 | | | | | | |числе по источникам | |340000 |320000 |340000 |366000 |402000 | |————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Федеральный | 0 | | | | | | |бюджет | | | | | | | |————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Республиканский| 0 | | | | | | |бюджет | | | | | | | |————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Собственные | 568000 | | | | | | |средства предприятий | |90000 |100000 |110000 |126000 |142000 | |————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Прочие | 1200000 | | | | | | |источники (кредитные| |250000 |220000 |230000 |240000 |260000 | |средства) | | | | | | | |————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Подпрограмма «Строительство объектов электросвязи» реализуется только за счет собственных средств ОАО «Сахателеком», сформированных за счет прибыли и амортизационных отчислений, а также за счет кредитов банков. Общий объем финансовых ресурсов для реализации данной подпрограммы на период 2007 - 2011 годы составляет 1768 млн. руб. Таблица 12 - Объем финансирования Подпрограммы «Развитие выделенной сети органов государственного управления РС(Я)». Тыс. руб. |————————————————————————|—————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Источники финансирования| Объемы | | | | | | | |финансирования | | | | | | |————————————————————————|—————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | | Всего | | | | | | | | |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 | |————————————————————————|—————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Всего, в том| 154350.5| | | | | | |числе по источникам | |6871 |32300,3 |35253,3 |38631.2 |41294.7 | |————————————————————————|—————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Федеральный | 15930 | | | | | | |бюджет | |500 |3000 |3650 |4300 |4480 | |————————————————————————|—————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Республиканский| 1S9110,5| | | | | | |бюджет | |5871 |27800 |29553,3 |31731.2 |34154.7 | |————————————————————————|—————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Внебюджетные | 9310 | | | | | | |источники | |500 |1500 |2050 |2600 |2660 | |————————————————————————|—————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Объем финансирования Подпрограммы «Обеспечение промышленной эксплуатации и развития выделенной сети органов государственного управления РС(Я)» составляет 154350,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета 129110,5 тыс. рублей. Финансовые ресурсы, направляемые на реализацию Программы ежегодно уточняются в установленном порядке. В Приложениях к настоящей Программе указаны объемы, источники финансирования по мероприятиям Программы в разрезе улусов республики. 6. Механизм реализации Программы. Реализация мероприятий Программы, включенных в состав программы, должна осуществляться на договорной основе между заказчиком и исполнителями, а также предусматривается использовать государственную конкурсную систему на закупку и поставку оборудования, выполнение работ в соответствии со следующими нормативными документами: Федеральным законом Российской Федерации «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» от 13 декабря 1994 года №60-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями; Федеральным законом от 21 июля 2005г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" с последующими изменениями и дополнениями. Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 мая 2002 года № 234 «О порядке организации закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд в Республике Саха (Якутия)». Составными частями механизма являются: Обеспечение государственной поддержки, предусматривающее прямые затраты из федерального, республиканского бюджетов, целевого бюджетного фонда реализации социально-экономических и экологических программ улусов алмазной провинции на финансирование капитальных вложений, научно-исследовательских работ; Использование собственных (амортизации и чистой прибыли) и привлеченных средств организаций; Развитие инвестиционного потенциала путем проведения гибкой тарифной политики, сочетающей интересы предприятий и потребителей услуг; Обеспечение нормативно-правовой поддержки реализации Программы путем разработки проектов необходимых нормативно-правовых актов республики; Осуществление информационного обеспечения реализации Программы; 7. Управление программой и контроль за ходом исполнения. Организация управлением реализацией Программы и контроль за ходом ее реализации возлагается на Министерство транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия), являющиеся государственным заказчиком-координатором, функции которого предусматривают: обеспечение в ходе реализации Программы координации деятельности основных исполнителей; информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации Программы; мониторинг реализации Программы в целом и входящих в ее состав разделов; принятие решений, направленных на полное и своевременное выполнение запланированных на текущий год мероприятий Программы; подготовка, предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы, необходимой для реализации Программы; рассмотрение и утверждение отчетов исполнителей по реализации Программы; подготовка сводных проектов