Постановление Губернатора Владимирской области от 27.03.2014 № 295

предполагается осуществлять в рамках централизованного единого решения
о методах регулирования  определения  платы.  К  полномочиям  органов,
осуществляющих функции и полномочия  учредителя  учреждения,  отнесены
многие способы: от полного регулирования данным  органом  цены  каждой
услуги  для    каждого    учреждения    до    предоставления    полной
самостоятельности учреждению.
     При этом согласно Закону N  7-ФЗ  порядок  определения  указанной
платы устанавливается соответствующим органом  администрации  области,
осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении учреждения,
если иное не предусмотрено федеральным законом.
     Кроме того, учреждение, выполняющее работы,  оказывающее  услуги,
относящиеся  к  его  основным  видам  деятельности,  для  граждан    и
юридических лиц за плату, должно осуществлять данные виды деятельности
на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.
     Необходимо  полностью  исключить   возможность    злоупотреблений
руководства государственных  учреждений  в  части  взимания  платы  за
оказание услуг, гарантированных населению за счет областного  бюджета,
а также предусмотреть меры  по  исключению  из  практики  деятельности
учреждений "теневых" платных услуг.
     7.  Продолжение  работы  по  организационной  и    информационной
поддержке реформы государственных учреждений.
     Для этого необходимо предусмотреть  ведение  информационной  базы
мониторинга  реализации  реформы    государственных    учреждений    и
финансового  анализа  ее  результатов,   а    также    организационные
мероприятия, направленные на  разъяснение  механизмов  и  инструментов
реализации реформы для руководителей учреждений.
     8.  Включение  показателей  качества  государственных  услуг    в
государственные задания.
     Необходимо установить стандарты оказания  государственных  услуг,
обязательные  для  выполнения  в  соответствии   с    предусмотренными
законодательством Российской Федерации гарантиями.
     9. Внедрение в государственных учреждениях  систем  оплаты  труда
работников,  адаптированных  к  новым    условиям    деятельности    и
финансирования учреждений, настроенных на решение  задач  по  развитию
соответствующих отраслей, на повышение качества  оказываемых  услуг  и
обеспечение соответствия уровня оплаты труда работников результатам их
труда,  применение  в  государственных  (муниципальных)    учреждениях
принципов "эффективного контракта".
     В рамках перехода к "эффективному контракту" в отношении  каждого
работника  должны  быть  уточнены  и  конкретизированы  его   трудовая
функция, показатели  и  критерии  оценки  эффективности  деятельности,
установлен  размер  вознаграждения,  а  также  размер  поощрения    за
достижение коллективных результатов труда.
     10.   Переход    от    мониторинга    первого    этапа    реформы
совершенствования  правового  положения  государственных   учреждений,
разработанных  органами  администрации   области    правовых    актов,
приведенных в соответствие с  требованиями  Закона  N  83-ФЗ,  уставов
государственных учреждений к мониторингу  результатов  и  эффектов  от
реализации реформы государственных учреждений.
     Развитие  указанной  системы    мониторинга    является    важной
самостоятельной задачей, для решения которой необходимо:
     разработать  отраслевые  показатели  эффективности   деятельности
государственных  учреждений,  позволяющие  оценить  достижение  целей,
поставленных указанным законом;
     усовершенствовать    механизм    осуществления       мониторинга,
минимизировав собираемые в его процессе сведения, а  также  продолжить
работу с официальным сайтом в сети  Интернет  www.bus.gov.ru,  который
должен  стать  основным  источником  информации   о    государственных
учреждениях,  позволяющим  формировать  любые    виды    аналитической
отчетности.
             Повышение эффективности бюджетных инвестиций

     В рамках реализации  Программы  необходимо  обеспечить  повышение
эффективности   бюджетных    расходов    инвестиционного    характера,
сопряженное с масштабным привлечением частных инвестиций  в  экономику
области, посредством решения следующих задач:
     повышение  эффективности  бюджетных    инвестиций    в    объекты
государственной (муниципальной) собственности, юридическим  лицам,  не
являющимся   государственными    (муниципальными)    учреждениями    и
государственными (муниципальными) унитарными предприятиями;
     сокращение рисков,  с  которыми  сопряжен  процесс  осуществления
инвестиций в проекты, реализуемые на принципах государственно-частного
партнерства;
     передача большей  части  рисков  по  инвестиционным  проектам  от
государства к частным инвесторам с  расширением  доступа  капитала  на
традиционно государственный рынок  инвестиций  в  социальную  сферу  и
инфраструктуру;
     повышение  эффективности  управления  созданными  в    результате
инвестиционной  деятельности  активами,  в  том  числе  компаниями   с
государственным участием и институтами развития,  включая  привлечение
частного капитала к их дальнейшему развитию и модернизации;
     совершенствование  механизмов   предоставления    государственных
гарантий Владимирской области.
