Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 26.03.2015 № 435-V

З А К О Н

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия)

«Об особо охраняемых природных территориях

Республики Саха (Якутия)»

Статья 1

Внести в Закон Республики Саха (Якутия) от 1 марта 2011 года 910-З № 713-IV «Об особо охраняемых природных территориях Республики Саха (Якутия)» следующие изменения:

1) преамбулу изложить в следующей редакции:

«Особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Настоящий Закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий с учетом природно-климатических особенностей северной природы в целях сохранения типичных и уникальных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, биологических ресурсов, их разнообразия, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния.»;

2) статью 2 изложить в следующей редакции:

«Статья 2. Категории особо охраняемых природных территорий

1. В Республике Саха (Якутия) особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, республиканское или местное значение.

Особо охраняемые природные территории республиканского значения могут находиться в ведении органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия).

Особо охраняемые природные территории местного значения могут находиться в ведении органов местного самоуправления.

2. В Республике Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории особо охраняемых природных территорий:

1) природные парки (Аан Айылгылар);

2) государственные природные заказники;

3) памятники природы (Айыл5а Мэнэлэрэ);

4) дендрологические парки и ботанические сады;

5) ресурсные резерваты (Эркээйи Сирдэр);

6) охраняемые ландшафты (Улуу Туелбэлэр);

7) уникальные озера;

8) зоны покоя.

3. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия) согласовывают решения о создании особо охраняемых природных территорий республиканского значения, об изменении режима их особой охраны с:

1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области окружающей среды;

2) федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

4. Республика Саха (Якутия) вправе осуществлять софинансирование исполнения расходных обязательств Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий, связанных с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального значения, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

5. Настоящим Законом могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий республиканского и местного значения.»;

3) в статье 4:

а) в части 2:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) принятие решений об изменении границ особо охраняемых природных территорий республиканского и местного значения;»;

пункт 5 изложить в следующей редакции: 

«5) принятие решений о создании, преобразовании и об упразднении особо охраняемых природных территорий республиканского значения, за исключением особо охраняемых природных территорий, которые утверждаются Главой Республики Саха (Якутия) в соответствии с настоящим Законом;»;

пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7) утверждение порядка создания, преобразования и упразднения особо охраняемых природных территорий республиканского и местного значения;»;

в пункте 8 слова «в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) и этнических групп» исключить;

пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10) утверждение типовых положений, нормативных правовых актов об особо охраняемых природных территориях, за исключением особо охраняемых природных территорий, которые утверждаются Главой Республики Саха (Якутия) в соответствии с настоящим Законом;»;

пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11) установление порядка утверждения, использования и охраны символики особо охраняемых природных территорий республиканского значения;»;

б) в части 3:

пункт 17 изложить в следующей редакции:

«17) регулирование и контроль выдачи уполномоченными государственными природоохранными учреждениями Республики Саха (Якутия) разрешений на право посещения особо охраняемых природных территорий республиканского значения;»;

дополнить пунктом 19 следующего содержания:

«19) согласование осуществления деятельности на особо охраняемых природных территориях республиканского значения, принятие порядка выдачи согласования осуществления деятельности на особо охраняемых природных территориях республиканского значения и порядка выдачи разрешений на посещение особо охраняемых природных территорий республиканского значения.»;

4) статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Участие граждан, а также общественных объединений

и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды, в организации, охране и функционировании особо охраняемых природных территорий

Граждане, а также общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, вправе оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Саха (Якутия), органам местного самоуправления в осуществлении мероприятий по организации, охране и использованию особо охраняемых природных территорий. При осуществлении этих мероприятий органы государственной власти Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления учитывают предложения граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.»;

5) в наименовании раздела II слова «Образование и функционирование» заменить словами «Создание, функционирование, изменение границ и упразднение»;

6) в статье 6:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Создание, изменение категорий, изменение границ и упразднение особо охраняемых природных территорий»;

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. При принятии решений о создании особо охраняемых природных территорий учитывается:

1) значение соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

2) наличие в границах соответствующей территории участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность;

3) наличие в границах соответствующей территории геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;

4) наличие в границах соответствующей территории уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность.»;

в) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Решения о создании, об изменении категорий, изменении границ и упразднении особо охраняемых природных территорий республиканского значения, кроме особо охраняемых природных территорий, решения о создании которых принимаются Главой Республики Саха (Якутия), принимаются Правительством Республики Саха (Якутия) по представлению органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченного в области охраны окружающей среды, и по согласованию с органами местного самоуправления.

