Постановление Администрации Владимирской области от 25.02.2015 № 119

- прогнозируемые объемы финансирования из федерального бюджета по данным Минприроды России (указанные объемы будут уточнены при внесении изменений в федеральный бюджет и (или) принятии распоряжения Правительства Российской Федерации о распределении субсидий по регионам Российской Федерации)

Приложение № 7

к постановлению

администрации области

от 25.02.2015 № 119

Правила предоставления и распределения субсидий

из областного бюджета бюджетам муниципальных районов области  на экологическое восстановление водных объектов

и капитальный ремонт гидротехнических сооружений

1.  Настоящие Правила устанавливают порядок определения целей предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Владимирской области, условия предоставления субсидий и принципы их распределения между муниципальными районами на экологическое восстановление водных объектов и капитальный ремонт гидротехнических сооружений в рамках подпрограммы «Развитие водохозяйственного комплекса Владимирской области» настоящей Программы.

2.  Субсидии из областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета (далее – субсидии),  предоставляются бюджетам муниципальных районов области по следующим направлениям:

2.1. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов.

2.2. Капитальный ремонт гидротехнических сооружений (далее - ГТС), находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС, а также на ликвидацию бесхозяйных ГТС.

3.  Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

а)  наличие перечня мероприятий, подлежащих утверждению правовыми актами муниципальных районов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов администрации области, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидий;

б)  наличие в бюджете муниципального района бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального района, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета;

в)  наличие экономического и социального обоснования принятых представительными органами местного самоуправления налоговых льгот и преференций;

г)  централизация закупок товаров, работ, услуг, финансируемых за счет субсидий для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений муниципальных образований.

4.  Критериями отбора муниципальных районов для предоставления субсидий являются:

4.1. По направлению «Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов»:

а)  наличие проектно-сметной документации на восстановление и экологическую реабилитацию водного объекта;

б)  наличие положительного заключения экспертизы проектно-сметной документации в случаях, когда проведение такой экспертизы в соответствии с действующим законодательством является обязательным;

в)  наличие гарантийного письма администрации муниципального района области о софинансировании расходов областного бюджета за счет средств бюджета муниципального района области в размере, установленном в пункте 5 настоящих Правил;

г) наличие сведений о причинах и динамике неудовлетворительного состояния водного объекта или его участка. Сведения о качественном состоянии воды в водном объекте, на котором планируется осуществить мероприятие (по данным государственного мониторинга водных объектов);

д) наличие сведений, подтверждающих положительное влияние планируемого мероприятия на улучшение класса качества воды соответствующего водного объекта и водохозяйственного участка (участков);

е) очередность подачи заявок муниципальными районами области.

Документы, указанные в подпунктах  а)-д) настоящего пункта, представляются в Департамент до 1 марта года, предшествующего планируемому.

4.2. По направлению «Капитальный ремонт ГТС, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС, а также на ликвидацию бесхозяйных ГТС»:

а) наличие проектно-сметной документации на осуществление капитального ремонта ГТС, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС, а также на ликвидацию бесхозяйных ГТС;

б) наличие положительного заключения экспертизы проектно-сметной документации в случаях, когда проведение такой экспертизы в соответствии с действующим законодательством является обязательным;

в) наличие гарантийного письма органа местного самоуправления муниципального района области о софинансировании расходов федерального бюджета за счет средств бюджета муниципального района области в размере, установленном в пункте 5 настоящих Правил;

г) наличие сведений, подтверждающих неудовлетворительное состояние объекта;

д) наличие выписки из реестра имущества муниципального района об объектах, подлежащих капитальному ремонту за счет субсидий. По бесхозяйным ГТС представляются выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о постановке бесхозяйного ГТС на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. При отсутствии выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляются:

-  выданные органами учета муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества;

-  выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.

е) очередность подачи заявок муниципальными районами области.

Документы, указанные в подпунктах  а)-д) настоящего пункта, представляются в Департамент до 1 марта года, предшествующего планируемому.

5. Размер уровня софинансирования расходных обязательств муниципального района устанавливается на уровне софинансирования соответствующих расходных обязательств Владимирской области, утвержденном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

6.  Эффективность использования субсидии оценивается Департаментом:

а) по направлению «Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов» - как процентное отношение фактического достигнутого значения показателя результативности предоставления субсидии «Протяженность восстановленных и экологически реабилитированных водных объектов, км» к плановому.