     Для решения  указанных  задач  в  рамках  Программы  должны  быть
осуществлены следующие меры.
     1.  Мероприятия,  направленные  на  совершенствование   бюджетных
инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности:
     методическое сопровождение деятельности  органов  государственной
власти области (органами местного самоуправления) по применению  новых
способов осуществления капитальных вложений в объекты  государственной
собственности  (муниципальной  собственности)   в    соответствии    с
требованиями  бюджетного  законодательства,   а    также    проведения
мониторинга исполнения бюджета по данным расходам;
     поэтапное  снижение  доли  объектов,  включаемых    в    перечень
инвестиционных проектов при отсутствии  утвержденной  в  установленном
порядке проектной документации;
     уточнение порядков принятия решений  о  подготовке  и  реализации
бюджетных  инвестиций  в   объекты    государственной    собственности
Владимирской области и приобретение объектов недвижимого  имущества  в
государственную  собственность  Владимирской  области,  предоставления
бюджетных  инвестиций  в  объекты   государственной    (муниципальной)
собственности, субсидий бюджетным и автономным учреждениям.
     2. Мероприятия, направленные на сокращение рисков  инвестирования
в  проекты,  реализуемые    на    принципах    государственно-частного
партнерства:
     повышение   инвестиционной    привлекательности    инвестиционных
проектов за счет установления долгосрочных тарифов, а также  иных  мер
регуляторного характера в сфере реализации проекта;
     повышение  инвестиционной  привлекательности  проектов  за   счет
улучшения условий ведения бизнеса во Владимирской области;
     разработка  и  применение  в  бюджетном  планировании  отраслевых
моделей  государственного  стимулирования  экономической   активности,
привлечение частных инвестиций и управление отраслевыми рисками;
     переход от бюджетных инвестиций к закупкам товаров, работ и услуг
на  основе  долгосрочных  проектных  соглашений  в  случае  реализации
инвестиционного проекта в сфере осуществления государственных функций;
     проведение оценки возможности привлечения частных инвестиций  для
реализации либо софинансирования инвестиционного проекта  до  принятия
финансовых обязательств Российской Федерации по данному проекту;
     привлечение  частных  инвесторов  к  реализации    инвестиционных
проектов с передачей им части проектных рисков  в  случае  возможности
коммерческого  использования  объектов,   созданных    в    результате
реализации инвестиционного проекта;
     стимулирование   частных    инвестиций    в    рамках    проектов
государственно-частного  партнерства    по    комплексному    развитию
территорий с последующей частичной компенсацией понесенных расходов  в
части  развития  публичной    инфраструктуры    в    зависимости    от
дополнительных  налоговых   поступлений    от    эксплуатации    новых
предприятий, созданных участниками таких проектов;
     развитие инструментов страхования инвестиций.
     3. Мероприятия, направленные на повышение эффективности бюджетных
инвестиций,  предоставляемых  юридическим   лицам,    не    являющимся
государственными  (муниципальными)  учреждениями  и   государственными
(муниципальными) унитарными предприятиями:
     уточнение порядка предоставления бюджетных инвестиций юридическим
лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями  и
государственными или муниципальными унитарными предприятиями  в  части
совершенствования  контроля  за  достижением  целей  и   задач,    для
реализации которых осуществлялись вложения в уставный капитал;
     установление  обязательных  требований  к    обоснованию    новых
бюджетных и "налоговых расходов" инвестиционного характера  в  формате
инвестиционных проектов, в том  числе  путем  корректировки  правил  и
методических  указаний  по   разработке    государственных    программ
Владимирской области в  части  обязательного  использования  принципов
проектного подхода к планированию расходов инвестиционного характера;
     осуществление оценки потребности в средствах  областного  бюджета
на  основе  структуры  финансирования  инвестиционного    проекта    с
использованием различных инструментов, включая "налоговые расходы";
     формирование  правил  предоставления  "налоговых  расходов"   для
реализации инвестиционных проектов и оценки их целевого использования,
эффективности  и  результативности  на  общих  с  другими    расходами
принципах;
     проведение  анализа  и  включение  в  государственные   программы
Владимирской области объемов "налоговых  расходов"  по  инвестиционным
проектам и действующим предприятиям в отраслях экономики;
     формирование механизмов и стратегии выхода  Владимирской  области
из  инвестиционных  проектов  на  условиях   возвратности    вложенных
бюджетных средств, а также устойчивости и сохранения  темпов  развития
созданных предприятий;
     завершение (прекращение) мероприятий  по  поддержке  национальной
экономики,  не  обеспечивающих   достижение    целевых    показателей,
определенных в государственных программах Владимирской области;
     совершенствование  использования  долговых    инструментов    при
реализации проектов в  форме  государственно-частного  партнерства,  а
также  согласование  долговой  политики   с    политикой    в    сфере
государственно-частного партнерства.

