Приказ Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 25.04.2012 № 612

 
                   МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ                    
                        И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ                         
                         ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                          

                                ПРИКАЗ                                

         25.04.2012 г.                                 N 612          

                               г. Чита                                

Об утверждении административного 
регламента Министерства образования,
науки и молодежной политики Забайкальского 
края по исполнению государственной функции 
по осуществлению контроля за условиями
содержания, воспитания и образования детей, 
находящихся в организациях для детей-сирот 
и детей, оставшихся без попечения родителей

 (В редакции Приказа Министерства образования, науки и молодежной
       политики Забайкальского края от 09.07.2012 г. N 843)

     В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края
от   20   июля   2011   года   N 266   "О   разработке  и  утверждении
административных  регламентов  исполнения  государственных  функций  и
административных регламентов предоставления государственных услуг"

     ПРИКАЗЫВАЮ:

     1. Утвердить прилагаемый административный регламент  Министерства
образования,  науки и молодежной политики Забайкальского по исполнению
государственной  функции  по  осуществлению  контроля   за   условиями
содержания, воспитания и образования детей, находящихся в организациях
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
     2. Опубликовать настоящий приказ в электронном издании "Эталонный
банк правовой информации "Законодательство России".

И.о.руководителя Министерства
образования, науки и молодежной
политики Забайкальского края          Б. Дамбаева


                                              УТВЕРЖДЕН               
                                 приказом Министерства образования,   
                                     науки и молодежной политики      
                                         Забайкальского края          
                                         от 25.04.2012 N 612          

                      АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ                      
 Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского 
 края по исполнению государственной функции по осуществлению контроля 
за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в
    организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения    
                              родителей                               

 (В редакции Приказа Министерства образования, науки и молодежной
       политики Забайкальского края от 09.07.2012 г. N 843)

                          I. Общие положения                          

                 Наименование государственной функции                 

     1. Осуществление контроля за условиями содержания,  воспитания  и
образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей (далее - государственная функция).

       Наименование органа исполнительной власти, исполняющего        
                       государственную функцию                        

     2. Государственную функцию  исполняет  Министерство  образования,
науки   и   молодежной   политики   Забайкальского   края   (далее   -
Министерство).

     Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение     
                       государственной функции                        

