Постановление Главы администрации Агинского Бурятского автономного округа от 13.04.2005 № 90

 
               Глава администрации Агинского Бурятского
                          автономного округа

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             п. Агинское

         13.04.2005 г.                                  N 90
                                  Утратилo силу - Постановление Главы
                                  администрации Агинского Бурятского
                                          автономного округа
                                        от 08.02.2007 г. N п-42
Об усилении мер пожарной
безопасности в жилом фонде
Агинского Бурятского автономного
округа

     В соответствии  с  Федеральным  Законом  Российской  Федерации от
21.12.1994 г.  N 69-ФЗ "О пожарной безопасности",  Федеральным Законом
от   06.10.2003 г.  N 131-ФЗ  "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской  Федерации",  распоряжением  Правительства
Российской  Федерации  от  30.09.2002 г.  N 1376-р в целях обеспечения
пожарной безопасности,  предотвращения гибели и травмирования людей на
пожарах,

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить:
     1.1. План организационно-практических мероприятий по  обеспечению
пожарной  безопасности  жилого  фонда Агинского Бурятского автономного
округа на период 2005-2007 годы (Приложение N 1).
     1.2. Рекомендации  по  осуществлению  организационно-практических
мероприятий  по  обеспечению  пожарной   безопасности   жилого   фонда
Агинского Бурятского автономного округа (Приложение N 2).
     2. Руководителям администраций районов  (Цэдашиев  В.Ц.,  Доржиев
Б.С., Мажиев С.Б.), главам муниципальных образований:
     2.1. В срок  до  25.04.2005 г.  рассмотреть  вопрос  о  состоянии
пожарной  безопасности  и  обстоятельствах  гибели  людей на пожарах в
жилом  фонде.  Разработать  и  утвердить   организационно-практические
мероприятия  по  укреплению  противопожарной защиты населенных пунктов
округа    на   2005-2007 гг.   с   указанием   конкретных   источников
финансирования и сроков исполнения противопожарных мероприятий.
     2.2. Совместно с Государственной противопожарной  службой  округа
обеспечить пропаганду противопожарных знаний среди населения. Привлечь
к этой работе средства массовой информации, общественность, работников
культуры  и  просвещения.  Проработать  вопросы по организации тушения
пожаров по каждому населенному пункту подведомственной территории.
     2.3. Принять  меры  по  созданию  безопасных  условий  проживания
граждан, по очистке территорий населенных пунктов от сгораемого мусора
и закрытию на замки подвальных и чердачных помещений жилых домов.
     2.4. Организовать  снос  списанных  жилых  строений,  заброшенных
хозяйственных построек.
     2.5. Привести  в  пожаробезопасное  состояние  печное  отопление,
электросеть в жилых строениях социально незащищенным слоям населения.
     2.6. Организовать    со    специализированной     службой     ГУП
"Окрэнергоюрсервис" проведение  контрольных и испытательных замеров по
проверке состояния изоляции внутренних  электроосветительных  сетей  в
жилых  домах  и  соответствие  качества напряжения на вводах требуемым
стандартам ГОСТа.
     3. Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить на
Панова Н.А.  исполняющего  обязанности  начальника Главного управления
МЧС  России   по  Агинскому  Бурятскому  автономному  округу - первого
заместителя председателя КЧС.
     4. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  с  момента  его
подписания.

     И.о. Главы администрации          Ж. Жигжитжапов


                                                              Приложение N 1
                                               Утверждено постановлением Главы администрации
                                                  Агинского Бурятского Автономного округа
                                                           N 90 от 13.04.2005 г.