Решения об создании природных парков, государственных природных заказников  принимаются Главой Республики Саха (Якутия).»;

г) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Органы местного самоуправления создают особо охраняемые природные территории местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования. В случае, если создаваемая особо охраняемая природная территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, решение о создании особо охраняемой природной территории орган местного самоуправления согласовывает с органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченным в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий.

Органы местного самоуправления решают предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, городского округа, в соответствии с положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях.

Решения о создании, об изменении категорий, изменении границ и упразднении особо охраняемых природных территорий местного значения принимаются представительным органом местного самоуправления с учетом мнения местного населения и по согласованию с органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченным в области охраны окружающей среды.»;

д) в части 5 слово «Образование» заменить словом «Создание»;

е) дополнить частью 10 следующего содержания:

«10. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на природные парки и памятники природы республиканского значения на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. Режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливается положением о соответствующей охранной зоне, которое утверждено Главой Республики Саха (Якутия).

Решения о создании охранных зон природных парков и памятников природы республиканского значения и об установлении их границ принимаются Главой Республики Саха (Якутия).»;

7) в статье 8:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Природные парки являются особо охраняемыми природными территориями республиканского значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.»;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Природные ресурсы, расположенные в границах природных парков, если иное не установлено федеральными законами, ограничиваются в гражданском обороте.»;

в) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах природных парков, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.»;

г) часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. Решения о создании природных парков принимаются Главой Республики Саха (Якутия) в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 3 статьи 2 настоящего Закона.»;

д) часть 9 изложить в следующей редакции:

«9. Положение о природном парке утверждается решением Главы Республики Саха (Якутия).»;

8) в статье 9:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Управление природными парками осуществляется государственными учреждениями Республики Саха (Якутия), созданными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.»;

б) часть 3 признать утратившей силу;

в) дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах природных парков предоставляются государственным учреждениям Республики Саха (Якутия), осуществляющим управление природными парками, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

г) дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. В границах природных парков также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей.»;

д) дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки, предоставленные государственным учреждениям Республики Саха (Якутия), осуществляющим управление природными парками, за исключением случаев, предусмотренных земельным законодательством.»;

9) в статье 11:

а) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Создание государственных природных заказников республиканского значения осуществляется решениями Главы Республики Саха (Якутия) в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 3 статьи 2 настоящего Закона.

Государственные природные заказники республиканского значения могут быть созданы также путем преобразования государственных природных заказников федерального значения, осуществляемого решением Правительства Российской Федерации по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти и согласованного с Правительством Республики Саха (Якутия).

Государственные природные заказники не могут располагаться на территориях государственных природных заповедников и национальных парков.»;

б) в части 6 слова «дирекций государственных природных заказников республиканского значения» заменить словами «организаций, уполномоченных органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий осуществлять управление государственными природными заказниками республиканского значения,»;

10) в части 6 статьи 13 слова «водных пространств» заменить словами «водных объектов»;

11) раздел IX признать утратившим силу;

12) пункт 3 части 1 статьи 23 изложить в следующей редакции:

«3) режима охранных зон особо охраняемых природных территорий.»;

13) в статье 23.1:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«Должностные лица органов и государственных учреждений, уполномоченные на осуществление государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при проведении мероприятий по контролю на особо охраняемых природных территориях имеют право:»;

б) в пункте 2 слова «природоохранного учреждения» заменить словами «государственного учреждения»;

в) дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) изымать у граждан, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства и соответствующие документы.»;

14) статью 24 изложить в следующей редакции:

«Статья 24. Права государственных инспекторов

в области охраны окружающей среды

1. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды при исполнении своих служебных обязанностей пользуются также установленными лесным законодательством Российской Федерации правами должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).

2. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при исполнении служебных обязанностей применять специальные средства – наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, устройства для принудительной остановки транспорта, служебных собак.

3. Государственным инспекторам в области охраны окружающей среды при осуществлении возложенных на них Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» задач и при исполнении служебных обязанностей разрешены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, хранение, ношение и применение служебного огнестрельного оружия.

4. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды обеспечиваются бронежилетами и другими средствами индивидуальной защиты.

5. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Особо охраняемые природные территории местного значения, созданные для ведения традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», сохраняются в границах, определенных органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу указанного федерального закона.

            Глава Республики Саха (Якутия)                                     Е.БОРИСОВ

г.Якутск, 26 марта 2015 года

            1440 - З № 435-V