Постановление Главы администрации Агинского Бурятского автономного округа от 08.02.2007 № п-42

 
                         Глава Администрации                          
               Агинского Бурятского автономного округа                

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                             п. Агинское                              

         08.02.2007 г.                                 N п-42         

Об усилении мер пожарной
Безопасности в жилом фонде
Агинского Бурятского автономного
округа

  (В редакции Постановления Главы администрации Агинского Бурятского
             автономного округа от 22.05.2007 г. N п-149)

     В соответствии с  Федеральным  Законом  Российской  Федерации  от
21.12.1994 г.  N 69-ФЗ  "О пожарной безопасности", Федеральным Законом
от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации", распоряжением Правительства
Российской Федерации от 30.09.2002 г. N 1376-р,  в  целях  обеспечения
пожарной  безопасности, предотвращения гибели и травмирования людей на
пожарах,

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить:
     1.1. План организационно-практических мероприятий по  обеспечению
пожарной  безопасности  жилого  фонда Агинского Бурятского автономного
округа на период 2007-2009 годы (Приложение N 1).
     1.2. Рекомендации  по  осуществлению  организационно-практических
мероприятий   по   обеспечению   пожарной  безопасности  жилого  фонда
Агинского Бурятского автономного округа (Приложение N 2).
     2.  Рекомендовать  Главам  администраций  муниципальных   районов
городских и сельских поселений:
     2.1. В срок  до  01.03.2007 г.  рассмотреть  вопрос  о  состоянии
пожарной  безопасности  и  обстоятельствах  гибели  людей на пожарах в
жилом  фонде.  Разработать  и  утвердить   организационно-практические
мероприятия  по  укреплению  противопожарной защиты населенных пунктов
округа   на   2007-2009 гг.   с   указанием   конкретных    источников
финансирования и сроков исполнения противопожарных мероприятий.
     2.2. Совместно с Государственной противопожарной службой  округа,
активом  общественности  и жилищными организациями продолжить обучение
населения мерам пожарной безопасности по месту жительства. Проработать
вопросы  по  организации тушения пожаров по каждому населенному пункту
подведомственной территории и самозащиты сел.
     2.3.   Обеспечить   пропаганду   противопожарных   знаний   среди
населения.  Привлечь  к  этой  работе  средства  массовой  информации,
общественность, работников культуры и просвещения.
     2.4. Принять  меры  по  созданию  безопасных  условий  проживания
граждан,   по  очистке  от  сгораемого  мусора  и  закрытию  на  замки
подвальных и чердачных помещений жилых домов.
     2.5. Организовать  снос  списанных  жилых  строений,  заброшенных
хозяйственных построек.
     2.6.  Оказать   финансовую   помощь   пенсионерам,   одиноким   и
престарелым  людям,  другим категориям граждан, не имеющим возможности
самостоятельно привести в пожаробезопасное состояние  приборы  печного
отопления, электросети и в целом жилые строения.
     2.7.  Организовать проведение контрольных и испытательных замеров
по проверке состояния изоляции внутренних электроосветительных сетей в
жилых  домах  и  соответствие  качества напряжения на вводах требуемым
стандартам ГОСТа. (В   редакции   Постановления   Главы  администрации
Агинского Бурятского автономного округа от 22.05.2007 г. N п-149)
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Панова Н.А., исполняющего обязанности начальника Департамента по делам
ГО и ЧС Агинского Бурятского автономного округа.
     4. Постановление Главы Администрации округа  от  13  апреля  2005
года  N 90  "Об  усилении  мер  пожарной  безопасности  в  жилом фонде
Агинского Бурятского автономного округа" считать утратившим силу.
     5. Настоящее Постановление вступает в силу с момента подписания.

     Глава Администрации          Б. Жамсуев


                                         Приложение N 1               
                         Утверждено постановлением Главы Администрации               
                            Агинского Бурятского Автономного округа  
                                    N п-42 от 08.02.2007 г.          

