Постановление Администрации Читинской области от 02.08.2007 № 181-А/п

 
                   Администрация Читинской области                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                               г. Чита                                

      02.08.2007                                      N 181-А/п       
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Забайкальского края
                                         от 23.12.2008 г. N 141
Об утверждении Порядка проведения
конкурсов и аукционов на право
пользования участками недр,
содержащими месторождения
общераспространенных полезных
ископаемых, участками недр
местного значения на территории
Читинской области

     В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", статьей
64   Устава  -  Основного  Закона  Читинской  области,  постановлением
Администрации Читинской области от 08 ноября 2005  года  N 283-А/п  "О
порядке   пользования   недрами   в   целях  разработки  месторождений
общераспространенных  полезных  ископаемых,  участками  недр  местного
значения, а также строительства подземных сооружений местного значения
в Читинской области" Администрация Читинской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить Порядок проведения конкурсов и  аукционов  на  право
пользования      участками     недр,     содержащими     месторождения
общераспространенных  полезных  ископаемых,  участками  недр  местного
значения на территории Читинской области (прилагается).
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  Губернатора  Читинской  области  -  председателя Комитета
промышленности и природных ресурсов В.М.Петухова.
     3. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных  органах
печати.

     Губернатор Читинской области          Р. Гениатулин


                                              УТВЕРЖДЕН               
                                     постановлением Администрации     
                                          Читинской области           
                                     от 02.08.2007 года N 181-А/п     

                               Порядок                                
проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, 
 содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,  
                   участками недр местного значения                   
                   на территории Читинской области                    

                          1. Общие положения                          

     1. Настоящий Порядок проведения конкурсов и  аукционов  на  право
пользования      участками     недр,     содержащими     месторождения
общераспространенных  полезных  ископаемых,  участками  недр  местного
значения  на территории Читинской области (далее - Порядок) разработан
в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992  года
N 2395-1 "О недрах", постановлением Администрации Читинской области от
08 ноября 2005 года N"283-А/п "О порядке пользования недрами  в  целях
разработки  месторождений  общераспространенных  полезных  ископаемых,
участками недр местного  значения,  а  также  строительства  подземных
сооружений местного значения в Читинской области" и определяет порядок
проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками  недр,
содержащими  месторождения  общераспространенных  полезных ископаемых,
участками недр местного значения на территории Читинской  области  для
целей  разведки  и  добычи, а также для целей геологического изучения,
разведки  и  добычи  (по  совмещенной  лицензии)  (далее  -  конкурсы,
аукционы).
     2. Организационное обеспечение подготовки и проведения конкурсов,
аукционов  осуществляет  Комитет  промышленности  и природных ресурсов
Читинской области (далее - Комитет), а именно:
     принимает   решение   о   необходимости   проведения   конкурсов,
аукционов;
     обеспечивает опубликование  объявлений  о  проведении  конкурсов,
аукционов;
     определяет форму торгов (конкурс или аукцион);
     определяет  условия  конкурсов,  аукционов   в   соответствии   с
настоящим Порядком;
     устанавливает размер сбора за участие в конкурсе, аукционе;
     устанавливает размер разового платежа за пользование недрами;
     формирует комиссию по проведению конкурсов,  аукционов  (далее  -
Комиссия) и утверждает ее состав;
     принимает и регистрирует заявки на участие в конкурсах, аукционах
и извещает о приеме или отказе в приеме заявок;
     принимает от заявителей технико-экономические показатели (далее -
ТЭП) по использованию участка недр (в случае проведения конкурса);
     принимает решения об утверждении результата конкурса, аукциона на
право пользования участком недр;
     обеспечивает опубликование информации  о  результатах  проведения
конкурсов, аукционов.
     3. К подготовке условий конкурсов, аукционов с целью  обоснования
геологических,  технологических,  экономических,  экологических и иных
условий могут привлекаться  научные  или  иные  организации,  а  также
независимые  эксперты  на  платной основе за счет сборов, взимаемых за
участие в конкурсе, аукционе.
     4. Выбор  конкурсной  системы  предоставления  права  пользования
участками  недр  в каждом конкретном случае осуществляется Комитетом с
учетом   геолого-экономической   оценки   участков   недр,   интересов
национальной  безопасности Российской Федерации, а также в зависимости
от технологии добычи и технологических свойств полезного  ископаемого,
социальных,  экологических  и  иных  факторов,  наличие которых делает
невозможным применение величины  разового  платежа  как  единственного
критерия для определения недропользователя.