     3.   Исполнение   государственной   функции   осуществляется    в
соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
     Семейным    кодексом     Российской     Федерации      ("Собрание
законодательства  РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16;  N 26, 29.06.1998, ст.
3014;   10.01.2000,  N 2,  ст.  153;   30.08.2004,  N 35,  ст.   3607;
03.01.2005,  N 1  (часть  1),  ст.  11;   05.06.2006, N  23, ст. 2378;
25.12.2006, N 52 (1  ч.),  ст.  5497;   23.07.2007,  N 30,  ст.  3808;
28.04.2008,  N 17,  ст. 1756;  07.07.2008, N 27, ст. 3124; 27.12.2010,
N 52 (ч. 1), ст. 7001; 09.05.2011, N 19, ст. 2715);
     Гражданским    кодексом    Российской    Федерации     ("Собрание
законодательства  РФ" 05.12.1994, N 32, ст. 3301; 26.02.1996, N 9, ст.
773;  19.08.1996,  N 34,  ст.  4026;   27.10.1997,  N 43,  ст.   4903;
2.07.1999,  N 28,  ст. 3471;  20.12.1999, N 51, ст. 6288;  23.04.2001,
N 17, ст. 1644; 21.05.2001, N 21, ст.  2063;   25.03.2002,  N 12,  ст.
1093;  02.12.2002,  N 48,  ст.  4746;   02.12.2002,  N 48,  ст.  4737;
13.01.2003,  N 2,  ст.  167;   29.12.2003,  N 52  (1  ч.),  ст.  5034;
05.07.2004, N  27, ст. 2711;  02.08.2004, N 31, ст. 3233;  03.01.2005,
N 1  (часть  1),  ст.  18;   03.01.2005,  N 1  (часть  1),   ст.   39;
03.01.2005,  N 1  (часть  1),  ст.  43;  04.07.2005,  N 27,  ст. 2722;
25.07.2005,  N 30  (ч.  II),  ст.  3120;  09.01.2006,  N 2,  ст.  171;
16.01.2006,  N 3,  ст.  282;  05.06.2006,  N 23, ст. 2380; 03.07.2006,
N 27, ст. 2881; 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3437;  06.11.2006, N  45,
ст.  4627;  25.12.2006, N 52 (1 ч.), ст. 5497; 01.01.2007, N 1 (1 ч.),
ст. 21; 12.02.2007,  ;N 7,  ст.  834;   02.07.2007,  N 27,  ст.  3213;
30.07.2007, N 31, ст. 3993;  08.10.2007, N  41, ст. 4845;  03.12.2007,
N 49, ст. 6079; 10.12.2007, N 50, ст.  6246;   28.04.2008,  N 17,  ст.
1756;   19.05.2008, N 20, ст. 2253; 21.07.2008, N 29 (ч. 1), ст. 3418;
28.07.2008, N  30 (ч. 1), ст.  3597;  28.07.2008,  N 30  (ч.  2),  ст.
3616;   05.01.2009,  N 1, ст. 14; 05.01.2009, N 1, ст. 19; 05.01.2009,
N 1, ст. 20; 05.01.2009,  N 1,  ст.  23;  16.02.2009,  N 7,  ст.  775;
29.06.2009,  N 26,  ст. 3130; 20.07.2009  N 29, ст. 3582;  28.12.2009,
N 52 (1 ч.), ст. 6428;  10.05.2010, N 19, ст.  2291;   02.08.2010,  N 
31,  ст.  4163;  14.02.2011, N 7, ст. 901; 11.04.2011, N 15, ст. 2038;
28.07.2008, N 30 (ч. 2), ст. 3617; 20.07.2009, N  29, ст. 3618);
     Законом  Российской Федерации от 27 апреля 1993 года N 4866-1 "Об
обжаловании  в  суд  действий  и  решений,  нарушающих права и свободы
граждан"   ("Российская   газета",   N 89,    12.05.1993;    "Собрание
законодательства  РФ",  18.12.1995, N 51, ст. 4970; , 16.02.2009, N 7,
ст. 772); (Дополнен  -  Приказ  Министерства  образования,  науки и
молодежной политики Забайкальского края от 09.07.2012 г. N 843)
     Федеральным   законом   от   09  февраля  2009  года  N 8-ФЗ  "Об
обеспечении   доступа  к  информации  о  деятельности  государственных
органов и органов местного самоуправления" ("Собрание законодательства
РФ",  16.02.2009, N 7, ст. 776; 18.07.2011, N 29, ст. 4291); (Дополнен
-   Приказ  Министерства  образования,  науки  и  молодежной  политики
Забайкальского края от 09.07.2012 г. N 843)
     постановлением Правительства РФ от 07 июля 2011  года  N 558  "Об
утверждении  требований к условиям пребывания детей в организациях для
детей-сирот и детей, оставшихся  без  попечения  родителей  ("Собрание
законодательства РФ", 18.07.2011, N 29, ст. 4483); (Дополнен  - Приказ
Министерства  образования,  науки и молодежной политики Забайкальского
края от 09.07.2012 г. N 843)
     Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав
юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного  контроля  (надзора)   и   муниципального   контроля"
("Собрание  законодательства  РФ",  2008, N 52 (ч. I), ст. 6249; 2009,
N 18 (ч. I), ст. 2140, N 29, ст. 3601, N 48, ст. 5711,  N 52  (ч.  I),
ст.  6441;  2010,  N 17, ст. 1988, N 18, ст. 2142, N 31, ст. 4160, ст.
4193, ст. 4196, N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20, N 17,  2310,  N 23,
ст.  3263, N 27, ст. 3880, N 30 (ч. I), ст. 4590) (далее - Федеральный
Закон);
     Федеральным законом от 2  апреля  2008  г.  N 48-ФЗ  "Об опеке  и
попечительстве" ("Собрание законодательства РФ", 28.04.2008, N 17, ст.
1755; 03.07.2009, N 29, ст. 3615; 04.07.2011, N 27, ст. 3880);
     Федеральным  законом  от  02  мая  2006  г.  N 59-ФЗ  "О  порядке
рассмотрения   обращений   граждан  Российской  Федерации"  ("Собрание
законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст.  2060;  05.07.2010,  N 27,
ст. 3410; 02.08.2010, N 31, ст. 4196);
     Федеральным  законом  от  21  декабря  1996  года   N 159-ФЗ   "О
дополнительных  гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей" ("Собрание  законодательства  РФ",
1996,  N 52,  ст.  5880;  2000,  N 33, ст. 3348; 2002, N 15, ст. 1375;
2003, N 2, ст. 160; 2004, N 35, ст. 3607; 2009, N 51, ст. 6152);
     Постановлением Правительства Российской Федерации  от  18.05.2009
N 423  "Об отдельных  вопросах  осуществления опеки и попечительства в
отношении несовершеннолетних граждан" ("Собрание законодательства РФ",
02.08.2010, N 31, ст. 4257);
     Постановлением Правительства Российской Федерации  от  19.05.2009
N 432  "О временной  передаче  детей,  находящихся  в организациях для
детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  в  семьи
граждан,  постоянно  проживающих  на  территории Российской Федерации"
("Собрание законодательства РФ", 25.05.2009, N 21, ст. 2581);
     Закон Забайкальского края от 18.12.2009 N 315 "О детях-сиротах  и
детях,  оставшихся  без  попечения родителей" ("Забайкальский рабочий"
N 239-242, 21.12.2009, N 186, 01.10.2010, N 41, 14.03.2011);
     Положение о Министерстве образования, науки и молодежной политики
Забайкальского   края,   утвержденное   постановлением   Правительства
Забайкальского края от 11.05.2010 N 186 ("Азия-Экспресс",  17.05.2010,
N 5,   03.02.2011,   N 16,   21.04.2011,   N 19/1,  16.05.2011,  N 39,
29.09.2011, от 22.11.2011 N 420).