планов реализации Программы на очередной финансовый год; подготовка предложений по бюджетному финансированию Программы, участие в рассмотрении и защите этих предложений; принятие мер по полному финансированию Программы; создание и поддержка эффективных механизмов использования ассигнований. Для повышения эффективности управления реализацией программных мероприятий государственный заказчик может на договорной основе передать часть своих функций органам текущего управления реализацией Программы. Конкретные функции, права и обязанности органов текущего управления реализацией Программы устанавливаются государственным заказчиком. Основными исполнителями мероприятий программы являются ГУ НА «Информационный центр при Президенте РС(Я), ОАО «Сахателеком», ГУП «Технический центр телевидения и радиовещания», НВК «Саха» с привлечением необходимых поставщиков и подрядных организаций на конкурсной основе, другие заинтересованные республиканские органы исполнительской власти и организации (по вопросам, отнесенным к их компетенции), с участием органов исполнительной власти улусов и городов, органов местного самоуправления. Исполнители Программы разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий, организуют выполнение и контроль объемов, предусмотренных Программой, подготавливают и направляют государственному заказчику - координатору предложения с указанием конкретных мероприятий в стоимостных и натуральных показателях с соответствующими обоснованиями. Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке государственным заказчиком - Министерством транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия). Контрольные функции осуществляют также Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия), Министерство финансов Республики Саха (Якутия), Счетная палата Государственного собрания Ил-Тумэн Республики Саха (Якутия), Главное контрольное управление Президента в порядке, установленном для контроля за реализацией программ. Оценка реализации Программы производится ежеквартально, а также по итогам года. Исполнители Программы ежеквартально, а также по итогам года, представляют государственному заказчику - координатору сводную информацию о результатах выполнения мероприятий Программы, а также в Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по статистике отчеты о выполнении программы в установленном порядке. Государственный заказчик-координатор совместно с исполнителями анализирует и корректирует ход выполнения мероприятий Программы, ежегодно до 1 апреля представляет информацию об исполнении Программы за истекший отчетный год Правительству Республики Саха (Якутия) и вносит предложения по совершенствованию реализации Программы. 8. Социальные и экономические результаты реализации Программы. Реализация программы будет способствовать росту количественных и качественных показателей деятельности информационных технологий и связи, обеспечит сокращение разрыва между потребностями республики в высококачественных услугах информационных технологий и связи и возможностями предприятий по их удовлетворению. Высокими темпами будут развиваться сети информационных технологий и связи республики не отставая от среднероссийских показателей. Будет создана база для дальнейшей реализации стратегических направлений развития республики в сфере построения информационного общества и гармоничного вхождения в мировое информационное пространство. Приоритет в оценке эффективности Программы отдается показателям общественной эффективности, поскольку по телекоммуникациям, телевидению и радиовещанию основная часть эффекта проявляется вне отрасли, т.е. у потребителей услуг. В связи с этим результаты реализации программы выходят далеко за рамки решения внутриотраслевых проблем и позволят обеспечивать оперативное управление общественными и производственным процессами, активизировать деловые контакты, расширят возможности общения людей, повысить информированность и коммуникабельность общества, профессиональный, образовательный и культурный уровень людей, экономить рабочее время. Общественный эффект от реализации мероприятий программы является как бы «диффузным», проникающим во все сферы производственной, общественной и личной жизни людей и оказывающим значительное позитивное влияние на макроэкономические показатели и социальные процессы в республике. В силу этого расчет количественных оценок общественной эффективности этой программы не имеет достаточного методического обеспечения, поэтому рассчитаны отдельные составляющие общественной эффективности реализации программы. 