ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
г. Якутск
26 декабря 2007 года 539-З № 1081-III
О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия)
"О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
в Республике Саха (Якутия)"
Статья 1
Внести в Закон Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 1999 года
З № 69-II "О профилактике безнадзорности и правонарушений в
Республике Саха (Якутия)" следующие изменения и дополнения:
1) преамбулу изложить в следующей редакции:
"Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, общепризнанными нормами международного права,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики
Саха (Якутия), законами Республики Саха (Якутия) и иными
нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия)"
устанавливает основы правового регулирования общественных отношений
в области профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних и определяет порядок участия негосударственных
общественных объединений в решении задач профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.";
2) статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе
В настоящем законе используются следующие основные понятия:
а) несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста
восемнадцати лет;
б) безнадзорный - несовершеннолетний, контроль над поведением
которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего
исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или)
содержанию со стороны родителей или иных законных представителей
либо должностных лиц;
в) беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и
(или) места пребывания;
г) несовершеннолетний, находящийся в социально опасном
положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности или
беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для
его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его
воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или
антиобщественные действия;
д) антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего,
выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств,
психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его
основе, занятии проституцией, бродяжничеством или
попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и
законные интересы других лиц;
е) семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья,
имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также
семья, где родители или иные законные представители
несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их
воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют
на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
ж) профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и
иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий,
способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и
антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в
совокупности с индивидуальной профилактической работой с
несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном
положении;
з) индивидуальная профилактическая работа - деятельность по
своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в
социально опасном положении, а также по их социально-педагогической
реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и
антиобщественных действий.";
3) в части 1 статьи 2:
а) в пункте б слова "законными представителями" заменить
словами "родителями или иными законными представителями";
б) в пункте г слова "с девиантным поведением" заменить
словами ", совершивших антиобщественные действия";
в) в пункте е слова "и молодежи" исключить;
г) в пункте ж слова "расширение сети научных подразделений по
исследованию" заменить словом "исследование", слова "молодежи и"
исключить;
4) в статье 3:
а) часть 1 исключить;
б) части 2 и 3 считать соответственно частями 1 и 2;
5) статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Органы и учреждения системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1. Систему профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних составляют комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав, органы управления социальной защитой населения,
органы управления образованием, органы опеки и попечительства,
органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением,
органы службы занятости, органы внутренних дел.
2. В органах, указанных в части 1 настоящей статьи, в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и Республики
Саха (Якутия), могут создаваться учреждения, осуществляющие
отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних.
3. Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних других органов, учреждений и
организаций осуществляется в пределах их компетенции в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и Республики
Саха (Якутия).
4. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции
могут защищать права несовершеннолетних, в том числе в суде,
оказывать необходимую помощь несовершеннолетним, их родителям или
иным законным представителям в восстановлении и защите нарушенных
прав и законных интересов.
5. Органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия),
осуществляющие разработку, координацию и реализацию семейной
политики, политики по улучшению положения детей и женщин,
государственную поддержку здорового образа жизни, в пределах своей
компетенции:
а) обеспечивают взаимодействие министерств и ведомств, научных
учреждений, общественных объединений и иных организаций по
разработке целевых программ и проектов по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также
являются координатором их реализации;
б) осуществляют методическое обеспечение деятельности по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в
части, касающейся работы с семьей;
в) организуют проведение органами системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних повышение
правовой культуры родителей или иных законных представителей;
г) организуют участие профсоюзных, иных общественных
организаций и объединений, добровольных народных дружин,
педагогических отрядов, общественных воспитателей, институтов
наставничества в профилактике семейного неблагополучия;
д) проводят мониторинг положения семей в Республике Саха
(Якутия);
е) участвуют в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), в финансовой
поддержке на конкурсной основе общественных объединений,
осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних.
6. Должностные лица органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних имеют право:
а) посещать в установленном порядке несовершеннолетних,
проводить беседы с ними, их родителями или иными законными
представителями;
б) запрашивать у государственных органов и учреждений
информацию по вопросам, входящим в их компетенцию, приглашать для
выяснения указанных вопросов несовершеннолетних, их родителей или
иных законных представителей.";
6) дополнить статьями 4.1 и 4.2 следующего содержания:
"Статья 4.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав
1. Координация деятельности органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
возлагается на республиканскую (межведомственную) комиссию по делам
несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики
Саха (Якутия), действующую на постоянной основе, и улусные
(районные), городские комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав.