             План организационно-практических мероприятий             
          по обеспечению пожарной безопасности жилого фонда           
      Агинского Бурятского автономного округа на 2007-2009 годы       
|————|————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|————————————|
| N  |Наименование мероприятия|Срок исполнения     |Ответственный         |Отметка об  |
|п/п |                        |                    |исполнитель           |исполнении  |
|————|————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|————————————|
| 1  |Рассмотреть вопрос о    |  01.03.2007 г.     |Главы администраций   |            |
|    |состоянии пожарной      |                    |муниципальных районов,|            |
|    |безопасности и          |                    |городских и сельских  |            |
|    |обстоятельствах гибели  |                    |поселений             |            |
|    |людей на пожарах в жилом|                    |                      |            |
|    |секторе. Обеспечить     |                    |                      |            |
|    |организационное решение |                    |                      |            |
|    |вопросов на различных   |                    |                      |            |
|    |уровнях по вовлечению   |                    |                      |            |
|    |общественности,         |                    |                      |            |
|    |администраций           |                    |                      |            |
|    |муниципальных           |                    |                      |            |
|    |образований, работников |                    |                      |            |
|    |жилищных организаций,   |                    |                      |            |
|    |участковых инспекторов  |                    |                      |            |
|    |милиции и представителей|                    |                      |            |
|    |других заинтересованных |                    |                      |            |
|    |служб, предприятий и    |                    |                      |            |
|    |учреждений в работу по  |                    |                      |            |
|    |предупреждению пожаров в|                    |                      |            |
|    |жилом фонде.            |                    |                      |            |
|————|————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|————————————|
| 2  |В целях обеспечения     | 01.03.2007 г.      | Главы администраций  |            |
|    |пожарной безопасности   |                    | муниципальных        |            |
|    |жилого фонда,           |                    | районов, городских и |            |
|    |осуществить мероприятия |                    | сельских поселений,  |            |
|    |по организации работы   |                    | руководители         |            |
|    |общественных инспекторов|                    | предприятий,         |            |
|    |по профилактике пожаров |                    | организаций,         |            |
|    |и добровольных пожарных |                    | учреждений.          |            |
|    |формирований в          |                    |                      |            |
|    |населенных пунктах,     |                    |                      |            |
|    |предприятиях,           |                    |                      |            |
|    |организациях.           |                    |                      |            |
|————|————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|————————————|
| 3  |Организовать и провести |с 15.04.2007 г. по  | Главы администраций  |            |
|    |детальное,              |30.10.2007 г.       | муниципальных        |            |
|    |квалифицированное       |с 01.04.2008 г. по  | районов, городских и |            |
|    |обследование каждого    |30.10.2008 г.       | сельских поселений   |            |
|    |жилого дома, квартиры,  |с 01.04.2009 г. по  | Начальники ПЧ районов|            |
|    |усадьбы с разработкой   |30.10.2009 г.       |                      |            |
|    |конкретных мероприятий  |(ежегодно в течение |                      |            |
|    |по обеспечению          |3-х лет)            |                      |            |
|    |противопожарной защиты. |                    |                      |            |
|————|————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|————————————|
| 4  |Организовать публикацию |ежемесячно          |Редакторы печатных    |            |
|    |в СМИ округа (в печати, |                    |органов, телевидения  |            |
|    |телевидении,            |                    |радиовещания          |            |
|    |радиовещании) материалов|                    |Начальники ПЧ районов |            |
|    |на противопожарную      |                    |                      |            |
|    |тематику                |                    |                      |            |
|————|————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|————————————|
| 5  |Организовать обучение   |20 мая              |Департамент           |            |
|    |противопожарным знаниям |20 октября ежегодно |образования и         |            |
|    |в учебных учреждениях   |                    |молодежной политики   |            |
|    |округа (в               |                    |Агинского Бурятского  |            |
|    |общеобразовательных     |                    |автономного округа    |            |
|    |учреждениях, в          |                    |                      |            |
|    |дошкольных              |                    |                      |            |
|    |образовательных         |                    |                      |            |
|    |учреждениях в высших    |                    |                      |            |
|    |учебных заведениях).    |                    |                      |            |
|————|————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|————————————|
| 6  |Организовать проведение |с 15.04.2007 г. по  |Главы администраций   |            |
|    |правовой пропаганды     |30.10.2007 г.,      |муниципальных районов,|            |
|    |среди квартиросъемщиков,|с 01.04.2008 г. по  |городских и сельских  |            |
|    |владельцев жилых домов  |30.10.2008 г.,      |поселений             |            |
|    |и квартир по вопросам   |с 01.04.2009 г. по  |Начальники ПЧ районов |            |
|    |сохранности жилого фонда|30.10.2009 г.       |                      |            |
|    |от огня.                |(ежегодно в течение |                      |            |
|    |Обучение населения по   |3-х лет)            |                      |            |
|    |месту жительства.       |                    |                      |            |
|————|————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|————————————|
| 7  |Провести                |В течении           |ГУП                   |            |
|    |контрольно-испытательные|2007-2009 гг.       |"Окрэнергоюрсервис",  |            |
|    |замеры внутренней       |                    |Главы администраций   |            |
|    |электро-осветительной   |                    |муниципальных         |            |
|    |сети в каждом жилом     |                    |образований, городских|            |
|    |доме, квартире и        |                    |и сельских поселений  |            |
|    |хозяйственных           |                    |                      |            |
|    |постройках, организовать|                    |                      |            |
|    |учебу электриков        |                    |                      |            |
|    |администраций МО.       |                    |                      |            |
|————|————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|————————————|
| 8  |Рассмотрение итогов     |15 ноября ежегодно  |Председатель КЧС      |            |
|    |проводимых мероприятий  |                    |                      |            |
|    |на заседании КЧС округа.|                    |                      |            |
|————|————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|————————————|

