Постановление главы города Владимира от 10.07.2009 № 2065

     В программах, имеющих комплексную  цель,  которую  описать  одним
показателем  затруднительно,  показатели  формулируются  для    каждой
подцели  в  отдельности.  Для  них  также  должны  быть  предусмотрены
значения  показателей  по  тенденции.  Например,  программа  повышения
экологической  безопасности  направлена  на  улучшение   экологической
ситуации в 3 средах: в атмосферном воздухе, почвенном покрове и водных
объектов.  Цель такой программы является комплексной и должна состоять
из 3 подцелей, каждую из которых  необходимо  описать  соответствующим
показателем.
     Периодичность сбора и (или) расчета показателей достижения цели 1
год.
     Показатели  решения   задач    описываются    только    плановыми
прогнозируемыми  значениями.  Для  задачных  показателей    характерны
определенные сложности, возникающие при их определении.  В силу  того,
что задачи указывают общие  направления  деятельности  для  достижения
цели программы,  для  них  затруднительно  подобрать  один  обобщающий
показатель.  Поэтому, большое значение имеет формулировка задачи.  Чем
конкретнее  сформулирована  задача,  тем  проще  выбрать   показатели,
описывающие ее решение.  Например, задача  "совершенствование  системы
управления +" недостаточно конкретна - не  раскрывает  сути  изменений
(повышение  быстроты  реакции,  снижение  количества    управленческих
звеньев и т.д.) и для нее сложно подобрать один показатель.  В случае,
когда обобщающий показатель невозможно  определить,  необходимо,  либо
уточнить формулировку задачи - вернуться на этап формулирования задач,
либо описывать степень ее решения несколькими показателями.
     Выбранные показатели  должны  в  полной  мере  описывать  решение
задачи.
     Ниже  приведен  пример  формулирования  задач  и  показателей  их
решения для программы развития туризма.

|—————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|     Задача      |           Формулировка показателя           |
|                 |     (количественные оценки не указаны)      |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|1.               |1. Прирост численности туристов, посетивших  |
|Диверсифицировать|г.Владимир для участия в конференциях.       |
|туристский       |2. Доля индивидуальных иногородних туристов, |
|продукт          |посетивших Владимиро-Суздальский             |
|                 |музей-заповедник в общем количестве          |
|                 |посетителей музея-заповедника                |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|2. Повысить      |Доля организаций туриндустрии,               |
|качество         |присоединившихся к соглашению о высоких      |
|туристских услуг |стандартах обслуживания.                     |
|                 |Справочный показатель - увеличение доли      |
|                 |положительных оценок качества обслуживания   |
|                 |туристов                                     |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|3. Развить и     |Увеличение количества и (или) пропускной     |
|расширить        |способности объектов туристской индустрии    |
|инфраструктуру   |                                             |
|туризма          |                                             |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————|

     Периодичность сбора и (или) расчета показателей решения  задач  1
год.
     В разделе ДЦП, описывающем ее результативность необходимо указать
показатели (достижения цели  и  решения  задач  ДЦП),  соответствующие
типовой форме  доклада  глав  местных  администраций,  предусмотренной
распоряжением Правительства РФ от 11.09.2008 N  1313-р,  на  изменение
которых оказывает влияние  программа,  а  также  раскрыть  механизм  и
степень данного влияния.

                     4.9.3. Системные показатели

     Системные  показатели  обеспечивают  связь  цели   программы    с
показателями  социально-экономического  развития  МО  в  целом,    что
особенно важно для программ,  имеющих  объектно-ориентированную  цель.
Данный  вид  показателей  должен  характеризовать  достижение    целей
выгодоприобретателей программы.
     Например, в проекте программы развития туризма в городе Владимире
были выбраны следующие системные показатели:
     а) численность работающих в туротрасли - занятость населения;
     б) средний уровень доходов, работающих  в  туротрасли  -  уровень
доходов населения;
     в)  рост  поступлений  в  бюджет  от  предприятий  туротрасли   -
бюджетная обеспеченность.
     Системные показатели описываются только плановыми прогнозируемыми
значениями.  Периодичность сбора и (или) расчета системных показателей
1 год.
     Показатели достижения цели (подцелей),  решения  задач,  а  также
системные показатели сводятся в общую таблицу согласно приложению 6  к
настоящим Методическим указаниям.

            4.9.4. Показатели результативности мероприятий

     Каждое программное  мероприятие  должно  быть  описано  локальным
показателем  результативности.  Результаты  мероприятий  ДЦП    должны
обеспечивать решение задачи (достижение результатов задачи), в  рамках
которой  планируется  их  реализация.   Если    локальный    результат
мероприятия не  способствует  решению  задачи,  то  такое  мероприятие
должно быть исключено из системы программных мероприятий.
     При  формировании  показателей    результативности    мероприятий
применяются следующие  типовые  ожидаемые  результаты  (количественные
показатели выбираются при разработке программы):

|—————————————————|—————————————————————————————————————————————|
| Вид мероприятия |     Рекомендуемый результат мероприятия     |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Организационные, |Выходной документ, например, договор,        |
|правовые,        |протокол заседания, утвержденный нормативный |
|проектные и      |правовой акт, комплект исходно-разрешительной|
|исследовательские|документации, отчет об исследованиях и т.д.  |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Информационные   |Численность проинформированного населения и  |
|                 |(или) организаций, количество мероприятий,   |
|                 |количество публикаций, тираж и т.д.          |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Обучающие        |Количество лиц, принявших участие в          |
|                 |мероприятиях, количество мероприятий и т.д.  |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Рекламные        |Показатели рекламной эффективности,          |
|                 |отражающие специфику мероприятия, например,  |
|                 |количество участников, охват аудитории и т.д.|
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Инвестиционные   |Конечные результаты проектов для населения,  |
|проекты          |например, мощностные характеристики вновь    |
|                 |возводимого объекта, численность населения,  |
|                 |для которого происходит повышение качества   |
|                 |услуги при реконструкции объекта             |
|                 |коммунального хозяйства, показатели,         |
|                 |характеризующие повышение качества услуги для|
|                 |населения и т.д.                             |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————|
     Для  отдельных  мероприятий  (инвестиционный  проект,  разработка
проекта  нормативного  акта  и  других,  носящих  разовый    характер)
дополнительно  указывается  показатель,  характеризующий  степень   их
завершенности.
     Также в системе показателей результативности  необходимо  указать
локальные  результаты   мероприятий,    обеспечивающих    деятельность
организационного механизма. Ниже указаны следующие примерные локальные
результаты таких мероприятий:

|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|   Наименование мероприятия    |        Локальный результат         |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Разработка нормативных актов,  |Утвержденные нормативные акты       |
|запускающих механизм реализации|                                    |
|программы (при разработке      |                                    |
|конкретизировать)              |                                    |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Подготовка заявок на           |Правильно разработанные и           |
|финансирование из бюджета      |своевременно поданные заявки на     |
|города                         |финансирование                      |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Подготовка заявок на           |Правильно разработанные и           |
|финансирование из вышестоящих  |своевременно поданные заявки на     |
|бюджетов                       |финансирование, на сумму не менее   |
|                               |указанной в программном документе   |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Отбор проектов для             |Количество отобранных проектов не   |
|финансирования                 |менее указанного в программе        |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Мониторинг результативности и  |Своевременно и в полном объеме      |
|эффективности программы        |собранная информация                |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Информирование населения о ходе|Минимальное количество публикаций в |
|реализации программы           |квартал (год)                       |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Поддержка Интернет-страницы    |Частота обновления Интернет-страницы|
|программы                      |программы                           |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Проведение заседаний           |Частота проведения заседаний.       |
|координационного органа        |Протокол заседания                  |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Подготовка отчетов о ходе      |Ежеквартальные и ежегодные отчеты в |
|реализации программы           |соответствующие требованиям Порядка |
|                               |принятия решений о разработке ДЦП,  |
|                               |их формирования и реализации        |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|

