Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 27.11.2015 № 1533-З № 581-V

_

k_i1^СЕЛ – коэффициент, учитывающий работников в сельской местности, в среднем по городским округам. Рассчитывается по следующей формуле:

                                               _

k_i1^СЕЛ = d1 x H1^СЕЛ / Н1^ГО;

H1^СЕЛ  – численность сельского населения всех городских округов по состоянию на 1 января текущего года;

H1^ГО – численность постоянного населения всех городских округов по состоянию на 1 января текущего года;

k_i1^РАЙ – районный коэффициент к заработной плате в i-м городском округе, установленный Законом Республики Саха(Якутия) «О размерах районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в Республике Саха (Якутия)»;

_

k_i1^РАЙ – средневзвешенный (по численности населения городских округов) районный коэффициент к заработной плате по городским округам, установленный Законом Республики Саха (Якутия) «О размерах районного коэффициента и процентной   надбавки к заработной плате в Республике Саха (Якутия)». Принимается равным 0,7 для всех городских округов;

k_i1^СЕВ – северная надбавка к заработной плате, установленная для районов   Крайнего Севера и приравненных к ним местностей нормативными правовыми актами  Российской Федерации. Принимается равным 0,8 для всех городских округов;

_

k_i^СЕВ – северная надбавка к заработной плате в среднем по городским округам, установленная для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей нормативными правовыми актами Российской Федерации. Принимается равным 0,8 для всех городских округов.

Коэффициент уровня цен (k_i1^Ц) по i-му городскому округу рассчитывается по следующей формуле:

K_i1^Ц = k_i1^СТ х qs_i1 х q_i1^У х q_i1^ДДУ х q_i1^К , где

k_i1^СТ – коэффициент стоимости продуктового набора. Рассчитывается по следующей формуле:

k_i1^СТ = Ц_i1 / Ц^ГО,  где

Ц_i1 – стоимость продуктового набора в i-м городском округе, входящего в расчет потребительской корзины, для определения величины прожиточного минимума (по данным единовременного обследования потребительских цен Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия);

Ц^ГО – стоимость продуктового набора в среднем по городским округам, входящего в расчет потребительской  корзины, для  определения величины прожиточного минимума (по данным единовременного обследования потребительских цен Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия);

qs_i1  – поправочный коэффициент на дисперсность населения. Рассчитывается по следующей формуле:

 1 + s_i1

qs_i1 = -----------------, где

 1 + s^ГО

s_i1 – удельный вес населения городского округа, проживающего в населенных  пунктах с численностью населения менее 1000 человек, в общей численности населения  городского округа (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия);

s^ГО – удельный вес населения всех городских округов, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 1000 человек, в общей численности населения городских округов;

q_i1^У – поправочный коэффициент на урбанизацию населения. Рассчитывается по следующей формуле:

q_i1^У  = Р_i1 / Р1, где

Р_i1 – удельный вес населения городского округа, проживающего в центральном населенном пункте городского округа, в общей численности населения городского округа;

Р1 – удельный вес населения всех городских округов, проживающего в центральных населенных пунктах городских округов, в общей численности населения городских округов.

Поправочный коэффициент на контингент детских дошкольных учреждений (q1_i^ДДУ) применяется для корректировки отраслевого индекса бюджетных расходов на дошкольное образование. Рассчитывается по следующей формуле:

                                                                 Д1_ДДУi /Д1_ДВi

q1_i^ДДУ = ------------------------------------, где

                                                      SUM Д1_{ДДУi /} SUM Д1_ДВi

Д1_ДДУi – численность детей в i-м городском округе, посещающих муниципальные детские дошкольные учреждения, по состоянию на 1 января текущего года (по данным Министерства образования Республики Саха (Якутия);

Д1_ДВi – численность  детей в возрасте от одного года до шести лет в i-м городском округе по состоянию на 1 января текущего года (по данным Министерства экономики Республики Саха (Якутия). Значение коэффициента больше одного принимается равным 1.

