Постановление Главы Администрации (Губернатора) Читинской области от 18.04.2002 № 137

           
          Глава Администрации (Губернатор) Читинской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                               г. Чита

         18.04.2002 г.                                  N 137
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Забайкальского края
                                         от 11.05.2010 г. N 183
Об утверждении Положения
об организации ипотечного жилищного
кредитования в Читинской области
за счет бюджетных и иных средств

      (В редакции Постановлений Администрации Читинской области
       от 12.07.2002 г. N 107-А/п; от 06.05.2003 г. N 125-А/п;
       от 25.05.2004 г. N 106-А/п; от 11.10.2005 г. N 248-А/п;
                     от 24.04.2006 г. N 112-А/п)

     В целях  предоставления жителям области,  нуждающимся в улучшении
жилищных условий,  возможности приобретения жилых помещении,  а  также
развития в регионе механизмов кредитования жилищного строительства,  в
том числе ипотечного,

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.   Утвердить  Положение  об  организации  ипотечного  жилищного
кредитования  в  Читинской  области  за  счет бюджетных и иных средств
(прилагается).   (В  редакции  Постановления  Администрации  Читинской
области от 06.05.2003 г. N 125-А/п)
     2.  Комитету  экономики  Администрации  Читинской  области  (Т.И.
Майзлингер)  и  Комитету  по  финансам Администрации Читинской области
(Б.В.  Аюшиев)  предусматривать  ежегодно,  начиная  с  2003  года,  в
областном   бюджете   средства   на   развитие   ипотечного  жилищного
кредитования.   (В   редакции  Постановления  Администрации  Читинской
области от 06.05.2003 г. N 125-А/п)
     3. Поручить Комитету экономики  Администрации  Читинской  области
(Т.И.  Майзлингер)  разработать  областную целевую программу "Создание
системы ипотечного жилищного кредитования в Читинской области в 2003 -
2005 годах".
     4. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований предусмотреть на 2002 и последующие годы выделение целевых
средств на развитие ипотечного жилищного кредитования.
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Главы Администрации (Губернатора) Читинской  области  Т.И.
Майзлингер.
     6. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных  органах
печати.

     Глава Администрации (Губернатор)          Р. Гениатулин


                                   УТВЕРЖДЕНО
                                   постановлением  Главы Администрации
                              (Губернатора)   Читинской   области   от
                              18.04.2002    N    137    (в    редакции
                              постановления   Администрации  Читинской
                              области 06.05.2003 N 125-А/п)

                              Положение
           об организации ипотечного жилищного кредитования
         в Читинской области за счет бюджетных и иных средств

      (В редакции Постановлений Администрации Читинской области
       от 25.05.2004 г. N 106-А/п; от 11.10.2005 г. N 248-А/п;
                     от 24.04.2006 г. N 112-А/п)

     Настоящее Положение подготовлено в соответствии с:
     - Гражданским кодексом Российской Федерации;
     - Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ  "Об  ипотеке
(залоге недвижимости)" (в редакции от 11 февраля 2002 года);
     - Федеральным  законом  от  21  июля  1997  года  N   122-ФЗ   "О
государственной  регистрации  прав  на недвижимое имущество и сделок с
ним";
     - основными направлениями нового этапа реализации Государственной
целевой программы "Жилище",  одобренной Указом  Президента  Российской
Федерации  от  29  марта  1996  года  N  431 "О новом этапе реализации
Государственной целевой программы "Жилище";
     - Федеральной  целевой  программой  "Жилище"  на  2002-2010 годы,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации  от  17
сентября  2001 года N 675 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на
2002-2010 годы";
     - Концепцией развития системы ипотечного жилищного кредитования в
Российской  Федерации,   утвержденной   постановлением   Правительства
Российской  Федерации от 11 января 2000 года N 28 "О мерах по развитию
системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации".
     Целью настоящего  Положения  является  определение общего порядка
предоставления займа населению  на  приобретение  жилого  помещения  и
порядка  направления  средств  областного  бюджета  и  иных средств на
развитие ипотечного жилищного кредитования.