     Периодичность сбора и (или)  расчета  показателей  мероприятий  -
ежеквартально.
     Источниками/методами сбора информации для оценки результативности
программы в целом и ее мероприятий могут быть:
     а) статистическая информация о развитии города и (или)  отдельных
отраслей экономики и социальной сферы;
     б) законодательная база;
     в) анализ общественного мнения путем  проведения  социологических
исследований,  телефонных  горячих  линий,  Интернет-форумов,  круглых
столов и семинаров;
     г)  анализ  освещения  реализации  ДЦП  в   средствах    массовой
информации;
     д)  управленческая  и  финансовая  отчетность    предприятий    и
учреждений;
     е)  отчеты  исполнителей  и  информация  участников  ДЦП  о  ходе
реализации ДЦП;
     ж) другие источники  информации  по  выбору  администратора  ДЦП.
     Мероприятия по организации  и  проведению  мониторинга  программы
указываются  в  подразделе  "Мероприятия,  обеспечивающие   реализацию
программы" системы программных мероприятий.
     В программных документах и в отчетах о ходе реализации плановые и
достигнутые показатели указываются нарастающим итогом.

     4.9.5. Рейтингование и оценка плановой эффективности задач и
                           мероприятий ДЦП

     Рейтингование задач и  мероприятий  ДЦП  осуществляется  в  целях
определения плановой эффективности и приоритетов  их  реализации,  что
особенно  актуально  в  условиях   недостатка    бюджетных    средств.
Рейтингование  осуществляется  на  заключительном  этапе    разработки
программы путем последовательного распределения общего веса показателя
цели программы равного 1 (или 100%) по задачам и мероприятиям с учетом
степени их влияния  на  достижение  цели  программы.  Степень  влияния
показателей друг на друга определяется экспертными методами.
     Рейтинг присваивается подцелям, задачам и мероприятиям,  входящим
в  подраздел  "Мероприятия  по  решению  задач   программы"    системы
программных мероприятий.
     Ниже на рисунке 4 показан условный пример рейтингования,  который
был  несколько  усложнен  путем  введения  дополнительных  связей.   В
рассматриваемом примере программа имеет 2 подцели и 3 задачи, при этом
показатель решения задачи ПЗ-1 влияет на показатели  подцелей  ПЦ-1  и
ПЦ-2.
                    |———————————————————————————|
                    |          ПЦ-0=100%        |
                    ||—————————————————————————||
                    60%                       40%
                     |                         |
                 |———|———————|       |—————————|————|
                 |   ПЦ-1    |       |      ПЦ-2    |
                 ||—————————||       |—————————|————|
                 15%       45%      10%       30%
                  |         |        |         |
               |——|————|  |—|————————||   |————|————|
               | ПЗ-3  |  |   ПЗ-1    |   |  ПЗ-2   |
               |————|——|  |—————|—————|   |————|———||
              10%   |    10%    |    15% 15%   |   5%
               |    |     |     |     |   |    |   |
           |———|——| | |———|——|  |  |——|———|    | |—|————|
           |ПМ-3.1| | |ПМ-1.1|  |  |ПМ-1.3|    | |ПМ-2.2|
           |——————| | |——————|  |  |—————||    | |——————|
                   5%          30%      30%   10%
                    |           |        |     |
                |———|———|   |———|———|    |—————|——|
                |ПМ-3.2 |   |ПМ-1.2 |    |ПМ-2.1  |
                |———————|   |———————|    |————————|
  Рисунок 4. Иллюстрация рейтингования результатов мероприятий (ПМ),
                       задач (ПЗ) и цели (ПЦ).

     Рассмотрим порядок рейтингования на данном примере:
     1) общий вес двух показателей,  описывающих  достижение  подцелей
программы равен  весу  показателя  цели  и  составляет  100%.  Степень
влияния  показателей  подцелей,   определяемых    экспертным    путем,
составляет 3/5 для показателя подцели ПЦ-1 и 2/5 для показателя  ПЦ-2.
Соответственно вес показателя ПЦ-1 составляет 60%, а показателя ПЦ-2 -
40%.
     2) далее распределяем полученные  веса  показателей  подцелей  по
задачам.  Влияние показателей задач 1 и  3  на  показатель  подцели  1
распределяется как 3/4 и 1/4. Соответственно  расчетный  рейтинг  ПЗ-1
равен 45% (60% х 3/4 = 45%), а ПЗ-3 равен 15% (60% х 1/4 = 15%).
     Аналогично определяем рейтинг показателя задачи 2 (ПЗ-2). Влияние
показателей задач 1 и 2 на показатель подцели 2 распределяется как 1/4
и 3/4. Соответственно расчетный рейтинг ПЗ-1 равен 10% (40%  х  1/4  =
10%), а ПЗ-2 равен 30% (40% х 3/4 = 30%). Учитывая, что ПЗ-1 влияет на
показатели обеих подцелей, общий рейтинг суммируется и составляет 55%.
Корректность расчетов легко проверить - сумма весов показателей  задач
равна 100%.
     В случае, когда степень решения  задачи  описывается  несколькими
показателями,  необходимо  рассчитывать  вес  каждого   из    них    в
отдельности.
     3)  далее  осуществляется   распределение    весов    задач    по
мероприятиям.  Например,  степени  влияния  показателей    мероприятий
ПМ-1.1, ПМ-1.2 и ПМ-1.3 на показатель задачи ПЗ-3 составляют:
     ПМ-1.1 - 2/11;
     ПМ-1.2 - 6/11;
     ПМ-1.3 - 3/11,
     и их расчетный рейтинг равен:
     ПМ-1.1 - 10% (55% х 2/11 = 10%);
     ПМ-1.2 - 30% (55% х 6/11 =30%);
     ПМ-1.3 - 15% (55% х 3/11 = 15%).
     Аналогично определяем рейтинги других мероприятий.
     Отметим,  что  при  прочих  равных  условиях    (например,    все
мероприятия имеют одинаковые затраты  на  реализацию)  в  предложенной
схеме наивысшим приоритетом  обладает  мероприятие  ПМ-2.1,  суммарный
рейтинг которого составляет 40%, следовательно оно должно  выполняться
первым.
     Рекомендуется осуществлять рейтингование  с  помощью  электронных
таблиц.
     Информация, включающая наименование  мероприятия,  его  локальный
результат, источник информации и рейтинг  сводится  в  общую  таблицу,
которая размещается в приложении к программе.
|—————————————————————|—————————|—————————————————|——————————|
|Наименование задачи, |Результат|    Источник     | Рейтинг  |
|     мероприятия     |         |   информации    |          |
|—————————————————————|—————————|—————————————————|——————————|
|                     |         |                 |          |
|—————————————————————|—————————|—————————————————|——————————|