Поправочный коэффициент на сеть учреждений культуры (q_i1^К) применяется для корректировки отраслевого индекса бюджетных расходов городских округов, на территории которых функционируют учреждения культуры. Рассчитывается по следующей формуле:

                                                          М_i  /  Н_i^ГО

q_i1^К = ------------------------------, где

                                                    SUM М_i  /  SUM Н_i^ГО

М_i – количество населенных пунктов в i-м городском округе;

Н_i^ГО – численность постоянного населения в i-м городском округе.

Значение коэффициента больше 1 принимается равным 1, меньше 1 – равным 0,7.

Коэффициент стоимости тепловой энергии по городскому округу (k1_i^ТЭН) рассчитывается по следующей формуле:

k1_i^ТЭН = k1_i^ТАРИФ / k1^ТАРИФ, где

k1_i^ТАРИФ – стоимость одной гигакалории теплоэнергии для муниципальных учреждений в среднем по i-му городскому округу, рассчитанная с учетом видов топлива и источников теплоснабжения;

k1^ТАРИФ – стоимость одной гигакалории теплоэнергии для муниципальных учреждений в среднем по всем городским округам (по данным Государственного комитета по ценовой политике – Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия).

VI. Распределение финансовой помощи

1. Распределение дотации на выравнивание уровня бюджетной

обеспеченности муниципальных районов

         Общий объем дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов определяется следующим образом:

ДМР = РРФПМР(ГО) – ДГО, где

ДМР <= SUM((УБОн_MAX^МР – УБОн_i^МР) х R_i^МР / УП_i^МР х УП_i^МР),

если УБОн_MAX^МР – УБОн_i^МР <= 0, то она принимается равной 0;

УБОн_i^МР – уровень номинальной бюджетной обеспеченности i-го муниципального  района. Рассчитывается по следующей формуле:

УБОн_i^МР = БОн_i^МР / R_i^МР / УП_i^МР, где

БОн_i^МР – номинальная бюджетная обеспеченность i-го муниципального района. Рассчитывается по следующей формуле:

                                                                НП_i^МР

БОн_i^МР =  ----------------------, где

                                                                УП_i^МР

НП_i^МР – налоговый потенциал i-го муниципального района;

УП_i^МР – условные потребители i-го муниципального района. Определяется следующим образом:

УП_i^МР = Н_i^МР х ИБР_i^МР,

если SUM УП_i^МР > SUM Н_i^МР, то УП_i^МР = SUM Н_i^МР / SUM УП_i^МР х УП_i^МР;

УБОн_MAX^МР – уровень бюджетной обеспеченности муниципального района, имеющего наибольший уровень номинальной бюджетной обеспеченности. Если  УБОн_MAX^МР  > 1, то УБОн_MAX^МР  = 1;

R_i^МР – нормативные затраты i-го муниципального района. Рассчитывается по следующей формуле:

R_i^МР = (МРО_i^m + МРО_i^f x k ), где

МРО_i^m – показатель, принимаемый для расчета расходных обязательств i-го муниципального района с целью равного определения прямых затрат. Включает в себя следующие m-е виды расходов: заработная плата работников органов местного самоуправления, заработная плата работников муниципальных учреждений, норматив расходов на коммунальные услуги, предоставляемые муниципальным учреждениям, публичные обязательства, налог на имущество организаций;

МРО_i^f – объем минимальных финансовых затрат i-го муниципального района, определяемый Правительством Республики Саха (Якутия);

k – коэффициент возможностей государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности между муниципальными районами производится в два этапа.

На первом этапе распределяется 60 процентов общего объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов.

Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов на первом этапе делится на две части:

финансовая помощь, передаваемая i-му муниципальному району на  пропорциональное сокращение разрыва до заданного уровня. Объем первой части составляет 80 процентов (Т3);

финансовая помощь, передаваемая i-му муниципальному району, предназначенная для выравнивания наименее обеспеченных муниципальных районов до максимально возможного уровня в пределах размера части Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), заданной на эти цели. Объем второй части составляет 20 процентов (Т4).

