|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Читинской области от 04.02.2003 № 27-А/пСводные показатели и планируемые потребности в финансовых ресурсах представлены в таблице: Таблица 3.7.1 ------------------T---------T---------T-----------------------------------¬ ¦ Наименование ¦ Ед. ¦ Всего ¦ Годы ¦ ¦ работ ¦ измере- ¦ по +------T------T------T------T-------+ ¦ ¦ ния ¦ прог- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рамме ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦2007 ¦ ¦ ¦ ¦ 2003- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2007 гг.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+---------+---------+------+------+------+------+-------+ ¦1. Приведение ¦ км ¦ 145 ¦ 14 ¦ 29 ¦ 33 ¦ 29 ¦ 40 ¦ ¦ сельских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дорог в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нормативное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ состояние ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+---------+---------+------+------+------+------+-------+ ¦2. Планируемый ¦млн. руб.¦ 8,32 ¦ 1,1 ¦ 1,7 ¦ 1,8 ¦ 1,64 ¦ 2,08 ¦ ¦ объем ¦в ценах ¦ ---- ¦ --- ¦ ---- ¦ -----¦ ---- ¦ ----- ¦ ¦ финансовых ¦1991 г./ ¦ 166,4 ¦ 22,0 ¦ 34,0 ¦ 36,0¦ 32,8 ¦ 41,6 ¦ ¦ ресурсов ¦в ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦начало ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2002 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----------------+---------+---------+------+------+------+------+-------- Общий объем инвестиционных затрат на приведение сельских дорог в нормативное состояние составит 8,32 млн. руб. в ценах 1991 г., или 57,38 млн. руб. на 1 км, что составляет в текущих ценах 1147,59 тыс. руб. за 1 км. Очередность выполнения работ по автомобильным дорогам определена на основании построения ранжированного ряда по объектам, исходя из расчетных экономических показателей затрат на выполнение работ по каждой дороге: чистого дисконтированного дохода, внутренней нормы доходности, индекса доходности. Перечень сельских автомобильных дорог, рекомендуемых к приведению в нормативное состояние с последующей передачей в сеть дорог общего пользования в период до 2007 года, представлен в приложении 8. 3.8. Предполагаемые показатели состояния сети территориальных дорог за период реализации Программы За период реализации Программы (2003-2007 гг.) предполагаемая общая протяженность территориальных автомобильных дорог области увеличится на 145 км, увеличится протяженность дорог III категории на 7% при одновременном уменьшении протяженности дорог IV категории. Итоговые показатели ожидаемого состояния сети территориальных дорог приведены в таблице: Таблица 3.8.1 -------------------------T-------T----------------T-----------------¬ ¦ Основные показатели ¦ Ед. ¦ Ha 01.01.2002 ¦ Ha 01.01.2008 ¦ ¦ дорожной сети ¦ изм. ¦ ¦ ¦ +------------------------+-------+----------------+-----------------+ ¦1. Общая протяженность ¦ км ¦ 8597 ¦ 8742 ¦ ¦территориальных дорог ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-------+----------------+-----------------+ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦С усовершенствованным ¦ км ¦ 1900 ¦ 2010,1 ¦ ¦покрытием ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-------+----------------+-----------------+ ¦С переходным покрытием ¦ км ¦ 6550 ¦ 6731,9 ¦ +------------------------+-------+----------------+-----------------+ ¦Грунтовые ¦ км ¦ 147 ¦ - ¦ +------------------------+-------+----------------+-----------------+ ¦По категориям: ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-------+----------------+-----------------+ ¦I ¦ км ¦ - ¦ - ¦ +------------------------+-------+----------------+-----------------+ ¦II ¦ км ¦ - ¦ ¦ +------------------------+-------+----------------+-----------------+ ¦III ¦ км ¦ 953 ¦ 1019 ¦ +------------------------+-------+----------------+-----------------+ ¦IV ¦ км ¦ 4057 ¦ 4042 ¦ +------------------------+-------+----------------+-----------------+ ¦V ¦ км ¦ 3440 ¦ 3681 ¦ +------------------------+-------+----------------+-----------------+ ¦Внекатегорийные ¦ км ¦ 147 ¦ - ¦ +------------------------+-------+----------------+-----------------+ ¦2. Ж.д. переезды в одном¦ шт. ¦ 48 ¦ 48 ¦ ¦уровне ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-------+----------------+-----------------+ ¦3. Паромные переправы ¦ шт. ¦ - ¦ - ¦ +------------------------+-------+----------------+-----------------+ ¦4. Количество мостов ¦ шт./ ¦ 1268/27915 ¦ 1268/28553 ¦ ¦ ¦ пог. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ м ¦ ¦ ¦ +------------------------+-------+----------------+-----------------+ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-------+----------------+-----------------+ ¦В аварийном состоянии ¦ шт./ ¦ 58/1255 ¦ - ¦ ¦ ¦ пог. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ м ¦ ¦ ¦ L------------------------+-------+----------------+------------------ 3.9. Мероприятия по повышению безопасности дорожного движения Обеспечение безопасности движения на автомобильных дорогах области в любой период года и в любых погодных условиях является первоочередной задачей дорожных организаций. По данным с 1998 по 2001 год на территориальных дорогах области произошло дорожно-трапспортных происшествий: Таблица 3.9.1 ---------------------T--------------T--------------T--------------T--------------¬ ¦ ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ ¦ +------T-------+------T-------+------T-------+------T-------+ ¦ Показатели ¦ Феде-¦ Тер- ¦ Феде-¦ Тер- ¦ Феде-¦ Тер- ¦ Феде-¦ Тер- ¦ ¦ аварийности ¦ раль-¦ рито- ¦ раль-¦ рито- ¦ раль-¦ рито- ¦ раль-¦ рито- ¦ ¦ ¦ ные ¦ риаль-¦ ные ¦ риаль-¦ ные ¦ риаль-¦ ные ¦ риаль-¦ ¦ ¦ ¦ ные ¦ ¦ ные ¦ ¦ ные ¦ ¦ ные ¦ +--------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------+ ¦Количество дорожно- ¦ 114 ¦ 123 ¦ 99 ¦ 106 ¦ 84 ¦ 79 ¦ 119 ¦ 81 ¦ ¦транспортных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦происшествий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------+ ¦Количество погибших ¦ 45 ¦ 43 ¦ 41 ¦ 41 ¦ 20 ¦ 28 ¦ 52 ¦ 30 ¦ +--------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------+ ¦Количество раненых ¦ 186 ¦ 124 ¦ 125 ¦ 138 ¦ 101 ¦ 95 ¦ 149 ¦ 99 ¦ +--------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------+ ¦ Из них по причине неудовлетворительных дорожных условий ¦ +--------------------T------T-------T------T-------T------T-------T------T-------+ ¦Всего дорожно- ¦ 5 ¦ 4 ¦ 2 ¦ 7 ¦ 3 ¦ 6 ¦ 9 ¦ 5 ¦ ¦транспортных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦происшествий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------+ ¦Количество ¦ 1 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 5 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦ ¦погибших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------+ ¦Количество раненых ¦ 11 ¦ 8 ¦ 3 ¦ 11 ¦ 8 ¦ 5 ¦ 10 ¦ 8 ¦ L--------------------+------+-------+------+-------+------+-------+------+-------- Доля дорожно-транспортных происшествий (ДТП) по причине неудовлетворительных дорожных условии составляет в среднем 5-6% от общего количества дорожно-транспортных происшествии на дорогах. Характерные причины ДТП на территориальных дорогах: неудовлетворительное состояние покрытия, наличие кривых малого радиуса и расположение населенных пунктов. Характерные причины и места концентрации ДТП на федеральных дорогах: Таблица 3.9.2 -----------------------------T-----------------------------------------¬ ¦ Характерные причины ДТП ¦ Наименования дорог, участков, ¦ ¦ ¦ места концентрации ДТП ¦ +----------------------------+-----------------------------------------+ ¦ Износ покрытия (50-60%) ¦ М-55 "Байкал" Иркутск - Чита км 841- ¦ ¦ ¦ км 842; км 950-км 951 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ А-166 Чита - Забайкальск км 73 - км 74 ¦ +----------------------------+-----------------------------------------+ ¦ Ограниченная видимость ¦ А-166 Чита - Забайкальск км 12 - км 13 ¦ +----------------------------+-----------------------------------------+ ¦ Низкие сцепные качества ¦ А-166 Чита - Забайкальск км 353 - км 354¦ L----------------------------+------------------------------------------ Комплекс мер по сокращению аварийности на автомобильных дорогах предусмотрен Государственной программой повышения безопасности дорожного движения, которая включает: - улучшение содержания и совершенствование технического состояния автомобильных дорог; -усиление контроля над эксплуатационным состоянием автомобильных дорог общего пользования; - проведение сезонных обследований дорожной сети; - обеспечение обустройства мест производства работ дорожными знаками, направляющими ограждениями и сигнальными устройствами по согласованию с ГИБДД; - обеспечение содержания и обустройства железнодорожных переездов в строгом соответствии с требованиями; - проведение на дорогах общего пользования проверок технического состояния дорожных знаков; - обеспечение регулярного оповещения участников дорожного движения о погодных условиях на дорогах; - организация весового контроля тяжеловесных транспортных средств, в целях предотвращения разрушений покрытия проезжей части дорог, а также в целях проверки состояния водителей и принадлежности транспортных средств. На реализацию мероприятий по повышению безопасности движения на федеральных и территориальных дорогах области потребуется 15,532 млн. рублей: Таблица 3.9.3 ---------------------T--------T-------------------T-------------------¬ ¦ ¦ ¦ Федеральные ¦ Территориальные ¦ ¦ ¦ ¦ дороги ¦ дороги ¦ ¦ ¦ +--------T----------+--------T----------+ ¦ Наименование ¦ Ед. ¦ Коли- ¦ Прогно- ¦ Коли- ¦ Прогно- ¦ ¦ ¦ изм. ¦ чество ¦ зируемые ¦ чество ¦ зируемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансо- ¦ ¦ финансо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вые ¦ ¦ вые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ затраты, ¦ ¦ затраты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. руб.¦ ¦ млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в ценах ¦ ¦ в ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1991 г. ¦ ¦ 1991 г. ¦ +--------------------+--------+--------+----------+--------+----------+ ¦1. Приобретение ¦ шт. ¦ 1 ¦ 0,01 ¦ 1 ¦ 0,01 ¦ ¦диагностической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лаборатории, специ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦альных автомобилей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+--------+--------+----------+--------+----------+ ¦2. Выполнение работ,¦ млн. ¦ ¦ 7,164 ¦ ¦ 8,316 ¦ ¦направленных на ¦ руб. в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦повышение уровня ¦ ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безопасности дорож- ¦ 1991 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного движения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+--------+--------+----------+--------+----------+ ¦2.1. Изготовление и ¦ шт. ¦ 25000 ¦ 1,39 ¦ 60000 ¦ 3,336 ¦ ¦установка дорожных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦знаков, указателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+--------+--------+----------+--------+----------+ ¦2.2. Изготовление и ¦ пог. м ¦ 75000 ¦ 0,525 ¦ 30000 ¦ 0,210 ¦ ¦установка барьерных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ограждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+--------+--------+----------+--------+----------+ ¦2.3. Изготовление и ¦ шт. ¦ 25000 ¦ 0,25 ¦ 2870 ¦ 0,287 ¦ ¦установка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оградительных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сигнальных тумб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+--------+--------+----------+--------+----------+ ¦2.4. Устройство ¦ км ¦ 5620 ¦ 0,5 ¦ 7500 ¦ 0,75 ¦ ¦дорожной разметки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+--------+--------+----------+--------+----------+ ¦2.5. Устройство и ¦ шт. ¦ 35 ¦ 0,007 ¦ 26 ¦ 0,006 ¦ ¦ремонт посадочных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦площадок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+--------+--------+----------+--------+----------+ ¦2.6. Устройство ¦ шт. ¦ 10 ¦ 0,014 ¦ 5 ¦ 0,007 ¦ ¦площадок отдыха ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+--------+--------+----------+--------+----------+ ¦2.7. Устройство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦съездов ¦ шт. ¦ 30 ¦ 0,15 ¦ 26 ¦ 0,12 ¦ ¦с твердым покрытием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+--------+--------+----------+--------+----------+ ¦2.8. Укрепление ¦ км ¦ 2000 ¦ 0,572 ¦ 1000 ¦ 0,22 ¦ ¦обочин ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+--------+--------+----------+--------+----------+ ¦2.9. Устройство ¦ пог. м ¦ 6000 ¦ 0,756 ¦ 7500 ¦ 0,95 ¦ ¦повышенного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦колесоотбойного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бруса на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦искусственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сооружениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+--------+--------+----------+--------+----------+ ¦2.10. Повышение ¦ км ¦ 750 ¦ 3,0 ¦ 600 ¦ 2,43 ¦ ¦коэффициента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сцепления покрытий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(поверхностная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обработка) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+--------+--------+----------+--------+----------+ ¦3. Создание и ¦ млн. ¦ ¦ 0,006¦ ¦ 0,006 ¦ ¦совершенствование ¦ руб. в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автоматизированного ¦ ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦банка дорожных ¦ 1991 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦данных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(совершенствование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦компьютерных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+--------+--------+----------+--------+----------+ ¦4. Создание общей ¦ млн. ¦ ¦ 0,01 ¦ ¦ 0,01 ¦ ¦базы данных по ¦ руб. в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦состоянию дорожной ¦ ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сети (электронная ¦ 1991 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦карта Читинской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+--------+--------+----------+--------+----------+ ¦Всего ¦ млн. ¦ ¦ 7,19 ¦ ¦ 8,342 ¦ ¦ ¦ руб. в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1991 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+--------+--------+----------+--------+----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Реконструкция ¦ шт. ¦ - ¦ - ¦ 10 ¦ 0,157 ¦ ¦железнодорожных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦переездов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------------+--------+--------+----------+--------+----------- 3.10. Развитие автомобильных дорог в составе международных транспортных коридоров В настоящее время на межправительственном уровне подписан Протокол о международных автомобильных дорогах государств-участников СНГ. На его основе в ЕЭК ООН и ЭСКАТО ООН представлены согласованные предложения по включению автомобильных дорог на территории России, имеющих международное значение, в Европейскую и Азиатскую системы международных автомобильных дорог. В перечень международных дорог войдет трансконтинентальная широтная автомагистраль Минск - Рязань - Самара - Уфа - Челябинск - Омск - Новосибирск - Красноярск - Иркутск - Чита - Хабаровск - Владивосток. Таким образом, федеральная дорога "Байкал" М-55 протяженностью 493,6 км и строящаяся дорога "Амур" Чита - Хабаровск (794,7 км) являются составными частями будущего международного транспортного коридора. В перечень работ, предусмотренных Программой до 2007 года по этой дороге, включена реконструкция небольшого участка (15 км) дороги "Байкал", ремонт мостов и путепроводов, находящихся в неудовлетворительном состоянии (472 пог. м). Осуществляется строительство дороги Чита - Хабаровск в целях создания сквозного проезда до 2007 года. В направлении от сквозного коридора к границе с Китаем формируется меридиональный коридор - автомобильная дорога Чита - Забайкальск. Программой на период до 2007 года предусмотрена реконструкция ее участков протяженностью 166,4 км, строительство мостового перехода через реку Онон на 258 км, двух путепроводов через железнодорожные пути в районе станций Безречная км 329,8 и Мациевская км 477,42, а также ремонт малых и средних мостов, находящихся в неудовлетворительном состоянии (864 пог. м). Необходимы дополнительные исследования в целях определения классности дорог и формирования программы работ по доведению их параметров до установленных минимальных стандартов и требований, применяемых к международным маршрутам для последующей интеграции их в азиатскую систему магистралей типа "А". 3.11. Мероприятия по сокращению отрицательного воздействия на окружающую среду Автомобильные дороги, как и любые другие технические сооружения, оказывают влияние на состояние и качественные параметры природных систем. В состав объектов, которые воспринимают транспортно-дорожные воздействия и могут изменять свое состояние под их влиянием, входят компоненты окружающей среды, с которыми устанавливаются системные связи разового или постоянного характера. Это природные и социально-экономические объекты. Природные объекты воздействия - это атмосферный воздух, геология и подземные воды, поверхностные воды, почвенный покров и земельные ресурсы, растительность и животный мир. К социальноэкономическим относятся: население, структура землепользования, транспортная инфраструктура, особо охраняемые объекты и территории и собственно эстетика ландшафта. Сеть автомобильных дорог в Читинской области расположена крайне неравномерно. Большая часть автомобильных дорог расположена в южных и центральных районах, т.к. наиболее благоприятные климатические и природные условия южной и юго-восточной части Читинской области способствовали более быстрому экономическому развитию и транспортному освоению этих районов области. Читинская область, согласно физико-географическому районированию, принадлежит к трем областям: Байкало-Джугжурской горно-таежной, Южно-Сибирской горной и Северомонгольской пустынно-степной. Климат Читинской области характеризуется как резко континентальный с крайне малым количеством осадков зимой и весной. Зима солнечная, сухая и морозная. Средняя температура января от -33 до -26 градусов С. Лето очень короткое и теплое, часты ливневые дожди. Средняя температура июля от +17 до +21 градусов С. Количество осадков 240-400 мм в год. В рельефе территории преобладают горы Южной Сибири (высота до 2999 м), разделенные межгорными котловинами. На местности преобладают средневысотные горы (хребты Яблоновый, Борщовочный, Даурский и другие). На севере горы поднимаются до 3072 м (хребет Кодар). На юге - обширная Прионская равнина. Северная часть рассматриваемой территории находится в зоне островной многолетней мерзлоты. Через Читинскую область проходит водораздел Тихого и Ледовитого океанов. Главные водоемы: реки бассейнов Байкала, Лены, Амура (Шилка, Аргунь). На территории области много озер (13) и минеральных источников. В черте города Читы находится уникальное озеро Кенон. По своему химическому составу вода рек района отвечает требованиям, предъявляемым к воде хорошего качества во все сезоны. Большую роль в формировании речного стока играют подземные воды, источником питания которых являются атмосферные осадки. На территории области распространены преимущественно горно-таежные подзолистые почвы. В степях преобладают черноземы и каштановые; в межгорных котловинах - лугово-мерзлотные и лугово-черноземные. Свыше 1/2 территории области занимают горно-таежные леса, в которых преобладают такие породы деревьев, как даурская лиственница, сосна, кедр, береза. Площадь земель лесного фонда Читинской области, по данным государственного учета, на 1 января 2000 года составила 33417,5 тыс. га. Из них 28692 тыс. га - покрытые лесной растительностью земли (за исключением гарей, вырубок, прогалин). Покрытые лесом земли занимают 68,4 % территории Читинской области. Лесной фонд области разделен на три группы: к первой группе относятся леса, выполняющие природоохранные функции, также в них проводятся рубки главного пользования; ко второй группе отнесены леса, имеющие защитное и ограниченное эксплуатационное значение, - это леса с наиболее нарушенными экосистемами; и, наконец, основные массивы лесов области отнесены к третьей группе, имеющей преимущественно эксплуатационное значение, - именно эти леса большей частью составляют нетронутые, старовозрастные таежные массивы. К самым существенным факторам экологического риска для лесов области относятся пожары. На юге и по днищам котловин расположены злаково-разнотравные степи. В области насчитывается около 1800 видов растений, более 500 видов позвоночных животных, более 350 видов птиц, свыше 60 видов рыб. В лесах сохранились соболь, северный олень, изюбрь, песец, горностай, ондатра, белка. В лесостепных и степных районах обитают барсук, волк, бурундук, заяц, суслик и др. Из птиц - глухарь, рябчик, тетерев, журавль, дрофа. В реках водятся ценные виды рыб: омуль, осетр, таймень, сиг и другие. Для сохранения редких животных и растений, типичных и уникальных ландшафтов и отдельных объектов природной горной тайги и степи, создано два заповедника - Сохондинский и Даурский, 18 заказников. Значительную долю в общее количество загрязнения окружающей среды вносит автотранспорт. В качестве причин экологического ущерба, наносимого автотранспортом окружающей природной среде, отмечаются неудовлетворительное техническое состояние автотранспорта и низкое качество горюче-смазочных материалов. Основной же причиной загазованности городов и населенных пунктов является слабое развитие сети дорог, а также неудовлетворительное техническое состояние автомобильных дорог при постоянном росте количества автотранспорта. В городах перегруженность автомагистралей, скопление автомобилей на перекрестках, у светофоров, приводит к увеличению объема отработавших газов в селитебной зоне населенных пунктов. Регулируемые перекрестки в одном уровне способствуют загрязнению воздуха. Концентрации загрязняющих веществ на перекрестках в 2,5 - 4 раза выше, чем на перегонах. Значительная доля в объеме загрязнения приходится на транзитный транспорт, следующий через города области. Повышенный уровень шума является одним из факторов, оказывающим неблагоприятное влияние на условия проживания населения. Уровень транспортных шумов в населенных пунктах достигает 60-105 дБА, а при прохождении тяжелой техники выше. Основными причинами акустического дискомфорта являются недостатки планировочных решений, несбалансированность транспортных потоков, отсутствие акустических расчетов при разработке архитектурно-планировочных мероприятий. Неудовлетворительное состояние дорожного покрытия, его разрушение на некоторых участках, выбоины и неровности, невыполнение своевременного ремонта приводят к дополнительному росту уровня шума на 2 - 4 дБА. Существующая сеть автомобильных дорог Читинской области включает в себя дороги общего пользования протяженностью 9949,6 км. На начало 2002 года протяженность дорог общего пользования с твердым покрытием - 9802,6 км, что составляет 98,5% от общей протяженности. Протяженность дорог с грунтовым покрытием по области - 147 км, что составляет 1,7 % от общей протяженности. Отсутствие на некоторых дорогах твердого покрытия, невыполнение своевременного ремонта покрытия и его разрушение ведут к значительному увеличению запыленности атмосферного воздуха в районе