И.о. начальника Департамента          Н. Панов
по делам ГО и ЧС Агинского
Бурятского автономного округа


                                      Приложение N 2                  
                      Утверждено постановлением Главы Администрации   
                         Агинского Бурятского Автономного округа      
                                 N п-42 от 08.02.2007 г.              

                             РЕКОМЕНДАЦИИ                             
     по осуществлению организационно-практических мероприятий по      
            обеспечению пожарной безопасности жилого фонда            

     Основными      задачами      в      осуществлении       комплекса
пожарно-профилактических мероприятий в жилом фонде округа являются:
     - детальное, квалифицированное обследование каждого жилого  дома,
квартиры,  усадьбы с разработкой конкретных мероприятий по обеспечению
противопожарной защиты жилых домов, предупреждению и успешному тушению
пожаров;
     -  усиление  требовательности  и  спроса  с  глав   муниципальных
образований, должностных лиц и граждан, принятие к ним эффективных мер
воздействия с целью  своевременного  и  полного  устранения  нарушений
норм  и  правил  пожарной  безопасности  в  жилом секторе. Обеспечение
системы контроля за выполнением противопожарных мероприятий;
     -  организационное  решение  вопросов  на  различных  уровнях  по
вовлечению общественности, работников жилищных организаций, участковых
инспекторов милиции и представителей  других  заинтересованных  служб,
предприятий и учреждений в работу по предупреждению пожаров в жилье;
     -  проведение  правовой   пропаганды   среди   квартиросъемщиков,
владельцев  жилых домов и квартир по вопросам сохранности жилого фонда
от огня; качественное  обучение  всего  взрослого  населения  правилам
пожарной безопасности по месту жительства;
     -   подготовка   и   рассмотрение   в   администрациях   местного
самоуправления,   на   производственных  совещаниях,  хозяйственных  и
коммерческих структур в вопросах по обеспечению пожарной  безопасности
жилого  фонда,  противопожарной  защите населенных пунктов, выполнению
требований Федерального Закона "О пожарной безопасности», Федерального
Закона  от  6.10.2003 г.  N 131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации".