           Повышение эффективности межбюджетных трансфертов

     Межбюджетные  трансферты  бюджетам   муниципальных    образований
составляют более 30% общего объема расходов  областного  бюджета.  Для
повышения эффективности их  использования  необходимы  взаимоувязанные
действия в двух  направлениях  -  создание  устойчивых  предпосылок  и
стимулов  к  повышению  эффективности  расходов  местных  бюджетов   и
совершенствование  структуры  и  порядка   (методик)    предоставления
межбюджетных трансфертов.
     В рамках первого направления базовой предпосылкой является четкое
и стабильное разграничение обязательств и  доходных  источников  между
публично-правовыми образованиями, обеспечивающее  достаточную  степень
их финансовой самостоятельности в рамках единых  принципов  управления
общественными    финансами    и    возможности    реализации    единой
государственной политики;
     обеспечение  стабильных  условий  формирования  доходов   местных
бюджетов за счет повышения доли межбюджетных трансфертов из областного
бюджета, распределяемых на трехлетний период;
     обязательный учет качества нормативного  правового  регулирования
системы контроля и аудита при распределении и предоставлении  субсидий
и "стимулирующих" субсидий из областного бюджета;
     конкретизация порядка и условий  оценки  соответствия  параметров
местных    бюджетов    требованиям    (ограничениям)        бюджетного
законодательства  при  безусловном,   предсказуемом    и    прозрачном
применении конкретных мер ответственности в случае их нарушения.
     В целях создания инструментов для  поддержки  ликвидности  счетов
местных бюджетов на Федеральное казначейство возложено  полномочие  по
предоставлению бюджетных кредитов на пополнение  остатков  средств  на
счетах местных бюджетов.
     В  рамках  второго  направления   необходимо,    прежде    всего,
скорректировать  подходы  к  формированию  и  структуре   межбюджетных
трансфертов бюджетам муниципальных образований в целом.
     В 2013 году в общем объеме межбюджетных трансфертов из областного
бюджета  бюджетам  муниципальных  образований    доля    дотаций    на
выравнивание  бюджетной  обеспеченности  и  дотаций  на    обеспечение
сбалансированности местных бюджетов составляла 25%, субсидий - 34% (40
видов), субвенций - 40%, иных межбюджетных трансфертов - 1%.
     При  этом  приложениями  к  закону  об  областном  бюджете   было
распределено порядка  2/3  от  общего  объема  указанных  трансфертов.
Остальные  межбюджетные  трансферты  распределялись    на    основании
нормативных правовых актов Губернатора области.
     Основным принципом и среднесрочным целевым ориентиром политики  в
данной  сфере  будет  повышение  доли   трансфертов,    распределенных
областным  законом  о  бюджете  всех  межбюджетных  трансфертов,    за
исключением предоставляемых на инвестиции и на конкурсной основе.
     Предоставление  кредитов  из    областного    бюджета    бюджетам
муниципальных  образований  будет  в  основном  ограничено  кредитами,
предоставляемыми  в  рамках  соглашений  с  департаментом    финансов,
бюджетной  и  налоговой  политики  о  сокращении  задолженности  перед
областным  бюджетом  и  иных  мероприятий,  повышающих    устойчивость
бюджетов  муниципальных  образований,  включая  оптимизацию   долговой
нагрузки и развитие налогового потенциала.
     Наряду с этим в 2014-2016 годах, а также в последующие периоды по
мере развития института государственных программ Владимирской  области
будет реализован комплекс мер по развитию методологии  формирования  и
использования каждого из  видов  межбюджетных  трансфертов  на  основе
оценки их эффективности, необходимости и достаточности.
     Основным инструментом межбюджетного  регулирования  на  областном
уровне  будут  оставаться   дотации    на    выравнивание    бюджетной
обеспеченности муниципальных образований.
     Начиная  с  2016  года  планируется   осуществить    консолидацию
(укрупнение) большинства субсидий бюджетам муниципальных  образований,
предоставляемых  в  рамках  государственных   программ    Владимирской
области.
     Основным инструментом достижения  целей  предоставления  субсидий
будет  оказание  поддержки    реализации    муниципальных    программ,
осуществление  которых  является  необходимым   условием    достижения
результатов  соответствующих  государственных  программ   Владимирской
области.  Условия    формирования,    основные    положения    методик
распределения и порядка предоставления, включая осуществление контроля
за  результатами  использования  субсидий,  будут  устанавливаться   в
государственных программах Владимирской области.
     Кроме того, должна быть сформирована единая методологическая база
формирования общего объема субсидий и подходов  к  распределению  этих
межбюджетных  трансфертов.  Основным  критерием  для  распределения  и
условий   софинансирования    конкретных    программных    мероприятий
муниципальных образований будет выступать их значение  для  достижения
целей и задач государственных программ Владимирской области  с  учетом
уровня расчетной бюджетной обеспеченности и  эффективности  реализации
соответствующих муниципальных программ.