     По  результатам  рейтингования,  система  показателей   позволяет
определять плановую задачную и мероприятийную  эффективность.  В  свою
очередь, рейтингование целей ДЦП в  системе  показателей  развития  МО
позволит определять наиболее эффективную программу из их множества.
     Под  плановой  эффективностью  подцели,  задачи  или  мероприятия
понимается доля затрат в общем программном бюджете  отнесенная  на  их
рейтинг.
     Для расчета плановой эффективности необходимо выполнить следующие
шаги:
     1. Определить затраты на реализацию каждого мероприятия.
     2. Рассчитать общий программный бюджет, просуммировав затраты  по
мероприятиям.
     3. Рассчитать бюджеты мероприятий в процентах от  общего  бюджета
программы.
     4.  Рассчитать  бюджеты  подцелей  и  задач,  суммируя    бюджеты
мероприятий вверх по иерархии.  Если одно мероприятие решает  не  одну
задачу,  а  несколько  (или  решение  задачи  влияет  на    достижение
нескольких  подцелей),    то    необходимо    распределить    значение
мероприятийного бюджета на  задачи  пропорционально  весу  мероприятий
(для  распределения  бюджетов  задач  на  бюджеты  подцелей  процедура
аналогична).
     Эффективность  каждого   мероприятия,    задачи    или    подцели
определяется по формуле:
     E=P/З,
     где:
     E - эффективность мероприятия, задачи, подцели;
     P - рейтинг мероприятия, задачи, подцели;
     З -  доля  затрат  на  реализацию  мероприятия,  решения  задачи,
достижения подцели в общем бюджете программы.
     В условиях  недостатка  бюджетных  средств  мероприятия  (задачи,
подцели),  имеющие  более  высокую  эффективность   должны    получать
первоочередное финансирование.
     Расчет плановой эффективности программы и ее  элементов  является
рабочим документом администратора ДЦП и не  входит  в  состав  проекта
ДЦП.
          РАЗДЕЛ V. ОРГАНИЗАЦИЯ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА ПРОГРАММЫ

     Порядком принятия решений о разработке  ДЦП,  их  формирования  и
реализации предусмотрено два подхода к разработке проектов программ:
     1) разработка сторонней организацией;
     2)  разработка  силами   специалистов    администрации    города.
     Разработка проектов ДЦП осуществляется в соответствии с указанным
Порядком и настоящими Методическими указаниями. Консультативную помощь
при разработке ДЦП осуществляет управление экономики.
     В случае разработки  проекта  ДЦП  силами  сторонней  организации
администратор программы составляет техническое задание на  разработку,
обеспечивает финансирование и контроль за  разработкой.  Администратор
ДЦП отвечает за соответствие разработанного  проекта  ДЦП  требованиям
Порядка  принятия  решений  о  разработке  ДЦП,  их  формирования    и
реализации и настоящих Методических указаний.
     В случае  разработки  проекта  ДЦП  своими  силами  администратор
программы создает  рабочую  группу,  в  состав  которой  должны  войти
специалисты структурных подразделений администрации города, учреждений
и организаций, входящих в  сферу  действия  ДЦП.  Сфера  действия  ДЦП
определяется на этапе разработки  ее  концепции.  Персональный  состав
рабочей группы определяется постановлением главы города,  утверждающим
необходимость разработки проекта ДЦП.
     Предназначением    рабочей    группы    является      обеспечение
обоснованности и согласованности проекта ДЦП.
     При разработке концепции и  (или)  проекта  ДЦП  роли  участников
процесса распределяются следующим образом:
     1)  структурное  подразделение  ответственное    за    разработку
концепции ДЦП /администратор ДЦП:
     - организует процесс разработки концепции и (или) проекта ДЦП;
     - организует обучающие и рабочие семинары для разработчиков;
     - осуществляет разработку концепции и (или) проекта ДЦП;
     - обеспечивает согласование проекта ДЦП;
     -  разрабатывает  проекты  местных  нормативных  актов,  согласно
Порядку  принятия  решений  о  разработке  ДЦП,  их  формирования    и
реализации;
     2) управление экономики:
     - оказывает консультационную  помощь  разработчикам  концепций  и
проектов ДЦП;
     - проводит обучающие и рабочие семинары;
     - осуществляет экспертизу концепций и проектов ДЦП;
     3) рабочая группа:
     -  выступает  коллективным  экспертом  по  общим  и   специальным
вопросам,  возникающим  у  разработчиков  проекта  ДЦП   в    процессе
разработки;
     - определяет стратегию реализации программы;
     - оказывают разработчику программы помощь при определении объемов
финансирования по мероприятиям;
     - члены рабочей группы обеспечивают согласование  проекта  ДЦП  в
своих структурных подразделениях и организациях.
     В  том  случае,  когда  разработка    осуществляется    сторонней
организацией,  администратор  ДЦП  осуществляет  контроль  за  сроками
разработки  программы  и  отвечает  за  соответствие    проекта    ДЦП
требованиям Порядка принятия решений о разработке ДЦП, их формирования
и реализации и настоящим Методическим указаниям.
     В приложении 7 к  настоящим  Методическим  указаниям  представлен
примерный план разработки и утверждения проекта ДЦП.


                                                     Приложение 1
                                              к Методическим указаниям
                                            по разработке долгосрочных
                                                   целевых программ


            ВИДЫ ТЕНДЕНЦИЙ И ПОДХОДЫ К ИХ ПРОГНОЗИРОВАНИЮ
|——————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|
| |                            | |                        | |                    |
| |                            | |                        | |                    |
| |                            | |                        | |                    |
| |                            | |                        | |                    |
| |————————————————————————————| |————————————————————————| |————————————————————|
|——————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|
|Темпы        прироста/снижения|Изменение         значения|Наблюдается    перелом|
|показателя    устойчивые     в|исследуемого    показателя|тенденции   (изменение|
|широком временном интервале (5|происходит непредсказуемым|направления   движения|
|лет  и    более).    Сложилась|образом    на    временном|тренда).    Изменилась|
|устойчивая            система,|интервале    3-5      лет.|система,   формирующая|
|формирующая исследуемый тренд.|Варианты:                 |тенденцию   и    (или)|
|Влияние внутренних  и  внешних|1)  система,   формирующая|влияние        внешних|
|факторов предсказуемо.        |тренд,   не    устойчивая,|факторов.             |
|                              |внутренние    и    внешние|                      |
|                              |факторы    ведут      себя|                      |
|                              |неопределенным образом;   |                      |
|                              |2) система  сложилась,  но|                      |
|                              |ее  эволюционный    период|                      |
|                              |значительно           шире|                      |
|                              |исследуемого    временного|                      |
|                              |диапазона.                |                      |
|——————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|
|Рекомендации:                 |Рекомендации:             |Рекомендации:         |
|1) экспертным  путем  провести|1)            осуществлять|1)        исследование|
|анализ  факторов,  формирующих|прогнозирование экспертным|проводить  на  участке|
|тенденцию.  Если их  поведение|путем;                    |после перелома тренда,|
|предсказуемо,   прогнозировать|2)  расширить  исследуемый|если данный участок не|
|тенденцию по экстраполяции.   |временной    интервал    и|менее    3        лет,|
|                              |провести             поиск|прогнозировать        |
|                              |закономерностей  поведения|согласно       первому|
|                              |тенденции.  В  случае   их|варианту;             |
|                              |обнаружения прогнозировать|2) если участок  менее|
|                              |согласно первому варианту.|3 лет,  прогнозировать|
|                              |                          |согласно       второму|
|                              |                          |варианту.             |
|——————————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|