Для оценки эффективности использования субсидии устанавливаются следующие критерии:

- значение эффективности от 95 процентов и более - эффективность использования субсидии признается высокой;

 - значение эффективности от 75 до 95 процентов - эффективность использования субсидии средняя;

 - значение эффективности менее 75 процентов -  эффективность использования субсидии низкая;

б) по направлению «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС, а также на ликвидацию бесхозяйных ГТС»  - по уровню достижения показателя результативности предоставления субсидии «Количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, ед.».

Для оценки эффективности использования субсидии устанавливаются следующие критерии:

-    показатель достигнут в полном объеме - эффективность использования субсидии признается высокой;

-    показатель не достигнут - эффективность использования субсидии отсутствует.

7.  Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, которое заключается между Департаментом и администрацией муниципального района (далее – соглашение) после включения субсидий в закон Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

8.  Соглашение должно содержать:

а)  размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального района, а также объем бюджетных ассигнований муниципальных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б)  значения показателей результативности использования субсидии и обязательства муниципального района по их достижению;

г) обязательства муниципального района, что закупка товаров, работ, услуг, финансируемых за счет субсидий, осуществляется централизованно департаментом имущественных и земельных отношений администрации области, являющимся уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителя) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений муниципальных образований;

д) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального района, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

е) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального района, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

ж) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным районом обязательств, предусмотренных соглашением;

з) последствия недостижения муниципальным районом установленных значений показателей результативности использования субсидии.

9.  Форму соглашения утверждает Департамент.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

10.  Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального района на финансирование расходного обязательства муниципального района, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением о бюджете муниципального района исходя из установленного уровня софинансирования и необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидий.

11.   Администрация муниципального района представляет в Департамент:

-    ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходах бюджета, источником обеспечения которых является субсидия; 

-    ежегодно до 15 января года, следующего за отчетным, годовой отчет о расходах бюджета, источником обеспечения которых является субсидия;

-    по факту использования всей суммы субсидии, но не позднее 15 января года,  следующего за отчетным, отчет о достижении установленных целевых прогнозных показателей, а также пояснительную записку с описанием полученных результатов.

12.  Не использованный на 1 января соответствующего финансового года остаток субсидии подлежит возврату муниципальным районом - получателем субсидии в областной бюджет.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в установленном действующим законодательством порядке.

13. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным районом условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету муниципального района не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

14. В случае если муниципальным районом по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в соответствии с подпунктом «б» пункта 8 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателя результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, Департамент направляет соответствующую информацию в Федеральное агентство водных ресурсов.

По решению Федерального агентства водных ресурсов объем субсидий, предоставляемых на текущий финансовый год, подлежит сокращению из расчета 0,5 процента объема субсидий за каждый процент недостижения каждого из установленных значений показателей результативности предоставления субсидий. При этом предельный объем сокращения субсидии не может превышать 20 процентов планового объема субсидий на текущий финансовый год.

15.  Контроль за целевым использованием субсидии, а также условиями их предоставления осуществляет Департамент.

16.  Муниципальные районы несут ответственность за нецелевое  использование и недостоверность представляемых в Департамент сведений и документов.

Приложение № 8

к постановлению

администрации области

от 25.02.2015 « 119

Правила предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов области на строительство и реконструкцию очистных сооружений

1.  Настоящие Правила устанавливают порядок определения целей предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Владимирской области, условия предоставления субсидии и принципы их распределения между муниципальными районами на строительство и реконструкцию очистных сооружений, сброс с которых осуществляется в малые водотоки области, в рамках подпрограммы «Развитие водохозяйственного комплекса Владимирской области» настоящей Программы (далее - субсидия).

2.  Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

а)  наличие перечня мероприятий, подлежащих утверждению правовыми актами муниципальных районов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов администрации области, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидии;

б)  наличие в бюджете муниципального района бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального района, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета;

в)  наличие экономического и социального обоснования принятых представительными органами местного самоуправления налоговых льгот и преференций;

г)  централизация закупок товаров, работ, услуг, финансируемых за счет субсидий для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений муниципальных районов.