         Задача 4. Повышение качества финансового менеджмента
                в секторе государственного управления

     Повышение  результативности  бюджетных  расходов   должно    быть
обеспечено  также  на  операционном  уровне,   которым    определяется
эффективность  инструментов,  механизмов,  процедур  непосредственного
принятия и реализации решений  органами  государственного  управления.
Они включают меры, реализуемые на  уровне  отраслевых  (ведомственных)
планов повышения  эффективности  бюджетных  расходов.  Указанные  меры
должны  быть  направлены   на    повышение    подотчетности    органов
государственной  власти,  развитие  системы  мониторинга   и    оценки
результатов  их  деятельности,    а    также    создание    механизмов
стимулирования  к  повышению  эффективности  использования   бюджетных
средств.
     Реализация  бюджетного  процесса  на  основе   программно-целевых
методов  управления  предъявляет  новые  требования  к    инструментам
финансового менеджмента, как на ведомственном уровне, так и на  уровне
государственных учреждений.
     Финансовый менеджмент органа государственной власти должен  стать
процессом,  встроенным  в  его    деятельность,    охватывающим    все
взаимосвязанные  бюджетные   процедуры    (среднесрочное    финансовое
планирование и исполнение бюджета в увязке с процедурами  закупок  для
государственных нужд, учет и отчетность, финансовый аудит).
     В ходе  финансового  менеджмента  органа  государственной  власти
должны приниматься эффективные управленческие решения о распределении,
обеспечении  адресного,  экономного  и  результативного  использования
бюджетных  средств,  направляемых  на   мероприятия,    осуществляемые
территориальными органами  и  структурными  подразделениями,  а  также
оказание  государственных  услуг,  осуществляемых    подведомственными
государственными учреждениями.
     Необходимым  условием  обеспечения    эффективного    финансового
управления на ведомственном уровне становится формирование полноценных
систем  внутреннего  финансового  контроля  и   аудита    в    органах
государственной власти.
     Внутренний финансовый контроль дополняется внутренним  финансовым
аудитом,  нацеленным  на  проведение    на    основе    функциональной
независимости  оценки  надежности  системы  внутреннего    финансового
контроля,  полноты  и  достоверности  бюджетной  отчетности.  Основным
результатом  внутреннего  финансового   аудита    будет    направление
руководителю органа государственной власти рекомендаций  по  повышению
эффективности использования бюджетных средств.
     Повышение качества  внутреннего  финансового  контроля  и  аудита
предполагает проведение следующих мероприятий:
     разработка  и  совершенствование  нормативного  и   методического
обеспечения внутреннего финансового контроля и аудита;
     внедрение  системы  внешней  и   внутренней    оценки    качества
внутреннего финансового контроля  и  аудита  на  основе  установленных
количественных показателей эффективности деятельности должностных  лиц
в сфере внутреннего финансового контроля и аудита;
     подготовка и переподготовка указанных должностных лиц.
     Внутренний контроль должен  превратиться  в  постоянный  процесс,
осуществляемый руководством и  должностными  лицами  всех  структурных
уровней в ходе  исполнения  функций  (оказания  услуг)  и  полномочий,
направленный на предоставление разумных гарантий:
     соблюдения и  качественного  исполнения  законодательных  и  иных
нормативных правовых актов, административных и внутренних  регламентов
(стандартов);
     формирования и  представления  полной  и  достоверной  финансовой
(бухгалтерской) и иной отчетности;
     сохранности имущества,  находящегося  в  оперативном  управлении,
эффективности его использования;
     соблюдения    принципов    эффективности    и    результативности
деятельности.
     Функционирование  системы  внутреннего   контроля    и    аудита,
включающей внутренний финансовый контроль и аудит, должно  привести  к
постоянному  росту  качества    финансового    менеджмента    главного
распорядителя бюджетных средств, государственного учреждения.
     Для  количественной  оценки  повышения    качества    финансового
менеджмента  необходимо  продолжить  развитие   системы    мониторинга
качества  финансового  менеджмента  главных  распорядителей  бюджетных
средств, осуществляемого департаментом финансов, бюджетной и налоговой
политики администрации области.
     Совершенствование  системы  мониторинга   качества    финансового
менеджмента будет направлено  не  только  на  дополнение  и  уточнение
системы   количественных    показателей,    характеризующих    степень
отлаженности бюджетных процедур,  механизмов  внутреннего  финансового
контроля,  состояние  бюджетной  дисциплины,  но   и    на    введение
показателей, характеризующих  результативность  бюджетных  расходов  в
отчетном  периоде.  Это  позволит  определить  области   неэффективных
бюджетных  расходов  с   последующими    возможными    решениями    по
корректировке государственных программ.