                                                     Приложение 2
                                              к Методическим указаниям
                                            по разработке долгосрочных
                                                   целевых программ


                     ПРИМЕР РАНЖИРОВАНИЯ ПРОБЛЕМ

|————|——————————————————————————————————————————|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|—————|
| N  |          Наименование проблемы           |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10|11|12|13|14|15|16|17|Сумма|
|п/п |                                          |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |     |
|————|——————————————————————————————————————————|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|—————|
| 1  |Система управления сферой спорта и досуга |**|0 |0 |- |0 |0 |0 |- |0 |0 |- |- |- |0 |0 |0 |0 |  0  |
|    |не достаточно совершенна - организации,   |**|  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |     |
|    |которые должны заниматься проблемами      |**|  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |     |
|    |физкультуры, спорта и досуга разобщены    |**|  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |     |
|————|——————————————————————————————————————————|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|—————|
| 2  |Не ведется поиск новых форм и идей, не    |1 |**|1 |0 |1 |- |0 |0 |0 |1 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |  4  |
|    |внедряются новые технологии работы с      |  |**|  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |     |
|    |населением, и в частности, с молодежью и  |  |**|  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |     |
|    |школьниками                               |  |**|  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |     |
|————|——————————————————————————————————————————|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|—————|
| 3  |Сфера физической культуры и спорта        |1 |0 |**|1 |0 |- |0 |0 |- |1 |1 |- |0 |0 |0 |0 |0 |  5  |
|    |испытывает недостаток квалифицированных   |  |  |**|  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |     |
|    |кадров                                    |  |  |**|  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |     |
|————|——————————————————————————————————————————|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|—————|
| 4  |Из-за низкого уровня жизни, занятия       |- |1 |0 |**|- |- |- |1 |- |- |0 |- |0 |0 |- |0 |0 |  3  |
|    |физической культурой и спортом, духовное  |  |  |  |**|  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |     |
|    |развитие недоступны для большинства       |  |  |  |**|  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |     |
|    |молодежи                                  |  |  |  |**|  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |     |
|————|——————————————————————————————————————————|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|—————|
| 5  |В СМИ не достаточно уделяется внимания    |1 |0 |1 |- |**|- |0 |0 |1 |- |- |0 |0 |- |- |0 |0 |  4  |
|    |пропаганде здорового образа жизни         |  |  |  |  |**|  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |     |
|————|——————————————————————————————————————————|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|—————|
| 6  |Существующие учреждения спорта и досуга   |1 |- |- |- |- |**|- |- |- |- |- |0 |0 |0 |- |0 |  |  2  |
|    |расположены не равномерно и часто         |  |  |  |  |  |**|  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |     |
|    |находятся вдали от жилых кварталов        |  |  |  |  |  |**|  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |     |
|————|——————————————————————————————————————————|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|—————|
| 7  |Молодежь недостаточно информирована о     |1 |1 |1 |- |1 |- |**|0 |- |- |- |0 |0 |- |- |0 |0 |  5  |
|    |досуговых и спортивных мероприятиях,      |  |  |  |  |  |  |**|  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |     |
|    |проводимых в городе                       |  |  |  |  |  |  |**|  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |     |
|————|——————————————————————————————————————————|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|—————|
| 8  |У молодежи отсутствуют идеалы и слабо     |- |1 |1 |0 |1 |- |1 |**|1 |- |0 |- |0 |- |- |0 |0 |  5  |
|    |развиты жизненные устремления, как частный|  |  |  |  |  |  |  |**|  |  |  |  |  |  |  |  |  |     |
|    |случай, нет стремления к здоровому образу |  |  |  |  |  |  |  |**|  |  |  |  |  |  |  |  |  |     |
|    |жизни                                     |  |  |  |  |  |  |  |**|  |  |  |  |  |  |  |  |  |     |
|————|——————————————————————————————————————————|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|—————|
| 9  |Молодежные проекты, идущие "снизу" часто  |1 |1 |- |- |0 |- |- |0 |**|- |- |1 |0 |- |- |0 |0 |  4  |
|    |не реализуются, поэтому хорошие идеи не   |  |  |  |  |  |  |  |  |**|  |  |  |  |  |  |  |  |     |
|    |воплощаются в жизнь                       |  |  |  |  |  |  |  |  |**|  |  |  |  |  |  |  |  |     |
|————|——————————————————————————————————————————|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|—————|
| 10 |У специалистов муниципальных учреждений   |1 |0 |0 |- |- |- |- |- |- |**|0 |- |1 |0 |- |- |- |  3  |
|    |сферы спорта и досуга низкая заработная   |  |  |  |  |  |  |  |  |  |**|  |  |  |  |  |  |  |     |
|    |плата                                     |  |  |  |  |  |  |  |  |  |**|  |  |  |  |  |  |  |     |
|————|——————————————————————————————————————————|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|—————|
| 11 |В большинстве семей делается упор на то,  |- |1 |0 |1 |- |- |- |1 |- |1 |**|1 |- |- |- |0 |0 |  5  |
|    |чтобы зарабатывать средства к             |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |**|  |  |  |  |  |  |     |
|    |существованию, а не на спортивное и       |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |**|  |  |  |  |  |  |     |
|    |духовное развитие молодых членов семьи    |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |**|  |  |  |  |  |  |     |
|————|——————————————————————————————————————————|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|—————|
| 12 |Активная молодежь практически все время   |- |1 |- |- |1 |1 |1 |- |0 |- |0 |**|- |1 |- |- |0 |  5  |
|    |тратит на учебу и работу, а не на         |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |**|  |  |  |  |  |     |
|    |физическое и духовное развитие            |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |**|  |  |  |  |  |     |
|————|——————————————————————————————————————————|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|—————|
| 13 |Население, и молодежь в частности, ведет  |- |1 |1 |1 |1 |1 |1 |1 |1 |0 |- |- |**|- |- |0 |0 |  8  |
|    |пассивный образ жизни, преобладают        |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |**|  |  |  |  |     |
|    |иждивенческие настроения                  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |**|  |  |  |  |     |
|————|——————————————————————————————————————————|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|—————|
| 14 |Низкое качество услуг в сфере спорта и    |1 |1 |1 |1 |- |1 |- |- |- |1 |- |0 |- |**|1 |0 |0 |  8  |
|    |досуга                                    |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |**|  |  |  |     |
|————|——————————————————————————————————————————|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|—————|
| 15 |Основные фонды сферы спорта и досуга      |1 |1 |1 |- |- |- |- |- |- |- |- |- |- |0 |**|- |0 |  5  |
|    |значительно изношены и устарели, в городе |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |**|  |  |     |
|    |не хватает объектов для развития спорта и |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |**|  |  |     |
|    |досуга                                    |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |**|  |  |     |
|————|——————————————————————————————————————————|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|—————|
| 16 |Молодежь подвержена наркомании,           |1 |1 |1 |1 |1 |1 |1 |1 |1 |- |1 |- |1 |1 |- |**|0 |  12 |
|    |алкоголизму, не уменьшается молодежная    |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |**|  |     |
|    |преступность                              |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |**|  |     |
|————|——————————————————————————————————————————|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|—————|
| 17 |Подрастающее поколение и молодежь имеет   |1 |1 |1 |1 |1 |1 |1 |1 |1 |- |1 |1 |1 |1 |1 |1 |**|  15 |
|    |слабое здоровье                           |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |**|     |
|————|——————————————————————————————————————————|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|—————|
|    |                                     Сумма|12|12|9 |6 |6 |5 |5 |5 |5 |4 |3 |3 |3 |3 |2 |1 |0 |*****|
|————|——————————————————————————————————————————|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|——|—————|