8.1. Информатизация. Предполагается, что внедрение информационных технологий в государственное управление позволяет выйти на новый качественный уровень предоставления государственных услуг и снизить бюджетные затраты на информатизацию органов государственной власти и является важным фактором социально-экономического развития страны и повышения качества жизни населения. Социально-экономический эффект от реализации подпрограммы определяется показателем снижения административной нагрузки на граждан и организации, связанной с сокращением времени получения ими государственных услуг и необходимой информации, а также со снижением стоимости осуществления транзакций между государственными органами, организациями и населением в результате интеграции государственных информационных систем, который рассчитывается по следующей формуле: Г Е =YV xS.xe сан Z-J P i ' Pi М где: Т - срок реализации Программы (в годах); i - индекс отсчета реализации Программы; у общий объем времени, затрачиваемого населением на получение государственных услуг в месяц в году i; S - средняя заработная плата в России в месяц в году i; в - индекс экономии времени, затрачиваемого населением на получение государственных услуг в месяц в году I. Бюджетная эффективность от реализации Программы определяется следующими показателями: а) повышение эффективности бюджетных расходов на внедрение информационных технологий в деятельность органов государственной власти, возникающих в результате недостаточной эффективности управления реализацией проектов создания и развития государственных информационных систем, отсутствия общих требований и стандартов по выполнению указанных работ, дублирования ранее выполненных разработок и организации повторного сбора и ввода в государственные информационные системы уже имеющихся данных, который рассчитывается по следующей формуле: Е* =2Х- p6ct p6cs W где: Т - срок реализации Программы (в годах); i - индекс отсчета реализации Программы; у - общий объем расходования бюджетных средств на внедрение информационных технологий в деятельность органов государственной власти в году i; е . - - индекс повышения эффективности бюджетных расходов на внедрение информационных технологий в деятельность органов государственной власти в году i; б) снижение трудозатрат работников органов государственной власти на организацию информационной работы с ведомствами и населением за счет обеспечения прямого регламентированного доступа заинтересованных органов государственной власти, граждан и организаций к данным, содержащимся в государственных информационных системах, за счет интеграции государственных информационных систем и перевода электронных услуг в электронный вид, который рассчитывается по следующей формуле: Т трз / j фот1 фот: ;=1 где: Т - срок реализации Программы (в годах); i - индекс отсчета реализации Программы; у - общий объем фонда оплаты у фот, труда работников органов государственной власти в году i;- индекс снижения трудозатрат работников органов государственной власти в году i. Настоящей методикой предполагается, что ввиду отсутствия объективной статистической информации расчеты социально-экономического и бюджетного эффекта реализации Программы в 2007-2011 годах производятся исходя из данных, приведенных ведущими мировыми аналитическими компаниями в сфере информационных технологий, а также опыта реализации Программы в предыдущие годы. Необходимо отметить, что предложенной методике не противоречит оценка эффективности использования трех систем внедренных в министерствах республики - АИС «Мониторинг, анализ и прогноз показателей социально-экономического развития РС(Я)», «Централизованное хранилище данных показателей социально-экономического развития РС(Я)» и в городах и улусах республики. Центры общественного доступа. Показатели эффективности за отчетный период и до 2009 года приведены в табл. 12. Таблица 13 - Прогноз эффективности мероприятий раздела Развитие информатизации (изменение целевых индикаторов). |——————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————|——————————————————|—————————|—————————| | Цель, | Ед.изм | Отчетный | | Плановый | | | |тактическая задача,| |период | |период | | | |показатель результата | | | | | | | |——————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————|——————————————————|—————————|—————————| | | | 2005 | | 2007 | | | | | | |2006 | |2008 |2009 | |——————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————|——————————————————|—————————|—————————| | Министерство | тыс. | | | 925,0 | | | |экономического |руб. | |925,0 | |1000,0 |1000,0 | |развития РС(Я) | | | | | | | | Цель: | | | | | | | |сокращение бюджетных| | | | | | | |расходов за счет| | | | | | | |автоматизации | | | | | | | |деятельности | | | | | | | | Показатель: | | | | | | | |Сокращение | | | | | | | |командировочных | | | | | | | |расходов | | | | | | | |——————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————|——————————————————|—————————|—————————| | Министерства | час | 2160 | | 2160 | | | |и ведомства РС(Я) | | | | |2500 |2600 | | Цель: | | | | | | | |сокращение затрат| | | | | | | |времени на обработку| | | | | | | |информации Показатель:| | | | | | | |экономия времени при| | | | | | | |построении графиков и| | | | | | | |диаграмм средс твами| | | | | | | |ЦХД | | | | | | | |——————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————|——————————————————|—————————|—————————| | Граждане | чел | | | 40000 | | | |РС(Я) | | |30000 | |45000 |50000 | | Цель: | | | | | | | |реализация | | | | | | | |конституционного права| | | | | | | |граждан на доступ к| | | | | | | |информации. | | | | | | | |Показатель; количество| | | | | | | |жителей улусов и| | | | | | | |городов посетивших| | | | | | | |Центры обще ственного| | | | | | | |доступа | | | | | | | |——————————————————————|————————————————|——————————————————|—————————|——————————————————|—————————|—————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