     Организация пожарно-технического обследования жилого фонда.      
     При пожарно-техническом обследовании жилого  фонда  задействуется
весь   личный   состав  подразделений  пожарной  охраны,  инструктора,
инженера профилактики,  общественные  инспектора,  члены  добровольных
противопожарных формирований, администрации муниципальных образований.
     Пожарно-технические  обследования  жилых  домов   проводятся   по
поселкам  и  селам. По завершению работы, в целях комплексного решения
вопросов  обеспечения  пожарной   безопасности   населенных   пунктов,
необходимо  проводить  совещания  в  администрациях  органов  местного
самоуправления с принятием соответствующих постановлений.
     В  районных  центрах  и   поселках   округа   пожарно-технические
обследования  жилого  фонда  рекомендуется  проводить  по  ведомствам,
жилищным организациям муниципальной  собственности  и  участкам  жилой
застройки индивидуального жилого сектора.
     Пожарно-технические  обследования  жилого   фонда   не   отменяют
ежегодно проводимых сезонных проверок противопожарного состояния жилых
домов. Такие проверки организуются во всех населенных  пунктах  округа
в  весенний  (апрель-май)  и осенний (сентябрь-октябрь) периоды года и
проводятся силами работников жилищных организаций (ведомств),  личного
состава     пожарных    подразделений,    инженерами,    инструкторами
профилактики, представителями общественных организаций,  общественными
инспекторами, участковыми инспекторами милиции.
     По  результатам  пожарно-технического  обследования  по   каждому
жилому   дому,   усадьбе,   квартире   сотрудниками  ГПН  должно  быть
подготовлено  предписание  по   предусмотренной   форме.   Предписания
вручаются    в   установленном   порядке   лицам,   ответственным   за
противопожарное состояние жилых домов, строений, квартир:
     -  в  жилом  личном  секторе   -   владельцам   жилых   домов   и
приватизированных квартир;
     - по ведомственному и жилому муниципальному сектору руководителям
жилищных  организаций  органов  местного  самоуправления, предприятий,
учреждений, в ведении которых находится жилой фонд, и в зависимости от
характера выявленных нарушений, ответственным квартиросъемщикам.
     В предписаниях по результатам  пожарно-технического  обследования
жилого  дома  (группы  домов)  муниципального  и ведомственного жилого
фонда  включаются  как  противопожарные   требования   относящиеся   к
компетенции  жилищной  организации  (владельца  жилого  дома),  так  и
вопросы соблюдения правил пожарной безопасности квартиросъемщиками,  -
что  не исключает составление предписаний отдельным гражданам, по вине
которых допущены нарушения правил пожарной безопасности.
     Проведение пожарно-технического обследования жилых  домов  должно
сочетаться  с  предъявлением  должной  требовательности,  грамотным  и
обоснованным применением  административной  практики  и  использование
прав,  предоставленных  органам  Государственного пожарного надзора. В
профилактической работе по  предупреждению  пожаров  в  жилом  секторе
сотрудники   ГПН   должны  руководствоваться  Федеральным  Законом  "О
пожарной безопасности" в части, касающейся  обучения  населения  мерам
пожарной   безопасности   и   ст. 38   (ответственность  за  нарушение
требований пожарной безопасности), а также ППБ-01-03,  соответствующих
СНиП  в области жилищного строительства и планировки комнаты (уголки).
При отсутствии этих комнат инструктивные беседы с  жильцами  (группами
20-30  человек)  можно  проводить  в клубах, школах, в летнее время на
дворовых  площадках.  С  проживающими  в   общежитиях   осуществляются
групповые  и индивидуальные беседы. Рекомендуется также организовывать
проведение инструктажей и бесед о мерах пожарной безопасности в быту в
рамках  производственного  обучения работников предприятий, учреждений
и мероприятия "Дня открытых дверей", в подразделениях пожарной  охраны
с  целью  распространения пожарно-технических знаний и информационного
обеспечения населения в области пожарной безопасности.
     Все лица,  прошедшие  инструктаж  и  обучение  правилам  пожарной
безопасности, должны  быть  зарегистрированы  в  журнале установленной
формы.