                                                     Приложение 3
                                              к Методическим указаниям
                                            по разработке долгосрочных
                                                   целевых программ


                                ПРИМЕР
         анализа сильных сторон и благоприятных возможностей

|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|         Сильные стороны:         |           Возможности:           |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|1. На территории города находятся |1. Привлекательное для туристов и |
|уникальные памятники архитектуры, |развивающееся окружение           |
|внесенные в список мирового       |(Боголюбово, Суздаль,             |
|наследия ЮНЕСКО.                  |Гусь-Хрустальный, Гороховец, Муром|
|2. Наличие профильных             |и другие города).                 |
|образовательных учреждений,       |2. Рост рынка туристических услуг,|
|развитый научный и промышленный   |развитие и дифференциация         |
|потенциал.                        |туристических потребностей.       |
|3. Наличие гостиниц, оборудованных|3. Наличие в России инвестиционных|
|конференц-залов и сферы услуг и   |ресурсов.                         |
|заинтересованность гостиничного   |4. Рост деловой общественной и    |
|бизнеса в увеличении потока       |научной активности в ЦФО.         |
|туристов.                         |5. Дефицит и высокая стоимость    |
|4. Близость города Владимира к    |гостиничных мест в городе Москва. |
|емким и платежеспособным рынкам   |6. Популярность событийного       |
|сбыта туруслуг.                   |туризма.                          |
|5. Наличие транспортных и         |7. Развитые международные         |
|информационных коммуникаций,      |партнерские связи.                |
|связывающих город с рынками сбыта.|                                  |
|6. В городе реконструируется      |                                  |
|исторический центр, что повышает  |                                  |
|его привлекательность для         |                                  |
|туристов.                         |                                  |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|


                                                     Приложение 4
                                              к Методическим указаниям
                                            по разработке долгосрочных
                                                   целевых программ


                                ПРИМЕР
  разработки укрупненных мероприятий для программы развития туризма
|———————————————————————||—————————————————|   |——————————————————||——————————————————————|
|Возможности\сильные    ||    Задача 1.    |   |    Задача 2.     ||    Задача 3.         |
|стороны                ||Диверсифицировать|   |повысить качество ||развить и расширить   |
|                       ||  турпродукт     |   |услуг в туротрасли||инфраструктуру туризма|
|———————————————————————||—————————————————|   |——————————————————||——————————————————————|
|————————————————————————|                      |—————————————————————|
|Рост рынка туристических|                      |Разработать высокие  |
|  услуг, развитие и     |                      |стандарты качества   |
|   дифференцииация      |                      |обслуживания туристов|
|    туристических       |                      |  для предприятий    |
|     потребностей       | |——————————————————| |туротрасли и систему |
|————————————————————————|—|  Разработать и   | |     стимулов для    |
|———————————————————————|  |  продвинуть на   | |предприятий в целях  |
|На территории города   |  |рынок турпродукты | |их присоединения к   |
|находятся уникальные   |——|для индивидуальных| |высоким стандартам   |
|памятники архитектуры, |  |    туристов      | |      качества       |
| внесенные в список    |  |——————————————————| |—————————————————————|
| мирового наследия     |
|       ЮНЕСКО          |
|———————————————————————|
|———————————————————————| |———————————————————|
|  Дефицит и высокая    | |  Разработать и    |
|стоимость гостиничных  |—|продвинуть на рынок|
|    мест в Москве      | |  новый турпродукт |
|———————————————————————| |"Деловой Владимир" |
|———————————————————————| |ориентированный на |
|   Наличие гостиниц,   |—| конференц-туризм  |
|оборудованных конференц| |———————————————————|
|-залов и сферы услуг и |
|их заинтересованность в|                      |—————————————————————|
|  увеличении потока    |                      | Разработать меры по |
|       туристов        |                      | привлечению в город |
|———————————————————————|                      |  предприятий сферы  |
|———————————————————————|                      | услуг с известными  |
|  Наличие в России     |——————————————————————|  торговыми марками  |
|инвестиционных ресурсов|                      |—————————————————————| |———————————————————————|
|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————|  Построить центр по   |
|————————————————————————|                                             |приему и распределению |
|  Привлекательное для   |                                             |индивидуальных туристов|
|туристов и развивающееся|                                             |———————————————————————|
|окружение (Боголюбово,  |                                             |———————————————————————|
|  Суздаль, Гороховец,   |—————————————————————————————————————————————| Разработать маршруты, |
|   Гусь-Хрустальный,    |                                             |включающие Боголюбово, |
|      Муром)            |                                             |  Гусь-Хрустальный,    |
|————————————————————————|                                             |   Суздаль, Муром      |
|————————————————————————| |—————————————————|                         |———————————————————————|
|Популярность событийного|—|  Разработать и  |
|        туризма         | |  организовать   |
|————————————————————————| | событийный ряд  |
                           |—————————————————|


                                                     Приложение 5
                                              к Методическим указаниям
                                            по разработке долгосрочных
                                                   целевых программ


                                ПРИМЕР
     фрагмента системы программных мероприятий проекта программы
                           развития туризма