                          План организационно-практических мероприятий
                       по обеспечению пожарной безопасности жилого фонда
                   Агинского Бурятского автономного округа на 2005-2007 годы
------T--------------------------------T------------------T---------------------T------------¬
¦  N  ¦     Наименование               ¦       Срок       ¦    Ответственный    ¦ Отметка об ¦
¦ п/п ¦      мероприятия               ¦    исполнения    ¦    исполнитель      ¦ исполнении ¦
+-----+--------------------------------+------------------+---------------------+------------+
¦  1  ¦ Рассмотреть вопрос о           ¦   25.04.2005 г.  ¦    Руководители     ¦            ¦
¦     ¦ состоянии пожарной             ¦                  ¦     районных        ¦            ¦
¦     ¦ безопасности и                 ¦                  ¦   администраций,    ¦            ¦
¦     ¦ обстоятельствах гибели         ¦                  ¦      Главы          ¦            ¦
¦     ¦ людей  на пожарах в жилом      ¦                  ¦   муниципальных     ¦            ¦
¦     ¦ секторе.                       ¦                  ¦    образований      ¦            ¦
¦     ¦ Обеспечить организационное     ¦                  ¦                     ¦            ¦
¦     ¦ решение вопросов на различных  ¦                  ¦                     ¦            ¦
¦     ¦ уровнях по вовлечению          ¦                  ¦                     ¦            ¦
¦     ¦ общественности, администраций  ¦                  ¦                     ¦            ¦
¦     ¦ муниципальных образований,     ¦                  ¦                     ¦            ¦
¦     ¦ работников жилищных            ¦                  ¦                     ¦            ¦
¦     ¦ организаций, участковых        ¦                  ¦                     ¦            ¦
¦     ¦ инспекторов милиции и          ¦                  ¦                     ¦            ¦
¦     ¦ представителей других          ¦                  ¦                     ¦            ¦
¦     ¦ заинтересованных служб,        ¦                  ¦                     ¦            ¦
¦     ¦ предприятий и учреждений       ¦                  ¦                     ¦            ¦
¦     ¦ в работу по предупреждению     ¦                  ¦                     ¦            ¦
¦     ¦ пожаров в жилье.               ¦                  ¦                     ¦            ¦
+-----+--------------------------------+------------------+---------------------+------------+
¦  2  ¦ В целях обеспечения пожарной   ¦   25.04.2005 г.  ¦   Руководители      ¦            ¦
¦     ¦ безопасности жилого фонда,     ¦                  ¦     районных        ¦            ¦
¦     ¦ осуществить мероприятия по     ¦                  ¦   администраций     ¦            ¦
¦     ¦ организации работы             ¦                  ¦       Главы         ¦            ¦
¦     ¦ общественных инспекторов       ¦                  ¦   муниципальных     ¦            ¦
¦     ¦ по профилактике пожаров        ¦                  ¦    образований,     ¦            ¦
¦     ¦ и добровольных пожарных        ¦                  ¦    руководители     ¦            ¦
¦     ¦ формирований в населенных      ¦                  ¦    предприятий,     ¦            ¦
¦     ¦ пунктах, предприятиях,         ¦                  ¦    организаций,     ¦            ¦
¦     ¦ организациях.                  ¦                  ¦     учреждений      ¦            ¦
+-----+--------------------------------+------------------+---------------------+------------+
¦  3  ¦ Организовать и провести        ¦ с 25.04.2005 г.  ¦    Руководители     ¦            ¦
¦     ¦ детальное, квалифицированное   ¦ по 30.10.2005 г. ¦      районных       ¦            ¦
¦     ¦ обследование каждого           ¦ с 01.04.2006 г.  ¦    администраций,   ¦            ¦
¦     ¦ жилого дома, квартиры,         ¦ по 30.10.2005 г. ¦       Главы         ¦            ¦
¦     ¦ усадьбы с разработкой          ¦ 01.04.2007 г.    ¦    муниципальных    ¦            ¦
¦     ¦ конкретных мероприятий         ¦ по 30.10.2007 г. ¦     образований,    ¦            ¦