                         1. Основные термины

     1.1. Претенденты - физические лица  (граждане),  обратившиеся  за
получением  займа  на  приобретение жилого помещения в Государственный
фонд ипотечного жилищного  кредитования  Читинской  области  (далее  -
Фонд).
     1.2. Заем - один из видов договора между Фондом и  заемщиком,  на
условиях возвратности и платности.
     1.3.  Договор  ипотеки  жилого  помещения - письменное соглашение
между Фондом и заемщиком, на основании которого заемщик передает Фонду
в  залог  (ипотеку)  жилое  помещение  в  обеспечение  обязательств по
договору целевого займа, зарегистрированное в в органе, осуществляющем
государственную регистрацию прав на территории Читинской области.   (В
редакции     Постановления     Администрации     Читинской     области
от 11.10.2005 г. N 248-А/п)
     1.4. Договор купли-продажи жилого помещения в кредит с рассрочкой
платежа  - письменное соглашение между покупателем (далее - должник) и
продавцом  (исполнителем),  по  условиям  которого  продавец обязуется
передать   жилое   помещение  в  собственность  должнику  в  кредит  с
рассрочкой платежа по обусловленной цене на определенных условиях.  (В
редакции     Постановления     Администрации     Читинской     области
от 11.10.2005 г. N 248-А/п)
     1.5.  Поручитель  -  физическое или юридическое лицо, обязующееся
отвечать  перед  Фондом  за  исполнение  заемщиком  или должником всех
денежных  обязательств,  которые  возникнут по договору целевого займа
либо  по договору купли-продажи жилого помещения в кредит с рассрочкой
платежа. (В  редакции  Постановления  Администрации  Читинской области
от 11.10.2005 г. N 248-А/п)
     1.6. Страхователь - заемщик  или  должник,  заключивший  договоры
страхования   приобретаемого   жилого  помещения,  жизни  и  здоровья,
гражданско-правовой ответственности  участников  ипотечного  рынка  со
страховой компанией.
     1.7. Продавцы жилья - физические или юридические лица,  продающие
жилые  помещения,  находящиеся  в  их  собственности или принадлежащие
другим физическим и юридическим лицам (по их поручению).
     1.8. Заказчики-застройщики - организации, уполномоченные органами
исполнительной власти  Читинской  области  на  выполнение  функций  по
распоряжению  денежными  средствами  граждан  и (или) юридических лиц,
передаваемыми теми на финансирование строительства жилых помещений,  с
последующим предоставлением им жилых помещений в собственность.

                        2. Основные положения

     2.1. Ипотечное   жилищное   кредитование   в   Читинской  области
финансируется за счет бюджетных  средств  области  и  иных  источников
финансирования.
     2.2. Управление      указанными      средствами      осуществляет
Государственный   фонд  ипотечного  жилищного  кредитования  Читинской
области.
     2.3. Ипотечное жилищное кредитование производится путем:
     - выдачи ипотечных кредитов или займов на возвратной  основе  для
приобретения  жилья физическими лицами на первичном и вторичном рынках
при наличии их платежеспособности;
     - инвестирования бюджетных и иных средств в строительство жилья с
целью его дальнейшей продажи;
     - приобретения  и  продажи  жилья  вторичного  рынка в рассрочку.
Схема ипотечного жилищного кредитования в Читинской  области  за  счет
бюджетных и иных средств прилагается.
     2.4. Жилые помещения,  построенные и купленные  Фондом  от  имени
Администрации  Читинской  области  за  счет бюджетных средств области,
поступают в государственную собственность Читинской области.
     2.5. Информация  о  сроках и месте приема заявлений для участия в
ипотечном кредитовании доводится Фондом до сведения граждан.
     2.6. Для подачи заявления предъявляется паспорт или документ, его
заменяющий,  справка,  подтверждающая постановку  на  учет  в  списках
нуждающихся  на  улучшение  жилищных условий (при наличии),  справка с
места работы.  Заявление (с обязательным указанием вида  кредитования)
регистрируется  Фондом в журнале регистрации с присвоением порядкового
номера. Порядковый номер не влияет на очередность заключения договоров
в  дальнейшем.  Журнал регистрации заявлений должен быть пронумерован,
прошнурован и заверен печатью. Заявления хранятся в Фонде. Допускается
подача гражданином только одного заявления.
     2.7. Фонд не вправе отказывать в приеме  заявления.  Изменения  в
заявление  не могут быть внесены,  если оказывают существенное влияние
на  формирование  списка  Претендентов  на  предоставление  займа  или
рассрочки.
     2.8. На основании  анализа  данных,  указанных  в  заявлениях,  и
стандартов  Фонда Фонд формирует предварительный список Претендентов и
представляет на утверждение попечительскому совету Фонда.