|—————|—————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————|
|  N  |      Наименование мероприятия       |   Исполнители   |   Сроки      |
| п/п |                                     |                 | исполнения   |
|—————|—————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————|
|  1  |Задача 1. Диверсифицировать          |                 |              |
|     |туристский продукт                   |                 |              |
|—————|—————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————|
| 1.1 |Развитие делового туризма            |                 |              |
|—————|—————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————|
|1.1.1|Формирование турпродукта "Деловой    |                 |              |
|     |туризм во Владимире":                |                 |              |
|—————|—————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————|
|     |- провести исследование состава и    |    УМСВСиТ,     | I кв. 2008   |
|     |структуры турпродукта;               |  участники ДЦП  |              |
|—————|—————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————|
|     |- провести исследование потребности в|      -//-       | I - II кв.   |
|     |турпродукте;                         |                 |    2008      |
|—————|—————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————|
|     |- разработать "Рекомендации по       |  УМСВСиТ, УЭ,   |III кв. 2008  |
|     |формированию турпродукта "Деловой    |  участники ДЦП  |              |
|     |Владимир" и систему критериев оценки |                 |              |
|     |качества туристских и иных услуг     |                 |              |
|—————|—————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————|
|1.1.2|Реализовать "пилотные" конференции   |    УМСВСиТ,     |IV кв. 2008   |
|     |                                     |    подрядные    |     -        |
|     |                                     |   организации   | I кв. 2009   |
|     |                                     | (туроператоры,  |              |
|     |                                     |   гостиницы)    |              |
|—————|—————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————|
|1.1.3|Провести сбор и анализ отзывов       |    УМСВСиТ,     |IV кв. 2008   |
|     |потребителей турпродукта             |  участники ДЦП  |     -        |
|     |                                     | (туроператоры,  | I кв. 2009   |
|     |                                     |   гостиницы,    |              |
|     |                                     |конференц-залы), |              |
|     |                                     |       УЭ        |              |
|—————|—————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————|
|1.1.4|Проработать альтернативные варианты  |    УМСВСиТ,     |II кв. 2009   |
|     |турпродукта "Деловой Владимир"       |    подрядные    |              |
|     |                                     |   организации   |              |
|—————|—————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————|
|1.1.5|Организовать корректировку           |  УМСВСиТ, УЭ,   |II кв. 2009   |
|     |"Рекомендаций по формированию        |  участники ДЦП  |              |
|     |турпродукта "Деловой Владимир" и     |                 |              |
|     |критериев оценки                     |                 |              |
|—————|—————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————|
|1.1.6|Продвижение турпродукта "Деловой     |                 |              |
|     |туризм во Владимире"                 |                 |              |
|—————|—————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————|
|     |- сформировать банк данных о         |     УМСВСиТ     |I кв. ежегодно|
|     |потенциальных потребителях услуги;   |                 |    с 2008    |
|—————|—————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————|
|     |- разработать и изготовить           |    УМСВСиТ,     |  II кв. 2009 |
|     |информационные сообщения, буклеты,   |    подрядные    |              |
|     |CD-диски о турпродукте;              |   организации   |              |
|—————|—————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————|
|     |- разослать информационные сообщения,|   УМСВСиТ, УД   |III кв. 2009 и|
|     |буклеты, CD-диски о тур продукте;    |                 | далее 1 раз в|
|     |                                     |                 |   полугодие  |
|—————|—————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————|
|     |- организовать проведение публичных  |     УМСВСиТ     | III кв. 2009 |
|     |презентаций турпродукта "Деловой     |                 |              |
|     |туризм во Владимире";                |                 |              |
|—————|—————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————|
|     |- разработать и реализовать план     |     УСОиСМИ     | Ежеквартально|
|     |информирования потенциальных         |                 |    с 2009    |
|     |потребителей турпродукта через СМИ   |                 |              |
|—————|—————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————|
|1.1.7|Организовать проведение              |  УМСВСиТ, УЭ,   | Ежеквартально|
|     |информационных дней и семинаров для  |    подрядные    | (Мероприятие |
|     |специалистов туриндустрии по вопросам|   организации   |поддерживающее|
|     |формирования и развития турпродукта  |                 |  реализацию  |
|     |"Деловой туризм во Владимире"        |                 |  программы)  |
|—————|—————————————————————————————————————|—————————————————|——————————————|

     Принятые сокращения:
     УМСВСиТ - управление  международных  связей  внешнеэкономического
сотрудничества и туризма;
     УЭ - управление экономики;
     УД - управление делопроизводства.


                                                     Приложение 6
                                              к Методическим указаниям
                                            по разработке долгосрочных
                                                   целевых программ


                  Система показателей реализации ДЦП
|————————————————————|—————————|————————————|——————————————————————————|——————————|
|    Наименование    | Единица |  Величина  |     Целевое значение     | Источник |
|    показателей     |измерения|показателя в|————————|————————|————————|информации|
|                    |         |базовом году|период 1|период 2|период..|          |
|————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|
|Цель                |         |            |        |        |        |          |
|————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|
|Показатель...(план) |         |            |        |        |        |          |
|————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|
|Показатель...(по    |         |            |        |        |        |          |
|тенденции)          |         |            |        |        |        |          |
|————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|
|                    |         |            |        |        |        |          |
|————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|
|Подцель 1           |         |            |        |        |        |          |
|————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|
|Показатель...(план) |         |            |        |        |        |          |
|————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|
|Показатель...(по    |         |            |        |        |        |          |
|тенденции)          |         |            |        |        |        |          |
|————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|
|Задача 1            |         |            |        |        |        |          |
|————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|
|Показатель...       |         |            |        |        |        |          |
|————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|
|Задача...           |         |            |        |        |        |          |
|————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|
|Показатель...       |         |            |        |        |        |          |
|————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|
|                    |         |            |        |        |        |          |
|————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|
|Подцель...          |         |            |        |        |        |          |
|————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|
|Показатель...(план) |         |            |        |        |        |          |
|————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|
|Показатель...(по    |         |            |        |        |        |          |
|тенденции)          |         |            |        |        |        |          |
|————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|
|Задача 1            |         |            |        |        |        |          |
|————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|
|Показатель...       |         |            |        |        |        |          |
|————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|
|Задача...           |         |            |        |        |        |          |
|————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|
|Показатель...       |         |            |        |        |        |          |
|————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|
|                    |         |            |        |        |        |          |
|————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|
|Системные показатели|         |            |        |        |        |          |
|————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|
|Показатель 1        |         |            |        |        |        |          |
|————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|
|Показатель 2        |         |            |        |        |        |          |
|————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|
|Показатель...       |         |            |        |        |        |          |
|————————————————————|—————————|————————————|————————|————————|————————|——————————|


                                                     Приложение 7
                                              к Методическим указаниям
                                            по разработке долгосрочных
                                                   целевых программ