             Предмет государственного контроля (надзора)              
                                                                      
     Предметом   государственного   контроля    является    соблюдение
организациями,  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без попечения
родителей, находящимися на территории  Забайкальского  края  (далее  -
юридические  лица)  обязательных  требований, предъявляемых к условиям
содержания воспитания и образования детей, находящихся в  организациях
для   детей-сирот   и   детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,
установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

                 Права и обязанности должностных лиц                  
                 при осуществлении контроля (надзора)                 

     5.    Должностные    лица    Министерства    при    осуществлении
государственного контроля имеют право:
     5.1  требовать  от   юридических   лиц,   в   отношении   которых
осуществляются   мероприятия  по  контролю,  документы,  объяснения  в
письменной  и  устной  форме  и  иную  информацию,   необходимую   для
осуществления государственного контроля;
     5.2 привлекать  к  проведению  проверки  экспертов  и  экспертные
организации,  не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях
с лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по  контролю,
на  основании распорядительного акта и в соответствии с заключенными с
ними гражданско-правовыми договорами.
     6.    Должностные    лица    Министерства    при    осуществлении
государственного контроля обязаны:
     6.1 своевременно и в  полной  мере  исполнять  предоставленные  в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации полномочия по
предупреждению,  выявлению   и   пресечению   нарушений   обязательных
требований;
     6.2 соблюдать  законодательство  Российской  Федерации,  права  и
законные  интересы юридических лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по контролю;
     6.3   проводить  проверку  на  основании   приказа   руководителя
Министерства  или  его  уполномоченного  заместителя о ее проведении в
соответствии с ее назначением;
     6.4 не препятствовать руководителю, иному должностному  лицу  или
уполномоченному  представителю юридического лица, в отношении которого
осуществляются мероприятия по контролю, присутствовать при  проведении
проверки  и  давать  разъяснения  по  вопросам, относящимся к предмету
проверки;
     6.5  предоставлять  руководителю,  иному  должностному  лицу  или
уполномоченному  представителю юридического лица, в отношении которого
осуществляются мероприятия по контролю, присутствующим при  проведении
проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
     6.6   знакомить   руководителя,   иное   должностное   лицо   или
уполномоченного  представителя юридического лица, в отношении которого
осуществляются мероприятия по контролю, с результатами проверки;
     6.7 не  допускать  необоснованное  ограничение  прав  и  законных
интересов  лиц,  в  отношении  которых  осуществляются  мероприятия по
контролю;
     6.8 доказывать обоснованность своих действий при  их  обжаловании
лицами,  в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
     6.9  соблюдать   сроки   проведения   проверки,   предусмотренные
настоящим Административным регламентом;
     6.10 осуществлять запись о проведенной проверке в  журнале  учета
проверок.

     Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются      
                  мероприятия по контролю (надзору)                   

     7.  Юридические  лица,   в   отношении   которых   осуществляются
мероприятия по контролю, имеют право:
     7.1  непосредственно  присутствовать  при  проведении   проверки,
давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
     7.2 получать от уполномоченных  должностных  лиц,  осуществляющих
проверку, информацию, которая относится к предмету проверки;
     7.3 знакомиться с результатами проверки;
     7.4 обжаловать действия (бездействие) уполномоченных  должностных
лиц,   повлекшие   за  собой  нарушение  прав  субъекта  контроля  при
проведении проверки, в административном и  (или)  судебном  порядке  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     8.  Юридические  лица,   в   отношении   которых   осуществляются
мероприятия по контролю, обязаны:
     8.1  в   течение   десяти   рабочих   дней   со   дня   получения
мотивированного запроса уполномоченного должностного лица Министерства
направить    указанные   в   запросе   документы    (при    проведении
документарной проверки);
     8.2 предоставить уполномоченным  должностным  лицам   возможность
ознакомиться  с  документами,  а  также  обеспечить  доступ проводящих
проверку уполномоченных должностных лиц на территорию, в  используемые
здания,  строения,  сооружения,  помещения  (при  проведении  выездной
проверки);
     8.3 обеспечить ведение журнала учета проверок;
     8.4  при  проведении  проверок  присутствовать   или   обеспечить
присутствие    уполномоченных    представителей,    ответственных   за
организацию  и  проведение  мероприятий  по  выполнению   обязательных
требований.

        Описание результата исполнения государственной функции        

     9. Результатом исполнения государственной функции является акт по
результатам проверки.

                 II. Требования к порядку исполнения                  
                       государственной функции                        

                 Порядок информирования об исполнении                 
                       государственной функции                        