               3. Порядок выдачи займа физическим лицам
        для приобретения жилья на первичном и вторичном рынках

     3.1. Заем либо кредит с рассрочкой платежа предоставляется сроком
до 15 лет. Работникам бюджетных учреждений, полностью финансируемых из
областного   или   муниципального   бюджетов,  займы  либо  кредиты  с
рассрочкой платежа могут выдаваться на срок до 25 лет. (В     редакции
Постановления          Администрации         Читинской         области
от 11.10.2005 г. N 248-А/п)
     3.2. Претендент  знакомится с настоящим Положением,  утвержденным
постановлением Главы Администрации (Губернатора) Читинской области.
     3.3. Выдача займа предоставляется гражданам, предъявившим:
     1) договор долевого участия в строительстве жилья с документом об
оплате застройщику 50 % стоимости строящегося жилья;
     2) договор долевого участия в строительстве жилья с документом об
оплате  заказчику-застройщику,  уполномоченному органом исполнительной
власти Читинской области,  первоначального  взноса  в  соответствии  с
пунктом 6.3 настоящего Положения;
     3)   договор   купли-продажи   жилья  за  счет  заемных  средств,
зарегистрированный   в   в   органе,   осуществляющем  государственную
регистрацию  прав.  В  договоре должно быть указано, что оплачено 50 %
стоимости  жилья  и  что  жилье  до полной оплаты находится в залоге у
Фонда.  До  заключения  договора  Фонд  выдает  гражданину гарантийное
письмо о выдаче займа; (В    редакции    Постановления   Администрации
Читинской области от 11.10.2005 г. N 248-А/п)
     4) полный  пакет  документов,  подтверждающих  кредитную  историю
(если ранее получал кредиты в кредитных учреждениях);
     5) информацию о наличии денежных вкладов в банках;
     6) справку о внесении  квартирной  платы  и  других  обязательных
платежей;
     7) справку о совокупном денежном доходе семьи (основной заработок
и прочие доходы);
     8) документы о  праве  собственности  на  недвижимое  и  движимое
имущество;
     9) справку о ежемесячном доходе за последние 6 месяцев.
     3.4. По требованию Фонда Претендент представляет дополнительные и
недостающие сведения и документы, необходимые для заключения договоров
на оформление займа, включая гарантии третьих лиц, поручителей.
     3.5. При установлении достоверности предоставленной информации  и
положительной оценке платежеспособности Претендента Фондом принимается
окончательное  решение  об  оформлении  займа.   Если   в   результате
предварительного анализа документов будет установлено, что возможности
Претендента  не  отвечают   предъявленным   требованиям   и   условиям
настоящего  Положения,  рассмотрение  заявления  на  оформление  займа
прекращается, а дело передается на хранение в архив Фонда.
     3.6. Сроки   рассмотрения  представленных  документов  не  должны
превышать 1 месяца с момента их принятия Фондом.  Решение о  выделении
займа доводится фондом до сведения Претендента.
     3.7. Все обязательные платежи по совершению  сделок,  регистрации
права    собственности,    ее    обременению,   заключению   договоров
осуществляются за счет средств заемщиков и должников.
     3.8. В  процессе  кредитования гражданам по согласованию с Фондом
разрешается вносить следующие изменения:
     - замена  заемщика  или  должника  заявителем  из числа ближайших
родственников;
     - уменьшение суммы заемных средств (если выданы не полностью);
     - уменьшение срока возврата.
     3.9.  Выдача  займа  осуществляется  путем  перечисления денежных
средств  на  счет заказчика-застройщика или продавца жилого помещения,
указанный  в  соответствующих договорах согласно пункту 3.3 настоящего
Положения. (В  редакции  Постановления Администрации Читинской области
от 11.10.2005 г. N 248-А/п)
     3.10.  В  случае  смерти  заемщика  или  должника право участия в
ипотечном кредитовании и право приобретения жилого помещения переходит
к  его  наследнику.  Переоформление договора производится на основании
письменного    заявления    наследника,    после    представления   им
соответствующих документов о праве наследования. (В           редакции
Постановления          Администрации         Читинской         области
от 11.10.2005 г. N 248-А/п)
     3.11. Срок  выплат  займа  определяется гражданином в заявлении и
указывается в договоре займа.
     3.12.  Выплата  основной  суммы  займа  (долга)  и  процентов  за
пользование заемными средствами производится ежемесячно равными долями
в течение всего срока его пользования с момента предоставления заемных
средств,  по  договору  купли-продажи  жилого  помещения  в  кредит  с
рассрочкой платежа - с момента его подписания. (В             редакции
Постановления          Администрации         Читинской         области
от 11.10.2005 г. N 248-А/п)
     3.13. Размер процентной ставки за пользование займом составляет:
     -  беспроцентный  заем  для Претендентов, не достигших 30-летнего
возраста   на   момент   заключения   договора   целевого  займа  либо