                            ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН
   разработки и утверждения проекта долгосрочной целевой программы
|————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|————————————————————————|————————————————|
| N  |      Наименование этапа     |  Исполнитель    |     Входные документы    |   Выходные документы   |  Форма и сроки |
| п/п|                             |                 |                          |      (результаты)      |  исполнения-3  |
|————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|————————————————————————|————————————————|
|  1 |Разработка концепции ДЦП                                                                                            |
|————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|————————————————————————|————————————————|
| 1.1|Определение показателя,      |  Ответственное  |1. Федеральные и (или)    |Динамика и прогноз      | Самостоятельная|
|    |характеризующего проблемный  |      СП-1       |областные нормативные     |изменения проблемной    |     работа,    |
|    |вопрос, анализ тенденции его |                 |правовые акты. Реквизиты  |ситуации                |   1-я неделя   |
|    |изменения и прогнозирование  |                 |поручений главы города и  |                        |                |
|    |изменения ситуации           |                 |писем - обращений к главе |                        |                |
|    |                             |                 |города.                   |                        |                |
|    |                             |                 |2. Статистические и иные  |                        |                |
|    |                             |                 |данные.                   |                        |                |
|    |                             |                 |3. Настоящие Методические |                        |                |
|    |                             |                 |указания                  |                        |                |
|————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|————————————————————————|————————————————|
| 1.2|Определение нормы и анализ   |      -//-       |Выходные данные п.1.1,    |Прогноз изменения       | Самостоятельная|
|    |отклонения от нормы          |                 |нормативные правовые акты,|отклонения от нормы     |     работа,    |
|    |                             |                 |устанавливающие норму,    |                        |   1-я неделя   |
|    |                             |                 |статистические данные     |                        |                |
|————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|————————————————————————|————————————————|
| 1.3|Формирование проблемного поля|Ответственное СП,|Выходные данные п.1.1     |Выявленные корневые     |Рабочий семинар,|
|    |и ранжирование проблем       |      УЭ-2       |                          |проблемы                |2-я - 3-я недели|
|————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|————————————————————————|————————————————|
| 1.4|Уточнение прогноза изменения |Ответственное СП |Выходные данные           |Уточненный прогноз      | Самостоятельная|
|    |проблемной ситуации и        |                 |п.п. 1.1 - 1.3            |изменения проблемной    |     работа,    |
|    |отклонения от нормы          |                 |                          |ситуации и отклонения от|   3-я неделя   |
|    |                             |                 |                          |нормы                   |                |
|————|—————————————————————————————|—————————————————|——————————————————————————|————————————————————————|————————————————|
     Примечание:
     1-СП - структурное подразделение администрации города.
     2-УЭ - управление экономики.
     3-Сроки исполнения указаны от момента начала работ.
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
|  N   |      Наименование этапа      |   Исполнитель   |     Входные документы      |   Выходные документы    |  Форма и сроки |
| п/п  |                              |                 |                            |      (результаты)       |   исполнения   |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
| 1.5  |Описание выгодоприобретателей |      -//-       |Выходные данные п. 1.3      |Перечень                 | Самостоятельная|
|      |                              |                 |                            |выгодоприобретателей и   |     работа,    |
|      |                              |                 |                            |описание их выгод        |   4-я неделя   |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
| 1.6  |Формулирование цели (подцелей)|Ответственное СП,|Выходные данные             |Цель (подцели) и задачи  |Рабочий семинар,|
|      |и задач программы и           |       УЭ        |п.п.1.4, 1.5                |программы,               |   4-я неделя   |
|      |определение состава           |                 |                            |показатели достижения    |                |
|      |показателей результативности  |                 |                            |цели (подцелей) и решения|                |
|      |ДЦП цели (подцелей) и задач   |                 |                            |задач программы          |                |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
| 1.7  |Определение сферы действия ДЦП|Ответственное СП |Выходные данные             |Раздел 5 концепции ДЦП   | Самостоятельная|
|      |и обоснование целесообразности|                 |п.п. 1.3 - 1.6              |                         |     работа,    |
|      |применения программно-целевого|                 |                            |                         | 4 - 5-я недели |
|      |метода для решения проблемного|                 |                            |                         |                |
|      |вопроса                       |                 |                            |                         |                |
|      |                              |                 |                            |                         |                |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
| 1.8  |Подготовка предложений по     |      -//-       |Выходные данные             |Концепция ДЦП            | Самостоятельная|
|      |наименованию ДЦП, объемам и   |                 |п.п. 1.3-1.7,               |                         |     работа,    |
|      |источникам финансирования,    |                 |форма концепции ДЦП         |                         |   5-я неделя   |
|      |администратору, срокам и      |                 |                            |                         |                |
|      |этапам реализации и           |                 |                            |                         |                |
|      |организации разработки ДЦП.   |                 |                            |                         |                |
|      |Формирование концепции ДЦП    |                 |                            |                         |                |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
| 1.9  |Экспертиза концепции ДЦП      |       УЭ        |Концепция ДЦП               |Экспертное заключение    |   6-я неделя   |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
| 1.10 |Корректировка концепции ДЦП и |Ответственное СП |Концепция ДЦП,              |Концепция ДЦП,           | Самостоятельная|
|      |подготовка проекта            |                 |экспертное заключение       |соответствующая          |     работа,    |
|      |постановления главы города    |                 |                            |требованиям настоящих    |   6-я неделя   |
|      |                              |                 |                            |Методических указаний    |                |
|      |                              |                 |                            |Проект постановления,    |                |
|      |                              |                 |                            |главы города состав      |                |
|      |                              |                 |                            |рабочей группы по        |                |
|      |                              |                 |                            |разработке проекта ДЦП   |                |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
| 1.11 |Принятие решения о            |  Глава города   |Выходные документы п.1.10,  |Постановление главы      |   7-я неделя   |
|      |необходимости разработки и    |                 |экспертное заключение       |города о разработке      |                |
|      |реализации ДЦП                |                 |                            |проекта ДЦП, утверждении |                |
|      |                              |                 |                            |администратора ДЦП и     |                |
|      |                              |                 |                            |состава рабочей группы   |                |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
|  2   |Разработка проекта ДЦП                                                                                                  |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
| 2.1  |Разработка плана работы       |Администратор ДЦП|Концепция ДЦП, постановление|Утвержденный приказом    | Самостоятельная|
|      |рабочей группы                |                 |главы города, настоящие     |план работы рабочей      |     работа,    |
|      |                              |                 |Методические указания       |группы                   |   8-я неделя   |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
| 2.2  |Ознакомление рабочей группы с |  Администратор  |Настоящие Методические      |            -            |Рабочий семинар,|
|      |методикой разработки ДЦП,     |  ДЦП, Рабочая   |указания, опыт разработки   |                         |   8-я неделя   |
|      |планом разработки и концепцией|   группа, УЭ    |ДЦП, концепция ДЦП и        |                         |                |
|      |ДЦП                           |                 |экспертное заключение       |                         |                |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
| 2.3  |Уточнение отдельных параметров|      -//-       |Концепция ДЦП, рабочие      |Замечания и дополнения к |Рабочий семинар,|
|      |концепции ДЦП                 |                 |материалы по ее разработке  |Концепции ДЦП            | 8 - 9-я недели |
|      |(при необходимости)           |                 |                            |                         |                |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
| 2.4  |Разработка раздела программы  |Администратор ДЦП|Концепция ДЦП, Выходные     |Раздел программы         | Самостоятельная|
|      |"Содержание проблемы и        |                 |данные п.2.3                |"Содержание проблемы и   |     работа,    |
|      |обоснование необходимости ее  |                 |                            |обоснование необходимости|   9-я неделя   |
|      |решения программным методом"  |                 |                            |ее решения программным   |                |
|      |                              |                 |                            |методом"                 |                |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