2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в
пределах своей компетенции направляют в соответствующие органы и
учреждения, а также должностным лицам системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних представления о
принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших
совершению несовершеннолетними административных правонарушений.
3. Республиканская (межведомственная) комиссия по делам
несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики
Саха (Якутия) ведет единый учет беспризорных и безнадзорных
несовершеннолетних на основании информации, предоставляемой
улусными (районными), городскими комиссиями по делам
несовершеннолетних и защите их прав.
Статья 4.2. Индивидуальная профилактическая работа
1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции
проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении
несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в
порядке, установленном нормативными правовыми актами.
2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних незамедлительно информируют
органы внутренних дел о выявлении родителей или иных законных
представителей несовершеннолетних, жестоко обращающихся с
несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение
преступления или антиобщественных действий либо совершающих по
отношению к ним другие противоправные деяния, а также
несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные
действия.";
7) в статье 5:
а) в пункте б слово ", молодежи" исключить;
б) дополнить пунктом ж следующего содержания:
"ж) принимают в соответствии с законодательством Российской
Федерации участие в розыске несовершеннолетних, без вести
пропавших, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда,
уклоняющихся от отбывания наказания или принудительных мер
воспитательного воздействия, совершивших побеги из учреждений
уголовно-исполнительной системы или самовольно ушедших из семей,
специальных учебно-воспитательных учреждений или центров временного
содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов
внутренних дел.";
в) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Органы и службы внутренних дел в процессе проведения
профилактической работы принимают участие в мероприятиях по розыску
несовершеннолетних, пропавших без вести, скрывшихся от органов
дознания, следствия или суда, уклоняющихся от отбывания наказания
или принудительных мер воспитательного воздействия, совершивших
побеги из учреждений уголовно-исполнительной системы или самовольно
ушедших из семей, специальных учебно-воспитательных учреждений или
центров временного содержания для несовершеннолетних
правонарушителей органов внутренних дел.";
8) статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Органы управления образованием
1. Органы управления образованием в пределах своей компетенции:
а) осуществляют контроль за соблюдением законодательства в
сфере образования и проведения в образовательных учреждениях
индивидуальной профилактической работы;
б) участвуют совместно с органами по делам молодежи, органами
культуры, физической культуры, спорта и туризма в организации
летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;
в) ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или
систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в
образовательных учреждениях;
г) обеспечивают недопущение немотивированного и бесконтрольного
исключения несовершеннолетних из общеобразовательных учреждений;
д) создают психолого-медико-педагогические комиссии, которые
выявляют несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья
и (или) отклонениями в поведении, проводят их комплексное
обследование и готовят рекомендации по оказанию им
психолого-медико-педагогической помощи и определению форм
дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних;
е) осуществляют меры по развитию сети специальных
учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа,
образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также других образовательных учреждений,
оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним с
отклонениями в поведении;
ж) обеспечивают разработку и внедрение в практику работы
образовательных учреждений программ и методик, направленных на
формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.
2. Органы управления образованием несут в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и Республики
Саха (Якутия), ответственность за соблюдение гарантий получения
обучающимися основного общего, среднего (полного) общего
образования, начального профессионального образования и его
соответствия государственным образовательным стандартам.";
9) в статье 7:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Образовательные учреждения";
б) в пункте в слова "из групп социального риска" заменить
словами ", находящихся в социально опасном положении";
в) в пункте г слова "детей и подростков" заменить словами
"несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении";
г) в пункте д слово "детей" заменить словами
"несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении,";
д) допонить частью 2 следующего содержания:
"2. Образовательные учреждения, осуществляющие образовательный
процесс, в соответствии с уставами указанных учреждений или
положениями о них:
а) оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь
несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или)
отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы
в обучении;
б) выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, и
оказывают им помощь в обучении и воспитании несовершеннолетних;
в) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении, принимают меры по получению ими общего образования;
г) выявляют и ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или
систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в
образовательных учреждениях, принимают соответствующие меры в
отношении родителей или иных законных представителей, не
исполняющих свои обязанности по получению образования
несовершеннолетними, направляют материалы в их отношении в комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав;
д) обеспечивают организацию в образовательных учреждениях
общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов
и привлечение к участию в них несовершеннолетних;
е) осуществляют меры по реализации программ и методик,
направленных на формирование законопослушного поведения
несовершеннолетних.";
10) статьи 8 - 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Органы управления здравоохранением и учреждения
здравоохранения
1. Органы управления здравоохранением и учреждения
здравоохранения в пределах своей компетенции организуют:
а) первичную профилактику состояний нарушения здоровья,
приводящих к бродяжничеству и формированию патологических форм
криминального поведения, в том числе пропаганду здорового образа
жизни, мероприятия по предупреждению и профилактике алкоголизма,
наркомании и токсикомании, венерических заболеваний среди
несовершеннолетних и иные мероприятия;
б) обследование и подготовку в установленном порядке заключений
о состоянии здоровья несовершеннолетних для помещения их в
специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной реабилитации, а также их дальнейший профилактический
учет и лечение;
в) развитие сети детских и подростковых учреждений, оказывающих
наркологическую и психиатрическую помощь.