     10. Информация о порядке осуществления государственной функции, о
местонахождении,   графике   работы,   контактных   телефонах,  адресе
официального    сайта    в   информационно-телекоммуникационной   сети
"Интернет", адресах электронной почты Министерства предоставляется: (В
редакции Приказа Министерства образования, науки и молодежной политики
Забайкальского края от 09.07.2012 г. N 843)
     непосредственно в Министерстве;
     посредством телефонной связи;
     посредством размещения на официальном сайте Министерства.
     11. Место нахождения  Министерства: 672000,  Забайкальский  край,
г.Чита, ул.Амурская, 106.
     12. График  работы  Министерства:   понедельник   -   четверг:  с
8-45 до 18-00, перерыв на обед с 13-00  до 14-00, пятница  с  8-45  до
16-45,   перерыв  на  обед  с  13-00  до 14-00. Выходные дни: суббота,
воскресенье.
     13. Телефон и факс отдела реабилитационной  работы,  специального
образования   и   опеки,   структурного   подразделения  Министерства,
исполняющего государственную функцию - [phone].
     14. Адрес электронной почты Министерства: [email protected]
     15.  Министерство  осуществляет   публичное   информирование   об
исполнении  государственной  функции посредством размещения информации
на  официальном  сайте   в   информационно-телекамуникационной    сети
"Интернет": http://www.mozk.net.
     16. Информация об исполнении государственной функции размещена на
Портале  государственных  и  муниципальных  услуг Забайкальского края:
pgu.e-zab.ru.
     17.  При   обращении   заинтересованных   лиц   по   их   просьбе
ответственные  специалисты Министерства  обязаны представить следующую
информацию об исполнении государственной функции:
      сведения  о  местонахождении,   контактных   телефонах,   адресе
электронной почты Минобразования и адресе официального сайта;
      сведения о наличии проводимого мероприятия по контролю в графике
проверок;
      сведения о мерах, принятых по результатам проверок, и порядке их
обжалования;
      информацию об обязанностях должностных лиц  и  ограничениях  при
проведении проверок;
      информацию о правах и обязанностях подконтрольных субъектов  при
проведении проверок;
      информацию о сроках и основаниях проведения проверок.
     18.  Министерство  размещает  на   официальном  сайте   следующую
информацию:
      график проверок на текущий год;
      обязанности должностных лиц при проведении проверок;
      права должностных лиц при проведении проверок;
      права и обязанности юридических лиц при проведении проверок;
      сроки проведения проверок;
      основания проведения проверок;
      порядок организации проведения проверок;
      порядок оформления результатов проверок;
      порядок  обжалования  действий  и   решений   должностных   лиц,
осуществляемых (принятых) при проведении проверок.
     18.1.  На  информационном   стенде   в   помещении   Министерства
размещается следующая информация:
     а) о месте нахождения и графике работы Министерства;
     б) справочные телефоны структурного  подразделения  Министерства,
исполняющего государственную функцию;
     в)     адрес     официального      сайта      Министерства      в
информационно-телекоммуникационной  сети "Интернет", адрес электронной
почты Министерства;
     г)  порядок  получения  информации  заинтересованными  лицами  по
вопросам   исполнения   государственной   функции,   сведений  о  ходе
исполнения государственной  функции,  в  том  числе  с  использованием
государственной   информационной  системы  "Портал  государственных  и
муниципальных услуг Забайкальского края".
     Тексты материалов печатаются удобным для чтения  шрифтом  (размер
не  менее  14),  без  исправлений,  наиболее  важные  места выделяются
полужирным шрифтом.
     (Пункт  дополнен  -  Приказ  Министерства  образования,  науки  и
молодежной политики Забайкальского края от 09.07.2012 г. N 843)

    Сведения о размере платы за услуги организаций, участвующих в     
  исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении   
        которого проводятся мероприятия по контролю (надзору)         

     19. В случае привлечения в ходе проведения проверок  экспертов  и
экспертных  организаций  в порядке, установленном Федеральным законом,
плата с юридических лиц за услуги экспертов, участвующих в  исполнении
государственной  функции не взимается.

               Срок исполнения государственной функции                

     20. Срок проведения проверки юридического лица не может превышать
двадцать  рабочих  дней, за исключением случаев, указанных в пункте 46
Административного   регламента.   (В   редакции  Приказа  Министерства
образования,  науки  и  молодежной  политики  Забайкальского  края  от
09.07.2012 г. N 843)
     21. Акт проверки составляется непосредственно в  день  завершения
проверки.
     22. В случае, предусмотренном частью  5  статьи  16  Федерального
закона,  акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих
дней со дня получения соответствующих заключений.

 III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных  
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности 
       выполнения административных процедур в электронной форме       

           Исчерпывающий перечень административных процедур           

     23. Исполнения государственной функции включает в себя  следующие
административные процедуры:
     определение оснований для проведения проверки;
     назначение проверки;
     проведение проверки;
     оформление результатов проверки;
     принятие мер по устранению выявленных нарушений.
     Блок-схема  исполнения  государственной  функции   приводится   в
приложении N 1 к Административному регламенту.

            Определение оснований для проведения проверки             

     24. Проверки, проводимые Министерством  в  отношении  юридических
лиц могут быть плановыми и внеплановыми.
     25. Министерство  в срок до 1 сентября года, предшествующего году
проведения   плановых  проверок,  формирует  проект  ежегодного  плана
проведения плановых проверок и  в  срок  до  1  ноября  того  же  года
утверждает его.
     Проект ежегодного плана проходит процедуру согласования в органах
прокуратуры в установленном порядке.
     (Пункт  в  редакции  Приказа  Министерства  образования,  науки и
молодежной политики Забайкальского края от 09.07.2012 г. N 843)
     25.1. Основанием  для включения  плановой  проверки  в  ежегодный
план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
     1) государственной регистрации юридического лица;
     2) окончания проведения последней плановой проверки  юридического
лица.
     (Пункт  в  редакции  Приказа  Министерства  образования,  науки и
молодежной политики Забайкальского края от 09.07.2012 г. N 843)
     25.2.  Утвержденный  руководителем  Министерства  ежегодный  план
проведения  плановых  проверок  доводится до сведения заинтересованных
лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства  либо
иным доступным способом.
     25.3.  Плановая проверка проводится не чаще, чем один раз  в  три
года. (В редакции Приказа Министерства образования, науки и молодежной
политики Забайкальского края от 09.07.2012 г. N 843)
     26. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
     1) истечение срока исполнения юридическим лицом  ранее  выданного
предписания об устранении выявленного нарушения;
     2) поступление в Министерство обращений и  заявлений  граждан,  в
том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации
от органов государственной власти,  органов  местного  самоуправления,
из  средств массовой информации о фактах, указанных в подпунктах "а" и
"б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря  2008
года   N 294-ФЗ  "О  защите  прав  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля";
     3) приказ (распоряжение) руководителя  Министерства,  изданный  в
соответствии    с   поручениями   Президента   Российской   Федерации,
Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора
о  проведении  внеплановой  проверки  в  рамках надзора за исполнением
законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
     (Пункт  в  редакции  Приказа  Министерства  образования,  науки и
молодежной политики Забайкальского края от 09.07.2012 г. N 843)
     27.  Обращения  и  заявления,  не  позволяющие  установить  лицо,
обратившееся  в  Министерство,  а  также  обращения  и  заявления,  не
содержащие  сведений  о  фактах,  указанных  в  подпункте  2 пункта 26
Административного   регламента,   не   могут  служить  основанием  для
проведения  внеплановой  проверки.  (В  редакции  Приказа Министерства
образования,  науки  и  молодежной  политики  Забайкальского  края  от
09.07.2012 г. N 843)

