Постановление Администрации Владимирской области от 26.03.2015 № 255

место для текстового описания

2.8. Источники данных:

____________________________________________________________________

место для текстового описания

2.9. Иная информация о проблеме:

____________________________________________________________________

место для текстового описания

3. Определение целей предлагаемого правового регулирования

и индикаторов для оценки их достижения

3.1. Описание целей предлагаемого правового регулирования, их соотношение с проблемой	3.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования	3.3. Периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования
(Цель 1)
(Цель 2)
(Цель №)

3.4. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области, которые определяют необходимость постановки указанных целей:

____________________________________________________________________

указывается нормативный правовой акт более высокого уровня либо инициативный порядок разработки

3.5. Описание целей предлагаемого правового регулирования, их соотношение с проблемой	3.6. Индикаторы достижения целей предлагаемого правового регулирования	3.7. Ед. измерения индикаторов	3.8. Целевые значения индикаторов по годам
(Цель 1)	(Индикатор 1.1)
	(Индикатор 1.№)
(Цель №)	(Индикатор №.1)
	(Индикатор №.№)

3.9. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового регулирования, источники информации для расчетов:

____________________________________________________________________

место для текстового описания

3.10. Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования:

____________________________________________________________________

место для текстового описания

4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп)

4.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (краткое описание их качественных характеристик)	4.2. Количество участников группы	4.3. Источники данных
(Группа 1)
(Группа 2)
(Группа №)

5. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов государственной власти Владимирской области (органов местного самоуправления), а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования

5.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права)	5.2. Характер функции (новая / изменяемая / отменяемая)	5.3. Предполагаемый порядок реализации	5.4. Оценка изменения трудовых затрат (чел./час в год), изменения численности сотрудников (чел.)	5.5. Оценка изменения потребностей в других ресурсах
Наименование государственного органа 1:
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.№
Наименование государственного органа K:
Функция (полномочие, обязанность или право) K.1
Функция (полномочие, обязанность или право) K.№

6. Оценка дополнительных расходов (доходов) областного бюджета и

бюджетов муниципальных образований, связанных с введением предлагаемого правового регулирования

6.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права) (в соответствии с пунктом 5.1)	6.2. Виды расходов (возможных поступлений) областного бюджета и бюджета муниципальных образований	6.3. Количественная оценка расходов и возможных поступлений, млн. рублей
Наименование государственного органа (органа местного самоуправления) (от 1 до K):
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1	Единовременные расходы (от 1 до №) в ____ г.:
	Периодические расходы (от 1 до №) за период ____ гг.:
	Возможные доходы (от 1 до №) за период ____ гг.:
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.№	Единовременные расходы (от 1 до №) в ____ г.:
	Периодические расходы (от 1 до №) за период ____ гг.:
	Возможные доходы (от 1 до №) за период ____ гг.:
Итого единовременные расходы за период ____ гг.:
Итого периодические расходы за период ____ гг.:
Итого возможные доходы за период ____ гг.:

6.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования:

____________________________________________________________________

место для текстового описания

6.5. Источники данных:

____________________________________________________________________

место для текстового описания

7. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы)

7.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (в соответствии с п. 4.1 сводного отчета)	7.2. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта нормативного правового акта)	7.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования	7.4. Количественная оценка, млн. рублей
Группа 1
Группа №

7.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественной оценке:

____________________________________________________________________

место для текстового описания

7.6. Источники данных:

____________________________________________________________________

место для текстового описания

8. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения

предлагаемого правового регулирования

8.1. Виды рисков	8.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий	8.3. Методы контроля рисков	8.4. Степень контроля рисков (полный / частичный / отсутствует)
Риск 1
Риск №

8.5. Источники данных:

____________________________________________________________________

место для текстового описания

9. Сравнение возможных вариантов решения проблемы

	Вариант 1	Вариант 2	Вариант №
9.1. Содержание варианта решения проблемы
9.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 - 3 года)
9.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
9.4. Оценка расходов (доходов) областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
9.5. Оценка возможности достижения заявленных целей регулирования (раздел 3 сводного отчета) посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования
9.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий

9.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной проблемы:__________________________________________________________

место для текстового описания

9.8. Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы:

____________________________________________________________________

место для текстового описания

10. Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования

на ранее возникшие отношения

10.1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:

___________________________________________________________________

если положения вводятся в действие в разное время, указывается статья/пункт проекта нормативного правового акта и дата введения

10.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого правового регулирования: есть (нет)

а) срок переходного периода: __________ дней с момента принятия проекта

нормативного правового акта;

б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: ________ дней с момента принятия проекта нормативного правового акта.