           2. Подготовка к проведению конкурсов и аукционов           

     5.    Условия    конкурса,    аукциона    в    зависимости     от
экономико-географического   положения   участка  недр,  геологического
строения, качественных показателей полезного ископаемого,  технических
особенностей  минерального  сырья и других показателей составляются по
каждому конкретному участку недр и включают:
     общие сведения об участке недр;
     геологическую характеристику участка недр;
     основные  условия  пользования  участками  недр,  в   том   числе
стартовые размеры разовых платежей;
     размер суммы сбора за участие в конкурсе, аукционе и суммы  сбора
за выдачу лицензии;
     шаг аукциона (в случае проведения аукциона);
     требования к содержанию ТЭП, представляемых участниками конкурса;
     ограничения на участие в конкурсе, аукционе;
     требования к заявке на участие в конкурсе, аукционе;
     критерии определения победителя конкурса, аукциона;
     дату, место и срок приема заявок;
     порядок и условия признания конкурса, аукциона несостоявшимся.
     В комплекс работ по подготовке условий конкурса,  аукциона  также
включаются:
     определение предварительных границ участков недр;
     согласование     с     собственником     земельного      участка,
землепользователем,  землевладельцем  или  арендатором  предоставления
соответствующего земельного участка для проведения работ, связанных  с
геологическим изучением и иным использованием недр;
     согласование возможности и условий пользования участками  недр  с
органами местного самоуправления;
     разработка условий пользования  недрами  по  каждому  конкретному
участку недр;
     обоснование расчетов сборов и платежей  при  пользовании  недрами
(сбор за участие в конкурсе, размер платы за пользование геологической
информацией, сбор за выдачу лицензии, платежи и налоги за  пользование
недрами);
     подготовка пакета геологической и иной информации.
     6.  Объявления  о  предстоящих  аукционах  на  право  пользования
участками  недр  публикуются в уполномоченных органах печати Читинской
области не позднее чем за 45 дней, а  о  предстоящих  конкурсах  -  не
позднее  чем  за  90  дней до даты их проведения, считая с даты первой
публикации.
     7. Объявление должно содержать  информацию  о  местонахождении  и
описание   месторождений   общераспространенных  полезных  ископаемых,
участков недр местного значения,  выставляемых  на  конкурс,  аукцион;
время  и  место  проведения  конкурсов, аукционов; срок подачи заявки;
критерии выявления победителей. Кроме того, в  объявлении  указывается
место  ознакомления  и  способ  получения  заявителем  полного  текста
условий конкурса, аукциона, а также место представления заявок, ТЭП  и
других документов, предусмотренных настоящим Порядком.
     8. Для участия в конкурсе, аукционе претендент  должен  подать  в
Комитет  заявку  и  документы в срок, указанный в объявлении. К заявке
прилагаются документы, подтверждающие  полномочия  заявителя  или  его
представителя  на участие в конкурсе, аукционе. Заявки, поступающие по
истечении срока их подачи, к рассмотрению не принимаются.
     9.  Сбор  за  участие  в  конкурсе,   аукционе   вносится   всеми
участниками  и  является  одним  из  условий регистрации заявки. Сумма
сбора  определяется  исходя  из  стоимости   затрат   на   подготовку,
проведение  и  подведение итогов конкурса, аукциона. Сбор за участие в
конкурсе, аукционе независимо от результатов его проведения заявителям
не возвращается.
     10. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе, аукционе, принятие
решения  о  приеме  либо  об  отказе  в  приеме  заявки осуществляется
Комитетом.
     11. Лица, подавшие заявки, уведомляются о приеме либо об отказе в
приеме  заявки в письменной форме в течение 30 дней со дня регистрации
заявки.
     12. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе,  аукционе  может
последовать в следующих случаях:
     заявка   на   предоставление   лицензии   подана   с   нарушением
установленных   требований,   в   том  числе  если  ее  содержание  не
соответствует объявленным условиям конкурса, аукциона;
     заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
     заявитель не представил  и  не  может  представить  доказательств
того,    что    обладает   или   будет   обладать   квалифицированными
специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами  для
эффективного и безопасного ведения работ;
     предоставление  права  пользования  недрами   данному   заявителю
повлечет нарушение антимонопольных требований.

