Расширенный поиск
Приказ Министерства международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края от 04.04.2011 № 4-НП

 
                             МИНИСТЕРСТВО                             
                    МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА,                    
                 ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ И ТУРИЗМА                 
                         ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                          

                                ПРИКАЗ                                

         04.04.2011 г.                                 N 4-НП         
                               г. Чита                                
                                   Утратил силу - Приказ Министерства
                                     международного сотрудничества,
                                      внешнеэкономических связей и
                                       туризма Забайкальского края
                                         от 25.05.2011 г. N 6-НП
Об утверждении Административного
регламента Министерства МСВЭСТ по
исполнению государственной функции
по подготовке заключений на проекты
планов и программ развития
внешнеторговой деятельности,
затрагивающих интересы
Забайкальского края

     В соответствии с Федеральным законом от 27  июля  2010  года  "Об
организации  предоставления  государственных  и  муниципальных услуг",
постановлением Правительства Забайкальского края  от  24  ноября  2008
года   N 93   "Об   утверждении  Порядка  разработки  административных
регламентов   исполнения   государственных   функций   (предоставления
государственных  услуг)"  (с  изменениями,  внесенными постановлениями
Правительства Забайкальского края от 20 октября 2009 года N 392, от 29
июня 2010 года N 255),

     ПРИКАЗЫВАЮ:

     1. Утвердить прилагаемый Административный регламент  Министерства
международного  сотрудничества,  внешнеэкономических  связей и туризма
Забайкальского  края  по   исполнению   государственной   функции   по
подготовке   заключений   на   проекты   планов  и  программ  развития
внешнеторговой  деятельности,  затрагивающих  интересы  Забайкальского
края.
     2. Опубликовать настоящий  приказ  в  уполномоченном  электронном
средстве массовой информации.

     Министр          В.И. Белозёров


                                             УТВЕРЖДЕН                
                               приказом Министерства международного   
                                сотрудничества, внешнеэкономических   
                               связей и туризма Забайкальского края   
                                    от 04 апреля 2011 г. N 4-НП       

                      Административный регламент                      
Министерства международного сотрудничества, внешнеэкономических связей
 и туризма Забайкальского края по исполнению государственной функции  
    по подготовке заключений на проекты планов и программ развития    
  внешнеторговой деятельности, затрагивающих интересы Забайкальского  
                                 края                                 

                          1. Общие положения                          
              1.1. Наименование государственной функции               

     Подготовка заключений  на  проекты  планов  и  программ  развития
внешнеторговой  деятельности,  затрагивающих  интересы  Забайкальского
края (далее - государственная функция).

   1.2. Наименование органа исполнительной власти, непосредственно    
                 исполняющего государственную функцию                 

     Министерство международного  сотрудничества,  внешнеэкономических
связей и туризма Забайкальского края (далее - Министерство)

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих
                  исполнение государственной функции                  

     Исполнение государственной функции по  подготовке  заключений  на
проекты   планов  и  программ  развития  внешнеторговой  деятельности,
затрагивающих   интересы   Забайкальского   края   осуществляется    в
соответствии с:
     - Федеральным Законом Российской Федерации от 08.12.2003 N 164-ФЗ
"Об     основах    государственного    регулирования    внешнеторговой
деятельности" ("Собрание законодательства РФ", 2003, N 50,  ст.  4850;
2004,  N 35,  ст.  3607;  2005, N 30 (ч. II), ст. 3128; 2006, N 6, ст.
636);
     - Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008
N 438  (ред.  от 20.08.2010) "О Министерстве промышленности и торговли
Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2008,  N 24,  ст.
2868;  2008, N 42, ст. 4825; 2008, N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378;
2009, N 6, ст. 738; 2009, N 11, ст. 1316; 2009, N 25, ст. 3065;  2009,
N 26,  ст.  3197; 2009, N 33, ст. 4088; 2010, N 6, ст. 649; 2010, N 9,
ст. 960; 2010, N 24, ст. 3039; 2010, N 26, ст. 3350; 2010,  N 31,  ст.
4251; "Российская газета", N 193, 30.08.2010; N 193, 30.08.2010);
     - Постановлением Правительства Забайкальского края от  13.04.2010
N 144   "Об   утверждении   Положения  о  Министерстве  международного
сотрудничества, внешнеэкономических связей  и  туризма  Забайкальского
края" ("Азия-Экспресс", 2010, N 28).