10.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: есть (нет).

10.3.1. Период распространения на ранее возникшие отношения: _______ дней с момента принятия проекта нормативного правового акта.

10.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения:____________________________________________________________

место для текстового описания

Заполняется по итогам проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и сводного отчета:

11. Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и сводному отчету

11.1. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с публичными консультациями по проекту нормативного правового акта и сводному отчету об оценке регулирующего воздействия:

начало: "__" __________ 201_ г.;

окончание: "__" __________ 201_ г.

11.2. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:

Всего замечаний и предложений: ______________, из них учтено: полностью: ______________, учтено частично: ________________

11.3. Полный электронный адрес размещения сводки предложений, поступивших по итогам проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта: __________________________________________

место для текстового описания

Приложение. Сводки предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, проводившихся в ходе процедуры ОРВ, с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.

Иные приложения (по усмотрению органа-разработчика, проводящего оценку регулирующего воздействия).

Руководитель органа–разработчика

_______________________                 _________________ _________________

              (И.О. Фамилия)                                                                    Дата                                     Подпись

Приложение № 5

                                                                                                  к Положению о порядке проведения

оценки регулирующего воздействия

Примерный перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта

(наименование проекта нормативного правового акта)

Контактная информация

По Вашему желанию укажите:

- наименование организации;

- сферу деятельности организации;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) контактного лица;

- номер контактного телефона;

- адрес электронной почты.

1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое правовое регулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня?

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

2. Насколько корректно разработчик обосновал необходимость государственного вмешательства? Насколько цель правового регулирования соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено? Достигнет ли, на Ваш взгляд, правовое регулирование тех целей, на которые оно направлено? Если считаете, что не достигнет, то почему?

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек для общества в целом)? Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей правового регулирования? Если да, выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и (или) более эффективны?

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности будут затронуты правовым регулированием (по видам субъектов, по отраслям, количество в Вашем районе или городе и проч.)?

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

5. Повлияет ли введение правового регулирования на конкурентную среду в отрасли, будет ли способствовать необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите по возможности количественные оценки.

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

6. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность субъектов правового регулирования, а также насколько понятно прописаны административные процедуры, реализуемые профильными органами исполнительной власти области, насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции и полномочия? Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовым актам? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

7. Существуют ли в правовом регулировании положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив:

- имеется ли смысловое противоречие с целями правового регулирования или существующей проблемой либо положение не способствует достижению целей регулирования;

- имеются ли технические ошибки;

- приводит ли реализация правового регулирования к избыточным действиям или наоборот ограничивает действия субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- приводит ли реализация правового регулирования к возникновению избыточных обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, к необоснованному существенному росту отдельных видов затрат или появлению новых необоснованных видов затрат;

- устанавливается ли в ходе реализации правового регулирования необоснованное ограничение выбора субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности существующих или возможных поставщиков или потребителей;

- создает ли правовое регулирование существенные риски ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных прав органов исполнительной власти области и должностных лиц, допускает ли возможность избирательного применения норм;

- приводит ли к невозможности совершения законных действий предпринимателей и инвесторов (например, в связи с отсутствием требуемой правовым регулированием инфраструктуры, организационных или технических условий, технологий), вводит ли неоптимальный режим осуществления операционной деятельности;

- соответствует ли обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, либо существующим международным практикам, используемым в данный момент.

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

8. К каким последствиям может привести принятие правового регулирования в части невозможности исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями дополнительных обязанностей, возникновения избыточных административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите конкретные примеры.