Финансовая помощь на пропорциональное сокращение разрыва номинальной бюджетной обеспеченности до заданного уровня рассчитывается по следующей формуле:

Т3 = D1 х (БО^ПМР – БОн_i^МР ) х УП_i^МР, где

УП_i^МР – условные потребители i-го муниципального района;

БО^ПМР – бюджетная обеспеченность, до уровня которой пропорционально  сокращается разрыв. Равняется среднему по муниципальным районам значению бюджетной обеспеченности муниципальных районов. Рассчитывается по следующей формуле:

БО^ПМР = (SUM НП_i^МР + Т3) / SUM УП_i^МР, где

D1 – доля сокращения разрыва до уровня бюджетной обеспеченности. Рассчитывается для i-х муниципальных районов, у которых номинальная бюджетная обеспеченность меньше БО^ПМР, по следующей формуле:

D1 = Т3 / (SUM(БО^ПМР – БОн_i^МР) х УП_i^МР.

Если расчетная D1 > 1, то она принимается равной 1, а остаток этой части Т3 прибавляется к части Т4, предназначенной на выравнивание наименее обеспеченных муниципальных районов (подтягивание до максимально возможного уровня).

Финансовая помощь на выравнивание наименее обеспеченных муниципальных районов (подтягивание до максимально возможного уровня) рассчитывается по следующей формуле:

Т4_i = (БО_i^Т4 – БО_i^Т3) х УП_i^МР, где

Т4_i – размер второй части Т4 для i-го муниципального района, предназначенной на выравнивание наименее обеспеченных муниципальных районов до максимально  возможного уровня после предоставления финансовой помощи на пропорциональное сокращение разрыва;

БО_i^Т3 – бюджетная обеспеченность муниципальных районов после финансовой  помощи на пропорциональное выравнивание бюджетной обеспеченности. Рассчитывается по следующей формуле:

                            Т3_i

БО_i^Т3 = БОн_i^МР + -----;

                              УП_i

БО_i^Т4 – бюджетная обеспеченность, до уровня которой будет доведена бюджетная обеспеченность муниципальных районов после получения второй части финансовой помощи. Рассчитывается для муниципальных районов с БО_i^Т3 < БО_i^Т4 по следующей формуле:

БО_i^Т4 = (Т4 + SUM БО_i^Т3 х УП_i^МР) / SUM УП_i^МР.

На втором этапе распределяется 40 процентов общего объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов.

Распределение дотации, предоставляемой бюджету i-го муниципального района, производится следующим образом:

Д_i^МР = (0,4 х ДМР / SUM U_i^МР) х U_i^МР

U_i^МР = УП_i^МР х (R_i^МР / УП_i^МР – БО_i^Т4).

В распределении участвуют только те муниципальные районы, у которых ((R_i^МР/УП_i^МР) – БО_i^Т4) > 0.

На втором этапе на первый и второй годы планового периода распределяется между муниципальными районами 20 процентов общего объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов, 20 процентов не распределяется.

2. Порядок определения критерия выравнивания бюджетной

 обеспеченности муниципальных районов

Критерий выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов принимается равным 90 процентам уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов после выравнивания. При этом уровень расчетной бюджетной обеспеченности каждого муниципального района после выравнивания должен быть не меньше критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности. Определяется следующим образом:

УБО_i^МР > КВБО^МР , где

УБО_i^МР – уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района после выравнивания. Рассчитывается по следующей формуле:

УБО_i^МР = ((Д_i^МР  + Т3_i + Т4_i / УП_i^МР / (R_i^МР / УП_i^МР) + УБОн_i^МР;

КВБО^МР критерий выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов. Принимается равным 0,9.

На первый и второй годы планового периода критерий выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов принимается равным 70 процентам уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов после выравнивания.