                 1.4. Описание результатов исполнения                 
                       государственной функции                        

     Результатом исполнения государственной  функции  является  выдача
заключений  на  проекты  планов  и  программ  развития  внешнеторговой
деятельности, затрагивающих интересы Забайкальского края.

      1.5. Заявители, в отношении которых исполняется государственная 
                               функция                                

     Заявителем в рамках настоящего регламента  является  Министерство
промышленности и торговли Российской Федерации.

      2. Требования к порядку исполнения государственной функции      
  2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной   
                               функции                                

     2.1.1. Информацию о порядке  исполнения  государственной  функции
можно получить:
     2.1.1.1.   по   месту   нахождения   Министерства   по    адресу:
Забайкальский край, 672010, г. Чита, ул. Анохина, 37;
     2.1.1.2. по телефонам:
     приемная (для получения справок по входящей корреспонденции):
      (302-2)31-00-11, 31-01-00;
     отдел внешнеэкономических связей: 8(302-2) 31-00-44, 31-03-69,
     31-04-59.
     факс: 8(302-2) 31-03-69;
     2.1.1.3. путем письменного обращения;
     2.1.1.4. посредством обращения по электронной почте:
     Министерство: [email protected];
     Отдел внешнеэкономических связей: [email protected]
     Адрес сайта:   http//international.chita.ru//
     2.1.2. График работы Министерства:
     понедельник - четверг:    8.45-18.00;
     пятница:                             8.45-16.45;
     обеденный перерыв:        13.00-14.00;
     выходные дни:                  суббота, воскресенье.
     В   предпраздничные   дни   продолжительность   времени    работы
Министерства сокращается на 1 час.
     2.1.3. На официальном сайте в сети Интернет размещается следующая
информация:
     место нахождения, график работы, номера  справочных  телефонов  и
электронной почты Министерства;
     текст настоящего Регламента.
     Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размером
не  менее  14),  без  исправлений, наиболее важные места рекомендуется
выделять другим шрифтом.
     2.1.4. Информация о порядке  исполнения  государственной  функции
доводится до сведения заинтересованных лиц ответственными должностными
лицами отдела внешнеэкономических связей в письменной форме.
     2.1.5. Информация о порядке  исполнения  государственной  функции
может  быть  получена посредством телефонной связи ежедневно в рабочие
часы:
     В  случае  обращения  заинтересованного   лица   за   информацией
посредством   телефонной   связи   предельное  время  ожидания  ответа
составляет 10 минут.
     При информировании о порядке исполнения  государственной  функции
по  телефону  должностное  лицо,  сняв  трубку,  должно представиться,
указав свои фамилию, имя, отчество, должность.
     Должностное лицо, осуществляющее устное информирование о  порядке
исполнения  государственной  функции,  дает ответ самостоятельно. Если
сотрудник, к  которому  обратилось  заинтересованное  лицо,  не  может
ответить   на   вопрос   самостоятельно,   то   он   может  предложить
заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить удобное для
него время для получения информации.

            2.2. Сроки исполнения государственной функции             

     2.2.1. Срок регистрации  заявления  о  подготовке  заключения  на
проекты   планов  и  программ  развития  внешнеторговой  деятельности,
затрагивающих интересы Забайкальского края в Министерстве - 1  день  с
момента поступления.
     2.2.2. Общий срок  подготовки  заключения  на  проекты  планов  и
программ  развития внешнеторговой деятельности, затрагивающих интересы
Забайкальского  края  -  30  дней  со  дня   регистрации   письменного
обращения.

