Постановление Губернатора Владимирской области от 11.10.2013 № 1134

1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое правовое регулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня?

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

2. Насколько корректно разработчик обосновал необходимость государственного вмешательства? Насколько цель правового регулирования соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено? Достигнет ли, на Ваш взгляд, правовое регулирование тех целей, на которые оно направлено? Если считаете, что не достигнет, то почему?

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек для общества в целом)? Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей правового регулирования? Если да, выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и (или) более эффективны?

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности будут затронуты правовым регулированием (по видам субъектов, по отраслям, количество в Вашем районе или городе и проч.)?

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

5. Повлияет ли введение правового регулирования на конкурентную среду в отрасли, будет ли способствовать необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите по возможности количественные оценки.

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

6. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность субъектов правового регулирования, а также насколько понятно прописаны административные процедуры, реализуемые профильными органами исполнительной власти области, насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции и полномочия? Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовым актам? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

7. Существуют ли в правовом регулировании положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив:

- имеется ли смысловое противоречие с целями правового регулирования или существующей проблемой либо положение не способствует достижению целей регулирования;

- имеются ли технические ошибки;

- приводит ли реализация правового регулирования к избыточным действиям или наоборот ограничивает действия субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- приводит ли реализация правового регулирования к возникновению избыточных обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, к необоснованному существенному росту отдельных видов затрат или появлению новых необоснованных видов затрат;

- устанавливается ли в ходе реализации правового регулирования необоснованное ограничение выбора субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности существующих или возможных поставщиков или потребителей;

- создает ли правовое регулирование существенные риски ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных прав органов исполнительной власти области и должностных лиц, допускает ли возможность избирательного применения норм;

- приводит ли к невозможности совершения законных действий предпринимателей и инвесторов (например, в связи с отсутствием требуемой правовым регулированием инфраструктуры, организационных или технических условий, технологий), вводит ли неоптимальный режим осуществления операционной деятельности;

- соответствует ли обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, либо существующим международным практикам, используемым в данный момент.

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

8. К каким последствиям может привести принятие правового регулирования в части невозможности исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями дополнительных обязанностей, возникновения избыточных административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите конкретные примеры.

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

9. Оцените издержки (упущенную выгоду) (прямого, административного характера) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающие при введении предлагаемого регулирования. Отдельно укажите временные издержки, которые понесут субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности как следствие необходимости соблюдения административных процедур, предусмотренных проектом предлагаемого регулирования. Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными (бесполезными) и почему? Если возможно, оцените затраты по выполнению вновь вводимых требований количественно (в часах рабочего времени, в денежном эквиваленте и проч.).

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

10. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем соблюдения требований и норм, вводимых данным нормативным правовым актом? Является ли правовое регулирование недискриминационным по отношению ко всем его адресатам, то есть все ли потенциальные адресаты регулирования окажутся в одинаковых условиях после его введения? Предусмотрен ли в нем механизм защиты прав хозяйствующих субъектов? Существуют ли, на Ваш взгляд, особенности при контроле соблюдения требований правового регулирования различными группами адресатов регулирования?

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

11. Требуется ли переходный период для вступления в силу правового регулирования (если да, какова его продолжительность), какие ограничения по срокам введения правового регулирования необходимо учесть?

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

12. Какие, на Ваш взгляд, целесообразно применить исключения по введению правового регулирования в отношении отдельных групп лиц, приведите соответствующее обоснование.

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

13. Специальные вопросы, касающиеся конкретных положений и норм рассматриваемого проекта, отношение к которым разработчику необходимо прояснить.

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

14. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.

____________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Приложение № 6

к Положению

о порядке проведения оценки

регулирующего воздействия

              Бланк письма                                                     Наименование органа исполнительной

     уполномоченного органа                                           власти области или

                                                                                           структурного подразделения

                                                                                           администрации области

Форма заключения об оценке регулирующего воздействия

Уполномоченный орган в соответствии с пунктом 5.1 Положения о порядке проведения оценки регулирующего воздействия, утвержденного постановлением Губернатора области от 11.10.2013 № 1134 «Об оценке регулирующего воздействия» (далее - Положение), рассмотрел проект:

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

                                             (наименование проекта нормативного правового акта)

подготовленный (поручение, на основании которого разработан проект нормативного правового акта)

___________________________________________________________________

                              (наименование органа (структурного подразделения) администрации области)

1.           Краткое описание и сведения о проблеме, на решение которой направлено регулирование.

2.           Описание предполагаемого правового регулирования.

3.           Описание основных групп участников общественных отношений, интересы которых могут быть затронуты.

4.           Оценка рисков невозможности решения проблемы предложенным способом, рисков непредвиденных негативных последствий.

По результатам оценки установлено, что при подготовке проекта нормативного правового акта органом-разработчиком соблюден (не соблюден) порядок проведения оценки регулирующего воздействия.

В соответствии с п. 5.10. Положения необходимо провести процедуры, предусмотренные разделами 3 – 4 Положения, и доработать проект нормативного правового акта по их результатам, после чего повторно направить проект нормативного правового акта в уполномоченный орган для подготовки заключения¹.

Органом-разработчиком проведены публичные консультации в отношении проекта нормативного правового акта в сроки с _________ по ________.

Поступившие в ходе публичных консультаций предложения и замечания участников публичных консультаций органом-разработчиком учтены (обоснованно не учтены / не учтены).

Органу-разработчику необходимо учесть замечания и предложения _________________ либо обосновать отклонение замечаний и предложений².

В ходе подготовки настоящего заключения уполномоченным органом были

проведены консультации с

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

 (наименование экспертов, консультантов, краткие комментарии результатов консультаций)

На основе проведенной оценки проекта нормативного правового акта с учетом информации, представленной органом-разработчиком, полученной в ходе консультаций с экспертным сообществом, уполномоченным органом сделаны следующие выводы:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

                                    __________________________ И.О. Фамилия

                                            (подпись руководителя уполномоченного органа)

_____________________________

¹ Заполняется в случае несоблюдения порядка проведения оценки регулирующего воздействия.

² Заполняется в случае необоснованного отклонения замечаний и предложений участников публичных консультаций. Указывается наименование участника публичных консультаций и суть его предложений и замечаний, которые были необоснованно отклонены.