     Органы  государственной  власти  -  учредители  должны    создать
многофакторную систему мониторинга  качества  финансового  менеджмента
государственных учреждений, в результате  которого  должна  объективно
оцениваться деятельность любого государственного учреждения на  основе
показателей, характеризующих:
     объем  предоставленных  государственных  услуг,  их  качество   и
доступность;
     законность  и  качество  управления  имуществом   государственных
учреждений, используемым для целей оказания государственных услуг;
     качество  управления  доходами  государственных  учреждений    от
приносящей  доход  деятельности  (утверждение  и  реализация  программ
материального стимулирования сотрудников учреждений);
     обоснованность  планов   финансово-хозяйственной    деятельности;
     качество финансовой дисциплины, выражающейся в соблюдении  планов
финансово-хозяйственной  деятельности,  правильности  и  достоверности
ведения бухгалтерского учета и учетной политики;
     обоснованность наличия остатков в части  субсидий  на  финансовое
обеспечение выполнения государственного задания.
     Кроме того, в рамках решения задачи  по  повышению  эффективности
управления  отдельными  видами  расходов  бюджета    будут    внедрены
инструменты, позволяющие  производить  оценку  результатов  исполнения
бюджета.

Задача 5. Обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов

     Повышение уровня информационной прозрачности деятельности органов
государственной власти, принимающих участие в  подготовке,  исполнении
бюджета и составлении  бюджетной  отчетности,  способствует  повышению
качества их работы и системы управления государственными  финансами  в
целом.
     Росту  указанного  показателя  в  значительной   степени    будет
способствовать  публикация  брошюры  "Бюджет  для  граждан",  а  также
переход Владимирской области  к  формированию  областного  бюджета  на
программной основе.
     Для  обеспечения  финансовой  (налогово-бюджетной)   прозрачности
необходимы:
     общедоступность информации  о  состоянии  и  тенденциях  развития
общественных финансов;
     открытость  деятельности   органов    власти    по    разработке,
рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов;
     наличие  и  соблюдение  формализованных  требований  к    ведению
бюджетного учета, составлению и предоставлению бюджетной отчетности;
     рассмотрение и утверждение  законодательными  органами  бюджетных
параметров,  бюджетной  отчетности  в  увязке   с    планируемыми    и
достигнутыми целями и результатами государственной политики;
     обеспечение широкого участия общественности в  процессе  принятия
решений о распределении общественных финансов.
     Для достижения перечисленных  целей  будут  реализованы  меры  по
следующим основным направлениям.
     1.  Ежегодная  оценка    хода    реализации    и    эффективности
государственных программ Владимирской области, в том числе:
     подготовка ответственными исполнителями государственных  программ
Владимирской области, годовых  отчетов  о  ходе  реализации  и  оценке
эффективности государственных программ Владимирской области;
     разработка  комитетом  по  экономической  политике  администрации
области и представление Губернатору области сводного годового  доклада
о ходе реализации  и  оценке  эффективности  государственных  программ
Владимирской области с его представлением в  Законодательное  Собрание
Владимирской области одновременно с отчетом об  исполнении  областного
бюджета.
     2.  Публичное  рассмотрение  проектов  государственных   программ
Владимирской области и отчетов об их реализации, в том числе:
     обсуждение проектов новых государственных  программ  Владимирской
области и проектов изменений в утвержденные государственные  программы
на заседаниях общественных советов органов администрации области перед
внесением их на утверждение Губернатору области;
     представление  отчетов  о  реализации  государственных   программ
Владимирской области в Законодательное Собрание области;
     заключения  Счетной  палаты  Владимирской  области  о  реализации
государственных программ Владимирской области, о проектах изменений  в
государственные программы и их рассмотрении Законодательным  Собранием
одновременно с  отчетом  об  исполнении  областного  бюджета  и  (или)
проектом  областного  закона  об  областном  бюджете   на    очередной
финансовый год и плановый период.
     3.  Разработка  системы  мер,    принимаемых    по    результатам
мониторинга, ежегодной экспертизы и  оценки  государственных  программ
Владимирской области, оценки итогов публичных  процедур  рассмотрения,
направленных на решение проблем, возникающих в процессе планирования и
реализации государственных программ Владимирской области, в том  числе
внедрение формализованных оценок и (или) рейтингов качества программ и
процесса  их  реализации,  мер  стимулирующего  характера   (например,
повышение    самостоятельности    в    процессе      перераспределения
ассигнований).
     4. Развитие механизмов общественного контроля  за  подготовкой  и
реализацией государственных программ Владимирской области.
     В  настоящее  время  уже  установлены  требования  по  проведению
обязательной  общественной   экспертизы    государственных    программ
Владимирской области.
     Необходимо  разработать  комплексные   подходы    к    применению
механизмов    общественного    контроля    в    процессе    реализации
государственных программ Владимирской области.
     5.  Организация  деятельности  по  участию  граждан  в  бюджетном
процессе в  рамках  системы  раскрытия  информации  о  разрабатываемых
проектах нормативных правовых актов в сфере  управления  общественными
финансами,  результатах  их  общественных  обсуждений,  в  том   числе
развитие процедур  раскрытия  информации  о  разрабатываемых  проектах
нормативных правовых актов в сфере управления общественными  финансами
и результатах их общественных обсуждений на региональном уровне.