                         Назначение проверки                          

     28. При подготовке к проведению плановых и  внеплановых  проверок
начальник  отдела,  осуществляющего  контроль за условиями содержания,
воспитания  и  образования  детей,  находящихся  в  организациях   для
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей (далее -
начальник отдела), готовит проект приказа руководителя Министерства  о
проведении проверки юридического лица.
     При  проведении плановой проверки проект приказа готовится в срок
не менее чем за двенадцать рабочих дней до начала проверки.  (Дополнен
-   Приказ  Министерства  образования,  науки  и  молодежной  политики
Забайкальского края от 09.07.2012 г. N 843)
     При проведении внеплановой проверки проект  приказа  готовится  в
срок не позднее, чем за два дня до проведения проверки. (Дополнен    -
Приказ   Министерства   образования,   науки   и  молодежной  политики
Забайкальского края от 09.07.2012 г. N 843)
     В  случае  необходимости  преступить  к  проведению   внеплановой
проверки  незамедлительно,  по основаниям, указанным в части 12 статьи
10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", проект
приказа  может  быть  подготовлен  непосредственной  перед проведением
проверки. (Дополнен   -   Приказ  Министерства  образования,  науки  и
молодежной политики Забайкальского края от 09.07.2012 г. N 843)
     29. В приказе указываются:
     1) наименование органа государственного контроля (надзора);
     2) фамилии, имена,  отчества,  должности  должностного  лица  или
должностных  лиц,  уполномоченных  на  проведение  проверки,  а  также
привлекаемых   к   проведению   проверки   экспертов,   представителей
экспертных организаций;
     3)  наименование  юридического   лица,   в   отношении   которого
проводится проверка;
     4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
     5)  правовые  основания  проведения  проверки,   в   том   числе,
подлежащие    проверке    обязательные    требования   и   требования,
установленные муниципальными правовыми актами;
     6)  сроки  проведения  и  перечень   мероприятий   по   контролю,
необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
     7) перечень документов, представление которых  юридическим  лицом
необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
     8) даты начала и окончания проведения проверки.
     30.  Приказ  издается  в  двух  экземплярах,  один   из   которых
направляется подконтрольному субъекту.
     30.1. В  случае необходимости проведении внеплановой проверки  по
основаниям,  указанным  в  подпункте  2  пункта  26  Административного
регламента,  данная  проверка  должна  быть  согласована   в   органах
прокуратуры в установленном порядке. (Дополнен  -  Приказ Министерства
образования,   науки   и   молодежной   политики  Забайкальского  края
от 09.07.2012 г. N 843)
     31. Не позднее 10 рабочих  дней  до  начала  проведения  плановой
проверки  Министерство  уведомляет подконтрольный субъект о проведении
проверки.
     32. Подконтрольный субъект уведомляется о проведении  внеплановой
проверки  посредством  направления  1  экземпляра приказа о проведении
проверки  не менее, чем за 24 часа до  начала  проведения  внеплановой
проверки любым доступным способом.
     33. В случае,  если  в  результате  деятельности  подконтрольного
субъекта    причинен    или    причиняется    вред   жизни,   здоровью
несовершеннолетних, предварительное уведомление  о  начале  проведения
внеплановой выездной проверки не требуется.