автодорог. Основная задача обеспечения экологической безопасности при дорожном строительстве и эксплуатации автодорог - ограничение воздействий на окружающую среду дороги и сопутствующего комплекса придорожных сооружений, установление границ влияния, за пределами которых исключается возникновение необратимых отрицательных последствий. От полноты решения круга задач, связанных со строительством и эксплуатацией автодорог, зависит уровень экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и территорий. Программой развития дорог Читинской области предусмотрено сооружение новых участков дороги, мостовых переходов и путепроводов, реконструкция и ремонт существующих, а также устройство твердого покрытия на участках дорог. Проекты реконструкции автодорог предусматривают расширение земполотна и проезжей части существующей автодороги до нормативных параметров, соответствующих данной категории, исправление продольного профиля, устройство твердого асфальтобетонного покрытия. По существующему направлению трасс автодорог предусматривается реконструкция мостов и путепроводов, находящихся в неудовлетворительном или аварийном состоянии. Предусматривается строительство мостов и путепроводов с соответствующим габаритом. Дороги Читинской области, затрагиваемые настоящей программой, относятся к дорогам III, IV и V категорий. Дороги высших категорий I-II составляют всего лишь 1%, или 111 км. Расчетное рассеивание выбросов газообразных веществ на участках дорог III и IV категории происходит в пределах полосы отвода. На отдельных участках дорог, относящихся к I и II категории, имеющих большую расчетную интенсивность движения, по некоторым компонентам рассеивание происходит на расстоянии, превышающем ширину полосы отвода. На участках, проходящих в лесостепной зоне, для ограничения распространения зоны рассеивания будет предусмотрена посадка лесополос. На территориях, находящихся в лесных массивах, дополнительные защитные мероприятия не требуются, так как лесная растительность в данном случае выполняет защитную функцию и препятствует распространению загрязняющих веществ. Устройство твердого асфальтобетонного покрытия исключает пылеобразование. Прохождение дороги по наименее ценным в природном и хозяйственном отношении землям, по границам ландшафтов или землевладении снижает экологическую нагрузку на окружающую природу. По лесным массивам трассу дороги следует прокладывать по возможности с использованием существующих просек, пожарных разрывов, с учетом категории лесов. Детальная проработка вопросов охраны окружающей среды и оценка влияния на ее состояние будет производиться на дальнейших стадиях составления проектной документации на строительство новых и реконструкцию существующих участков дороги. В проектах будут предусмотрены мероприятия по обеспечению безопасных условий движения, удовлетворяющих социальные и экономические потребности, соблюдающие экологические ограничения, установленные соответствующими органами с учетом районов прохождения дороги. Качественное изменение состояния сети автомобильных дорог позволит значительно сократить отрицательное воздействие на окружающую среду. Комплекс мер по улучшению экологической ситуации, реализуемый на стадии разработки проектной документации, включает: - приведение параметров автодороги в оптимальное состояние, что позволит снизить средний уровень токсичности выбросов за счет ограничения работы автомобильных двигателей в режиме торможения, холостого хода и при увеличении эксплуатационных скоростей движения транспорта, при этом уменьшается загрязнение воздушной среды и придорожных почв свинцом; - устройство дорожной одежды капитального типа, что позволит исключить пылеобразование; - повышение общей ровности покрытия, что позволит снизить шумовое воздействие как в населенных пунктах, так и вне их пределов; - устройство организованных площадок отдыха и стоянок, что позволит исключить стихийные съезды и загрязнение придорожной полосы бытовым мусором; - обустройство дороги в целях снижения общей аварийности; - рассредоточение поверхностных стоков с автомобильных дорог и мостов по протяженности дороги и отвод их за пределы водоохранных зон, пересекаемых водотоков в целях значительного снижения загрязнения водных объектов; сооружение на мостах организованных систем водоотвода, при необходимости будет предусматриваться очистка поверхностных стоков; - сооружение водоотводных и водопропускных сооружений в целях сокращения влияния на изменение условий поверхностного стока; - укрепление русел и выходов из водоотводных и водопропускных сооружений, организация рассеивающих выпусков, что позволит предотвратить эрозию земель вследствие концентрации водных потоков искусственными сооружениями; - проведение планировки прилегающей к автодороге территории, в пределах полосы отвода, с целью исключения застоя поверхностных вод и заболачивания территории; - при необходимости ограничения влияния автодороги на участках с большой интенсивностью движения как в пределах населенных пунктов, так и в местах прохождения трассы вблизи ценных угодий предусматривается организация защитных сооружений (защитные стенки-экраны, лесополосы) с учетом архитектурно-эстетических требований и экономической целесообразности; - проектирование мостовых переходов с минимальным стеснением русла, что позволит свести к минимуму нарушение гидрологического режима рек; - планировка и уплотнение грунтов строительных и монтажных площадок у мостов, разборка их после окончания работ и расчистка русла с тем, чтобы исключить усиление наносов и заиливания русел водотоков; - проведение тендера на строительные работы и выбор подрядной строительной организации, обеспечивающей наиболее экологически чистую технологию производства работ; - правилами производства работ предполагается предусмотреть обустройство временных баз строительных организаций и строительных площадок местами для сбора отходов и мусора, строительство туалетов, ограждение территории, что исключит загрязнение территорий вблизи временных баз строительных организаций; - для исключения загрязнения грунтов и вод маслами и топливом дорожно-строительных машин на строительных площадках предполагается производство планировки территории, устройство твердого покрытия, устройство водоотводных и очистных систем для сбора и очистки поверхностных вод, организация заправки техники в специально организованных местах или на автозаправочных станциях общего пользования; - рекультивация по окончанию работ всех временно занимаемых земель под прилегающие угодья. Снос строений, переселение людей, нарушение путей сообщения, расчленение ландшафта и сельскохозяйственных угодий, разрушение памятников истории и культуры, а также археологических памятников при реализации мероприятий, намеченных Программой, исключается ввиду сохранения сложившегося направления прохождения трасс автодорог. Обеспечение потребности в строительных материалах для реализации Программы предусматривается за счет использования существующих объектов строительной индустрии. Программой предусмотрены затраты на реализацию следующих природоохранных и компенсационных мероприятий: возмещение ущерба землепользователям (лесному, рыбному и сельскому хозяйству), компенсацию ущерба охотничьим хозяйствам, рекультивацию земель, укрепительные работы, устройство водоотводных и водопропускных сооружений. Определена плата за загрязнение окружающей среды в период строительства. Затраты на реализацию природоохранных и компенсационных мероприятий и плату за загрязнение в период производства работ, по данным ранее разработанных проектов, составляют в среднем 11% стоимости работ по строительству новых участков, 1,4 % стоимости работ по строительству мостов, 7,5% стоимости работ по реконструкции существующих участков дорог, 1,05 % стоимости работ по ремонту и реконструкции мостов, 2,5% стоимости работ по ремонту существующих участков дорог. Ожидаемые затраты на природоохранные и компенсационные мероприятия в соотношении с общей стоимостью работ по строительству новых участков, ремонту и реконструкции автодорог в целом приведены в таблице и на диаграммах. Таблица 3.11.1 --------------------------T--------T----------T------------------------¬ ¦ Наименование работ и ¦ Катего-¦ Длина ¦ Стоимость, млн. руб., ¦ ¦ перегонов ¦ рия ¦ участка,¦ в ценах 1991 г. ¦ ¦ ¦ ¦ км +--------T---------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦природоохранных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Федеральные автомобильные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дороги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦М-55 "Байкал" от ¦ ¦ 15,472 ¦ 333,67 ¦ 0,402 ¦ ¦Челябинска через Иркутск,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Улан-Удэ до Читы на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участке граница ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Читинской обл. - Чита. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Реконструкция участков ¦ II-III ¦ 15,0 ¦ 12,9 ¦ 0,322 ¦ ¦дорог ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Строительство мостов и ¦ ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦путепроводов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Ремонт мостов и ¦ ¦ 0,472 ¦ 8,013 ¦ 0,08 ¦ ¦путепроводов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦А-166 Чита - Забайкальск ¦ II-III ¦ 167,353 ¦ 144,534¦ 5,083 ¦ ¦до границы с Китайской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Народной Республикой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Строительство участков ¦ ¦ 12,9 ¦ 23,99 ¦ 2,64 ¦ ¦дорог ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Реконструкция участков ¦ II-III ¦ 153,5 ¦ 68,76 ¦ 1,719 ¦ ¦дорог ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Строительство мостов и ¦ ¦ 0,09 ¦ 43,5 ¦ 0,609 ¦ ¦путепроводов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Ремонт мостов и ¦ ¦ 0,863 ¦ 8,284 ¦ 0,115 ¦ ¦путепроводов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Всего по строительству ¦ ¦ ¦ 67,49 ¦ 3,249 ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Всего по реконструкции ¦ ¦ ¦ 81,66 ¦ 2,041 ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Всего по ремонту ¦ ¦ ¦ 16,297 ¦ 0,195 ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Главные территориальные дороги области ¦ +----------------------------------------------------------------------+ ¦Участки дороги ¦ +-------------------------T--------T----------T--------T---------------+ ¦Агинское - Дульдурга ¦ III-IV ¦ 19,73 ¦ 7,82 ¦ 0,586 ¦ ¦(реконструкция) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Бырка - Акша ¦ IV ¦ 28 ¦ 11,2 ¦ 1,232 ¦ ¦(строительство) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Моготуи - Сретенск - ¦ III-IV ¦ 6 ¦ 3,5 ¦ 0,262 ¦ ¦Олочи (реконструкция) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Баляга - Ямаровка ¦ III-IV ¦ 36 ¦ 17,3 ¦ 1,298 ¦ ¦(реконструкция) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Строительство мостов и ¦ ¦ 0,232 ¦ 5,174 ¦ 0,072 ¦ ¦путепроводов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Ремонт мостов и ¦ ¦ 1,631 ¦ 21,448 ¦ 0,226 ¦ ¦путепроводов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Итого по главным ¦ ¦ ¦ 66,442 ¦ 3,676 ¦ ¦территориальным дорогам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Всего по строительству ¦ ¦ ¦ 16,374 ¦ 1,304 ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Всего по реконструкции ¦ ¦ ¦ 28,62 ¦ 2,146 ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Всего по ремонту ¦ ¦ ¦ 21,448 ¦ 0,226 ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Прочие территориальные дороги области по административным районам ¦ +-------------------------T--------T----------T--------T---------------+ ¦Калга - Пограничный ¦ IV ¦ 33 ¦ 2,40 ¦ 0,06 ¦ ¦(кап. ремонт) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Подъезд