     6. Участие граждан в  бюджетном  процессе  предполагает  открытый
доступ к информации  о  разработке  проектов  нормативных  документов,
который, в свою очередь, должен быть обеспечен посредством:
     использования  органами    администрации    области    в    целях
общественного обсуждения проектов  нормативных  актов  различных  форм
публичных    консультаций,    включая    ведомственные    ресурсы    и
специализированные ресурсы в сети Интернет;
     обязательного  обобщения  органом   администрации    области    -
разработчиками  проектов  нормативных  правовых   актов    результатов
публичных консультаций  и  размещение  соответствующей  информации  на
едином ресурсе в сети Интернет.
     7. Использование возможностей сети Интернет в  целях  обеспечения
доступа заинтересованных  пользователей  к  актуальной  информации  на
протяжении всего бюджетного цикла:
     о ходе исполнения бюджета;
     о подготовке  крупных  государственных  закупок  (формировании  и
реализации планов и планов-графиков государственных закупок);
     об исполнении государственных контрактов;
     об исполнении соглашений (договоров) о предоставлении субсидий из
областного бюджета;
     о  достигнутых  результатах  по  объему  и  качеству    оказанных
государственных и муниципальных услуг.
     8. Регулярная публикация брошюры "Бюджет  для  граждан"  в  целях
обеспечения полного и доступного информирования  граждан  Владимирской
области об областном бюджете и отчетах об  его  исполнении,  повышения
открытости и прозрачности информации  об  управлении  государственными
финансами.


                                                        Приложение N 2
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 27.03.2014 N 295


                               П Л А Н
мероприятий по реализации Программы повышения эффективности управления
  государственными финансами Владимирской области на 2014-2016 годы

     (В редакции Постановления Администрации Владимирской области     
                         от 27.02.2015 № 146)                         

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  | Мероприятие                   | Вид документа   | Срок исполнения        | Государственная      |   Ответственный    |
| п\п |                               |   (проект)      |                        |    программа         |   исполнитель      |
|     |                               |                 |                        | (внепрограммные      | (соисполнители)    |
|     |                               |                 |                        |  мероприятия)        |                    |
|-----+-------------------------------+-----------------+------------------------+----------------------+--------------------|
|  1  |               2               |        3        |           4            |          5           |         6          |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                              Обеспечение устойчивости и сбалансированности областного бюджета                              |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.  | Разработка           основных | постановление   | II квартал             | государственная      | департамент        |
|     | направлений    бюджетной    и | Губернатора     | (ежегодно)             | программа            | финансов,          |
|     | налоговой политики  и  других | области         |                        | Владимирской области | бюджетной        и |
|     | исходных      данных      для |                 |                        | "Управление          | налоговой          |
|     | составления           проекта |                 |                        | государственными     | политики           |
|     | областного  бюджета  на  2015 |                 |                        | финансами          и | администрации      |
|     | год  и  на  плановый   период |                 |                        | государственным      | области            |
|     | 2016 и 2017 годов             |                 |                        | долгом  Владимирской |                    |
|     |                               |                 |                        | области"             |                    |
|-----+-------------------------------+-----------------+------------------------+----------------------+--------------------|
| 2.  | Внесение  изменений  в  Закон | Закон           | в    течение    месяца | государственная      | департамент        |
|     | Владимирской          области | Владимирской    | после         принятия | программа            | финансов,          |
|     | "О бюджетном   процессе    во | области         | изменений            в | Владимирской области | бюджетной        и |
|     | Владимирской    области"    в |                 | Бюджетный       кодекс | "Управление          | налоговой          |
|     | части           долгосрочного |                 | Российской             | государственными     | политики           |
|     | бюджетного планирования       |                 | Федерации              | финансами          и | администрации      |
|     |                               |                 |                        | государственным      | области            |
|     |                               |                 |                        | долгом  Владимирской |                    |
|     |                               |                 |                        | области"             |                    |
|-----+-------------------------------+-----------------+------------------------+----------------------+--------------------|
| 3.  | Порядок     разработки      и | постановление   | в    течение    месяца | государственная      | департамент        |
|     | утверждения      долгосрочной | Губернатора     | после       разработки | программа            | финансов,          |
|     | бюджетной           стратегии | области         | аналогичного           | Владимирской области | бюджетной        и |
|     | Владимирской области          |                 | постановления          | "Управление          | налоговой          |
|     |                               |                 | Правительства          | государственными     | политики           |
|     |                               |                 | Российской             | финансами          и | администрации      |
|     |                               |                 | Федерации              | государственным      | области            |
|     |                               |                 |                        | долгом  Владимирской |                    |
|     |                               |                 |                        | области"             |                    |
|-----+-------------------------------+-----------------+------------------------+----------------------+--------------------|
| 4.  | Изменение             Порядка | постановление   | в    течение    месяца | внепрограммные       | комитет         по |
|     | разработки   и    утверждения | Губернатора     | после       разработки | мероприятия          | экономической      |
|     | прогноза           социально- | области         | аналогичного           |                      | политике           |
|     | экономического       развития |                 | постановления          |                      | администрации      |
|     | Владимирской области          |                 | Правительства          |                      | области            |
|     |                               |                 | Российской             |                      |                    |