                         Проведение проверки                          

     34.  Плановая  и  внеплановая   проверки   проводятся   в   форме
документарной проверки и (или) выездной проверки.
     35. В процессе  проведения  документарной  проверки  должностными
лицами   Министерства,  в  первую  очередь  рассматриваются  документы
юридического лица, имеющиеся в приказе Министерства, в том числе  акты
предыдущих  проверок,  материалы  рассмотрения дел об административных
правонарушениях  и  иные  документы  о  результатах  осуществленных  в
отношении этого лица.
     36.  В  случае,  если  достоверность  сведений,  содержащихся   в
документах,  имеющихся  в  приказе Министерства, вызывает обоснованные
сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим
лицом   обязательных   требований   Министерство  направляет  в  адрес
юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные
необходимые  для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки
документы.
     37.  В   течение   десяти   рабочих   дней   со   дня   получения
мотивированного   запроса   юридическое   лицо   обязано  направить  в
Министерство указанные в запросе документы.
     38. Указанные в запросе документы представляются  в  виде  копий,
заверенных   печатью   (при  ее  наличии)  и  соответственно  подписью
руководителя, иного должностного лица.
     39. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены  ошибки
и  (или)  противоречия  в представленных юридическим лицом документах,
либо  несоответствие  сведений,  содержащихся   в   этих   документах,
сведениям,  содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или)
полученным в ходе осуществления государственного контроля,  информация
об  этом  направляется  юридическому  лицу с требованием представить в
течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
     40. Должностное лицо, которое  проводит  документарную  проверку,
обязано    рассмотреть    представленные   документы,   подтверждающие
достоверность ранее представленных документов. В  случае,  если  после
рассмотрения   представленных   пояснений   и   документов,  либо  при
отсутствии  пояснений  Министерство   установит   признаки   нарушения
обязательных   требований   или  требований,  установленных  правовыми
актами,  должностные  лица  Министерства  вправе   провести   выездную
проверку.
     41.  Выездная  проверка  (как  плановая,   так   и   внеплановая)
проводится по месту нахождения учреждения юридического лица и (или) по
месту фактического осуществления их деятельности.
     42.  Выездная  проверка  начинается  с  предъявления   служебного
удостоверения    должностными   лицами   Министерства,   обязательного
ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя  юридического лица, с приказом руководителя Министерства
о назначении выездной проверки и с  полномочиями  проводящих  выездную
проверку  лиц,  а  также  с  целями,  задачами, основаниями проведения
выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю,  составом
экспертов,  представителями  экспертных  организаций,  привлекаемых  к
выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
     43.  Руководитель,  иное  должностное  лицо  или   уполномоченный
представитель юридического лица обязаны предоставить должностным лицам
Министерства, проводящим выездную проверку,  возможность  ознакомиться
с  документами,  связанными  с  целями,  задачами и предметом выездной
проверки,  в  случае,  если  выездной   проверке   не   предшествовало
проведение   документарной   проверки,   а   также  обеспечить  доступ
проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в  выездной
проверке   экспертов,   представителей   экспертных   организаций   на
территорию,  в  используемые  юридическим  лицом   при   осуществлении
деятельности здания, строения, сооружения, помещения.
     44. Мероприятия по контролю проводятся в строгом  соответствии  с
приказом    руководителя,   заместителя   руководителя   Министерства,
должностным лицом (лицами), которое указано  в  приказе  руководителя,
заместителя руководителя Министерства о проведении проверки.
     45.  Срок  проведения   каждой   из   проверок,   предусмотренных
Административным  регламентом,  не  может  превышать  двадцать рабочих
дней.
     46.  В  исключительных  случаях,   связанных   с   необходимостью
проведения   сложных   и  (или)  длительных  исследований,  испытаний,
специальных экспертиз  и  расследований  на  основании  мотивированных
предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую
проверку,  срок  проведения  выездной  плановой  проверки  может  быть
продлен  руководителем  Министерства,  но  не  более  чем  на двадцать
рабочих дней.

               Составление акта по результатам проверки               

     47. По  результатам  проверки  должностными  лицами  Министерства
составляется акт  в двух экземплярах.
     48. В акте проверки указываются:
     1) дата, время и место составления акта проверки;
     2) наименование органа государственного контроля;
     3) дата и номер приказа руководителя Министерства;
     4) фамилии, имена, отчества и  должности  должностного  лица  или
должностных лиц, проводивших проверку;
     5) наименование проверяемого  юридического  лица,  фамилия,  имя,
отчество   и  должность  руководителя,  иного  должностного  лица  или
уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших  при
проведении проверки;
     6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
     7) сведения о результатах проверки,  в  том  числе  о  выявленных
нарушениях   обязательных  требований  об  их  характере  и  о  лицах,
допустивших указанные нарушения;
     8) сведения об ознакомлении или отказе  в  ознакомлении  с  актом
проверки  руководителя,  иного  должностного  лица или уполномоченного
представителя  юридического  лица,  присутствовавших  при   проведении
проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;
     9) подписи должностного лица  или  должностных  лиц,  проводивших
проверку.
     49. Акт проверки оформляется непосредственно после ее  завершения
в  двух  экземплярах,  один  из которых с копиями приложений вручается
руководителю,   иному   должностному    лицу    или    уполномоченному
представителю  юридического  лица под расписку об ознакомлении либо об
отказе  в  ознакомлении  с  актом  проверки.   В   случае   отсутствия
руководителя,    иного    должностного    лица   или   уполномоченного
представителя юридического лица, а также в случае отказа  проверяемого
лица  дать  расписку  об  ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с
актом проверки, акт  направляется  заказным  почтовым  отправлением  с
уведомлением   о  вручении,  которое  приобщается  к  экземпляру  акта
проверки, хранящемуся в деле Министерства.

           Принятие мер по устранению выявленных нарушений.           

     50.  В  случае  выявления,  при  проведении  проверки   нарушений
юридическим    лицом   обязательных   требований,   должностные   лица
Министерства,   проводившие   проверку,   в    пределах    полномочий,
предусмотренных   законодательством   Российской   Федерации,  обязаны
принять меры по  контролю  за  устранением  выявленных  нарушений,  их
предупреждению,  предотвращению  возможного  причинения  вреда  жизни,
здоровью  граждан,  а  также  меры  по  привлечению  лиц,  допустивших
выявленные нарушения, к ответственности.