предварительного   договора,  при  условии  возврата  заемных  средств
(долга) по достижении ими 35 лет; (В       редакции      Постановления
Администрации Читинской области от 11.10.2005 г. N 248-А/п)
     -  2/10  (две  десятых)  части  годовой  ставки рефинансирования,
установленной   Центральным  банком  Российской  Федерации  на  момент
предоставления  займа,  но  не  менее  3  % годовых, для Претендентов,
имеющих   непрерывный   стаж   работы  10  лет  и  более  в  бюджетных
учреждениях,  полностью финансируемых из областного или муниципального
бюджетов; (В  редакции  Постановления  Администрации Читинской области
от 11.10.2005 г. N 248-А/п)
     -  4/10  (четыре десятых) части годовой, ставки рефинансирования,
установленной   Центральным  банком  Российской  Федерации  на  момент
предоставления  займа,  но  не  менее  6%  годовых, для всех остальных
Претендентов. (В   редакции   Постановления   Администрации  Читинской
области от 25.05.2004 г. N 106-А/п)
     -  в  пределах установленного попечительским советом Фонда лимита
Фонд  имеет  право  за  счет  собственных  и  привлеченных  финансовых
средств  применять  договорные  процентные  ставки  для всех категорий
Претендентов  с  первоначальным  взносом  по  займу  не менее 50% и по
договору  купли-продажи с рассрочкой платежа не менее 30% от стоимости
приобретаемого  жилья,  при  этом  пункт  3.17 настоящего Положения не
применяется.   (В   редакции   Постановления  Администрации  Читинской
области от 25.05.2004 г. N 106-А/п)
     Размер процентной ставки остается неизменным  до  конца  действия
договорных отношений.
     3.14. Размер займа и  сроки  возврата  устанавливаются  с  учетом
того,  что  размеры ежемесячного платежа заемщика либо должника в счет
погашения  займа  не  должны  превышать 35 %  совокупного  (семейного)
ежемесячного  дохода  по  основному и дополнительному месту работы.  В
исключительных случаях по решению Фонда в совокупный доход может  быть
включен доход по основному и дополнительному месту работы поручителей.
     3.15. Начисление  соответствующих  процентов,  согласно   пунктам
3.12,  3.13  настоящего  Положения,  производится  ежемесячно,  причем
проценты начисляются на остаток  непогашенной  суммы  займа  с  учетом
срока фактического пользования согласно графику платежей,  являющемуся
неотъемлемой частью договора.
     3.16. По  условиям договора заемщику или должнику предоставляется
право досрочного  погашения  займа,  в  этом  случае  он  имеет  право
увеличить сумму ежемесячного платежа в разовом порядке и неоднократно.
     3.17. Для улучшения демографической ситуации в Читинской области,
стимулирования  рождаемости при рождении (усыновлении) каждого ребенка
в  семье  заемщика  или  должника,  не  достигшего 30-летнего возраста
(после   заключения  договора  целевого  займа  либо  предварительного
договора),   сумма   основного   долга   по  займу  либо  по  договору
купли-продажи  в  кредит  с  рассрочкой  платежа уменьшается на размер
определенной льготы. (В редакции Постановления Администрации Читинской
области от 11.10.2005 г. N 248-А/п)
     Размер предоставляемой  льготы  по   займу   либо   по   договору
купли-продажи  с  рассрочкой  платежа  определяется исходя из половины
социальной нормы общей площади жилья в расчете на одного члена  семьи,
установленной на территории Читинской области,  но не более 18 кв. м.,
и стоимости 1 кв. м. общей площади жилья, указанной в договоре.
     Размер льготы  не  должен превышать суммы непогашенного основного
долга по займу или по договору купли-продажи с рассрочкой  платежа  на
момент ее предоставления. (В   редакции   Постановления  Администрации
Читинской области от 25.05.2004 г. N 106-А/п)
     3.18.   Фонд   имеет   право   в   соответствии  с  распоряжением
Администрации Читинской области принимать от заемщиков или должников в
качестве  оплаты  имеющееся  в  их  собственности  жилое  помещение по
стоимости, не выше оценочной. (В  редакции Постановления Администрации
Читинской области от 11.10.2005 г. N 248-А/п)
     Занимаемое ранее  жилое помещение,  выступающее в качестве оплаты
по заключенному договору,  освобождается заемщиком или должником через
1  месяц  после  получения  нового  жилого  помещения  либо  ранее  по
соглашению сторон.
     3.19. Конкретная форма обеспечения возврата займа определяется по
соглашению сторон.
     3.20. Жилое  помещение,  передаваемое  в залог (ипотеку),  должно
быть свободным от каких-либо ограничений (обременении), не должно быть
заложено в обеспечение другого обязательства.
     3.21. Приобретаемое  за  счет  заемных  средств  жилое  помещение
должно использоваться заемщиком или должником для проживания.
     3.22. Право  собственности  на  приобретаемое   жилое   помещение
возникает с момента государственной регистрации.
     3.23. Все платежи по договору займа перечисляются заемщиками либо
должниками на счет Фонда.