2. Учреждения здравоохранения обеспечивают:
а) оказание в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия) специализированной
диагностической и лечебно-восстановительной помощи
несовершеннолетним с отклонениями в поведении;
б) выявление источников заболеваний, передаваемых половым
путем, обследование и лечение несовершеннолетних, страдающих этими
заболеваниями.
3. Органы управления здравоохранением определяют в улусе
(районе), городе перечень учреждений здравоохранения,
предназначенных для круглосуточного приема и последующего
содержания заблудившихся и подкинутых детей и других
несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных
законных представителей, в возрасте до четырех лет.
Статья 9. Органы по делам молодежи и учреждения органов по
делам молодежи
1. Органы по делам молодежи и учреждения органов по делам
молодежи в пределах своей компетенции:
а) осуществляют организационно-методическое обеспечение и
координацию деятельности по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних находящихся в их ведении
социальных учреждений, клубов и иных учреждений;
б) участвуют в разработке и реализации целевых программ по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
в) поддерживают проекты и программы с участием
несовершеннолетних, деятельность детских спортивных школ,
молодежных клубов и центров (творческих, спортивных,
профессиональных, оздоровительных и иных клубов и центров);
г) участвуют в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), в финансовой
поддержке молодежных общественных объединений, осуществляющих меры
по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
в рамках конкурса грантовых проектов Правительства Республики Саха
(Якутия) в области государственной молодежной политики;
д) участвуют в организации отдыха, досуга и занятости
несовершеннолетних;
е) оказывают содействие детским и молодежным общественным
объединениям, социальным учреждениям, фондам и иным учреждениям и
организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. Учреждения социально-психологической поддержки молодежи
органов по делам молодежи и их филиалы в соответствии с уставом
указанных учреждений:
а) предоставляют социальные, правовые и иные услуги
несовершеннолетним;
б) принимают участие в пределах своей компетенции в
индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними,
находящимися в социально опасном положении, в том числе путем
организации их досуга и занятости, осуществления
информационно-просветительных и иных мер;
в) разрабатывают и реализуют в пределах своей компетенции
программы социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в
социально опасном положении, и защиты их социально-правовых
интересов.
Статья 10. Органы службы занятости
1. Органы службы занятости в соответствии с законодательством
Российской Федерации:
а) содействуют реализации прав несовершеннолетних на труд,
выбор рода деятельности и профессии;
б) обеспечивают организацию мероприятий активной политики
занятости несовершеннолетних путем разработки и реализации
соответствующих программ;
в) анализируют состояние рынка труда, количество и состав
незанятых и безработных несовершеннолетних граждан;
г) рассматривают с заинтересованными организациями вопросы
совместного финансирования общественных работ с участием
несовершеннолетних, а также условия их организации и проведения с
учетом необходимости максимального удовлетворения потребностей
несовершеннолетних;
д) бесплатно предоставляют несовершеннолетним услуги по
психологической поддержке, консультации, сведения о наличии видов
обучения, работ, вакансий работодателей в целях выбора сферы
деятельности (профессии), трудоустройства, возможности
профессионального обучения;
е) обеспечивают взаимодействие с комиссиями по делам
несовершеннолетних и защите их прав в целях трудоустройства
несовершеннолетних, в том числе уволившихся по собственному
желанию:
ж) осуществляют контроль за обеспечением государственных
гарантий в области постоянной, временной занятости
несовершеннолетних;
з) организуют профессиональную подготовку и переподготовку
безработных граждан в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет;
и) вносят совместно с заинтересованными сторонами в органы
местного самоуправления предложения об установлении квот и создании
временных дополнительных рабочих мест на предприятиях для лиц
моложе восемнадцати лет;
к) организуют совместно с органами по делам молодежи
деятельность молодежных агентств (бирж) занятости, устанавливают с
предприятиями и организациями взаимодействие на взаимовыгодной
основе по трудоустройству несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной поддержке;
л) проводят совместно с органами управления образованием и
органами по делам молодежи специализированные мероприятия,
способствующие обеспечению временной занятости несовершеннолетних;
м) оказывают по представлению комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав помощь в трудоустройстве
несовершеннолетним, освобожденным от уголовной ответственности с
применением принудительных мер воспитательного воздействия,
вернувшимся из учреждений уголовно-исправительной системы,
специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
н) осуществляют иные полномочия, установленные
законодательством Российской Федерации.
2. Органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и
органы местного самоуправления в области занятости:
а) определяют число нуждающихся в трудоустройстве
несовершеннолетних;
б) осуществляют резервирование отдельных видов работ
(профессий) для трудоустройства несовершеннолетних;
в) по предложению и при участии органов службы занятости
организуют временное трудоустройство несовершеннолетних, их
занятость в оплачиваемых общественных работах.";
11) статью 11 дополнить пунктами "д" - "ж" следующего
содержания:
"д) дают в установленном порядке согласие на перевод
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного
образовательного учреждения в другое либо на изменение формы
обучения до получения ими среднего (полного) общего образования, а
также на исключение таких лиц из любого образовательного
учреждения;
е) участвуют в пределах своей компетенции в проведении
индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, если
они являются сиротами либо остались без попечения родителей или
иных законных представителей, а также осуществляют меры по защите
личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в
помощи государства;
ж) принимают меры по устройству несовершеннолетних в
соответствующие учреждения для определения их родителей или иных
законных представителей.";
12) статьи 12 и 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Специализированные учреждения для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации
1. К специализированным учреждениям для несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления
социальной защитой населения относятся:
а) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних,
осуществляющие социальную реабилитацию несовершеннолетних,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и профилактику их
безнадзорности;
б) социальные приюты для несовершеннолетних, обеспечивающие
временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной
социальной помощи;
в) центры помощи несовершеннолетним, оставшимся без попечения
родителей, предназначенные для временного содержания
несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных
законных представителей, и оказания им содействия в дальнейшем
устройстве.
2. В специализированные учреждения для несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации, круглосуточно принимаются
несовершеннолетние:
а) заблудившиеся или подкинутые;
б) самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из детских
домов, школ-интернатов и других детских учреждений, за исключением
лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных
учреждений закрытого типа;
в) проживающие в семьях, находящихся в социально опасном
положении;
г) оставшиеся без попечения родителей или иных законных
представителей;
д) не имеющие места жительства, места пребывания и (или)
средств к существованию либо оказавшиеся в иной трудной жизненной
ситуации и нуждающиеся в социальной помощи.
3. Основания для приема в специализированные учреждения для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации,
предусмотрены законодательством Российской Федерации.
4. Несовершеннолетние, указанные в части 2 настоящей статьи,
содержатся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации, в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия),
в течение времени, требуемого для оказания им помощи, необходимой
для возвращения в семью, или применения иных форм их устройства.
5. Специализированные учреждения для несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации, в соответствии с уставами
указанных учреждений или положениями о них:
а) содержат в установленном порядке на полном государственном
обеспечении несовершеннолетних, указанных в части 2 настоящей
статьи, осуществляют их социальную реабилитацию, защиту их прав и
законных интересов, организуют медицинское обслуживание и обучение
несовершеннолетних по соответствующим образовательным программам,
содействуют их профессиональной ориентации и получению ими
специальности;
б) оказывают комплексную медико-социальную, психологическую и
иную помощь несовершеннолетним, их родителям или иным законным
представителям в ликвидации трудной жизненной ситуации,
восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах
сверстников по месту их работы, учебы, жительства, содействуют
возвращению несовершеннолетних в их семьи;
в) принимают участие в выявлении и устранении причин и условий,
способствующих безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних;
г) уведомляют родителей или иных законных представителей о
нахождении несовершеннолетних в указанных учреждениях;
д) оказывают содействие органам опеки и попечительства в
осуществлении устройства несовершеннолетних, оставшихся без
попечения родителей или иных законных представителей;
е) разрабатывают и реализуют программы социальной реабилитации
несовершеннолетних, включающие комплекс мероприятий, направленных
на их выход из трудной жизненной ситуации;
ж) обращаются в суд с заявлением о лишении либо ограничении
родительских прав.