¦     ¦ защиты.                        ¦ (ежегодно в      ¦    Начальники ПЧ    ¦            ¦
¦     ¦                                ¦ течении 3-х лет) ¦      районов        ¦            ¦
+-----+--------------------------------+------------------+---------------------+------------+
¦  4  ¦ Организовать издание в СМИ     ¦    к 25 числу    ¦     Редакторы       ¦            ¦
¦     ¦ округа (в печати, телевидении, ¦    ежемесячно    ¦  печатных органов,  ¦            ¦
¦     ¦ радиовещании) материалов на    ¦                  ¦    телевидения,     ¦            ¦
¦     ¦ противопожарную тематику.      ¦                  ¦    радиовещания     ¦            ¦
¦     ¦                                ¦   (ежегодно в    ¦    Начальники ПЧ    ¦            ¦
¦     ¦                                ¦ течении 3-х лет) ¦       районов       ¦            ¦
+-----+--------------------------------+------------------+---------------------+------------+
¦  5  ¦ Организовать обучение          ¦      20 мая      ¦      Комитет        ¦            ¦
¦     ¦ противопожарным знаниям в      ¦    20 октября    ¦    образования      ¦            ¦
¦     ¦ учебных учреждениях округа     ¦     ежегодно     ¦   администрации     ¦            ¦
¦     ¦ (в общеобразовательных         ¦                  ¦     Агинского       ¦            ¦
¦     ¦ учреждениях, в дошкольных      ¦                  ¦    Бурятского       ¦            ¦
¦     ¦ образовательных учреждениях    ¦                  ¦    автономного      ¦            ¦
¦     ¦ и в высших учебных             ¦                  ¦      округа         ¦            ¦
¦     ¦ заведениях).                   ¦                  ¦                     ¦            ¦
+-----+--------------------------------+------------------+---------------------+------------+
¦  6  ¦ Организовать проведение        ¦ с 25.04.2005 г.  ¦    Руководители     ¦            ¦
¦     ¦ правовой пропаганды среди      ¦ по 30.10.2005 г. ¦      районных       ¦            ¦
¦     ¦ квартиросъемщиков,             ¦                  ¦   администраций,    ¦            ¦
¦     ¦ владельцев жилых домов и       ¦ с 01.04.2006 г.  ¦       Главы         ¦            ¦
¦     ¦ квартир по вопросам            ¦ по 30.10.2006 г. ¦    муниципальных    ¦            ¦
¦     ¦ сохранности жилого фонда       ¦                  ¦     образований,    ¦            ¦
¦     ¦ от огня. Обучение населения    ¦ с 01.04.2007 г.  ¦    Начальники ПЧ    ¦            ¦
¦     ¦ по месту жительства.           ¦ по 30.10.2007 г. ¦       районов       ¦            ¦
¦     ¦                                ¦   (ежегодно в    ¦                     ¦            ¦
¦     ¦                                ¦ течении 3-х лет) ¦                     ¦            ¦
+-----+--------------------------------+------------------+---------------------+------------+
¦  7  ¦ Провести                       ¦   В течении      ¦        ГУП          ¦            ¦
¦     ¦ контрольно-испытательные       ¦  2005-2007 гг.   ¦ "Окрэнергоюрсервис" ¦            ¦
¦     ¦ замеры внутренней              ¦                  ¦       Главы         ¦            ¦
¦     ¦ электроосветительной сети      ¦                  ¦    муниципальных    ¦            ¦
¦     ¦ в каждом жилом доме, квартире  ¦                  ¦    образований      ¦            ¦
¦     ¦ и хозяйственных постройках,    ¦                  ¦                     ¦            ¦
¦     ¦ организовать учебу электриков  ¦                  ¦                     ¦            ¦
¦     ¦ администраций МО.              ¦                  ¦                     ¦            ¦
+-----+--------------------------------+------------------+---------------------+------------+
¦  8  ¦ Рассмотрение итогов проводимых ¦    15 ноября     ¦     Председатель    ¦            ¦
¦     ¦ мероприятий на заседании КЧС   ¦    ежегодно      ¦        КЧС          ¦            ¦
¦     ¦ округа.                        ¦                  ¦                     ¦            ¦
L-----+--------------------------------+------------------+---------------------+-------------