2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной
       функции либо отказа в исполнении государственной функции       

     2.3.1. Министерство вправе приостанавливать выполнение  процедур,
предусмотренных настоящим Регламентом, в случаях:
     некомплектности представляемой документации по проектам планов  и
программ  развития внешнеторговой деятельности, затрагивающих интересы
Забайкальского края;
     если текст  представляемой  документации  по  проектам  планов  и
программ  развития внешнеторговой деятельности, затрагивающих интересы
Забайкальского края не поддается прочтению;
     отсутствия  подписей,  предусмотренных  в  установленных   формах
документов;
     не  подтверждения  подлинности  электронно-цифровой   подписи   в
документах, представленных в электронном виде.
     2.3.2.  Во  всех  случаях  приостановления  выполнения  процедур,
предусмотренных   настоящим   Регламентом,   направляется   письменное
сообщение  в  Министерство  промышленности   и   торговли   Российской
Федерации  о  причине  приостановки  выполнения  процедур  и запрос на
предоставление полноценной документации.

     2.4. Требования к местам исполнения государственной функции      

     2.4.1. Вход  в  помещение  Министерства  оборудуется  вывеской  с
указанием его наименования и графика работы.
     2.4.2. Рабочие места должностных лиц, исполняющих государственную
функцию,   должны   быть   оборудованы  персональными  компьютерами  с
возможностью доступа к необходимым информационным базам  данных,  сети
Интернет,    печатающими    устройствами,    копировальной   техникой,
сканирующими устройствами,  средствами телефонной связи.

                    3. Административные процедуры                     
     3.1. Последовательность административных действий (процедур)     
                                                                      
     Исполнение государственной  функции  включает  в  себя  следующие
административные процедуры:
     3.1.1. получение документов;
     3.1.2. экспертная проверка предоставленных материалов;
     3.1.3 подготовка и оформление заключения;
     3.1.4.  направление  подписанного   заключения   в   Министерство
промышленности и торговли Российской Федерации.
     Блок-схема  исполнения  государственной   функции   приведена   в
приложении  к настоящему Регламенту.

   3.2. Подготовка заключений на проекты планов и программ развития   
  внешнеторговой деятельности, затрагивающих интересы Забайкальского  
                                 края                                 

     3.2.1.   Юридическим   фактом    -    основанием    для    начала
административных   действий   по  выполнению  государственной  функции
является  поступление  в  Министерство  проекта  плана  или  программы
развития    внешнеторговой    деятельности,   затрагивающих   интересы
Забайкальского края.
     3.2.2. Поступившие документы регистрируются в журнале регистрации
входящей  корреспонденции  и  направляются  для  визирования  министру
международного сотрудничества, внешнеэкономических  связей  и  туризма
Забайкальского  края  или  лицу,  его  замещающему  в день поступления
документов.
     3.2.3. Должностным лицом, ответственным за подготовку заключения,
является  консультант  отдела  внешнеэкономических  связей  либо  иное
должностное  лицо,   исполняющее   обязанности   консультанта   отдела
внешнеэкономических связей на период его отсутствия (далее - Эксперт).
     3.2.4.  Завизированный  министром  либо  лицом   его   замещающим
комплект документов передается Эксперту для подготовки заключения.
     3.2.5.  Эксперт  изучает  поступившую  документацию,  анализирует
ситуацию по рассматриваемому вопросу, сложившуюся в крае, на основании
отчетных и статистических данных  по  Забайкальскому  краю,  с  учетом
реализации  действующих  планов  и  программ  социально-экономического
развития Забайкальского края в целом, а также развития  внешнеторговой
деятельности  края  в  том  числе,  проводит  проверку  представленных
документов на соответствие требованиям действующего  законодательства.