|     |                               |                 | Федерации              |                      |                    |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                            Внедрение программно-целевых методов управления в бюджетный процесс                             |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 5.  | Разработка           методики | постановление   | I квартал 2014 года    | внепрограммные       | комитет         по |
|     | балльной               оценки | Губернатора     |                        | мероприятия          | экономической      |
|     | эффективности                 | области         |                        |                      | политике           |
|     | государственных      программ |                 |                        |                      | администрации      |
|     | Владимирской области          |                 |                        |                      | области            |
|-----+-------------------------------+-----------------+------------------------+----------------------+--------------------|
| 6.  | Внесение     изменений      в | постановление   | II квартал 2014 года   | государственная      | департамент        |
|     | Правила         формирования, | Губернатора     |                        | программа            | финансов,          |
|     | представления               и | области         |                        | Владимирской области | бюджетной        и |
|     | распределения   субсидий   из |                 |                        | "Управление          | налоговой          |
|     | областного            бюджета |                 |                        | государственными     | политики           |
|     | бюджетам        муниципальных |                 |                        | финансами          и | администрации      |
|     | образований      Владимирской |                 |                        | государственным      | области            |
|     | области                       |                 |                        | долгом  Владимирской |                    |
|     |                               |                 |                        | области"             |                    |
|-----+-------------------------------+-----------------+------------------------+----------------------+--------------------|
| 7.  | Приведение    государственных | постановление   | III квартал 2014 года  | внепрограммные       | ответственные      |
|     | программ         Владимирской | Губернатора     |                        | мероприятия          | исполнители        |
|     | области  в   соответствие   с | области         |                        |                      | государственных    |
|     | пунктом    4    статьи    179 |                 |                        |                      | программ           |
|     | Бюджетного            кодекса |                 |                        |                      | Владимирской       |
|     | Российской    Федерации     в |                 |                        |                      | области            |
|     | части   включения    в    них |                 |                        |                      |                    |
|     | условий   предоставления    и |                 |                        |                      |                    |
|     | методик               расчета |                 |                        |                      |                    |
|     | межбюджетных         субсидий |                 |                        |                      |                    |
|     | муниципальным                 |                 |                        |                      |                    |
|     | образованиям   и    Правилами |                 |                        |                      |                    |
|     | формирования,   представления |                 |                        |                      |                    |
|     | и распределения  субсидий  из |                 |                        |                      |                    |
|     | областного            бюджета |                 |                        |                      |                    |
|     | бюджетам        муниципальных |                 |                        |                      |                    |
|     | образований      Владимирской |                 |                        |                      |                    |
|     | области                       |                 |                        |                      |                    |
|-----+-------------------------------+-----------------+------------------------+----------------------+--------------------|
| 8.  | Приведение             сроков | постановление   | в    течение    месяца | внепрограммные       | комитет         по |
|     | реализации    государственных | Губернатора     | после         принятия | мероприятия          | экономической      |
|     | программ         Владимирской | области         | изменений            в |                      | политике           |
|     | области  в  соответствие   со |                 | Бюджетный       кодекс |                      | администрации      |
|     | сроками              действия |                 | Российской             |                      | области            |
|     | долгосрочной        бюджетной |                 | Федерации   в    части |                      |                    |
|     | стратегии        Владимирской |                 | долгосрочного          |                      |                    |
|     | области                       |                 | бюджетного             |                      |                    |
|     |                               |                 | планирования           |                      |                    |
|-----+-------------------------------+-----------------+------------------------+----------------------+--------------------|
| 9.  | Подготовка    изменений     в | постановление   | II квартал 2014 года   | государственная      | департамент        |
|     | порядок    ведения    реестра | Губернатора     |                        | программа            | финансов,          |
|     | расходных        обязательств | области         |                        | Владимирской области | бюджетной        и |
|     | Владимирской области          |                 |                        | "Управление          | налоговой          |
|     |                               |                 |                        | государственными     | политики           |
|     |                               |                 |                        | финансами          и | администрации      |
|     |                               |                 |                        | государственным      | области            |
|     |                               |                 |                        | долгом  Владимирской |                    |
|     |                               |                 |                        | области"             |                    |
|-----+-------------------------------+-----------------+------------------------+----------------------+--------------------|
| 10. | Направление      методических | модельные       | 1 квартал 2014 года    | государственная      | департамент        |
|     | материалов   по   организации | правовые   акты |                        | программа            | финансов,          |
|     | перехода    к     составлению | органов         |                        | Владимирской области | бюджетной        и |
|     | проекта               бюджета | местного        |                        | "Управление          | налоговой          |
|     | муниципального         района | самоуправления  |                        | государственными     | политики           |
|     | (городского     округа)     в |                 |                        | финансами          и | администрации      |