             IV. Порядок и формы контроля за исполнением              
                       государственной функции                        

     51.  Текущий   контроль   за   соблюдением   порядка   исполнения
государственной   функции,   принятием   решений  должностными  лицами
Министерства  осуществляется  постоянно   в   процессе   осуществления
административных   процедур   уполномоченными   должностными   лицами,
ответственными за организацию  работы  по  исполнению  государственной
функции,  в соответствии с установленными Административным регламентом
содержанием  действий  и  сроками  их  осуществления,  а  также  путем
проведения проверок исполнения положений Административного регламента,
иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
     Перечень должностных  лиц,  осуществляющих  текущий  контроль  за
исполнением   государственной   функции,   устанавливается   приказами
Министерства.
     Персональная   ответственность   должностных   лиц   Министерства
закрепляется   в   их   должностных   регламентах   в  соответствии  с
требованиями законодательства Российской Федерации.
     52. Министерством  проводятся  плановые  и  внеплановые  проверки
полноты  и качества исполнения государственной функции. При проведении
плановой проверки рассматриваются  вопросы,  связанные  с  исполнением
государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные
с исполнением той или иной  административной  процедуры  (тематические
проверки).
     Внеплановые проверки проводятся по обращениям (жалобам) граждан и
юридических лиц.
     Периодичность  осуществления  плановых  проверок  устанавливается
руководителем Министерства.
     Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании  приказов
Министерства.
     По результатам проведенных проверок в случае выявления  нарушений
прав   граждан   и   юридических  лиц  виновные  лица  привлекаются  к
ответственности в порядке, установленном законодательством  Российской
Федерации.

  V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий  
(бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также их
                           должностных лиц                            

     53. Заинтересованные лица имеют право  на  письменное  досудебное
обжалование   действий   (бездействий)   и   решений,   осуществленных
(принятых)   должностными   лицами   Министерства    при    исполнении
государственной функции.
     Действия  (бездействие)   и  решения,  осуществленные  (принятые)
специалистами  Министерства  при  исполнении  государственной функции,
могут  быть  обжалованы  министру  образования,  науки  и   молодежной
политики Забайкальского края. (Дополнен    -    Приказ    Министерства
образования,   науки   и   молодежной   политики  Забайкальского  края
от 09.07.2012 г. N 843)
     Действия  (бездействие)  и  решения,  осуществленные   (принятые)
министром образования, науки и молодежной политики Забайкальского края
при  исполнении  государственной  функции,   могут   быть   обжалованы
заместителю   председателя   Правительства   Забайкальского   края  по
социальным вопросам. (Дополнен   -  Приказ  Министерства  образования,
науки      и      молодежной      политики     Забайкальского     края
от 09.07.2012 г. N 843)
     54. Заинтересованные лица могут подавать жалобы, заявления (далее
-   письменные   обращения)   в  электронной  форме  с  использованием
информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет",  включая  единый
портал  государственных  и  муниципальных  услуг.  (В редакции Приказа
Министерства  образования,  науки и молодежной политики Забайкальского
края от 09.07.2012 г. N 843)
     55. В письменном обращении заинтересованное лицо  в  обязательном
порядке указывает либо наименование государственного органа, в которое
направляет  письменное  обращение,   либо   фамилию,   имя,   отчество
соответствующего  должностного  лица,  либо должность соответствующего
лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее -  при  наличии),
почтовый  адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление
о переадресации обращения, излагает суть  предложения,  заявления  или
жалобы, ставит личную подпись и дату.
     56.   Обращение,  поступившее  в  форме  электронного  документа,
подлежит  рассмотрению  в  установленном  законодательством порядке. В
обращении  заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает свои
фамилию,  имя,  отчество  (последнее - при наличии), адрес электронной
почты,   если   ответ  должен  быть  направлен  в  форме  электронного
документа,  и  почтовый  адрес,  если  ответ  должен  быть направлен в
письменной  форме.  Заинтересованное  лицо  вправе  приложить к такому
обращению  необходимые  документы и материалы в электронной форме либо
направить  указанные  документы  и материалы или их копии в письменной
форме. (В   редакции   Приказа   Министерства   образования,  науки  и
молодежной политики Забайкальского края от 09.07.2012 г. N 843)
     57.(Исключен   -   Приказ   Министерства   образования,  науки  и
молодежной политики Забайкальского края от 09.07.2012 г. N 843)
     58.(Исключен   -   Приказ   Министерства   образования,  науки  и
молодежной политики Забайкальского края от 09.07.2012 г. N 843)
     59. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
     если  в  письменном  обращении  не  указаны  фамилия  гражданина,
направившего обращение, и почтовый адрес (адрес электронной почты), по
которому должен быть направлен ответ;
     если в обращении обжалуется судебное решение. При этом в  течение
семи   дней   со   дня  регистрации  жалоба  возвращается  гражданину,
направившему обращение, с  разъяснением  порядка  обжалования  данного
судебного решения;
     если  в  письменном   обращении   содержатся   нецензурные   либо
оскорбительные   выражения,   угрозы   жизни,   здоровью  и  имуществу
должностного лица, а также членов его семьи (гражданину,  направившему
обращение,   сообщается  о  недопустимости  злоупотребления  правом  в
течение семи дней со дня регистрации обращения);
     если текст письменного обращения не поддается прочтению и оно  не
подлежит  направлению  на  рассмотрение в государственный орган, орган
местного самоуправления или должностному  лицу  в  соответствии  с  их
компетенцией,  о  чем в течение семи дней со дня регистрации обращения
сообщается гражданину, направившему  обращение,  если  его  фамилия  и
почтовый адрес (адрес электронной почты) поддаются прочтению;
     если в письменном  обращении  гражданина  содержится  вопрос,  на
который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи
с  ранее  направляемыми  обращениями,  и  при  этом  в  обращении   не
приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Министерства,
должностное  лицо  либо  уполномоченное  на  то  лицо  вправе  принять
решение   о  безосновательности  очередного  обращения  и  прекращении
переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что  указанное
обращение  и  ранее направляемые обращения направлялись в Министерство
или одному и тому же должностному лицу. О  данном  решении  гражданин,
направивший  обращение, уведомляется в течение пятнадцати рабочих дней
со дня регистрации обращения;
     если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может
быть  дан  без  разглашения сведений, составляющих государственную или
иную охраняемую федеральным законом  тайну  (гражданину,  направившему
обращение,   сообщается   о   невозможности  дать  ответ  по  существу
поставленного в нем вопроса  в  связи  с  недопустимостью  разглашения
указанных   сведений   в   течение  пятнадцати  рабочих  дней  со  дня
регистрации обращения).
     (Пункт  в  редакции  Приказа  Министерства  образования,  науки и
молодежной политики Забайкальского края от 09.07.2012 г. N 843)
     60.  В  случае,  если  причины,  по  которым  ответ  по  существу
поставленных  в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были
устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение.
     61. Заинтересованные лица имеют право обращаться лично:
     личный  прием  в  Министерстве  проводится  их  руководителями  и
уполномоченными  на  то  лицами. Информация о месте приема, а также об
установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан;
     при личном приеме  заинтересованное  лицо  предъявляет  документ,
удостоверяющий его личность;
     содержание устного обращения заносится в карточку личного приема.
В  случае,  если  изложенные в устном обращении факты и обстоятельства
являются очевидными и не требуют  дополнительной  проверки,  ответ  на
обращение  с  согласия  заинтересованного  лица может быть дан устно в
ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного  приема.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в
обращении вопросов;
     в ходе личного приема заинтересованному лицу может быть  отказано
в  дальнейшем  рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по
существу поставленных в обращении вопросов.
     62. Основанием для начала досудебного (внесудебного)  обжалования
является поступление жалобы (обращения) в Министерство, направленной в
виде почтового отправления, в форме электронного  документа,  а  также
при личном приеме.
     63. При рассмотрении обращения заинтересованные лица имеют право:
     1)  представлять  дополнительные  документы  и   материалы   либо
обращаться  с  просьбой  об их истребовании, в том числе в электронной
форме;
     2)  знакомиться  с   документами   и   материалами,   касающимися
рассмотрения  обращения,  если  это  не  затрагивает  права, свободы и
законные  интересы  других  лиц  и  если  в  указанных  документах   и
материалах  не  содержатся  сведения, составляющие государственную или
иную охраняемую федеральным законом тайну;
     3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении
вопросов,  за  исключением  случаев,  указанных в 51 Административного
регламента,  уведомление  о  переадресации  письменного  обращения   в
государственный  орган, орган местного самоуправления или должностному
лицу, в компетенцию которых входит решение  поставленных  в  обращении
вопросов;
     4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение  или  на
действие   (бездействие)   в   связи   с   рассмотрением  обращения  в
административном порядке в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
     5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
     В   случае   необходимости   в   подтверждение   своих    доводов
заинтересованное  лицо  прилагает  к письменному обращению документы и
материалы либо их копии.
     64.(Исключен   -   Приказ   Министерства   образования,  науки  и
молодежной политики Забайкальского края от 09.07.2012 г. N 843)
     65. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня
его регистрации в Министерстве.
     В  исключительных  случаях   руководитель   Министерства   вправе
продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив
о продлении срока его рассмотрения заинтересованное лицо.
     66. По результатам рассмотрения обращения Министерство:
     дает  письменный  ответ  по  существу  поставленных  в  обращении
вопросов;
     уведомляет заинтересованное лицо о направлении его  обращения  на
рассмотрение   в   другой   государственный   орган,   орган  местного
самоуправления  или  иному  должностному  лицу  в  соответствии  с  их
компетенцией.
     67. Ответ на обращение подписывается руководителем  Министерства,
должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
     68  .  Ответ  на  обращение,  поступившее  в  форме  электронного
документа,  направляется  в  форме  электронного  документа  по адресу
электронной почты, указанному в обращении, или в письменной  форме  по
почтовому адресу, указанному в обращении.