              4. Инвестирование бюджетных и иных средств
         в строительство жилья с целью его дальнейшей продажи

     4.1. Заказчики-застройщики,  имеющие  лицензию,  представляют   в
Комитет экономики Читинской области и в Фонд для экспертизы:
     - перечень жилых домов,  находящихся  в  стадии  строительства  и
проектирования с указанием наименования и месторасположения объекта;
     - заверенную печатью копию бухгалтерских балансов и приложений  к
ним   (с   расшифровкой   просроченной   дебиторской   и  кредиторской
задолженностей) за предыдущий год и минувшие кварталы текущего года  с
отметкой налоговой инспекции;
     - письменное  согласие  на  регистрацию  объекта   незавершенного
строительства в соответствующих органах;
     - другие необходимые документы по требованию.
     4.2. После  проведения  экспертизы  Комитет  экономики  Читинской
области  совместно  с  Комитетом  жилищно-коммунального  хозяйства   и
строительства  Читинской  области  определяют заказчиков-застройщиков,
перечень объектов ипотечного жилищного кредитования.
     4.3. Фонд,  действуя  от  имени  Администрации Читинской области,
выступает в качестве инвестора строительства жилья на долевых началах.
     4.4. После  регистрации  права  государственной  собственности на
вновь  возведенное  жилье  Фонд  на   основании   договора   поручения
приступает к продаже жилья с рассрочкой платежа.

   5. Приобретение готового жилья (жилья вторичного рынка) с целью
      последующей продажи физическим лицам в кредит с рассрочкой платежа.

     5.1.  Жилье,  приобретаемое  в  государственную  собственность  в
качестве   расчетов  по  займу,  может  быть  передано  Администрацией
Читинской  области Фонду для последующей реализации физическим лицам в
кредит с рассрочкой платежа. (В  редакции  Постановления Администрации
Читинской области от 11.10.2005 г. N 248-А/п)
     5.2. После  государственной  регистрации   прав   государственной
собственности на приобретенное жилье Фонд приступает к продаже жилья с
рассрочкой платежа.