6. Должностные лица специализированных учреждений для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации,
пользуются правами, гарантированными законодательством Российской
Федерации.
Статья 13. Органы управления социальной защитой населения и
учреждения социального обслуживания семьи и детей
1. Органы управления социальной защитой населения и учреждения
социального обслуживания семьи и детей в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, в пределах своей
компетенции:
а) осуществляют защиту прав семьи и детей, нуждающихся в
государственной поддержке;
б) осуществляют меры по профилактике безнадзорности
несовершеннолетних и организуют индивидуальную профилактическую
работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних,
их родителей или иных законных представителей, не выполняющих своих
обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или)
отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с
ними;
в) организуют учет семей, находящихся в социально опасном
положении, совместно с органами и учреждениями системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних оказывают
необходимую помощь семье в ликвидации трудной жизненной ситуации;
г) осуществляют меры по развитию сети специализированных
учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной
реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные
услуги несовершеннолетним и их семьям;
д) контролируют деятельность учреждений, указанных в пункте "г"
настоящей части, на территории муниципальных образований;
е) внедряют в деятельность учреждений и служб, осуществляющих
социальное обслуживание семьи и детей, современные методики и
технологии социальной реабилитации.
2. Учреждения социального обслуживания семьи и детей, к которым
относятся социально-реабилитационные центры и их филиалы, центры
социальной помощи семье и детям и иные создаваемые для этих целей
учреждения, в соответствии с уставами указанных учреждений или
положениями о них:
а) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых
нуждаются в социальных услугах, осуществляют социальную
реабилитацию этих лиц, оказывают им необходимую помощь в
соответствии с индивидуальными программами;
б) предоставляют несовершеннолетним, находящимся в социально
опасном положении или в иной трудной жизненной ситуации, и их
семьям социальные услуги медико-социального,
социально-психологического, социально-педагогического, правового
характера, направленные на преодоление сложных жизненных ситуаций;
в) осуществляют совместно с другими органами системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
мероприятия по выявлению безнадзорных несовершеннолетних,
нуждающихся в экстренной социальной помощи, устранению причин и
условий, способствующих безнадзорности несовершеннолетних;
г) содействуют органам опеки и попечительства в дальнейшем
устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей,
в том числе возвращению несовершеннолетних в их семьи;
д) принимают участие в пределах своей компетенции в
индивидуальной профилактической работе с безнадзорными
несовершеннолетними, в том числе путем организации их досуга,
развития творческих способностей несовершеннолетних в кружках,
клубах по интересам, созданных в учреждениях социального
обслуживания, оказывают содействие в организации оздоровления и
отдыха несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
е) осуществляют иные полномочия, предусмотренные
законодательством.
3. Должностные лица органов управления социальной защитой
населения и учреждения социального обслуживания семьи и детей
пользуются правами, гарантированными законодательством Российской
Федерации и Республики Саха (Якутия).";
13) дополнить статьей 13.1 следующего содержания:
"Статья 13.1. Органы и учреждения культуры, физической
культуры, спорта и туризма
Органы и учреждения культуры, физической культуры, спорта и
туризма в пределах своей компетенции:
а) организуют массовые культурно-досуговые и спортивные
мероприятия для несовершеннолетних по месту их жительства;
б) привлекают несовершеннолетних, входящих в группу социального
риска, к занятиям в спортивных, художественных, технических и
других клубах, кружках, секциях, способствуют их приобщению к
ценностям отечественной и мировой культуры;
в) оказывают содействие специализированным учреждениям для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации,
социальным учебно-воспитательным учреждениям и центрам временного
содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов
внутренних дел в организации досуга, спортивной и
культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними, помещенными
в указанные учреждения.";
14) в абзаце первом части 4 статьи 14 слова "органом внутренних
дел в соответствии с действующим законодательством" заменить
словами "органами системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних в соответствии с их
компетенцией";
15) главу II дополнить статьей 14.1 следующего содержания:
"Статья 14.1. Правила поведения несовершеннолетних в
общественных местах и на улицах
1. Правительство Республики Саха (Якутия) для создания здоровой
и безопасной среды устанавливает правила поведения
несовершеннолетних в общественных местах и на улицах.