     3.2.6.  По  результатам  изучения  документации  Эксперт  готовит
заключение  на  проект  плана  или  программы  развития внешнеторговой
деятельности, затрагивающих интересы Забайкальского края.
     3.2.7. Срок подготовки заключения не должен превышать 10  рабочих
дней.
     3.2.8. Оформленное  заключение  в  течение  одного  рабочего  дня
проверяется  начальником  отдела  внешнеэкономических связей или лицом
его замещающим.
     3.2.8.1. При отсутствии недостатков  заключение  направляется  на
подпись  министру   международного сотрудничества, внешнеэкономических
связей и туризма Забайкальского края.
     3.2.8.2. При наличии недостатков заключение возвращается Эксперту
для их устранения в течение того же рабочего дня.
     3.2.8. Подписанное  заключение  в  течение  одного  рабочего  дня
регистрируется  в  журнале  исходящей  корреспонденции. Один экземпляр
заключения направляется заявителю, второй хранится в Министерстве.

              4. Порядок и формы контроля за исполнением              
                       государственной функции                        
    4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и     
 исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего  
                              Регламента                              

     4.1.1.   Текущий   контроль   за   соблюдением   и    исполнением
ответственными  должностными  лицами Министерства положений настоящего
Регламента  и  иных  нормативных   правовых   актов,   устанавливающих
требования   к   исполнению  государственной  функции,  осуществляется
начальником отдела внешнеэкономических связей, организующим работу  по
исполнению  государственной функции, а также заместителем руководителя
Министерства,   курирующим   отдел   внешнеэкономических   связей    в
соответствии с функциональными обязанностями.
     4.1.2.  Контроль   осуществляется   путем   проведения   проверок
соблюдения  и  исполнения  специалистами  положений  административного
регламента, иных нормативных правовых  актов  Российской  Федерации  и
Забайкальского края.

  4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых   
   проверок полноты и качества исполнения государственной функции.    

     4.2.1.  В  ходе  осуществления  контроля  проводятся  плановые  и
внеплановые   проверки.  При  проверке  рассматриваются  все  вопросы,
связанные с исполнением государственной функции. Внеплановые  проверки
осуществляются  по  обращению  организаций,  граждан и их объединений.
Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в год.
     4.2.2. По результатам проведенных проверок,  в  случае  выявления
нарушений прав граждан и юридических лиц, к виновным лицам применяются
меры  ответственности  в  порядке,   установленном   законодательством
Российской Федерации.

    4.3. Ответственность должностных лиц Министерства за решения и    
действия (бездействия), принимаемые в ходе исполнения государственной 
                               функции.                               

     4.3.1.    Персональная    ответственность    должностных     лиц,
ответственных  за исполнение государственной функции закрепляется в их
должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации и Забайкальского края.
     4.3.2.  Несоблюдение  требований  настоящего  Регламента   влечёт
дисциплинарную    ответственность   в   соответствии   с   действующим
законодательством Российской Федерации и Забайкальского края.

  5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а  
             также принимаемых им решений при исполнении              
                       государственной функции                        

     5.1. Заявители имеют право на обжалование решений должностных лиц
Министерства,  принятых  в  рамках исполнения государственной функции,
действий или бездействия должностных лиц  Министерства,  ответственных
за   исполнение   государственной   функции  на  основании  настоящего
Регламента:
     в досудебном порядке путем обращения к руководителю Министерства;
     путем обращения в суд в порядке, установленном  законодательством
Российской Федерации.
     5.2. Заявитель вправе в досудебном порядке обжаловать:
     действия (бездействие)  начальника  или  должностных  лиц  отдела
внешнеэкономических связей - руководителю Министерства;
     действия (бездействие) руководителя  Министерства  -  Губернатору
Забайкальского края.
     Заявитель может сообщить  о  нарушениях  своих  прав  и  законных
интересов,  противоправных  действиях  или бездействии должностных лиц
отдела внешнеэкономических  связей,  нарушение  положений  Регламента,
некорректном поведении или нарушении служебной этики.
     5.3. Основанием  для  начала  процедуры  досудебного  обжалования
является  подача  заявителем (его представителем) жалобы в вышестоящий
орган.
     Письменная жалоба может быть направлена в адрес  Министерства  по
почте,  факсимильной  связью,  по  электронной  почте  или  через сеть
Интернет либо подана на личном приеме согласно графику приема граждан.

     Жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой,  и  в
обязательном порядке содержать:
     указание на должностное лицо, которому адресована жалоба;
     указание на должностное  лицо,  действия  (бездействие)  которого
обжалуются;
     фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) лица,  подающего
жалобу, его почтовый адрес, по которому может быть направлен ответ;
     суть обжалуемого действия (бездействия);
     личную подпись и дату.
     В случае необходимости в подтверждение  своих  доводов  заявитель
вправе  приложить  к  письменной  жалобе документы и материалы либо их
копии.
     5.4.  Должностное   лицо   отдела   внешнеэкономических   связей,
ответственное  за исполнение государственной функции, обязано сообщить
заявителю (его представителю) в случае подачи жалобы адреса и телефоны
вышестоящего  должностного  лица,  а  также  фамилию,  имя, отчество и
должность  лица,  действия  (бездействие)  и  (или)  решение   которое
обжалуется.
     Должностное    лицо    отдела     внешнеэкономических     связей,
уполномоченное на рассмотрение жалобы, обязано:
     обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение
жалобы,  при  желании  заявителя  - с участием заявителя, направившего
жалобу, или его представителя;
     по результатам рассмотрения жалобы принять меры, направленные  на
восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов
заявителя, дать письменный ответ по  существу  поставленных  в  жалобе
вопросов.
     5.5.  Ответственным  лицом  за  рассмотрение  жалоб  на  действия
(бездействие)  и  решения  должностных  лиц отдела внешнеэкономических
связей  Министерства,  ответственных  за  исполнение   государственной
услуги,   является   начальник   отдела   внешнеэкономических   связей
Министерства.
     Ответственными  лицами  за   рассмотрение   жалоб   на   действия
(бездействие)  и  решения начальника отдела внешнеэкономических связей
Министерства, ответственного за  исполнение  государственной  функции,
являются   заместитель  руководителя  Министерства,  курирующий  отдел
внешнеэкономических связей и руководитель Министерства.
     5.6. Срок рассмотрения жалобы  не  должен  превышать  30  дней  с
момента ее регистрации.
     В  исключительных  случаях   (в   том   числе   при   направлении
Министерством  запроса  в компетентные органы государственной власти о
представлении дополнительных документов и материалов, а также в случае
направления   запроса   органам   местного   самоуправления   и   иным
должностным лицам для получения необходимых  для  рассмотрения  жалобы
документов    и    материалов)    руководитель    Министерства,   иное
уполномоченное  на  то   должностное   лицо   вправе   продлить   срок
рассмотрения  жалобы  не  более  чем  на  30  дней,  уведомив  об этом
организацию или заявителя в  письменном  виде  о  продлении  срока  ее
рассмотрения.
     5.7. В ходе  личного  приема  заявителю  может  быть  отказано  в
дальнейшем  рассмотрении  жалобы,  если  ему  ранее  был  дан ответ по
существу жалобы.
     Если  в  письменной  жалобе   не   указана   фамилия   заявителя,
направившего  жалобу,  и  почтовый  адрес,  по  которому  должен  быть
направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
     Если текст жалобы не поддается  прочтению,  ответ  на  жалобу  не
дается,  о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном
виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
     Если  в  жалобе   содержится   вопрос,   на   который   заявителю
неоднократно  давались  письменные  ответы по существу в связи с ранее
направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые  доводы
или обстоятельства, руководитель Министерства, или иное уполномоченное
на то должностное лицо вправе  принять  решение  о  безосновательности
очередного  обращения  и прекращении переписки с заявителем по данному
вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые  жалобы
рассматривались   в   Министерстве.   О  данном  решении  уведомляется
заявитель, направивший жалобу, в письменном виде.
     Если  ответ  по  существу  поставленного  в  обращении  (запросе)
вопроса  не  может  быть  дан  без  разглашения сведений, составляющих
государственную  или  иную  охраняемую  федеральным   законом   тайну,
заявителю,  направившему  обращение,  сообщается  о невозможности дать
ответ  по  существу  поставленного   в   нем   вопроса   в   связи   с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
     При получении  жалобы,  в  которой  содержатся  нецензурные  либо
оскорбительные   выражения,   угрозы   жизни,   здоровью  и  имуществу
должностного лица,  а  также  членов  его  семьи,  жалоба  может  быть
оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов.
     Анонимные жалобы остаются без рассмотрения.
     5.8. Устные жалобы принимаются во время  личного  приема  граждан
министром  международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и
туризма   Забайкальского   края    или    заместителем    руководителя
Министерства, курирующим отдел внешнеэкономических связей.
     При личном приеме гражданин предъявляет документ,  удостоверяющий
его личность.
     5.9.  Устная  жалоба  заносится   в   карточку   личного   приема
гражданина.  Ответ  на  устную жалобу с согласия гражданина может быть
дан устно в ходе личного приема, о  чем  делается  запись  в  карточке
личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ
по существу поставленных в обращении вопросов.
     5.10. По результатам рассмотрения жалобы принимается  решение  об
удовлетворении    требований   заявителя   либо   об   отказе   в   их
удовлетворении.
     Письменный ответ  по  существу  поставленных  в  жалобе  вопросов
направляется   лицу,  обратившемуся  с  жалобой,  в  пределах  сроков,
установленных настоящим Регламентом на рассмотрение жалобы.
     5.11.  Подача  жалоб  в  суд  осуществляется  в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации.