3. Распределение дотации на выравнивание уровня

бюджетной обеспеченности городских округов

Общий объем дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городских округов рассчитывается по следующей формуле:

ДГО = SUM ((УБОн_MAX^ГО – УБОн_i^ГО) х R_i^ГО / УП_i^ГО х УП_i^ГО) , где

УБОн_i^ГО – уровень номинальной бюджетной обеспеченности i-го городского округа. Рассчитывается по следующей формуле:

УБОн_i^ГО = БОн_i^ГО / (R_i^ГО / УП_i^ГО), где

БОн_i^ГО – номинальная бюджетная обеспеченность i-го городского округа. Рассчитывается по следующей формуле:

                                                                      НП_i^ГО

БОн_i^ГО = ------------, где

                                                                 УП_i^ГО

         НП_i^ГО – налоговый потенциал i-го городского округа;

УП_i^ГО – условные потребители i-го городского округа. Определяется следующим образом:

УП_i^ГО = Н_i^ГО х ИБР_i^ГО,

если SUM УП_i^ГО > SUM Н_i^ГО, то УП_i^ГО = SUM Н_i^ГО / SUM УП_i^ГО  х  УП_i^ГО, где

УБОн_iMAX^ГО – уровень бюджетной обеспеченности городского округа, имеющего  наибольший уровень номинальной бюджетной обеспеченности. Если УБОн_MAX^ГО > 1, то  УБОн_MAX^ГО = 1;

R_i^ГО – нормативные затраты i-го городского округа. Рассчитывается по следующей формуле:

R_i^ГО = (PO_i^m + PO_i^f х k), где

PO_i^m – показатель, принимаемый для расчета расходных обязательств i-го городского округа с целью равного определения прямых затрат. Включает в себя следующие m-е виды расходов: заработная плата работников органов местного самоуправления, заработная плата работников муниципальных учреждений, норматив расходов на коммунальные услуги, предоставляемые муниципальным учреждениям, публичные обязательства, налог на имущество организаций;

PO_i^f – объем минимальных финансовых затрат i-го городского округа, определяемый Правительством Республики Саха (Якутия);

k – коэффициент возможностей государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности между городскими округами производится в два этапа.

На первом этапе распределяется 60 процентов общего объема дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городских округов.

Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов на первом этапе делится на две части:

финансовая помощь, передаваемая i-му городскому округу на пропорциональное сокращение разрыва до заданного уровня. Объем первой части составляет 80 процентов (Т1);

финансовая помощь, передаваемая i-му городскому округу, предназначенная для выравнивания наименее обеспеченных городских округов до максимально возможного уровня в пределах размера части Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), заданной на эти цели. Объем второй части составляет 20 процентов (Т2).

Финансовая помощь на пропорциональное сокращение разрыва номинальной бюджетной обеспеченности до заданного уровня рассчитывается по следующей формуле:

Т1_i= D х (БО^ПГО – БОн_i^ГО ) х УП_i^ГО, где

УП_i^ГО – условные потребители i-го городского округа;

БО^ПГО – бюджетная обеспеченность, до уровня которой пропорционально  сокращается разрыв. Равняется среднему по городским округам значению бюджетной обеспеченности городских округов. Рассчитывается по следующей формуле:

БО^ПГО = (SUM НП_i^ГО + Т1) / SUM УП_i^ГО, где

D – доля сокращения разрыва до уровня бюджетной обеспеченности. Рассчитывается для i-х городских округов, у которых номинальная бюджетная обеспеченность меньше БО^ПГО, по следующей формуле:

D = Т1 / (БО_i^ПГО – БОн_i^ГО) х УП_i^ГО.

Если расчетная D > 1, то она принимается равной 1, а остаток этой части Т1 прибавляется к части Т2, предназначенной на выравнивание наименее обеспеченных городских округов (подтягивание до максимально возможного уровня).

