Постановление Администрации Владимирской области от 07.04.2015 № 315

Приложение №5

к постановлению

администрации области

от 07.04.2015 № 315

ПРАВИЛА

предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам

муниципальных образований Владимирской области на исполнение мероприятий по формированию конкурентоспособного регионального

туристского продукта в рамках ведомственной целевой программы "Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области "Малое Золотое кольцо" государственной программы Владимирской области "Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы"

            1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления и распределения субсидий на исполнение мероприятий по формированию конкурентоспособного регионального туристского продукта в рамках мероприятий ведомственной целевой программы "Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области "Малое Золотое кольцо" государственной программы Владимирской области "Развитие культуры и туризма на 2014 - 2020 годы".

            2. Субсидии предоставляются в соответствии с постановлением администрации области от 19.12.2014 № 1287 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области" в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Владимирской области, возникших в связи с исполнением полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения по реализации конкурсных проектов – победителей конкурсов в сфере туризма по формированию конкурентоспособного регионального туристского продукта в рамках ведомственной целевой программы "Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области "Малое Золотое кольцо" государственной программы Владимирской области "Развитие культуры и туризма на 2014 - 2020 годы".

            3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на конкурсной основе при наличии следующих условий:

3.1. Принятие в установленном порядке муниципальных правовых актов, определяющих расходные обязательства по реализации проектов областных конкурсов.

3.2. Наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий согласно представленной конкурсной документации.

3.3. Обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателя, устанавливаемого муниципальным правовым актом, значением показателя результативности предоставления субсидий, установленным соглашением между органом местного самоуправления и администрацией Владимирской области и обязательство муниципального образования по его достижению.

3.4. Наличие экономического и социального обоснования принятых представительными органами местного самоуправления налоговых льгот и преференций.

3.5. Заключение соглашения органами местного самоуправления с администрацией Владимирской области, определяющего условия и направления расходования средств, которое должно содержать положения:

- о наличии правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

- об осуществлении контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидии;

- о сроках и порядке представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

- о показателях эффективности использования субсидии;

- о последствиях недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;

- о размере предоставляемой субсидии.

4. Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования - победителю конкурса, определяется положением о конкурсе, ежегодно утверждаемым постановлением администрации области.

5. Отбор муниципального образования для предоставления субсидии проводится на конкурсной основе решением конкурсной комиссии на основании положения о конкурсе, содержащем информацию о размере субсидии, порядке её выделения и использования, и ежегодно утверждаемом постановлением администрации области.

6. Размер уровня софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования устанавливается в размере 95 процентов расходного обязательства.

7. Распределение субсидий муниципальным образованиям утверждается нормативным правовым актом области с учетом результатов конкурсного отбора.

8. Оценка эффективности предоставления субсидий на реализацию проектов областных конкурсов определяется фактом увеличения количества принятых туристов и ростом объема услуг в стоимостном выражении, оказанных предприятиями туристской сферы муниципального образования в течение года, следующего за годом получения субсидий из областного бюджета.

9. Органы местного самоуправления ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в комитет по туризму администрации области отчет об осуществлении расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии по форме, утвержденной главным распорядителем средств.

10. В случае невыполнения муниципальным образованием расходного обязательства, на исполнение которого предоставляется субсидия, и (или) отсутствия потребности в субсидии в утвержденном на текущий финансовый год размере, а также в случае недостижения муниципальным образованием установленных соглашением значений показателей результативности предоставления субсидии, высвобождающиеся средства подлежат перераспределению (при наличии потребности) между бюджетами других муниципальных образований, имеющих право на их получение.

10.1. В случае несоблюдения органом местного самоуправления условий предоставления субсидии перечисление субсидии в местный бюджет приостанавливается в установленном бюджетном законодательстве порядке.

 В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с пункта 4.6. настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии x k x m / n,

где:

Vсубсидия - размер субсидии, представленной бюджету муниципального образования;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

5.2.     Основаниями для освобождения муниципальных образований от применения мер, предусмотренных  настоящим пунктом, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов муниципальных образований в областной бюджет в соответствии с настоящим пунктом, осуществляются по предложению главного распорядителя средств областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.

11. Уполномоченные органы местного самоуправления ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в финансовое управление администрации области отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а по истечении года, в срок до 10 января следующего года - отчет о выполнении установленного показателя результативности предоставления субсидии.

12. Администрация области (финансовое управление) ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области сводный отчет о произведенных расходах по реализации проектов областных конкурсов в рамках мероприятий ведомственной целевой программы "Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области "Малое Золотое кольцо", а по истечении года, в срок до 20 января следующего года - отчет о результативности предоставления субсидии.

13. Субсидии в случае их нецелевого использования подлежат взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

14. Не использованный на 01 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета в установленном порядке.

15. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления средств субсидий осуществляется финансовым управлением администрации области.

Приложение №6

к постановлению

администрации области

от 07.04.2015 № 315

ПРАВИЛА

предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области на софинансирование проведения ремонтных, противоаварийных работ и противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных учреждений культуры в рамках подпрограммы "Развитие и модернизация материально-технической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений Владимирской области" государственной программы Владимирской области "Развитие культуры и туризма на 2014 - 2020 годы"

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области на софинансирование проведения ремонтных, противоаварийных работ и противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных учреждений культуры в рамках подпрограммы "Развитие и модернизация материально-технической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений Владимирской области" государственной программы Владимирской области "Развитие культуры и туризма на 2014 - 2020 годы".

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Владимирской области, возникающих при проведении ремонтных, противоаварийных работ и противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных учреждений культуры в рамках подпрограммы "Развитие и модернизация материально-технической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений Владимирской области" государственной программы Владимирской области "Развитие культуры и туризма на 2014 - 2020 годы".

3. Отбор муниципальных образований для получения субсидий осуществляется департаментом культуры администрации области на основании заявок-обоснований органов местного самоуправления муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных на проведение ремонтных, противоаварийных работ и противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных учреждений культуры в рамках подпрограммы "Развитие и модернизация материально-технической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений Владимирской области" государственной программы Владимирской области "Развитие культуры и туризма на 2014 - 2020 годы", департаменту культуры администрации области.

4. Условиями предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований являются:

4.1. Наличие мероприятий на софинансирование проведения ремонтных, противоаварийных работ и противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных учреждений культуры, утвержденных правовыми актами муниципальных образований;

4.2. Наличие утвержденной проектно-сметной документации на ремонт муниципальных учреждений культуры, имеющей положительное экспертное заключение государственной экспертизы (в случаях, когда проведение этой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

4.3. Наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на проведение ремонтных, противоаварийных работ и противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных учреждений культуры, включающих субсидию;

4.4. Наличие выписки из муниципального правового акта, подтверждающего выделение средств местного бюджета на софинансирование проведения ремонтных, противоаварийных работ и противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных учреждений культуры;

4.5. Централизация закупок товаров, работ, услуг, финансируемых за счет субсидий для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений муниципальных образований.

4.6. Обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателя, устанавливаемого муниципальным правовым актом, значением показателя результативности предоставления субсидий, установленным соглашением между органом местного самоуправления и департаментом культуры и обязательство муниципального образования по его достижению;

4.7. Наличие экономического и социального обоснования принятых представительными органами местного самоуправления налоговых льгот и преференций;

4.8. Заключение соглашения органами местного самоуправления с департаментом культуры, определяющего условия и направления расходования средств.

5. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является выполнение вышеназванных условий.

6. Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, определяется с учетом уровня  дотационности в размере не выше 95 % и не ниже 5 %.

Уровень софинансирования из областного бюджета расходных обязательств сельских поселений не может составлять менее 95 %.

7. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается законом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

8. Оценка результативности предоставления субсидии осуществляется департаментом культуры  администрации области исходя из достижения целевого показателя подпрограммы "Развитие и модернизация материально-технической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений Владимирской области" государственной программы Владимирской области "Развитие культуры и туризма на 2014 - 2020 годы".

9. В случае невыполнения муниципальным образованием расходного обязательства, на исполнение которого предоставляется субсидия, и (или) отсутствия потребности в субсидии в утвержденном на текущий финансовый год размере, а также в случае недостижения муниципальным образованием установленных соглашением значений показателей результативности предоставления субсидии, высвобождающиеся средства подлежат перераспределению (при наличии потребности) между бюджетами других муниципальных образований, имеющих право на их получение.

9.1. В случае несоблюдения органом местного самоуправления условий предоставления субсидии перечисление субсидии в местный бюджет приостанавливается в установленном бюджетным законодательством порядке.

 В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 4.6. настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии x k x m / n,

где:

Vсубсидия - размер субсидии, представленной бюджету муниципального образования;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

9.2. Основаниями для освобождения муниципальных образований от применения мер, предусмотренных  настоящим пунктом, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов муниципальных образований в областной бюджет в соответствии с настоящим пунктом, осуществляются по предложению главного распорядителя средств областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.

10. Органы местного самоуправления ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в департамент культуры отчет о расходах средств местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии по форме, утвержденной департаментом культуры, по согласованию с департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области.

11. Департамент культуры по итогам года, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области отчет о произведенных расходах по использованию субсидий на проведение ремонтных, противоаварийных работ и противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных учреждений культуры малых городов и сельских поселений.

12. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы органами местного самоуправления на другие цели.

13. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления средств субсидий осуществляется департаментом культуры администрации области.