     И.о. начальника Главного управления МЧС России
     по Агинскому Бурятскому автономному округу
     подполковник          Н.А.Панов


                                       Приложение N 2
                         Утверждено постановлением Главы администрации
                            Агинского Бурятского автономного округа
                                    N 90 от 13.04.2005 г.

                             РЕКОМЕНДАЦИИ
       по осуществлению организационно-практических мероприятий
     по обеспечению пожарной безопасности жилого фонда Агинского
                    Бурятского автономного округа

     Основными задачами        в        осуществлении        комплекса
пожарно-профилактических мероприятий в жилом фонде округа являются:
     - детальное,  квалифицированное обследование каждого жилого дома,
квартиры,  усадьбы с разработкой конкретных мероприятий по обеспечению
противопожарной защиты жилых домов, предупреждению и успешному тушению
пожаров;
     - усиление  требовательности  и  спроса  с   глав   муниципальных
образований, должностных лиц и граждан, принятие к ним эффективных мер
воздействия с целью своевременного и полного устранения нарушений норм
и  правил  пожарной безопасности в жилом секторе.  Обеспечение системы
контроля за выполнением противопожарных мероприятий.
     - организационное   решение  вопросов  на  различных  уровнях  по
вовлечению общественности, работников жилищных организаций, участковых
инспекторов  милиции  и  представителей других заинтересованных служб,
предприятий и учреждений в работу по предупреждению пожаров в жилье;
     - проведение   правовой   пропаганды   среди   квартиросъемщиков,
владельцев жилых домов и квартир по вопросам сохранности жилого  фонда
от  огня;
     - качественное  обучение  всего  взрослого   населения   правилам
пожарной безопасности по месту жительства;
     - подготовка   и   рассмотрение   в    администрациях    местного
самоуправления,   на   производственных  совещаниях,  хозяйственных  и
коммерческих структур вопросов по  обеспечению  пожарной  безопасности
жилого  фонда,  противопожарной защите населенных пунктов,  выполнению
требований Федерального Закона "О пожарной безопасности", Федерального
Закона  от  06.10.2003 г.  N 131-ФЗ  "Об  общих  принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".

     Организация пожарно-технического обследования жилого фонда

     При пожарно-техническом  обследовании  жилого фонда задействуется
весь  личный  состав  подразделений  пожарной   охраны,   инструктора,
инженера  профилактики,  общественные  инспектора,  члены добровольных
противопожарных формирований, администрации муниципальных образований.
     Пожарно-технические обследования  жилых   домов   проводятся   по
поселкам и селам.  По завершению работы,  в целях комплексного решения
вопросов  обеспечения  пожарной   безопасности   населенных   пунктов,
необходимо  проводить  совещания  в  администрациях  органов  местного
самоуправления с принятием соответствующих постановлений.
     В районных   центрах   и   поселках   округа  пожарно-технические
обследования  жилого  фонда  рекомендуется  проводить  по  ведомствам,
жилищным  организациям  муниципальной  собственности  и участкам жилой
застройки индивидуального жилого сектора.
     Пожарно-технические обследования   жилого   фонда   не   отменяют
ежегодно проводимых сезонных проверок противопожарного состояния жилых
домов. Такие проверки организуются во всех населенных пунктах округа в
весенний (апрель-май) и  осенний  (сентябрь-октябрь)  периоды  года  и
проводятся силами работников жилищных организаций (ведомств),  личного
состава    пожарных    подразделений,    инженерами,     инструкторами
профилактики,  представителями общественных организаций, общественными
инспекторами, участковыми инспекторами милиции.
     По результатам   пожарно-технического   обследования  по  каждому
жилому дому, усадьбе, квартире должно быть подготовлено предписание по
предусмотренной  форме.  Предписания вручаются в установленном порядке
лицам,  ответственным  за  противопожарное  состояние   жилых   домов,
строений, квартир:
     - в  жилом  личном   секторе   -   владельцам   жилых   домов   и
приватизированных квартир;
     - по   ведомственному   и   жилому   муниципальному   сектору   -
руководителям  жилищных  организаций  органов местного самоуправления,
предприятий,  учреждений,  в ведении которых находится жилой фонд, и в
зависимости   от   характера   выявленных   нарушений,   ответственным
квартиросъемщикам.
     В предписаниях  по  результатам пожарно-технического обследования
жилого дома (группы  домов)  муниципального  и  ведомственного  жилого
фонда   включаются   как  противопожарные  требования,  относящиеся  к
компетенции  жилищной  организации  (владельца  жилого  дома),  так  и
вопросы  соблюдения  правил  пожарной безопасности квартиросъемщиками,
что не исключает составление предписаний отдельным гражданам,  по вине
которых допущены нарушения правил пожарной безопасности.
     Проведение пожарно-технического обследования жилых  домов  должно
сочетаться  с  предъявлением  должной  требовательности,  грамотным  и
обоснованным применением административной  практики  и  использованием
прав, предоставленных Государственной противопожарной службе и органам
Государственного  пожарного  надзора.  В  профилактической  работе  по
предупреждению  пожаров в жилом секторе работники ГПС и сотрудники ГПН
должны руководствоваться Федеральным Законом "О пожарной безопасности"
в  части,  касающейся обучения населения мерам пожарной безопасности и
ст. 38   (ответственность    за    нарушение    требований    пожарной
безопасности),  а  также  ППБ-01-03,  соответствующих  СНиП  в области
жилищного  строительства  и  планировки  населенных  пунктов,  "Правил
устройства   электроустановок"  и   постановлений  глав  муниципальных
образований по вопросам пожарной безопасности.  В  порядке  пресечения
нарушений   законности   при   привлечении  должностных  лиц  жилищных
организаций   (ведомств),   квартиросъемщиков   и   домовладельцев   к
административной  ответственности  необходимо  в  обязательном порядке
указывать в протоколах и постановлениях, какие конкретно пункты правил
нарушены.