Финансовая помощь на выравнивание наименее обеспеченных городских округов (подтягивание до максимально возможного уровня) рассчитывается по следующей формуле:

Т2_i= (БО_i^Т2 – БО_i^Т1) х УП_i^ГО, где

Т2_i – размер второй части Т2 для i-го городского округа, предназначенной на выравнивание наименее обеспеченных городских округов до максимально возможного уровня после предоставления финансовой помощи на пропорциональное сокращение разрыва;

БО_i^Т1 – бюджетная обеспеченность городских округов после финансовой помощи на пропорциональное выравнивание бюджетной обеспеченности. Рассчитывается по следующей формуле:

                              Т1_i

БО_i^Т1 = БОн_i^ГО +   ----;

                                УП_i

БО_i^Т2 – бюджетная обеспеченность, до уровня которой будет доведена бюджетная обеспеченность городских округов после получения второй части финансовой помощи. Рассчитывается для городских округов с БО_i^Т < БО_i^Т2 по следующей формуле:

БО_i^Т2 = (Т2 + SUM БО_i^Т1 х УП_i^ГО) / SUM УП_i^ГО.

На втором этапе распределяется 40 процентов общего объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов.

Распределение дотации, предоставляемой бюджету i-го городского округа, производится следующим образом:

Д_i^ГО = (0,4 х ДГО / SUM U_i^ГО) х U_i^ГО

U_i^ГО  = УП_i^ГО х (R_i^ГО / УП_i^ГО – БО_i^Т2).

В распределении участвуют только те городские округа, у которых ((R_i^ГО / УП_i^ГО) – БО_i^ГО) > 0.

На втором этапе на первый и второй годы планового периода распределяется между городскими округами 20 процентов общего объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов, 20 процентов не распределяется.

4. Порядок определения критерия выравнивания бюджетной

 обеспеченности городских округов

Критерий выравнивания бюджетной обеспеченности городских округов принимается равным 90 процентам уровня расчетной бюджетной обеспеченности городских округов после выравнивания. При этом уровень расчетной бюджетной обеспеченности каждого городского округа после выравнивания должен быть не меньше критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности. Определяется следующим образом:

УБО_i^ГО > = КВБО^ГО , где

УБО_i^ГО – уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го городского округа после выравнивания. Рассчитывается по следующей формуле:

УБО_i^ГО = ((Д_i^ГО  + Т1_i + Т2_i / УП_i^ГО)/ (R_i^ГО / УП_i^ГО) + УБОн_i^ГО;

КВБО^ГО – критерий выравнивания бюджетной обеспеченности городских округов. Принимается равным 0,9.

На первый и второй годы планового периода критерий выравнивания бюджетной обеспеченности городских округов принимается равным 70 процентам уровня бюджетной обеспеченности городского округа после выравнивания.

5. Замещение части дотации из Республиканского

фонда финансовой поддержки муниципальных районов

 (городских округов) дополнительными нормативами

отчислений от налога на доходы физических лиц

При утверждении государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год часть дотации из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) может передаваться в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в виде дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц. Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц рассчитывается по следующей формуле:

НормНДФЛ_i  = Дот_i / НПНДФЛ_i, где

НормНДФЛ_i – дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го муниципального района (городского округа);

Дот_i – расчетный размер части дотации i-му муниципальному району (городскому округу) из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

НПНДФЛ_i – прогноз поступлений i-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц, согласованный с Министерством финансов  Республики Саха (Якутия) по акту сверки реестров исходных данных для распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

В случае, если рассчитанный дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), в качестве дополнительного норматива закрепляется норматив в пределах максимально возможного норматива. Недостающие средства передаются в бюджет муниципального района (городского округа) в форме дотации из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).»;

3) абзац десятый приложения 2 после слова «устанавливается» дополнить словами «Законом Республики Саха (Якутия) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)» в соответствии с»;

4) абзац девятый приложения 3 после слова «устанавливается» дополнить словами «Законом Республики Саха (Якутия) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)» в соответствии с».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

            Глава Республики Саха (Якутия)                                     Е.БОРИСОВ

г.Якутск, 27 ноября 2015 года

            1533-З № 581-V