2. Правила поведения несовершеннолетних в общественных местах и
на улицах не могут содержать требования, влекущие за собой
необоснованные ограничения прав, свобод и законных интересов
несовершеннолетних.";
16) статью 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Участие негосударственных некоммерческих
организаций и учреждений, общественных организаций (объединений),
религиозных организаций в проведении мероприятий по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1. Негосударственные некоммерческие организации и учреждения,
общественные организации (объединения), религиозные организации,
участвующие в проведении мероприятий по профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних, в соответствии с уставами
указанных организаций (объединений), учреждений или положениями о
них:
а) осуществляют нравственное, эстетическое, физическое,
трудовое воспитание и обучение несовершеннолетних;
б) способствуют формированию у несовершеннолетних здорового
образа жизни;
в) оказывают помощь многодетным семьям, детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей;
г) содействуют социальной реабилитации и адаптации
несовершеннолетних, вернувшихся из мест исполнения наказания в виде
лишения свободы или из специальных учебно-воспитательных
учреждений;
д) взаимодействуют с государственными и муниципальными
организациями и учреждениями, осуществляющими мероприятия по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. Деятельность негосударственных некоммерческих организаций и
учреждений, общественных организаций (объединений), религиозных
организаций, участвующих в проведении мероприятий по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, должна
соответствовать государственным социальным стандартам, которые
определяют требования к качеству и объему
психолого-медико-педагогических социальных услуг, порядку и
условиям их оказания, обеспечению безопасности и здоровья
несовершеннолетних. Указанные организации (объединения) и
учреждения вправе в судебном порядке оспаривать неправомерные,
ущемляющие или нарушающие права несовершеннолетних, находящихся в
социально опасном положении или трудной жизненной ситуации,
действия должностных лиц органов государственной власти, органов
местного самоуправления и подведомственных им учреждений и
организаций, граждан, в том числе родителей или иных законных
представителей несовершеннолетних, педагогических, медицинских,
социальных работников и других специалистов в области работы с
несовершеннолетними.
3. Негосударственные некоммерческие организации и учреждения,
общественные организации (объединения), религиозные организации,
участвующие в проведении мероприятий по профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних, могут взаимодействовать с
органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, вносить предложения по
совершенствованию их деятельности.";
17) в статье 16:
а) наименование дополнить словами "сельских поселений и
городских округов";
б) в части 1:
абзац первый после слова "самоуправления" дополнить словами
"сельских поселений и городских округов";
в пункте г слово "создают" заменить словами "могут
создавать";
дополнить пунктом д следующего содержания:
"д) разрабатывают и реализуют целевые программы и проекты по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.";
18) главу III дополнить статьей 16.1 следующего содержания:
"Статья 16.1. Средства массовой информации
Государственные и муниципальные средства массовой информации
Республики Саха (Якутия) могут обеспечивать:
а) объективное информационное освещение процесса и результатов
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
б) создание специальных программ, отражающих отечественный и
зарубежный опыт социально-реабилитационной работы с
несовершеннолетними;
в) пропаганду и распространение среди населения, в том числе
среди несовершеннолетних, информации о действиях органов
исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного
самоуправления по защите прав и законных интересов
несовершеннолетних, решению проблем безнадзорности и профилактики
правонарушений несовершеннолетних.";
19) в статье 18:
а) в абзаце первом части 1 слова "республиканского бюджета"
заменить словами "государственного бюджета Республики Саха
(Якутия)";
б) в части 2 слова "соответствующем бюджете" заменить словами
"государственном бюджете Республики Саха (Якутия)";
20) часть 5 статьи 22 исключить;
21) часть 2 статьи 25 изложить в следующей редакции:
"2. Ведомственный контроль за деятельностью органов и
учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних осуществляется вышестоящими органами и их
должностными лицами.
Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
определяется соответствующими нормативными правовыми актами
министерств и ведомств.".
Статья 2
Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня
его официального опубликования.
Президент
Республики Саха (Якутия) В.ШТЫРОВ