3.  Критериями отбора муниципальных районов для предоставления субсидии являются:

а)  наличие проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию очистных сооружений (представляется в Департамент до 20 июля года, предшествующего планируемому);

б)  наличие положительного заключения экспертизы проектно-сметной документации в случаях, когда проведение такой экспертизы в соответствии с действующим законодательством является обязательным (представляется в Департамент до 20 июля года, предшествующего планируемому);

в)  наличие гарантийного письма администрации муниципального района области о софинансировании расходов областного бюджета за счет средств бюджета муниципального района области в размере, установленном в пункте 4 настоящих Правил (представляется в Департамент до 20 июля, предшествующего планируемому);

г)  неудовлетворительное состояние очистных сооружений и/или сброс неочищенных сточных вод, подтвержденные актом обследования;

д)  очередность подачи заявок муниципальными районами области.

4.  Размер уровня софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального района определяется с учетом уровня дотационности муниципального образования области.

 Уровень софинансирования из областного бюджета устанавливается:

-    для муниципальных районов области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла менее 5 процентов собственных доходов местного бюджета – 70% от сметной стоимости работ на строительство и реконструкцию очистных сооружений;

-    для муниципальных районов области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла от 5 до 20 процентов собственных доходов местного бюджета – 75% от сметной стоимости работ на строительство и реконструкцию очистных сооружений;

-    для муниципальных районов области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла от 20 до 50 процентов собственных доходов местного бюджета – 85 % от сметной стоимости работ на строительство и реконструкцию очистных сооружений;

-    для муниципальных районов области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местного бюджета – 95% от сметной стоимости работ на строительство и реконструкцию очистных сооружений.

Размер уровня софинансирования из областного бюджета расходного обязательства устанавливается на момент отбора муниципального района для предоставления субсидии и остается неизменным в течение всего периода строительства или реконструкции очистного сооружения.

5.  Эффективность использования субсидии оценивается Департаментом по уровню достижения показателя результативности предоставления субсидии «Количество ликвидированных источников сброса сточных вод без очистки».

Для оценки эффективности использования субсидии устанавливаются следующие критерии:

-    показатель достигнут в полном объеме - эффективность использования субсидии признается высокой;

-    показатель не достигнут - эффективность использования субсидии отсутствует.

6.  Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, которое заключается между Департаментом и администрацией муниципального района (далее – соглашение) после принятия закона Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

7.    Соглашение должно содержать:

а)  размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального района, а также объем бюджетных ассигнований муниципальных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б)  значения показателей результативности использования субсидии и обязательства муниципального района по их достижению;

в)  обязательства муниципального района по соблюдению графика строительства  или реконструкции очистных сооружений;

г)  обязательства муниципального района, что закупка товаров, работ, услуг, финансируемых за счет субсидии, осуществляется централизованно департаментом имущественных и земельных отношений администрации области, являющимся уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителя) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений муниципальных образований;

д)  реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального района, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

е)  сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального района, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

ж) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным районом обязательств, предусмотренных соглашением;

з)  последствия недостижения муниципальным районом установленных значений показателей результативности использования субсидии и несоблюдения графика выполнения мероприятий по строительству  или реконструкции очистных сооружений.

8.  Форму соглашения утверждает Департамент.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

9.  Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального района на финансирование расходного обязательства муниципального района, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением о бюджете муниципального района исходя из установленного уровня софинансирования и необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии.

10.   Администрация муниципального района представляет в Департамент:

-    ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходах бюджета, источником обеспечения которых является субсидия; 

-    ежегодно до 15 января года, следующего за отчетным, годовой отчет о расходах бюджета, источником обеспечения которых является субсидия;

-    по факту использования всей суммы субсидии, но не позднее 15 января года следующего за отчетным, отчет о достижении установленных целевых прогнозных показателей, а также пояснительную записку с описанием полученных результатов.

11.  Не использованный на 1 января соответствующего финансового года остаток субсидии подлежит возврату муниципальным районом - получателем субсидии в областной бюджет.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в установленном действующим законодательством порядке.

12.  В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным районом условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету муниципального района не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

13.  В случае если муниципальным районом по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 7 настоящих Правил, и в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, средства в размере, соответствующем размеру субсидии на софинансирование мероприятия, по которому допущено нарушение обязательств, подлежат возврату из бюджета муниципального района в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии.

14.  Контроль за целевым использованием субсидии, а также условиями их предоставления осуществляет Департамент.

15.  Муниципальные районы несут ответственность за нецелевое использование и недостоверность представляемых в Департамент сведений и документов.