          Завершающий этап пожарно-технического обследования          
     В   соответствии   ст. 36   Федерального   закона   "О   пожарной
безопасности"    по    окончании   пожарно-технического   обследования
муниципального и  жилого  ведомственного  фонда,  результаты  проверок
необходимо    рассмотреть   на   заседаниях   администраций   местного
самоуправления, служебных совещаниях ведомств, предприятий, учреждений
с  участием  инженерно-технических  работников, руководителей жилищных
организаций, общественности.
     Главам муниципальных образований необходимо взять  на  себя  роль
организаторов  по  обеспечению реализации мер пожарной безопасности. В
настоящее время на селе  требуется  продумать  вопросы  самозащиты  от
пожаров   простейшими   средствами   пожаротушения  самим  населением,
требовать обеспечение инвентарем и водой каждой усадьбы и подворья.
     Внести предложения в районные отделы сельского хозяйства, а также
руководителям   фермерских   хозяйств  и  объединений  различных  форм
собственности, и решить вопросы использования  автотракторной  техники
для целей пожаротушения.
     На заседаниях администраций  местного  самоуправления  необходимо
также рассмотреть следующие вопросы:
     - упорядочение застройки подсобных  и  хозяйственных  строений  в
жилом  секторе,  снос  внеплановых  построек, возведенных с нарушением
правил  пожарной  безопасности  и   без   соблюдения   противопожарных
разрывов, порядок складирования и хранения запасов грубых кормов;
     - раскрепление  противопожарного  инвентаря  среди  населения  по
усадьбам,  оборудование  жилых  домов  (дачных  домиков) указательными
табличками и установление  контроля  за  содержанием  противопожарного
инвентаря. Определение порядка оповещения и сбора людей при пожарах;
     - организация и обеспечение  своевременного  ремонта  печей,  эл.
сетей  и  эл. оборудования  в жилом фонде, независимо от ведомственной
принадлежности  и  форм  собственности,   проведения   противопожарных
мероприятий в пожароопасные периоды года и подготовки жилья к зиме;
     - обеспечение действенного  контроля  за  соблюдением  требований
пожарной безопасности квартиросъемщиками и владельцами жилых домов.
     В   соответствии   ст. 26   Федерального   закона   "О   пожарной
безопасности",   для   информации   населения   о  состоянии  пожарной
безопасности в жилом секторе, характерных нарушениях  правил  пожарной
безопасности,  задачах и мерах по обеспечению сохранности жилого фонда
от огня, рекомендуется проведение сельских сходов граждан, выступление
среди  населения  в  клубах, по местному радиовещанию, телевидению и в
печати.  Целесообразно  изготовить  и  установить  в  каждом   крупном
населенном пункте красочное панно на противопожарную тематику, а также
стенды "01-Сообщает" с постоянно обновляемой  оперативной  информацией
о пожарах, в том числе в жилом фонде.
     По завершении проверки противопожарного состояния жилого  сектора
по  каждому  населенному пункту предоставляется отчет председателю КЧС
округа  и  в  отдел  Государственного   пожарного   надзора   Главного
Управления МЧС РФ по Агинскому Бурятскому автономному округу.
     При  длительных  сроках  проверки  жилого  фонда  (более   одного
квартала)  отчеты  о  проведении  работы  по  этим  населенным пунктам
предоставляются ежеквартально нарастающим итогом к 5  числу  следующим
за отчетным периодом месяца.