к Калге (кап. ¦ IV ¦ 1,5 ¦ 0,4 ¦ 0,01 ¦ ¦ремонт) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Подъезд к Оловянной ¦ III ¦ 7 ¦ 3,37 ¦ 0,253 ¦ ¦(реконструкция) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Чита - Карповка ¦ IV ¦ 2,82 ¦ 4,3 ¦ 0,323 ¦ ¦(реконструкция) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Участки автодорог ¦ +-------------------------T--------T----------T--------T---------------+ ¦Курунзулай - Хада-Булак ¦ IV ¦ 10 ¦ 1,96 ¦ 0,216 ¦ ¦(строительство) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Таптанай - Токчин - ¦ IV ¦ 20 ¦ 3,9 ¦ 0,429 ¦ ¦Таптанай (строительство) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Красный Великан - ¦ IV ¦ 21 ¦ 4,1 ¦ 0,451 ¦ ¦Мациевская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(строительство) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Краснокаменск - Ковыли ¦ IV ¦ 35 ¦ 6,9 ¦ 0,759 ¦ ¦(строительство) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Михайлово-Павловский ¦ IV ¦ 23 ¦ 4,5 ¦ 0,495 ¦ ¦(строительство) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Подъезд к с. Поперечный ¦ IV ¦ 5 ¦ 1,0 ¦ 0,11 ¦ ¦Зерентуй (строительство) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Н. Кука - Мозгон - Хилок¦ IV ¦ 5 ¦ 1,35 ¦ 0,149 ¦ ¦(строительство) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Итого по прочим ¦ ¦ 163,32 ¦ 33,18 ¦ 3,255 ¦ ¦территориальным дорогам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Мосты и путепроводы ¦ ¦ 1,680 ¦ 30,947 ¦ 0,435 ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Ремонт мостов и ¦ ¦ 1,176 ¦ 9,897 ¦ 0,109 ¦ ¦путепроводов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Всего по строительству ¦ ¦ ¦ 54,657 ¦ 3,044 ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Всего по реконструкции ¦ ¦ ¦ 7,57 ¦ 0,576 ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Всего по ремонту ¦ ¦ ¦ 12,697 ¦ 0,175 ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Итого по строительству ¦ ¦ ¦ 138,521¦ 7,597 ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Итого по реконструкции ¦ ¦ ¦ 117,85 ¦ 4,763 ¦ +-------------------------+--------+----------+--------+---------------+ ¦Итого по ремонту ¦ ¦ ¦ 50,442 ¦ 0,596 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------------------+--------+----------+--------+---------------- Диаграмма 3.11.1 Доля затрат на природоохранные, компенсационные мероприятия и плату за выбросы и сбросы в период производства работ при строительстве (Без диаграммы) Диаграмма 3.11.2 Доля затрат на природоохранные, компенсационные мероприятия и плату за выбросы и сбросы в период производства работ при реконструкции (Без диаграммы) По анализу ранее разработанных проектов определена усредненная структура затрат на природоохранные и компенсационные мероприятия при строительстве новых и при реконструкции и ремонте существующих участков дорог, мостовых переходов и путепроводов. Структура затрат приведена в таблице и на диаграммах: Таблица 3.11.2 ---------------------------------------T---------------------------¬ ¦ Наименование природоохранных и ¦ Структура затрат, %¦ ¦ компенсационных мероприятии ¦ ¦ ¦ +-------------T-------------+ ¦ ¦ Строитель- ¦ Реконстру- ¦ ¦ ¦ ство ¦ кция и ¦ ¦ ¦ ¦ ремонт ¦ +--------------------------------------+-------------+-------------+ ¦Проведение рекультивации (технической,¦ 17 ¦ 10 ¦ ¦биологической) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Возмещение ущерба ¦ 6,9 ¦ 13 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сооружение водоотводных и ¦ 56 ¦ 44 ¦ ¦водопропускных сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Плата за загрязнение окружающей среды ¦ 20,1 ¦ 33 ¦ ¦в период работ ¦ ¦ ¦ L--------------------------------------+-------------+-------------- Диаграмма 3.11.3 Структура затрат на природоохранные и компенсационные мероприятия при строительстве (Без диаграммы) Диаграмма 3.11.4 Структура затрат на природоохранные и компенсационные мероприятия при реконструкции (Без диаграммы) Реализация Программы совершенствования и развития автомобильных дорог Забайкалья за счет улучшения их транспортно-эксплуатационного состояния и реализации экологических ограничений при проведении работ по строительству новых, реконструкции и ремонту существующих участков, а также при эксплуатации позволит значительно сократить отрицательное воздействие дорог на состояние окружающей среды и улучшить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как в населенных пунктах, пересекаемых автодорогами, так и на территориях, непосредственно прилегающих к трассам автодорог. 3.12. Мероприятия по развитию дорожного сервиса Программой рекомендуется строительство объектов автотранспортной службы и обслуживания пользователей дорог: - автовокзалы - 1; - автостанции - 3, - автобусные остановки - 70; - площадки отдыха - 10; - автозаправочные станции - 20; - станции технического обслуживания -5; - автомойки - 6; - дорожно-постовые службы - 6. Для организации служб по содержанию и ремонту автомобильных дорог на участках нового направления рекомендуется финансировать строительство объектов дорожного сервиса из разных источников: - из средств территориального дорожного фонда (площадки отдыха, автобусные остановки) - 23,7 млн. руб., - из средств местных бюджетов (автовокзалы, автостанции, дорожно-постовые службы) - 6,9 млн. руб., - за счет средств частных инвесторов (автозаправочные станции, станции технического обслуживания, мойки автомобилей) - 22,3 млн. руб. 3.13. Совершенствование системы управления дорожным хозяйством Основными направлениями совершенствования системы управления на перспективу являются: - повышение действенности государственной политики в дорожном хозяйстве, направленной на удовлетворение потребностей населения, экономики и государства в перевозках по автомобильным дорогам, совершенствование единой экономической, научно-технической, инновационной, инвестиционной, кадровой, социальной политики в дорожном хозяйстве; - улучшение управления автомобильными дорогами и имуществом, необходимым для обеспечения их функционирования, улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния; - усиление координации развития сети автомобильных дорог общего пользования области, взаимодействие с органами законодательной и исполнительной власти в целях формирования единой дорожной сети, создания условий для обеспечения единства экономического пространства, повышение эффективности транспортного обслуживания, экологической безопасности. Система государственного управления дорожным хозяйством области охватывает сеть территориальных дорог общего пользования, относящихся к собственности Читинской области, и федеральных дорог. Взаимодействие области и центра, основанное на заинтересованности в согласованном развитии дорог федерального и территориального значения, будет осуществляться путем: - разработки, совершенствования и обеспечения соблюдения единой нормативно-правовой базы по основным направлениям деятельности дорожного хозяйства; - совместной разработки и реализации региональных программ развития сети автомобильных дорог. Особое значение в качестве механизма взаимодействия регионов и центра приобретает совершенствование механизма распределения субвенций и дотаций территории из федерального бюджета. В целях осуществления единой государственной экономической, научно-технической, инновационной, инвестиционной, кадровой политики в дорожном хозяйстве как одного из важнейших условий совершенствования единой сети автомобильных дорог общего пользования, необходимо: - совершенствование системы подготовки и принятия решений по инвестициям в автомобильные дороги; - повышение эффективности управления реализацией дорожных проектов; - создание современной системы мониторинга транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог и режимов движения транспортных средств; - совершенствование конкурсной системы размещения заказов на проведение дорожных работ; - повышение действенности системы управления качеством дорожных работ; - совершенствование лицензирования дорожной деятельности, сертификации и метрологического обеспечения дорожного хозяйства. Необходимо создание правового механизма управления дорожной отраслью по вертикали от федеральных органов управления дорожным комплексом до территориальной дорожной организации. Государственная инвестиционная политика в дорожном хозяйстве будет осуществляться по следующим основным направлениям: - формирование на федеральном и территориальном уровнях целевого инвестиционного источника для развития сети автомобильных дорог в условиях вступления в действие второй части Налогового кодекса Российской Федерации и изменения налогооблагаемой базы с 2003 года; - разработка и реализация концепции привлечения дополнительных инвестиций в дорожное хозяйство Российской Федерации; - формирование целевого земельного фонда в целях резервирования земель для перспективного дорожного строительства и его содержание преимущественно за счет коммерческого использования; - разработка и реализация системы страхования в дорожном хозяйстве; - государственное финансирование и кредитование из различных источников; - государственная поддержка в виде: а) освобождения от уплаты земельного налога за земли, отведенные под автомобильные дороги общего пользования; б) льготного налогообложения дорожных работ и кредитования наиболее важных производств; в) предоставления социальных гарантий работникам дорожного хозяйства. 3.14. Совершенствование нормативно-правовой базы Законодательная и нормативно-правовая база в области дорожного хозяйства Читинской области основывается на законах и нормативно-правовых актах Российской Федерации. Правовое регулирование вопросов создания и использования автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Читинской области, относится к компетенции органов государственной власти области как субъекта Российской Федерации и осуществляется Читинской областной Думой и Администрацией Читинской области с учетом статей 71, 72, 73, 76 Конституции Российской Федерации. В целях совершенствования нормативно-правовой базы области в отрасли дорожного хозяйства предполагается принимать новые и вносить изменения в действующие нормативные правовые акты, исходя из следующих рекомендаций федеральных органов государственной власти: а) установление принципов управления дорогами, находящимися в собственности Читинской области, таких как: - обеспечение свободного доступа и передвижения по автомобильным дорогам грузов и пассажиров; - государственное планирование развития автомобильных дорог общего пользования; - обеспечение надежности и безопасности автомобильных дорог; государственного контроля за осуществлением дорожной деятельности в части соблюдения установленных норм и правил соответствующими органами; - обеспечение приоритета ремонта и содержания автомобильных дорог перед другими видами деятельности и т.