|     | программной    структуре    с |                 |                        | государственным      | области            |
|     | 2015 года                     |                 |                        | долгом  Владимирской |                    |
|     |                               |                 |                        | области"             |                    |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                        Упорядочение структуры управления финансовыми ресурсами Владимирской области                        |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 11. | Разработка            порядка | постановление   | I квартал 2014 года    | государственная      | департамент        |
|     | предоставления     финансово- | Губернатора     |                        | программа            | финансов,          |
|     | экономического    обоснования | области         |                        | Владимирской области | бюджетной        и |
|     | решений,    предлагаемых    к |                 |                        | "Управление          | налоговой          |
|     | принятию          нормативным |                 |                        | государственными     | политики           |
|     | правовым актом                |                 |                        | финансами          и | администрации      |
|     |                               |                 |                        | государственным      | области            |
|     |                               |                 |                        | долгом  Владимирской |                    |
|     |                               |                 |                        | области"             |                    |
|-----+-------------------------------+-----------------+------------------------+----------------------+--------------------|
| 12. | Подготовка    изменений     в | Закон           | I квартал 2014 года    | государственная      | департамент        |
|     | Закон  Владимирской   области | Владимирской    |                        | программа            | финансов,          |
|     | "О государственном      долге | области         |                        | Владимирской области | бюджетной        и |
|     | Владимирской области"         |                 |                        | "Управление          | налоговой          |
|     |                               |                 |                        | государственными     | политики           |
|     |                               |                 |                        | финансами          и | администрации      |
|     |                               |                 |                        | государственным      | области            |
|     |                               |                 |                        | долгом  Владимирской |                    |
|     |                               |                 |                        | области"             |                    |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                         Повышение эффективности бюджетных расходов                                         |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 13. | Подготовка    изменений     в | постановление   | IV квартал 2014 года   | государственная      | департамент        |
|     | порядок  распределения  части | Губернатора     |                        | программа            | финансов,          |
|     | бюджета   вновь   принимаемых | области         |                        | Владимирской области | бюджетной        и |
|     | обязательств              при |                 |                        | "Управление          | налоговой          |
|     | формировании       областного |                 |                        | государственными     | политики           |
|     | бюджета  в   зависимости   от |                 |                        | финансами          и | администрации      |
|     | результатов     использования |                 |                        | государственным      | области            |
|     | бюджетных        ассигнований |                 |                        | долгом  Владимирской |                    |
|     | главными      распорядителями |                 |                        | области"             |                    |
|     | средств областного бюджета    |                 |                        |                      |                    |
|-----+-------------------------------+-----------------+------------------------+----------------------+--------------------|
| 14. | Разработка            порядка | постановление   | IV квартал 2014 года   | государственная      | департамент        |
|     | формирования    и     ведения | Губернатора     |                        | программа            | финансов,          |
|     | ведомственных        перечней | области         |                        | Владимирской области | бюджетной        и |
|     | государственных         услуг |                 |                        | "Управление          | налоговой          |
|     | (работ)                       |                 |                        | государственными     | политики           |
|     |                               |                 |                        | финансами          и | администрации      |
|     |                               |                 |                        | государственным      | области            |
|     |                               |                 |                        | долгом  Владимирской |                    |
|     |                               |                 |                        | области"             |                    |
|-----+-------------------------------+-----------------+------------------------+----------------------+--------------------|
| 15. | Разработка      ведомственных | постановление   | до 1 января 2016 года  | внепрограммные       | органы             |
|     | перечней      государственных | Губернатора     |                        | мероприятия          | исполнительной     |
|     | услуг  (работ),   оказываемых | области         |                        |                      | власти области   - |
|     | государственными              |                 |                        |                      | учредители         |
|     | учреждениями                  |                 |                        |                      | государственных    |
|     |                               |                 |                        |                      | учреждений         |
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 27.02.2015 № 146)
|-----+-------------------------------+-----------------+------------------------+----------------------+--------------------|
| 16. | Разработка нормативов  затрат | постановления   | до 1 января 2016 года  | внепрограммные       | органы             |
|     | на  оказание  государственных | департаментов - |                        | мероприятия          | исполнительной     |
|     | услуг                         | учредителей     |                        |                      | власти области   - |
|     |                               | государственных |                        |                      | учредители         |
|     |                               | учреждений,     |                        |                      | государственных    |
|     |                               | администрации   |                        |                      | учреждений         |
|     |                               | области         |                        |                      |                    |
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 27.02.2015 № 146)