                                         Приложение N 1               
                          к Административному регламенту по исполнению
                            государственной функции по осуществлению  
                          контроля за условиями содержания, воспитания
                               и образования детей, находящихся в     
                             организациях для детей-сирот и детей,    
                               оставшихся без попечения родителей     

       Блок-схема последовательности административных процедур        

                  |----------------------------|
                  | Определение оснований для  |
                  |    проведения проверки     |
                  |----------------------------|
                                |
           |-----------------------------------------|
           +                                         +
|--------------------------|             |--------------------------|
|    Плановая проверка:    |             |   Внеплановая проверка:  |
|документарная или выездная|             |документарная или выездная|
|--------------------------|             |--------------------------|
           |                                          |
           |------------------------------------------|
                                |
                                +
                     |---------------------|
                     | Назначение проверки |
                     |---------------------|
                                |
                                +
                     |---------------------|
                     | Проведение проверки |
                     |---------------------|
                                |
                                +
                     |---------------------|
                     |      Оформление     |
                     | результата проверки |
                     |---------------------|
                                |
                                +
           |-----------------------------------------|
           +                                         +
   |--------------|                          |-------------|
   |  Нарушений   |                          |  Нарушения  |
   | не выявлено  |                          |  выявлены   |
   |--------------|                          |-------------|
                                                     |
                                                     +
                                       |--------------------------|
                                       |Принятие мер по устранению|
                                       |   выявленных нарушений   |
                                       |--------------------------|