| 2.5  |Анализ сильных сторон сферы   |  Администратор  |Выходные данные п.п.1.3,    |Перечни благоприятных    |Рабочий семинар,|
|      |действия планируемой ДЦП и    |  ДЦП, Рабочая   |1.5, 1.7, 2.4               |возможностей и сильных   |   10-я неделя  |
|      |благоприятных возможностей    |   группа, УЭ    |                            |сторон                   |                |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
| 2.6  |Разработка таблицы укрупненных|      -//-       |Цель и задачи программы,    |Стратегия реализации     |Рабочий семинар,|
|      |мероприятий                   |                 |Выходные данные п.2.5       |программы                |   11-я неделя  |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
| 2.7  |Детализация укрупненных       |Администратор ДЦП|Выходные данные п.2.6       |Перечень мероприятий по  | Самостоятельная|
|      |мероприятий                   |                 |                            |решению задач программы  |     работа,    |
|      |                              |                 |                            |                         |12 и 13-я недели|
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
| 2.8  |Формирование раздела системы  |      -//-       |Выходные данные п.2.7       |Подраздел системы        | Самостоятельная|
|      |программных мероприятий       |                 |                            |программных мероприятий  |     работа,    |
|      |"Мероприятия по решению задач |                 |                            |"Мероприятия по решению  |13 и 14-я недели|
|      |программы":                   |                 |                            |задач программы"         |                |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
|2.8.1 |Определение исполнителей и    |                 |Выходные данные п.п.1.3,    |Исполнители и участники  |                |
|      |участников                    |                 |1.5, 1.7                    |программы                |                |
|      |                              |                 |                            |                         |                |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
|2.8.2 |Определение объемов           |                 |Методы расчета затрат       |Обоснование объемов      |                |
|      |финансирования мероприятий    |                 |                            |финансирования           |                |
|      |                              |                 |                            |мероприятий              |                |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
|2.8.3 |Определение сроков реализации |                 |Методы определения сроков   |Рабочий документ         |                |
|      |мероприятий                   |                 |исполнения                  |администратора ДЦП -     |                |
|      |                              |                 |                            |диаграмма Ганта          |                |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
| 2.9  |Разработка раздела программы  |      -//-       |Выходные данные п. 2.8      |Раздел программы         | Самостоятельная|
|      |"Ресурсное обеспечение ДЦП"   |                 |                            |"Ресурсное обеспечение   |     работа,    |
|      |                              |                 |                            |ДЦП"                     |   15-я неделя  |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
| 2.10 |Разработка раздела программы  |                 |                            |                         |                |
|      |"Оценка рисков":              |                 |                            |                         |                |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
|2.10.1|Оценка рисков и разработка    |  Администратор  |Выходные данные п.2.5 (в    |Виды рисков и мероприятия|Рабочий семинар,|
|      |мероприятий по снижению       |  ДЦП, рабочая   |части угроз)                |по снижению вероятности  |   16-я неделя  |
|      |вероятности их возникновения, |   группа, УЭ    |                            |их возникновения, а также|                |
|      |а также мероприятий по        |                 |                            |мероприятия по снижению  |                |
|      |снижению последствий          |                 |                            |последствий возникновения|                |
|      |возникновения                 |                 |                            |                         |                |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
|2.10.2|Разработка раздела программы  |Администратор ДЦП|Выходные данные п.2.10.1    |Раздел программы "Оценка | Самостоятельная|
|      |"Оценка рисков" и             |                 |                            |рисков", доработанный    |     работа,    |
|      |корректировка программы       |                 |                            |подраздел "Мероприятия по|   16-я неделя  |
|      |раздела "Мероприятия по       |                 |                            |решению задач программы" |                |
|      |решению задач программы"      |                 |                            |системы программных      |                |
|      |системы программных           |                 |                            |мероприятий              |                |
|      |мероприятий с учетом рисков   |                 |                            |                         |                |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
| 2.11 |Разработка механизма          |      -//-       |Выходные данные п.2.8       |Раздел ДЦП               | Самостоятельная|
|      |реализации ДЦП и подраздела   |                 |                            |"Организационный механизм|     работа,    |
|      |системы программных           |                 |                            |реализации ДЦП",         |   17-я неделя  |
|      |мероприятий "Мероприятия,     |                 |                            |подраздел "Мероприятия,  |                |
|      |обеспечивающие реализацию     |                 |                            |обеспечивающие реализацию|                |
|      |программы"                    |                 |                            |программы"               |                |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
| 2.12 |Разработка системы показателей|                 |                            |                         |                |
|      |результативности ДЦП:         |                 |                            |                         |                |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
|2.12.1|Разработка/уточнение системных|Администратор ДЦП|Выходные данные п.1.5       |Системные показатели и их| Самостоятельная|
|      |показателей и прогноза их     |                 |                            |плановые значения        |     работа,    |
|      |изменения                     |                 |                            |                         |   18-я неделя  |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
|2.12.2|Разработка локальных          |      -//-       |Выходные данные п.п.2.8,    |Показатели               |      -//-      |
|      |результатов мероприятий (при  |                 |2.11                        |результативности         |                |
|      |необходимости корректировка   |                 |                            |мероприятий              |                |
|      |программных мероприятий)      |                 |                            |                         |                |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
|2.12.3|Определение рейтингов задач и |      -//-       |Выходные данные п.п.1.6,    |Рейтинги задач и         |      -//-      |
|      |мероприятий                   |                 |2.12.2, методы оценки       |мероприятий              |                |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
|2.12.4|Уточнение прогноза показателей|      -//-       |Выходные данные п.п.1.4,    |Прогноз показателей      | Самостоятельная|
|      |достижения цели (подцелей)    |                 |1.6, 2.12.2                 |достижения цели          |     работа,    |
|      |                              |                 |                            |(подцелей)               |   19-я неделя  |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
|2.12.5|Формирование раздела проекта  |      -//-       |Выходные данные п.п.2.12.1 -|Раздел проекта ДЦП       |      -//-      |
|      |ДЦП "Результативность ДЦП"    |                 |2.12.4                      |"Результативность ДЦП"   |                |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
| 2.13 |Формирование проекта ДЦП с    |      -//-       |Выходные данные п.п. 2.4,   |Проект ДЦП               | Самостоятельная|
|      |учетом требований настоящих   |                 |2.8 - 2.12                  |                         |     работа,    |
|      |Методических указаний         |                 |                            |                         |   20-я неделя  |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
| 2.14 |Заключительное рассмотрение   |  Администратор  |Выходные данные п.2.13      |Согласованный с Рабочей  |Рабочий семинар,|
|      |проекта ДЦП рабочей группой.  |  ДЦП, рабочая   |                            |группой проект ДЦП       |   21-я неделя  |
|      |При наличии замечаний -       |   группа, УЭ    |                            |                         |                |
|      |корректировка Проекта ДЦП     |                 |                            |                         |                |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
|  3   |Экспертиза, согласование и утверждение проекта ДЦП                                                                      |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
| 3.1  |Экспертиза проекта ДЦП        |       УЭ        |Проект ДЦП                  |Экспертное заключение    |   22-я неделя  |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
| 3.2  |Корректировка проекта ДЦП (при|Администратор ДЦП|Проект ДЦП, экспертное      |Доработанный проект ДЦП  | Самостоятельная|
|      |необходимости)                |                 |заключение                  |                         |     работа,    |
|      |                              |                 |                            |                         |   23-я неделя  |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
| 3.3  |Согласование проекта ДЦП с    |      -//-       |Проект ДЦП                  |Согласованный проект ДЦП,|      -//-      |
|      |исполнителями и участниками   |                 |                            |замечания                |                |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|
| 3.4  |Подготовка вопроса об         |      -//-       |Согласованный проект ДЦП,   |Постановление главы      | Самостоятельная|
|      |утверждении программы для     |                 |экспертное заключение       |города об утверждении ДЦП|     работа,    |
|      |рассмотрения на коллегии      |                 |                            |                         | 24-25-я неделя |
|      |администрации                 |                 |                            |                         |                |
|——————|——————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|