                                              Приложение к регламенту

                     Блок-схема порядка исполнения 
                       государственной функции

|----------------------------------------------------------------------|
|                     Начало исполнения функции:                       |
|Заявитель,  разработчик   проекта   плана   или   программы   развития|
|внешнеторговой  деятельности,  затрагивающих  интересы  Забайкальского|
|края,  обращается  с  заявлением  и  пакетом  необходимых   документов|
|----------------------------------------------------------------------|
                                   |
                                   +
|----------------------------------------------------------------------|
|Заявление,  с  необходимыми  для  исполнения  государственной  функции|
|документами,   принимается  и  регистрируется  в  журнале  регистрации|
|входящей  корреспонденции  и  направляются  для  визирования  министру|
|международного  сотрудничества,  внешнеэкономических  связей и туризма|
|Забайкальского края или  лицу,  его  замещающему  в  день  поступления|
|документов.                                                           |
|----------------------------------------------------------------------|
                                   |
                                   +
|----------------------------------------------------------------------|
|Эксперт (см. п. 3.2.3.) проводит проверку представленных документов на|
|соответствие   требованиям  действующего  законодательства  и  готовит|
|проект заключения.                                                    |
|----------------------------------------------------------------------|
                       |                                   +      
                       +                                   |      
|-----------------------------------------------|          |      
|Оформленное заключение проверяется начальником |          |      
|отдела внешнеэкономических связей или лицом,   |          |      
|его замещающим в течение одного рабочего дня   |          |      
|-----------------------------------------------|          |      
                       |                       |           |       
                       +                       +           |      
|--------------------------------------|     |-----------------------------------|
|При отсутствии недостатков заключение |     |В случае выявления недостатков в   |
|в тот же  день  направляется  на      |     |тексте заключения оно возвращается |
|подпись  министру  международного     |     |Эксперту для устранения недостатков|
|сотрудничества, внешнеэкономических   |     |в течение того же рабочего дня     |
|связей и туризма Забайкальского края  |     |-----------------------------------|
|или лицу, его замещающему             |
|--------------------------------------|
                       |
                       +
|----------------------------------------------------------------------|
|Подписанное заключение в течение одного рабочего дня регистрируется  в|
|журнале   исходящей   корреспонденции.   Один   экземпляр   заключения|
|направляется заявителю, второй хранится в Министерстве.               | 
|----------------------------------------------------------------------|