д.; б) закрепление сети автомобильных дорог, находящихся в собственности области, установление порядка утверждения перечня областных автомобильных дорог общего пользования, а также определение условий и порядка передачи автомобильных дорог, находящихся в собственности области, в муниципальную собственность и приема муниципальных автомобильных дорог в собственность области; в) определение порядка размещения государственного заказа и заключения государственных контрактов на выполнение подрядных работ для государственных нужд области по проектированию, строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог, находящихся в собственности области; г) определение порядка использования придорожной полосы автомобильных дорог субъекта Российской Федерации; д) установление особого режима использования земель, который может предусматривать запрет на возведение капитальных зданий и сооружений или особого порядка их размещения (по согласованию с государственным органом, осуществляющим управление автомобильными дорогами области, соответствующими подразделениями органов внутренних дел, осуществляющими надзор за безопасностью дорожного движения и др.); е) определение прав и обязанностей собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков, расположенных в пределах придорожной полосы; ж) включение в обязанности собственников, владельцев, пользователей и арендаторов за свой счёт осуществлять снос или перенос объектов, если они создают препятствия для нормальной эксплуатации автомобильных дорог общего пользования при их реконструкции или ухудшают условия движения по ним; з) урегулирование порядка и условии размещения рекламы и иных информационных устройств у автомобильных дорог общего пользования с учетом следующих норм и правил: - разрешение на размещение наружной рекламы должно выдаваться при условии, если реклама не имеет сходства с дорожными знаками и указателями, не ухудшает их видимость и не снижает безопасность движения; - в обязанности рекламодателей должно входить содержание принадлежащих им рекламных средств в исправном и аккуратном состоянии, без нарушения эстетических норм, принятие срочных мер по устранению недостатков при поломке конструкции или неопрятном виде рекламы и др.; и) установление порядка пользования автомобильными дорогами, находящимися в собственности Читинской области, в целях обеспечения их сохранности и долговечности, включающего в себя обязанность государственного органа, осуществляющего управление областными дорогами, проводить проверки состояния автомобильных дорог на предмет соответствия их действующим стандартам, а также определять условия проезда тяжеловесного транспорта; к) с целью создания в регионах единой сметно-нормативной базы органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано принять также нормативные акты по совершенствованию системы ценообразования в дорожном хозяйстве, предусматривающие в том числе разработку региональных единых расценок. 3.15. Совершенствование проектно-сметного дела В рамках реализации Программы должны быть предусмотрены следующие основные направления совершенствования проектно-сметного дела: - совершенствование методологии проектирования дорожных объектов; - формирование рынка проектных работ; - обновление нормативной базы проектирования. К основным задачам совершенствования методологии проектирования относятся максимальная ориентация проектных решений на интересы пользователей дорог, повышение роли обоснований инвестиций с ориентацией их на эффективное решение комплексной сетевой транспортной задачи и ускорение экономического и социального развития территории. В целях оптимального расходования средств проектирование дорожных объектов должно осуществляться в четыре стадии: - программа развития дороги или сети дорог; - обоснование инвестиций в строительство или реконструкцию дороги; - инженерный проект на строительство или реконструкцию дороги; - рабочая документация. В программе развития дороги производится определение приоритетов развития, выделяются участки, требующие первоочередного инвестирования. При этом должна быть рассмотрена возможность обеспечения нормального функционирования дороги путем проведения ремонтов, реконструкции или нового строительства. В качестве первоочередной задачи сохранения и использования средств рассматривается максимальное использование существующей дороги. На стадии обоснования инвестиций производится выбор трассы дороги, определяются основные проектные решения и параметры, которые должны затем стать основой задания на разработку инженерного проекта и приглашения к конкурсу на его составление. Обоснование инвестиций в строительство и реконструкцию должно предусматривать решение вопросов подготовки материалов для отвода и выкупа земель, резервирования земель придорожных полос с учетом будущего развития дорог и обеспечения экологической безопасности в зоне влияния объекта, комфортности проживания населения на прилегающих территориях. При разработке инженерного проекта производится назначение и выбор лучших конструктивных решений, определение сметной стоимости работ. Главным средством оптимизации расходования средств на этой стадии является заключение договоров подряда на основе торгов. В составе инженерного проекта разрабатывается тендерная документация, целью которой является формирование требований к ведению работ, качеству продукции, условиям оплаты и гарантиям. На стадии рабочей документации, которая может разрабатываться и подрядчиком, предусмотрено детализировать конструкции и строительные процессы. Реализацию проектов предусмотрено осуществлять только по проектам, получившим положительное заключение государственной экспертизы, которую предусмотрено проводить с привлечением широкого круга независимых специалистов. Совершенствование методологии проектирования будет сопровождаться созданием новых нормативных документов и обновлением существующей нормативной базы проектирования. В целях унификации требований к проектной документации, снижения ее стоимости и сроков разработки необходимо разработать и принять методические документы, детализирующие состав обоснования инвестиций и инженерного проекта. Необходима разработка и нормативное закрепление отраслевой ценовой политики, основанной на рыночных принципах и развитии конкуренции. Особое значение приобретает повышение квалификации и информационное обеспечение проектировщиков. Необходимо издание информационных сборников, бюллетеней, каталогов сертифицированных дорожно-строительных материалов и конструкций, оборудования, ведение консультаций для проектировщиков. Стоимость проектно-изыскательских работ, определенная на основании проектов-аналогов, разработанных в соответствии с последними требованиями, должна быть не менее 4-5% от стоимости строительства. 3.16. Меры по созданию и сохранению рабочих мест для трудоустройства высвобождаемых работников других отраслей Среднесписочная численность работников дорожных организаций области в настоящее время составила 2923 человека, из них специалистов - 388 человек, линейный персонал - 570 человек. Для использования трудовых ресурсов, высвобождаемых из других отраслей экономики области, внедряется система общественных работ, которые призваны обеспечить: - удовлетворение потребностей в выполнении дорожных работ, носящих временный или сезонный характер, - предоставление гражданам материальной поддержки в виде временного заработка. Реализация Программы потребует привлечения трудовых ресурсов, что будет способствовать решению социальных проблем региона. Увеличение численности занятого населения на дорожных работах составит 10-15% по отношению к текущему периоду. Потребуются дополнительные трудовые ресурсы в дорожно строительной индустрии, дорожном машиностроении, сфере обслуживания объектов придорожной инфраструктуры. Должна быть создана система подготовки и переподготовки кадров. Основным резервом для пополнения численности работающих в дорожном хозяйстве будут: - работники части строительных предприятий, - люди, потерявшие работу в других отраслях, - уволенные в запас военнослужащие, - беженцы и переселенцы. На подготовку кадров в рамках Программы предусматриваются затраты из территориального дорожного фонда в пределах 0,5-1 %. 4. НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА ДОРОЖНЫХ РАБОТ С целью обеспечения нормативного уровня качества дорожных работ Программой предлагается реализовать мероприятия по следующим основным направлениям: - создание сквозной системы управления качеством дорожного комплекса, основанной на международных стандартах серии ИСО 9000. В рамках настоящего направления предполагается составление, внедрение и сертификация системы качества ГУП "Читинское областное дорожное управление" в целях оптимизации инвестиционных и иных управленческих процессов с одновременным стимулированием создания подобных систем в подрядных дорожных организациях области; - повышение надежности и оперативности надзора за технико-эксплуатационным состоянием автомобильных дорог и искусственных сооружений, а также совершенствование методов контроля качества дорожно-строительных материалов и дорожных работ при одновременном снижении стоимостных затрат на выполнение контрольных испытаний. В ходе решения поставленных задач должны быть реализованы следующие мероприятия: - усиление контроля качества выпускаемой проектно-сметной документации; - модернизация системы диагностики автомобильных дорог путем расширения ее пользовательских возможностей для решения вопросов инвентаризации, паспортизации, учета имущества; - внедрение новых неразрушающих методов контроля устройства дорожных одежд и конструкций искусственных сооружений с использованием современных приборов и оборудования; - совершенствование методов лабораторных испытаний дорожно-строительных материалов; - совершенствование комплексной многоступенчатой системы контроля качества работ на базе системной иерархии: - технический надзор со стороны заказчика; - авторский надзор со стороны проектной организации; - инженерное сопровождение строительства со стороны независимых инжиниринговых организаций; - повышение действенности производственного контроля качества выполняемых работ лабораторными и техническими службами подрядных организаций; - повышение квалификации специалистов дорожного хозяйства. Для реализации указанных выше мероприятий необходимо: - произвести внедрение передвижной видеолаборатории для выполнения работ по инвентаризации и учету имущества, а также формирование видеобанка дорожных данных, с целью обоснованного назначения участков первоочередного ремонта по результатам компьютерного анализа; - осуществлять обязательный контроль качества и согласование основными службами заказчика всей поступающей проектно-сметной документации; - произвести доукомплектование лабораторной и геодезической служб необходимыми приборами и оборудованием; - осуществить повышение квалификации специалистов органов управления и подрядных организаций на базе дорожных учебных центров Росавтодора. 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ 5.1. Определение потребностей в финансовых ресурсах 5.1.1. Федеральные дороги. Общая сумма финансовых затрат на реализацию Программы составляет в ценах 1991 года 285,068 млн. руб., в текущих - 5701,36 млн. руб. Таблица 5.1.1.1 -----------------------T--------------------------------------------------------¬ ¦ Наименование ¦ Прогнозируемые показатели по годам ¦ ¦ показателей +--------T--------T--------T--------T--------T-----------+ ¦ ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2003-2007 ¦ +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+ ¦ Млн. руб. в ценах 1991 г./в ценах на начало 2002 г. ¦ +----------------------T--------T--------T--------T--------T--------T-----------+ ¦Всего: ¦ 26,436 ¦ 38,138 ¦ 60,601 ¦ 77,469 ¦ 82,424 ¦ 285,068 ¦ ¦ ¦ ------ ¦ ------ ¦ -------¦ -------¦ ------ ¦ --------- ¦ ¦ ¦ 528,72 ¦ 762,76 ¦ 1212,02¦ 1549,38¦ 1648,48¦ 5701,36 ¦ +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+ ¦Строительство дорог ¦ - ¦ - ¦ 7,5 ¦ 7,5 ¦ 8,99 ¦ 23,99 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦------- ¦------- ¦ ------ ¦ --------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 150,0 ¦ 150,0 ¦ 179,8 ¦ 479,8 ¦ +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+ ¦Реконструкция дорог ¦ 4,71 ¦ 10,3 ¦ 14,05 ¦ 23,82 ¦28,78 ¦ 81,66 ¦ ¦ ¦------- ¦------- ¦------- ¦------- ¦------- ¦ --------- ¦ ¦ ¦ 94,2 ¦ 206,0 ¦ 281,0 ¦ 476,4 ¦575,6 ¦ 1633,2 ¦ +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+ ¦Замена мостов и ¦ - ¦ 3,0 ¦ 11,5 ¦ 16,5 ¦ 12,5 ¦ 43,5 ¦ ¦путепроводов ¦ ¦ ------ ¦ ------ ¦------- ¦------- ¦-------- ¦ ¦ ¦ ¦ 60,0 ¦ 230,0 ¦ 330,0 ¦ 250,0 ¦ 870,0 ¦ +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+ ¦Ремонт мостов и ¦ 2,226 ¦ 3,398 ¦ 3,861 ¦ 3,389 ¦ 3,423 ¦ 16,297 ¦ ¦путепроводов ¦------- ¦ ------ ¦ ------ ¦ ------ ¦ -------¦ --------- ¦ ¦ ¦ 44,52 ¦ 67,96 ¦ 77,22 ¦ 67,78 ¦ 68,46 ¦ 325,94 ¦ +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+ ¦Текущий ремонт дорог ¦ 5,54 ¦ 5,88 ¦ 6,51 ¦ 7,23 ¦ 8,04 ¦ 33,2 ¦ ¦и мостов ¦------- ¦ ------ ¦------- ¦ -------¦ ------ ¦ --------- ¦ ¦ ¦ 110,8 ¦ 117,6 ¦ 130,2 ¦ 144,6 ¦ 160,8 ¦ 664,0 ¦ +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+ ¦Содержание дорог ¦ 11,23 ¦ 11,97 ¦ 12,12 ¦ 12,86 ¦ 14,04 ¦ 62,22 ¦ ¦ ¦------- ¦ -------¦ ------ ¦------- ¦------- ¦ --------- ¦ ¦ ¦ 224,6 ¦ 239,4 ¦ 242,4 ¦ 257,2 ¦ 280,8 ¦ 1244,4 ¦ +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+ ¦Повышение безопасности¦ 1,0 ¦ 1,1 ¦ 1,1 ¦ 1,1 ¦ 1,261 ¦ 5,561 ¦ ¦движения на ¦------- ¦ ------ ¦ ------ ¦ ------ ¦------- ¦ --------- ¦ ¦территориальных ¦ 20,0 ¦ 22,0 ¦ 22,0 ¦ 22,0 ¦ 25,22 ¦ 111,22 ¦ ¦дорогах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+ ¦Материальные ресурсы ¦ 1,73 ¦ 2,49 ¦ 3,96 ¦ 5,07 ¦ 5,39 ¦ 18,64 ¦ ¦(7%) ¦------- ¦------- ¦------- ¦------- ¦ -------¦ -------- ¦ ¦ ¦ 34,6 ¦ 49,8 ¦ 79,2 ¦ 101,4 ¦ 107,8 ¦ 372,8 ¦ L----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+------------ Основным источником финансирования всех программных мероприятий по федеральным автомобильным дорогам являются средства федерального бюджета. 