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

9. Оцените издержки (упущенную выгоду) (прямого, административного характера) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающие при введении предлагаемого регулирования. Отдельно укажите временные издержки, которые понесут субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности как следствие необходимости соблюдения административных процедур, предусмотренных проектом предлагаемого регулирования. Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными (бесполезными) и почему? Если возможно, оцените затраты по выполнению вновь вводимых требований количественно (в часах рабочего времени, в денежном эквиваленте и проч.).

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

10. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем соблюдения требований и норм, вводимых данным нормативным правовым актом? Является ли правовое регулирование недискриминационным по отношению ко всем его адресатам, то есть все ли потенциальные адресаты регулирования окажутся в одинаковых условиях после его введения? Предусмотрен ли в нем механизм защиты прав хозяйствующих субъектов? Существуют ли, на Ваш взгляд, особенности при контроле соблюдения требований правового регулирования различными группами адресатов регулирования?

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

11. Требуется ли переходный период для вступления в силу правового регулирования (если да, какова его продолжительность), какие ограничения по срокам введения правового регулирования необходимо учесть?

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

12. Какие, на Ваш взгляд, целесообразно применить исключения по введению правового регулирования в отношении отдельных групп лиц, приведите соответствующее обоснование.

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

13. Специальные вопросы, касающиеся конкретных положений и норм рассматриваемого проекта, отношение к которым разработчику необходимо прояснить.

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

14. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

Приложение № 6

к Положению

о порядке проведения оценки

регулирующего воздействия

              Бланк письма                                                     Наименование органа исполнительной

     уполномоченного органа                                           власти области или

                                                                                           структурного подразделения

                                                                                           администрации области

Форма заключения об оценке регулирующего воздействия

Уполномоченный орган в соответствии с пунктом 5.1 Положения о порядке проведения оценки регулирующего воздействия, утвержденного постановлением Губернатора области от 11.10.2013 № 1134 «Об оценке регулирующего воздействия» (далее - Положение), рассмотрел проект:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

                                             (наименование проекта нормативного правового акта)

подготовленный (поручение, на основании которого разработан проект нормативного правового акта)

______________________________________________________________________

                              (наименование органа (структурного подразделения) администрации области)

1.    Краткое описание и сведения о проблеме, на решение которой направлено регулирование.

2.    Описание предполагаемого правового регулирования.

3.    Описание основных групп участников общественных отношений, интересы которых могут быть затронуты.

4.    Оценка рисков невозможности решения проблемы предложенным способом, рисков непредвиденных негативных последствий.

По результатам оценки установлено, что при подготовке проекта нормативного правового акта органом-разработчиком соблюден (не соблюден) порядок проведения оценки регулирующего воздействия.

В соответствии с п. 5.10. Положения необходимо провести процедуры, предусмотренные разделами 3 – 4 Положения, и доработать проект нормативного правового акта по их результатам, после чего повторно направить проект нормативного правового акта в уполномоченный орган для подготовки заключения¹.

Органом-разработчиком проведены публичные консультации в отношении проекта нормативного правового акта в сроки с _________ по ________.

Поступившие в ходе публичных консультаций предложения и замечания участников публичных консультаций органом-разработчиком учтены (обоснованно не учтены / не учтены).

Органу-разработчику необходимо учесть замечания и предложения _________________ либо обосновать отклонение замечаний и предложений².

В ходе подготовки настоящего заключения уполномоченным органом были

проведены консультации с

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

                     (наименование экспертов, консультантов, краткие комментарии результатов консультаций)

На основе проведенной оценки проекта нормативного правового акта с учетом информации, представленной органом-разработчиком, полученной в ходе консультаций с экспертным сообществом, уполномоченным органом сделаны следующие выводы:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

                                    __________________________ И.О. Фамилия

                                            (подпись руководителя уполномоченного органа)

_____________________________

¹ Заполняется в случае несоблюдения порядка проведения оценки регулирующего воздействия.

² Заполняется в случае необоснованного отклонения замечаний и предложений участников публичных консультаций. Указывается наименование участника публичных консультаций и суть его предложений и замечаний, которые были необоснованно отклонены.