     6.  Продажа жилья в собственность гражданам в кредит с рассрочкой
платежа

     6.1.  Продаже  подлежат  свободные, находящиеся в государственной
собственности  Читинской  области  жилые  помещения,  переданные Фонду
Администрацией  Читинской  области  для  реализации  в  соответствии с
настоящим   Положением.  (В   редакции   Постановлений   Администрации
Читинской              области             от 25.05.2004 г. N 106-А/п;
от 24.04.2006 г. N 112-А/п)
     6.2.  Фонд может применять понижающие или повышающие коэффициенты
при определении общей стоимости жилого помещения в диапазоне от 0,8 до
1,2   в  новых  многоэтажных  домах,  исходя  из  месторасположения  и
этажности жилого помещения. (В  редакции  Постановления  Администрации
Читинской области от 24.04.2006 г. N 112-А/п)
     При  продаже  жилых  помещений, находящихся в доме, построенном с
привлечением  бюджетных  средств,  их стоимость определяется исходя из
затрат на строительство жилого дома без учета стоимости внеплощадочных
наружных  инженерных коммуникаций и затрат, не относящихся к стоимости
общего имущества многоквартирного жилого дома. (Дополнен             -
Постановление          Администрации         Читинской         области
от 24.04.2006 г. N 112-А/п)
     При   продаже   жилых   помещений,  приобретенных  Администрацией
Читинской  области по договорам долевого участия, а также на вторичном
рынке,   их   стоимость  определяется  в  соответствии  с  действующим
законодательством. (Дополнен  -  Постановление Администрации Читинской
области от 24.04.2006 г. N 112-А/п)
     6.3.  Продажа  жилого  помещения  в  кредит  с рассрочкой платежа
предоставляется при условии оплаты первоначального взноса: (В редакции
Постановления          Администрации         Читинской         области
от 11.10.2005 г. N 248-А/п)
     -  не  менее  10  % стоимости приобретаемого жилого помещения для
Претендентов,  не  достигших  30-летнего возраста на момент заключения
договора целевого займа либо предварительного договора; (В    редакции
Постановления          Администрации         Читинской         области
от 11.10.2005 г. N 248-А/п)
     -  не  менее  20  % стоимости приобретаемого жилого помещения для
Претендентов,    работающих   в   бюджетных   учреждениях,   полностью
финансируемых из областного или муниципального бюджетов; (В   редакции
Постановления          Администрации         Читинской         области
от 11.10.2005 г. N 248-А/п)
     - не  менее  30  %  стоимости приобретаемого жилого помещения для
всех остальных Претендентов.
     6.4. Жилое помещение, продаваемое в рассрочку, находится в залоге
до  полной  его  оплаты  (ст.  488  Гражданского  кодекса   Российской
Федерации).  Переход  права  собственности  на  приобретенное  жилье к
покупателю подлежит государственной регистрации независимо от  полноты
его оплаты.
     6.5. Срок  рассрочки,  порядок  и  размер  платежей   указываются
непосредственно в договоре купли-продажи. Этот срок не может превышать
сроки, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения.
     6.6. По  окончании  расчетов  по договору Фонд выдает физическому
лицу документ о полном расчете, который является основанием для снятия
залога.

                     7. Заключительные положения

     7.1. Полученные  средства  (платежи  по  договорам)  направляются
Фондом на реинвестирование строительства жилья и на содержание  Фонда,
согласно смете, утвержденной попечительским советом.
     7.2. Попечительский совет осуществляет  надзор  за  деятельностью
Фонда,    использованием    целевых    средств,   соблюдением   Фондом
законодательства.
     7.3. В  целях  организации  ипотечного  жилищного кредитования на
территории муниципальных образований между Фондом и органами  местного
самоуправления   соответствующих   муниципальных   образований   могут
заключаться договоры о совместном осуществлении  ипотечного  жилищного
кредитования.
     7.4. Споры,  возникающие при  исполнении  договоров,  заключаемых
Фондом  с  физическими  либо с юридическими лицами,  рассматриваются в
соответствии с действующим законодательством.
     7.5.  Изложенные  требования по выдачи ипотечных займов полностью
распространяются на совершение сделок купли-продажи жилого помещения в
кредит с рассрочкой платежа. (В  редакции  Постановления Администрации
Читинской области от 11.10.2005 г. N 248-А/п)