5.1.2. Территориальные дороги. Общая сумма финансовых затрат на реализацию Программы составляет в ценах 1991 года 716,178 млн. руб., в ценах на начало 2002 г. - 14323,56 млн. руб. Таблица 5.1.2.1 -----------------------T--------------------------------------------------------¬ ¦ Наименование ¦ Прогнозируемые показатели по годам ¦ ¦ показателей +--------T--------T--------T--------T--------T-----------+ ¦ ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2003-2007 ¦ +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+ ¦Территориальная сеть автомобильных дорог, млн. руб. в ценах 1991 г./в ценах на ¦ ¦начало 2002 г. ¦ +----------------------T--------T--------T--------T--------T--------T-----------+ ¦Всего: ¦ 122,139¦ 140,663¦ 146,583¦ 145,943¦ 160,85 ¦ 716,178 ¦ ¦ ¦ ------ ¦ ------ ¦ -------¦ -------¦ ------ ¦ --------- ¦ ¦ ¦ 2442,78¦ 2813,26¦ 2931,66¦ 2918,86¦ 3217,00¦ 14323,56 ¦ +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+ ¦Строительство ¦ 1,5 ¦ 4,5 ¦ 7,16 ¦ 5,68 ¦ 6,86 ¦ 25,70 ¦ ¦автомобильных ¦ ----- ¦ ----- ¦------- ¦------- ¦ ------ ¦ --------- ¦ ¦дорог ¦ 30,0 ¦ 90,0 ¦ 143,2 ¦ 113,6 ¦ 137,2 ¦ 514,0 ¦ +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+ ¦Реконструкция ¦ 8,2 ¦ 13,43 ¦ 11,25 ¦ 8,12 ¦ 11,71 ¦ 52,71 ¦ ¦автомобильных ¦------- ¦------- ¦------- ¦------- ¦------- ¦ --------- ¦ ¦дорог ¦ 164,0 ¦ 268,6 ¦ 225,0 ¦ 162,4 ¦ 234,2 ¦ 1054,2 ¦ +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+ ¦Капитальный ремонт ¦ 0 ¦ 0,4 ¦ 0 ¦ 1,2 ¦ 1,2 ¦ 2,8 ¦ ¦дорог ¦ ---- ¦ ------ ¦ ------ ¦------- ¦------- ¦-------- ¦ ¦ ¦ 0 ¦ 8,0 ¦ 0 ¦ 24,0 ¦ 24,0 ¦ 56,0 ¦ +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+ ¦Замена аварийных ¦ 6,221 ¦ 10,713 ¦ 11,76 ¦ 3,464 ¦ 3,968 ¦ 36,126 ¦ ¦мостов ¦------- ¦ ------ ¦ ------ ¦ ------ ¦ -------¦ --------- ¦ ¦ ¦ 124,42 ¦ 214,26 ¦ 235,2 ¦ 69,28 ¦ 79,36 ¦ 722,52 ¦ +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+ ¦Ремонт мостов и путе- ¦ 0,578 ¦ 2,4 ¦ 3,843 ¦ 11,669 ¦ 12,981 ¦ 31,471 ¦ ¦проводов в неудовле- ¦------- ¦ ------ ¦------- ¦ -------¦ ------ ¦ --------- ¦ ¦творительном состоянии¦ 11,56 ¦ 48,0 ¦ 76,86 ¦ 233,38 ¦ 259,62 ¦ 629,42 ¦ +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+ ¦Текущий ремонт дорог ¦ 17,14 ¦ 18,0 ¦ 19,8 ¦ 21,78 ¦ 23,96 ¦ 100,68 ¦ ¦ ¦------- ¦ -------¦ ------ ¦------- ¦------- ¦ --------- ¦ ¦ ¦ 342,8 ¦ 360,0 ¦ 396,0 ¦ 435,6 ¦ 479,2 ¦ 2013,6 ¦ +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+ ¦Текущий ремонт мостов ¦ 0,92 ¦ 1,10 ¦ 1,31 ¦ 1,59 ¦ 1,91 ¦ 6,83 ¦ ¦ ¦ ------ ¦ ------ ¦ ------ ¦ ------ ¦------- ¦ --------- ¦ ¦ ¦ 18,4 ¦ 22,0 ¦ 26,2 ¦ 31,8 ¦ 38,2 ¦ 136,6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+ ¦Содержание ¦ 74,79 ¦ 74,92 ¦ 75,17 ¦ 75,45 ¦ 75,71 ¦ 376,04 ¦ ¦ ¦------- ¦ -------¦ ------ ¦------- ¦------- ¦ --------- ¦ ¦ ¦ 1495,8 ¦ 1498,4 ¦ 1503,4 ¦ 1509,0 ¦ 1514,2 ¦ 7520,8 ¦ +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+ ¦Доведение сельских ¦ 1,1 ¦ 1,7 ¦ 1,8 ¦ 1,64 ¦ 2,08 ¦ 8,32 ¦ ¦дорог до нормативного ¦ ------ ¦ ------ ¦ ------ ¦ ------ ¦------- ¦ --------- ¦ ¦состояния ¦ 22,0 ¦ 34,0 ¦ 36,0 ¦ 32,8 ¦ 41,6 ¦ 166,4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+ ¦Повышение безопасности¦ 0,7 ¦ 0,8 ¦ 0,9 ¦ 1,3 ¦ 1,251 ¦ 4,951 ¦ ¦дорожного движения ¦------- ¦ ------ ¦ ------ ¦------- ¦ ------ ¦ ------- ¦ ¦ ¦ 14,0 ¦ 16,0 ¦ 18,0 ¦ 26,0 ¦ 25,02 ¦ 99,02 ¦ +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+ ¦Строительство объектов¦ 3 ¦ 3,5 ¦ 4 ¦ 4,5 ¦ 8,7 ¦ 23,7 ¦ ¦обустройства дорог ¦ ------ ¦ ------ ¦ ------ ¦ ------ ¦------- ¦ --------- ¦ ¦ ¦ 60,0 ¦ 70,0 ¦ 80,0 ¦ 90,0 ¦ 174,0 ¦ 474,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+ ¦Материальные ресурсы ¦ 7,99 ¦ 9,20 ¦ 9,59 ¦ 9,55 ¦ 10,52 ¦ 46,85 ¦ ¦(7%) ¦------- ¦------- ¦------- ¦------- ¦ -------¦ -------- ¦ ¦ ¦ 159,8 ¦ 184,0 ¦ 191,8 ¦ 191,0 ¦ 210,4 ¦ 937,00 ¦ L----------------------+--------+--------+--------+--------+--------+------------ Отсутствие закона, регулирующего финансирование автомобильных дорог на территории Российской Федерации, источников наполнения дорожных фондов осложняет прогнозирование финансовой обеспеченности Программы. Известны два источника финансирования дорожного хозяйства: федеральный бюджет по статье "финансовая помощь бюджетам других уровней" в виде субвенций и субсидий и территориальный дорожный фонд Читинской области. Источники наполнения территориального дорожного фонда, такие как налог на пользователей автомобильных дорог и налог с владельцев транспортных средств, отменены с 1 января 2003 года. Предложения Правительства лишь частично компенсируют выпадающие доходы субъектов Российской Федерации и сокращают объемы финансирования территориальных дорог ориентировочно на 40%. В 2003 году территориальный дорожный фонд будет формироваться за счет следующих источников: - транспортный налог; - акцизы на нефтепродукты; - земельный налог; - задолженность, образовавшаяся на 01.01.2003 по налогу на пользователей автомобильных дорог, штрафам и пеням за несвоевременную уплату указанного налога; - заключительные расчеты по налогу на пользователей автомобильных дорог за 2002 год. 5.2. Показатели потребности основных дорожно-строительных материалов для реализации Программы Значительное снижение стоимости строительства, реконструкции и ремонтных работ возможно при максимальном приближении точек поставки каменных строительных материалов к объектам строительства. В целях обеспечения объектов строительства дорожно-строительными материалами необходимо проведение соответствующих разведочных работ. Исходя из имеющейся информации об обеспеченности территории дорожно-строительными материалами, подготовка необходимых запасов дорожно-строительных материалов представляется как отдельное направление программы, где можно выделить первоочередные направления и районы для выполнения этих работ. Таблица 5.2.1 --------------T-------T--------T--------T--------T--------T--------T----------¬ ¦ Наименование¦Ед. ¦ 2003 г.¦ 2004 г.¦ 2005 г.¦ 2006 г.¦ 2007 г.¦ 2003- ¦ ¦ материалов ¦измер. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2007 гг.¦ +-------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ ¦ Щебень ¦млн. ¦ 38,8 ¦ 47,63 ¦ 54,08 ¦ 65,31 ¦ 72,54 ¦ 278,36 ¦ ¦ ¦куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ ¦ Цемент ¦млн. т ¦ 0,046 ¦ 0,054 ¦ 0,055 ¦ 0,069 ¦ 0,073 ¦ 0,297 ¦ +-------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ ¦ Металл ¦млн. т ¦ 0,01 ¦ 0,012 ¦ 0,015 ¦ 0,038 ¦ 0,055 ¦ 0,13 ¦ ¦ (прокат и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ арматура) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ ¦ Бетон ¦млн. ¦ 0,142 ¦ 0,18 ¦ 0,21 ¦ 0,27 ¦ 0,29 ¦ 0,962 ¦ ¦ ¦куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+ ¦ Битум ¦млн. т ¦ 0,099 ¦ 0,126 ¦ 0,13 ¦ 0,17 ¦ 0,18 ¦ 0,615 ¦ L-------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+----------- Финансовые затраты на материалы учтены в стоимости работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию. 5.3. Показатели прироста потребности в дорожно-строительной технике Показатели дополнительной потребности в дорожно-строительной технике, рассчитанные с учетом действующего парка, замены изношенного, планируемых объемов работ по строительству, реконструкции, ремонту, приведены в таблице: Таблица 5.3.1 -----T-------------T-------T----------------------------------------------¬ ¦ N ¦ Наименование¦ Нали- ¦ Годовой прирост с учетом списания по годам ¦ ¦п.п.¦ машин и ¦ чие на+------T------T------T------T------T-----------+ ¦ ¦ механизмов ¦ 01.01.¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2003-2007 ¦ ¦ ¦ ¦ 2002 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----------+ ¦ 1 ¦ Асфальто- ¦ 8 ¦ 6 ¦ 6 ¦ 8 ¦ 8 ¦ 10 ¦ 38 ¦ ¦ ¦ укладчик ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----------+ ¦ 2 ¦ Автогудрона-¦ 24 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 7 ¦ 7 ¦ 29 ¦ ¦ ¦ торы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----------+ ¦ 3 ¦ Автогрейдеры¦ 159 ¦ 9 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 51 ¦ +----+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----------+ ¦ 4 ¦ Бульдозеры ¦ 162 ¦ 12 ¦ 12 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 68 ¦ +----+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----------+ ¦ 5 ¦ Скреперы ¦ 15 ¦ 6 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 36 ¦ +----+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----------+ ¦ 6 ¦ Катки ¦ 88 ¦ 13 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 17 ¦ 18 ¦ 75 ¦ ¦ ¦ дорожные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----------+ ¦ 7 ¦ Комбини- ¦ 63 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 20 ¦ 21 ¦ 86 ¦ ¦ ¦ рованные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дорожные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ машины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----------+ ¦ 8 ¦ Фрезы ¦ - ¦ 3 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 17 ¦ ¦ ¦ дорожные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----------+ ¦ 9 ¦ Экскаваторы ¦ 66 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 7 ¦ 19 ¦ +----+-------------+-------+------+------+------+------+------+-----------+ ¦ 10 ¦ Автомобили- ¦ 328 ¦ 7 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 18 ¦ 20 ¦ 85 ¦ ¦ ¦ самосвалы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----+-------------+-------+------+------+------+------+------+------------ Формирование финансовых ресурсов на приобретение техники осуществляется за счет средств амортизации техники дорожных организации, за счет части прибыли, направляемой на эти цели, а также субвенций и дотаций. 5.4. Оценка и учет потенциала предприятий по выпуску дорожных машин, металлоконструкций, дорожно-строительных и дорожно-эксплуатационных материалов Строительство автомобильных дорог характеризуется высокой материалоемкостью. В сметной стоимости строительства удельный их вес составляет от 40 до 60%. Намеченные Программой работы по совершенствованию и развитию сети автомобильных дорог области повлекут значительное увеличение потребностей в основных дорожно-строительных материалах. При этом по-прежнему большое внимание должно быть уделено использованию вторичных ресурсов - дорожно-строительных материалов из отслуживших дорожных конструкций. Имеющийся в дорожном хозяйстве области парк дорожно-строительной техники характеризуется разнообразием марок машин и оборудования, значительным моральным и физическим износом. Поэтому первоочередной задачей является как повышение технического уровня машин и механизмов, так и улучшение обеспеченности техникой дорожных организаций. Развитие дорожно-строительной индустрии предусматривается по следующим основным направлениям: - создание предприятий по производству инертных материалов - песка, гравия, минерального порошка, битумных эмульсий; - использование территориальной машиностроительной базы для производства дорожной многофункциональной техники со сменным оборудованием; - развитие лизинга дорожно-строительной техники. Лизинговые схемы повышают заинтересованность дорожных организаций в обеспечении условий максимального сближения фактических и планово-обоснованных расходов по использованию дорожных машин, закладываемых в смету расходов на содержание, ремонт, реконструкцию и строительство автомобильных дорог. 6. МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ Управление Программой осуществляет заказчик - Управление транспорта, промышленности, дорожного хозяйства и связи Читинской области. Контроль над ходом выполнения мероприятий Программы осуществляют Комитет экономики Читинской области и заместитель Главы Администрации (Губернатора) Читинской области по транспорту, дорожному хозяйству, промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству и строительству. Схема взаимодействия различных уровней управления по реализации Программы и решаемые ими задачи следующая: Таблица 6.1 --------------T--------------------------------------------------¬ ¦ ¦ Решаемые задачи ¦ +-------------+--------------------------------------------------+ ¦ Читинская ¦ Утверждение годового бюджета дорожного фонда. ¦ ¦ областная +--------------------------------------------------+ ¦ Дума ¦ Рассмотрение годовых отчетов об использовании ¦ ¦ ¦ средств целевого дорожного фонда области и других¦ ¦ ¦ источников финансирования, контроль над их ¦ ¦ ¦ целевым и эффективным использованием. ¦ +-------------+--------------------------------------------------+ ¦ Заказчик ¦ Подготовка постановлений, решений в целях ¦ ¦ программы ¦ обеспечения реализации Программы. ¦ ¦ +--------------------------------------------------+ ¦ ¦ Координация деятельности органов управления, ¦ ¦ ¦ участвующих в реализации Программы. ¦ ¦ +--------------------------------------------------+ ¦ ¦ Взаимодействие с органами исполнительной власти ¦ ¦ ¦ по вопросам реализации и координации Программы. ¦ ¦ +--------------------------------------------------+ ¦ ¦ Исполнение бюджета целевого дорожного фонда и ¦ ¦ ¦ финансирование мероприятий Программы. ¦ +-------------+--------------------------------------------------+ ¦ ¦ Оперативное планирование строительства дорожных ¦ ¦ ¦ объектов, составление перечней строек. ¦ ¦ +--------------------------------------------------+ ¦ ¦ Составление ежегодных планов ремонта и содержания¦ ¦ ¦ дорог. ¦ ¦ГУП ¦--------------------------------------------------+ ¦"Читинское ¦ Развитие и совершенствование конкурсной системы ¦ ¦областное ¦ размещения заказов на проведение дорожных работ. ¦ ¦дорожное +--------------------------------------------------+ ¦управление" ¦ Планирование модернизации производственной базы ¦ ¦ ¦ дорожного хозяйства. ¦ ¦ +--------------------------------------------------+ ¦ ¦ Организация исполнения планов и мероприятий ¦ ¦ ¦ Программы. ¦ ¦ +--------------------------------------------------+ ¦ ¦ Организация предпроектной и проектной подготовки ¦ ¦ ¦ дорожных объектов. ¦ ¦ +--------------------------------------------------+ ¦ ¦ Проведение конкурсов и заключение контрактов с ¦ ¦ ¦ исполнителями дорожных работ, финансирование ¦ ¦ ¦ этих работ. ¦ ¦ +--------------------------------------------------+ ¦ ¦ Проведение мероприятий по безопасности дорожного ¦ ¦ ¦ движения совместно с ГИБДД. ¦ ¦ +--------------------------------------------------+ ¦ ¦ Управление эксплуатацией, строительством, ¦ ¦ ¦ реконструкцией дорог. ¦ ¦ +--------------------------------------------------+ ¦ ¦ Контроль над сроками и качеством выполнения ¦ ¦ ¦ отдельных работ. ¦ ¦ +--------------------------------------------------+ ¦ ¦ Организация работ по лицензионной деятельности ¦ ¦ ¦ и сертификации в дорожном хозяйстве. ¦ ¦ +--------------------------------------------------+ ¦ ¦ Контроль выполнения условий договоров и ¦ ¦ ¦ мероприятий, предусмотренных планами ремонта и ¦ ¦ ¦ содержания дорог, норм содержания дорог. ¦ ¦ +--------------------------------------------------+ ¦ ¦ Контроль над соблюдением норм и требований ¦ ¦ ¦ экологической безопасности. Технический ¦ ¦ ¦ надзор за выполнением дорожных работ. ¦ ¦ +--------------------------------------------------+ ¦ ¦ Согласование интересов отрасли с интересами ¦ ¦ ¦ пользователями дорог, являющихся одновременно ¦ ¦ ¦ потребителями производимых дорожным хозяйством ¦ ¦ ¦ услуг и налогоплательщиками. ¦ ¦ +--------------------------------------------------+ ¦ ¦ Развитие информационной системы управления ¦ ¦ ¦ дорожной отрасли. ¦ ¦ +--------------------------------------------------+ ¦ ¦ Организация проведения научно-исследовательских ¦ ¦ ¦ и опытно-конструкторских работ. ¦ L-------------+--------------------------------------------------- Основными механизмами реализации Программы совершенствования и развития автомобильных дорог общего пользования Читинской области являются: - совершенствование органов государственного управления дорожным хозяйством; - взаимодействие с предприятиями различных форм собственности на контрактной и конкурсной основе; - реализация государственной антимонопольной политики; - государственная поддержка в виде льготного налогообложения дорожных работ и кредитования наиболее важных производств, предоставления социальных гарантий работникам дорожного хозяйства. 7. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Экономическая эффективность инвестиционных затрат на планируемый объем работ по автомобильным дорогам определена в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке инвестиционных проектов и отбору их для финансирования, утвержденными Минстроем России, Минэкономики России, Минфином России от 26.06.99 N ВК 477. Кроме того, учтены интерпретации указанных рекомендаций применительно к дорожной отрасли "Руководство по оценке эффективности инвестиций в дорожные проекты". Расчет экономической эффективности выполнен с использованием компьютерной модели "АвтоДор-Инвест", разработанной исследовательской консультационной фирмой "Альт" (Санкт-Петербург) совместно с ОАО "Иркутскгипродорнии". Затраты пользователей на эксплуатацию транспортных средств определены для различных дорожных условий с учетом природных климатических условий области. Экономия времени на поездках оценена, исходя из скорости передвижения по дорогам до и после осуществления Программы с соотнесением сбереженного времени пассажирами и владельцами транспортных средств к величине заработной платы. Экономия на затратах от дорожно-транспортных происшествии по всем объектам определена расчетным путем в зависимости от улучшения дорожных условий, обеспечивающих безопасность движения после реализации Программы и в существующих условиях движения. Выполнен экономический анализ, оценка соотношений выгод от реализации проектных решений и потока затрат на их осуществление по каждому объекту в течение определенных временных границ. Основными критериями экономической эффективности затрат является чистый дисконтированный доход, а также показатель соотношения чистого дисконтированного дохода к инвестиционным затратам. Одним из дополнительных расчетных показателей эффективности принят срок окупаемости, т.е. период времени возмещения издержек. Расчетные экономические показатели Программы приведены в таблице: Таблица 7.1. -----T---------------T----------------------T--------------------------------------¬ ¦ N ¦ ¦ Протяженность, км ¦ Показатели эффективности инвестиций ¦ ¦ п\п¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------T------------+----------------T---------T-----------+ ¦ ¦ Наименование ¦ Всего ¦из них ¦Инвестиционные ¦Чистый ¦Индекс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отнесено к ¦затраты, включая¦доход за ¦доходности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦строитель- ¦мосты, млн. руб.¦расчетный¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ству, ре- ¦в ценах 1991 г. ¦период, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦конструкции,¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦капитально- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦му ремонту ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------+---------+------------+----------------+---------+-----------+ ¦ Федеральные дороги ¦ +----T---------------T---------T------------T----------------T---------T-----------+ ¦ 1 ¦М-55 "Байкал" ¦ 493,6 ¦ 15 ¦ 20,913 ¦ 53,9 ¦ 6,5 ¦ ¦ ¦от Челябинска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦через Иркутск, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Улан-Удэ до ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Читы на участке¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граница Читин- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ской области - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Чита ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------+---------+------------+----------------+---------+-----------+ ¦ 2 ¦Обход г. Читы ¦ 14 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ +----+---------------+---------+------------+----------------+---------+-----------+ ¦ 3 ¦Чита - ¦ 794,7 ¦ 463 ¦ Строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Хабаровск ¦ ¦ ¦ дороги осуще- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Амур" ¦ ¦ ¦ ствляется ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федеральной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дирекцией по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ строительству ¦ ¦ ¦ +----+---------------+---------+------------+----------------+---------+-----------+ ¦ 4 ¦А-166 Чита - ¦ 480 ¦ 166,4 ¦ 144,534 ¦ 335,2 ¦ 10,63 ¦ ¦ ¦Забайкальск до ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦границы с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Китайской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Народной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республикой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------+---------+------------+----------------+---------+-----------+ ¦ ¦Всего по ¦ 1782,3 ¦ 644,4 ¦ 165,447 ¦ 389,1 ¦ 10,06 ¦ ¦ ¦федеральным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дорогам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------+---------+------------+----------------+---------+-----------+ ¦ Территориальные дороги ¦ +----T---------------T---------T------------T----------------T---------T-----------+ ¦ 1 ¦Главные ¦ 2518,5 ¦ 89,7 ¦ 66,422 ¦ 303,0 ¦ 23,1 ¦ ¦ ¦территориальные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дороги области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------+---------+------------+----------------+---------+-----------+ ¦ 2 ¦Прочие ¦ 6078,9 ¦ 178,55 ¦ 78,992 ¦ 158,2 ¦ 26,02 ¦ ¦ ¦территориальные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дороги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------+---------+------------+----------------+---------+-----------+ ¦ ¦Всего по ¦ 8597,4 ¦ 268,25 ¦ 145,414 ¦ 848,0 ¦ 39,26 ¦ ¦ ¦территориальным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дорогам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------+---------+------------+----------------+---------+-----------+ ¦ 3 ¦Сельские ¦ 145 ¦ 597 ¦ 8,32 ¦ 17,97 ¦ 3,00 ¦ ¦ ¦автомобильные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дороги, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рекомендуемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦к приведению в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦состояние ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----+---------------+---------+------------+----------------+---------+------------ Экономические показатели Программы свидетельствуют об эффективности намеченных мероприятии по развитию и совершенствованию сети автомобильных дорог области. При выборе объектов автомобильных дорог для включения в первоочередные при формировании списка учитывались экономические, финансовые, распределительные и учрежденческие аспекты Программы. Перечень автомобильных дорог и сооружений на них по очередности выполнения работ приведен в приложениях 2, 3, 5, 6, 7. Приложение N 1 к областной целевой программе "Дороги Забайкалья XXI века" на 2003 - 2007 годы, утвержденной постановлением Администрации Читинской области 04.02.2003 г. N 27-А/п Основные технико-экономические показатели программы "Дороги Забайкалья XXI века" на 2003 - 2007 годы в ценах 1991 г./в ценах на начало 2002 г. -----------------------------------T------T-----------T---------------------------------------------------¬ ¦ Наименование работ ¦ Ед. ¦ Всего ¦ Значения показателей по годам ¦ ¦ ¦ изм. ¦ по +----------T----------T---------T---------T---------+ ¦ ¦ ¦ программе ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ +------------T---------------------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦ ¦ Федеральные дороги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦ ¦ - строительство ¦ км ¦ 475,90 ¦ 89 ¦ 25,00 ¦ 90,00 ¦ 155,90 ¦ 116,0 ¦ ¦ +---------------------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦ ¦ - реконструкция ¦ км ¦ 168,59 ¦ 17,5 ¦ 26,00 ¦ 31,00 ¦ 43,045 ¦ 51,045 ¦ ¦ +---------------------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦Объем работ:¦ - капитальный ремонт¦ км ¦ 1,34 ¦ 0,119 ¦ 0,159 ¦ 0,646 ¦ 0,181 ¦ 0,23 ¦ ¦ ¦ (мостов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦ ¦ Территориальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дороги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦ ¦ - строительство ¦ км ¦ 103,74 ¦ 4,069 ¦ 11,787 ¦ 23,695 ¦ 29,012 ¦ 35,18 ¦ ¦ +---------------------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦ ¦ - реконструкция ¦ км ¦ 138,78 ¦ 18,3 ¦ 31,430 ¦ 29,05 ¦ 25,0 ¦ 35,0 ¦ ¦ +---------------------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦ ¦ - капитальный ремонт¦ км ¦ 4,28 ¦ 0,067 ¦ 1,756 ¦ 0,234 ¦ 0,457 ¦ 1,766 ¦ +------------+-----------T---------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦Объемы ¦Федеральных¦федераль-¦ млн.¦ 165,447 ¦ 6,936 ¦ 16,698 ¦ 36,911 ¦ 51,209 ¦ 53,693 ¦ ¦финансирова-¦дорог за ¦ного ¦ руб.¦ ------- ¦ ------- ¦ ------ ¦ ------ ¦ ------ ¦ ------ ¦ ¦ния строи- ¦счет: ¦бюджета ¦ ¦ 3308,940 ¦ 138,720 ¦ 333,960¦ 738,220¦ 1024,180¦ 1073,86 ¦ ¦тельства, +-----------+---------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦реконструк- ¦ ¦всего ¦ млн.¦ 148,807 ¦ 16,499 ¦ 31,443 ¦ 34,013 ¦ 30,133 ¦ 36,719 ¦ ¦ции дорог, ¦ ¦ ¦ руб.¦ ------- ¦ ------- ¦ ------ ¦ ------ ¦ ------- ¦ ------- ¦ ¦мостов и ¦Террито- ¦ ¦ ¦ 2976,140 ¦ 329,980 ¦ 628,860¦ 680,260¦ 602,660 ¦ 734,380 ¦ ¦путепроводов¦риальных +---------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦ ¦дорог за ¦в том ¦ млн.¦ 49,404 ¦ 5,478 ¦ 10,439 ¦ 11,292 ¦ 10,004 ¦ 12,191 ¦ ¦ ¦счет: ¦числе: ¦ руб.¦ ------ ¦ ------ ¦ ------ ¦ ------ ¦ ------- ¦ ------ ¦ ¦ ¦ ¦феде- ¦ ¦ 988,078 ¦ 109,553 ¦ 208,782¦ 225,846¦ 200,083 ¦ 243,814 ¦ ¦ ¦ ¦рального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦ ¦ ¦террито- ¦ млн.¦ 99,403 ¦ 11,021 ¦ 21,004 ¦ 22,721 ¦ 20,129 ¦ 24,528 ¦ ¦ ¦ ¦риального¦ руб.¦ ------- ¦ ------- ¦ ------ ¦ ------ ¦ ------- ¦ ------- ¦ ¦ ¦ ¦дорожного¦ ¦ 1988,062 ¦ 220,427 ¦ 420,078¦ 454,414¦ 402,577 ¦ 490,566 ¦ ¦ ¦ ¦фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+-----------+---------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦Объемы ¦Федеральных¦федераль-¦ млн.¦ 95,420 ¦ 16,770 ¦ 17,850 ¦ 18,630 ¦ 20,090 ¦ 22,08 ¦ ¦финансирова-¦дорог за ¦ного ¦ руб.¦ ------- ¦ ------- ¦ ------ ¦ ------ ¦ ------ ¦ ------ ¦ ¦ния ремонта ¦счет: ¦бюджета ¦ ¦ 1908,400 ¦ 335,400 ¦ 357,000¦ 372,600¦ 401,800 ¦ 441,6 ¦ ¦и содержания+-----------+---------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦дорог ¦ ¦всего ¦ млн.¦ 483,550 ¦ 92,850 ¦ 94,020 ¦ 96,280 ¦ 98,820 ¦ 101,58 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб.¦ ------- ¦ ------- ¦ ------ ¦ ------ ¦ ------- ¦ ------- ¦ ¦ ¦Террито- ¦ ¦ ¦ 9671,000 ¦ 1857,000 ¦ 1880,400¦ 1925,600¦ 1976,400¦ 2031,6 ¦ ¦ ¦риальных +---------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦ ¦дорог за ¦в том ¦ млн.¦ 8,704 ¦ 1,671 ¦ 1,692 ¦ 1,733 ¦ 1,779 ¦ 1,828 ¦ ¦ ¦счет: ¦числе: ¦ руб.¦ ------ ¦ ------ ¦ ------ ¦ ------ ¦ ------- ¦ ------ ¦ ¦ ¦ ¦феде- ¦ ¦ 174,078 ¦ 33,426 ¦ 33,847 ¦ 34,661 ¦ 35,575 ¦ 36,569 ¦ ¦ ¦ ¦рального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦ ¦ ¦террито- ¦ млн.¦ 474,846 ¦ 91,179 ¦ 92,328 ¦ 94,547 ¦ 97,041 ¦ 99,752 ¦ ¦ ¦ ¦риального¦ руб.¦ ------- ¦ ------- ¦ ------ ¦ ------ ¦ ------- ¦ ------- ¦ ¦ ¦ ¦дорожного¦ ¦ 9496,922 ¦ 1823,574 ¦ 1846,553¦ 1890,939¦ 1940,825¦ 1995,031¦ ¦ ¦ ¦фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+-----------+---------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦ Планируемый общий объем ¦ млн.¦ 893,224 ¦ 133,055 ¦ 160,011 ¦ 185,834 ¦ 200,252 ¦ 214,072 ¦ ¦ финансовых ресурсов ¦ руб.¦ ------- ¦ ------- ¦ ------ ¦ ------ ¦ ------- ¦ ------- ¦ ¦ ¦ ¦ 17864,48 ¦ 2661,10 ¦ 3200,22 ¦ 3716,68 ¦ 4005,04 ¦ 4281,44 ¦ +----------------------------------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦ федеральный бюджет ¦ млн.¦ 318,975 ¦ 30,855 ¦ 46,679 ¦ 68,566 ¦ 83,082 ¦ 89,792 ¦ ¦ ¦ руб.¦ -------- ¦ ------- ¦ ------- ¦-------- ¦ ------- ¦ --------¦ ¦ ¦ ¦ 6379,50 ¦ 617,10 ¦ 933,59 ¦ 1371,33 ¦ 1661,64 ¦ 1795,843¦ +----------------------------------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦ территориальный дорожный фонд ¦ млн.¦ 574,249 ¦ 102,200 ¦ 113,332 ¦ 117,268 ¦ 117,170 ¦ 124,280 ¦ ¦ ¦ руб.¦ --------- ¦ -------- ¦--------- ¦-------- ¦---------¦---------¦ ¦ ¦ ¦ 11484,98 ¦ 2044,00 ¦ 2266,63 ¦ 2345,35 ¦ 2343,40 ¦ 2485,597¦ +------------------T---------------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦Планируемый объем ¦территориальный¦ млн.¦ 8,32 ¦ 1,10 ¦ 1,70 ¦ 1,80 ¦ 1,64 ¦ 2,08 ¦ ¦финансовых ¦дорожный фонд ¦ руб.¦ -------- ¦ ------- ¦ ------- ¦ ------- ¦ ------- ¦ ------- ¦ ¦ресурсов на ¦ ¦ ¦ 166,40 ¦ 22,00 ¦ 34,00 ¦ 36,00 ¦ 32,80 ¦ 41,60 ¦ ¦доведение сельских¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дорог до ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦состояния в ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1991 г./в ценах на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦начало 2002 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+---------------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦Программа ¦федеральный ¦ млн.¦ 7,19 ¦ 1,30 ¦ 1,40 ¦ 1,40 ¦ 1,40 ¦ 1,69 ¦ ¦повышения ¦бюджет ¦ руб.¦ --------- ¦ ------- ¦ -------- ¦ ------- ¦ ------- ¦ ------- ¦ ¦безопасности ¦ ¦ ¦ 143,8 ¦ 26,00 ¦ 28,00 ¦ 28,00 ¦ 28,00 ¦ 33,80 ¦ ¦движения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦ ¦территориальный¦ млн.¦ 8,342 ¦ 1,50 ¦ 1,65 ¦ 1,65 ¦ 1,65 ¦ 1,892 ¦ ¦ ¦дорожный фонд ¦ руб.¦ -------- ¦ ---------¦ ---------¦ --------¦ -------¦ ------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 166,84 ¦ 30,00 ¦ 33,00 ¦ 33,00 ¦ 33,00 ¦ 37,84 ¦ +------------------+---------------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦Обустройство ¦территориальный¦ млн.¦ 23,700 ¦ 3,00 ¦ 3,5 ¦ 4,0 ¦ 4,5 ¦ 8,7 ¦ ¦автомобильных ¦дорожный фонд ¦ руб.¦ -------- ¦ -------- ¦ -------- ¦ ------- ¦ --------¦-------- ¦ ¦дорог ¦ ¦ ¦ 474,00 ¦ 60,00 ¦ 70,0 ¦ 80,0 ¦ 90,0 ¦ 174,0 ¦ +------------------+---------------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦Итого по Программе планируемый ¦ млн.¦ 940,776 ¦ 139,96 ¦ 168,26 ¦ 194,68 ¦ 209,44 ¦ 228,43 ¦ ¦объем финансовых ресурсов ¦ руб.¦ -------- ¦ -------- ¦ -------- ¦ ------- ¦ --------¦ ------- ¦ ¦ ¦ ¦ 18815,52¦ 2799,10¦ 3365,22 ¦ 3893,68¦ 4188,84 ¦ 4568,68¦ +----------------------------------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦федеральный бюджет ¦ млн.¦ 326,165 ¦ 32,155 ¦ 48,079 ¦ 69,966 ¦ 84,482 ¦ 91,482 ¦ ¦ ¦ руб.¦ -------- ¦ -------- ¦ -------- ¦ ------- ¦-------- ¦ --------¦ ¦ ¦ ¦ 6523,30 ¦ 643,099¦ 961,589 ¦ 1399,327¦ 1689,638¦ 1829,643¦ +----------------------------------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦территориальный дорожный фонд ¦ млн.¦ 614,611 ¦ 107,800¦ 120,182 ¦ 124,718 ¦ 124,960 ¦ 136,952 ¦ ¦ ¦ руб.¦ ------- ¦ ---------¦ -------- ¦ ------- ¦ --------¦ --------¦ ¦ ¦ ¦ 12292,22¦ 2156,00¦ 2403,63 ¦ 2494,35 ¦ 2499,20 ¦ 2739,04 ¦ +------------T---------------------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦Материальные¦федеральный бюджет ¦ млн.¦ 18,64 ¦ 1,73 ¦ 2,49 ¦ 3,96 ¦ 5,07 ¦ 5,39 ¦ ¦ресурсы ¦ ¦ руб.¦ --------- ¦ -------- ¦-------- ¦ ------- ¦ ------- ¦ ------- ¦ ¦(7%) ¦ ¦ ¦ 372,80 ¦ 34,60 ¦ 49,80 ¦ 79,20 ¦ 101,40 ¦ 107,80 ¦ ¦ +---------------------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦ ¦территориальный ¦ млн.¦ 46,85 ¦ 7,99 ¦ 9,20 ¦ 9,59 ¦ 9,55 ¦ 10,52 ¦ ¦ ¦дорожный фонд ¦ руб.¦ -------- ¦ -------- ¦ ------- ¦ ------- ¦ ------- ¦ ------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 437,00 ¦ 159,80 ¦ 184,00 ¦ 191,80 ¦ 191,00 ¦ 210,40 ¦ +------------+---------------------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦Итого по Программе планируемый ¦ млн.¦ 1006,266 ¦ 149,675¦ 179,951 ¦ 208,234 ¦ 224,062¦ 244,344¦ ¦объем финансовых ресурсов с учетом¦ руб.¦ -------- ¦ ------- ¦ ------- ¦ ------- ¦ ------ ¦ --------¦ ¦затрат на материальные ресурсы, ¦ ¦ 20125,32 ¦ 2993,50¦ 3599,02 ¦ 4164,68 ¦ 4481,24¦ 4886,88¦ ¦(в ценах 1991 г.)/в ценах на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦начало 2002 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦ федеральный бюджет ¦ млн.¦ 344,80 ¦ 33,88 ¦ 50,57 ¦ 73,93 ¦ 89,55 ¦ 96,87 ¦ ¦ ¦ руб.¦ -------- ¦ ---------¦ -------- ¦ ------- ¦ ------- ¦ ------- ¦ ¦ ¦ ¦ 6896,10 ¦ 677,70 ¦ 1011,39 ¦ 1478,53¦ 1791,04¦ 1937,44 ¦ +----------------------------------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦ территориальный дорожный фонд ¦ млн.¦ 661,46 ¦ 115,79 ¦ 129,38 ¦ 134,31 ¦ 134,51 ¦ 147,47 ¦ ¦ ¦ руб.¦ ------- ¦ ------- ¦ -------- ¦ ------- ¦ ------- ¦ ------- ¦ ¦ ¦ ¦ 13229,2 ¦ 2315,80 ¦ 2587,63 ¦ 2686,15 ¦ 2690,20 ¦ 2949,44 ¦ +----------------------------------+------+-----------+----------+----------+---------+---------+---------+ ¦ Примечания: В соответствии программой "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", ¦ ¦ средства федерального бюджета на строительство и реконструкцию территориальных автомобильных дорог ¦ ¦ утверждены в размере 33,2%, на ремонт и содержание дорог в объеме - 1,8%. ¦ L---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к областной целевой программе "Дороги Забайкалья XXI века" на 2003 - 2007 годы, утвержденной постановлением Администрации Читинской области 04.02.2003 г. N 27-А/п П Е Р Е Ч Е Н Ь федеральных автомобильных дорог, рекомендуемых к строительству, рекоиструкпии, капитальному ремонту в Читинской области с 2003 по 2007 годы -----T-------------------T-----------T---------T--------T--------T---------------------------------------------------------------------------T----------T--------¬ ¦ N ¦Наименование ¦ Существу- ¦Общая ¦Перспек-¦ Наме- ¦ Ориентировочная стоимость строительства в ценах 1991 г., мли.руб./ ¦Чистый ¦Индекс ¦ ¦п/п ¦автомобильных дорог¦ ющая ¦протяжен-¦тивная ¦ чаемая ¦ протяженность, км ¦дискон- ¦доходно-¦ ¦ ¦(участков) ¦ техничес- ¦ность ¦катего- ¦ страте-+---------T---------T--------------------------------------------T----------+тирован- ¦сти ¦ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