                 Обучение населения правилам пожарной
                   безопасности по месту жительства

     В соответствии  со  ст.  25  Федерального  закона   "О   пожарной
безопасности"  пожарно-техническое  обследование  каждого  жилого дома
(квартиры) в  обязательном  порядке  должно  завершаться  инструктажем
ответственного  домовладельца  (квартиросъемщика)  и  обучением  всего
взрослого населения правилам пожарной безопасности в  быту.  При  этом
ответственных  квартиросъемщиков  и владельцев домов следует не только
инструктировать,   но   и   предупреждать     об    их    персональной
ответственности  за нарушения,  которые могут привести к пожарам.  При
наличии нарушений правил пожарной безопасности, необходимо обратить на
них внимание проживающих,  разъяснить им последствия,  к которым могут
привести  данные  нарушения.  Инструктажи  и  обучение   должны   быть
построены в форме непринужденной беседы,  в порядке ответов на вопросы
и содержать максимум пожарно-технических знаний,  которые  воспитывали
бы у граждан сознательное, бережное отношение к охране собственности и
личного имущества от огня.
     В настоящее  время  обучение населения,  как правило,  проводится
формально и сводится,  в основном к сбору подписей об  ответственности
квартиросъемщиков  и  владельцев  домов  с  вручением им памяток,  а с
членами семей и другими проживающими в домах  никакой  разъяснительной
работы не проводится.  Такая форма работы не дает должного результата.
Практика обучения населения показывает,  что наиболее предпочтительной
формой обучения является обучение в составе одной или двух-трех семей.
В целях максимального охвата обучением населения,  пожарно-техническое
обследование жилого фонда рекомендуется проводить в вечернее время,  с
максимальным использованием светового дня и в выходные дни.  С членами
семей,  неохваченными  индивидуальным  обучением,  через администрации
местного самоуправления и руководства жилищных организаций  проводятся
групповые инструктивные беседы. В крупных населенных пунктах округа на
базе жилищных организаций (ЖКУ, ДЭУ) необходимо создавать общественные
пункты  по  пожарной  безопасности  и  информационному обеспечению.  В
сельских населенных пунктах для организации этой работы  при  сельских
администрациях   надлежит   оборудовать   пожарно-технические  комнаты
(уголки).  При отсутствии этих комнат инструктивные беседы с  жильцами
(группами  20-30 человек) можно проводить в клубах,  школах,  в летнее
время  на   дворовых   площадках.   С   проживающими   в   общежитиях,
осуществляются групповые и индивидуальные беседы.  Рекомендуется также
организовывать  проведение  инструктажей  и  бесед  о  мерах  пожарной
безопасности  в  быту  в  рамках производственного обучения работников
предприятий,  учреждений  и  мероприятия  "Дня  открытых  дверей",   в
подразделениях     пожарной    охраны    с    целью    распространения
пожарно-технических знаний и информационного  обеспечения  населения в
области пожарной безопасности.
     Все лица,  прошедшие инструктаж  и  обучение  правилам  пожарном,
безопасности  должны  быть  зарегистрированы  в  журнале установленной
формы.

          Завершающий этап пожарно-технического обследования

     В  соответствии  со  ст. 36  Федерального  закона   "О   пожарной
безопасности"    по    окончании   пожарно-технического   обследования
муниципального и  жилого  ведомственного  фонда,  результаты  проверок
необходимо    рассмотреть   на   заседаниях   администраций   местного
самоуправления, служебных совещаниях ведомств, предприятий, учреждений
с  участием  инженерно-технических работников,  руководителей жилищных
организаций, общественности.
     Главам муниципальных  образований  необходимо  взять на себя роль
организаторов по обеспечению реализации мер пожарной  безопасности.  В
настоящее  время  на  селе  требуется  продумать вопросы самозащиты от
пожаров  простейшими  средствами   пожаротушения   самим   населением,
требовать обеспечение инвентарем и водой каждой усадьбы и подворья.
     Внести предложения в районные отделы сельского хозяйства, а также
руководителям   фермерских   хозяйств  и  объединений  различных  форм
собственности,  и решить вопросы использования автотракторной  техники
для целей пожаротушения.
     На заседаниях администраций  местного  самоуправления  необходимо
рассмотреть  следующие  вопросы:
     - упорядочение застройки подсобных  и  хозяйственных  строений  в
жилом  секторе,  снос  внеплановых построек,  возведенных с нарушением
правил  пожарной  безопасности  и   без   соблюдения   противопожарных
разрывов, порядок складирования и хранения запасов грубых кормов;
     - закрепление  противопожарного  инвентаря  среди  населения   по
усадьбам,  оборудование  жилых  домов  (дачных  домиков) указательными
табличками и установление контроля  над  содержанием  противопожарного
инвентаря. Определение порядка оповещения и сбора людей при пожарах;
     - организация  и  обеспечение   своевременного   ремонта   печей,
эл. сетей    и   эл. оборудования   в   жилом   фонде, независимо   от
ведомственной   принадлежности   и   форм  собственности,   проведения
противопожарных мероприятий  в пожароопасные периоды года и подготовки
жилья к зиме;
     - обеспечение действенного  контроля  за  соблюдением  требований
пожарной безопасности квартиросъемщиками и владельцами жилых домов.
     В соответствии  со  ст. 26  Федерального   закона   "О   пожарной
безопасности",   для    информации   населения  о  состоянии  пожарной
безопасности в жилом секторе,  характерных нарушениях правил  пожарной
безопасности,  задачах и мерах по обеспечению сохранности жилого фонда
от огня, рекомендуется проведение сельских сходов граждан, выступление
среди  населения в клубах,  по местному радиовещанию,  телевидению и в
печати.  Целесообразно  изготовить  и  установить  в  каждом   крупном
населенном пункте красочное панно на противопожарную тематику, а также
стенды "01-Сообщает" с постоянно обновляемой оперативной информацией о
пожарах, в том числе в жилом фонде.
     По завершении проверки противопожарного состояния жилого  сектора
по  каждому  населенному пункту предоставляется отчет председателю КЧС
округа  и  в  отдел  Государственного   пожарного   надзора   Главного
Управления МЧС РФ по Агинскому Бурятскому автономному округу.
     При длительных  сроках  проверки  жилого  фонда   (более   одного
квартала)  отчеты  о  проведении  работы  по  этим  населенным пунктам
предоставляются ежеквартально с нарастающим итогом к 5 числу следующим
за отчетным периодом месяца.