          3. Особенности организации и проведения конкурсов           

     13.  После  принятия  заявки  на  участие  в  конкурсе  заявителю
предоставляется   пакет   геологической  информации  по  интересующему
участку недр. На основании изучения геологической информации заявитель
в  установленные  сроки  подготавливает  и представляет в запечатанном
конверте ТЭП по использованию участка недр в соответствии с  основными
требованиями  к их содержанию. Отдельно к ТЭП прилагается запечатанный
конверт с предложениями по размеру разового платежа.
     14.  Комиссия  рассматривает  представленные  ТЭП  и   определяет
участников  конкурса,  чьи  предложения  отвечают условиям конкурса, а
также мотивирует решение  о  признании  ТЭП  соответствующими  или  не
соответствующими   условиям  конкурса,  что  фиксируется  в  протоколе
заседания Комиссии.
     15. Основными критериями для выявления победителя при  проведении
конкурса  на  право  пользования  участком  недр являются уровень ТЭП,
полнота     извлечения     полезных      ископаемых,      вклад      в
социально-экономическое    развитие   территории,   сроки   реализации
мероприятий по освоению месторождений и эффективность  мероприятий  по
охране  недр  и  окружающей  среды.  Победителем  конкурса  признается
заявитель,     предложивший      наилучшие      технико-экономические,
технологические  и экологические решения в рамках условий объявленного
конкурса. В случае если на конкурс подана только одна заявка, лицензия
на  право пользования недрами может быть предоставлена этому заявителю
на условиях объявленного конкурса.
     16. При  равноценных  предложениях  у  двух  и  более  участников
конкурса  победитель  определяется  по  наибольшему  размеру  разового
платежа, предлагаемого участником конкурса. Конверт с предложениями по
размеру  разового  платежа  вскрывается в присутствии Комиссии. В этом
случае победителем конкурса признается заявитель, предложивший большую
сумму разового платежа.
     17.  Конкурс  считается   несостоявшимся,   если   ни   один   из
претендентов  не  отвечает  выдвинутым  условиям.  Затраты, понесенные
участниками конкурса, не компенсируются.

          4. Особенности организации и проведения аукционов           

     18.  После  принятия  Комитетом  заявки  на  участие  в  аукционе
заявителю присваивается регистрационный номер.
     19. Проведение аукциона осуществляется в следующем порядке:
     участникам   аукциона   выдаются    таблички    с    присвоенными
регистрационными номерами, которые участники поднимают после оглашения
аукционистом  очередной  величины  разового  платежа  за   пользование
недрами в случае, если они готовы заявить эту сумму;
     аукцион  начинается  с  объявления  стартового  размера  разового
платежа  за  пользование  недрами,  номеров  участников аукциона, шага
аукциона, установленного в условиях аукциона;
     каждую  последующую  величину   размера   разового   платежа   за
пользование  недрами  аукционист  назначает  путем  увеличения текущей
величины  на  шаг  аукциона.  После  объявления   очередной   величины
аукционист  называет  номер  участника аукциона, который первым поднял
свой номер. Затем объявляет следующую сумму размера  разового  платежа
за пользование недрами в соответствии с шагом аукциона. При отсутствии
участников аукциона, готовых  приобрести  право  пользования  участком
недр  по  названной  аукционистом сумме, последний повторяет эту сумму
три раза;
     если после троекратного объявления  очередной  величины  разового
платежа  за  пользование  недрами  ни  один  из  участников  не поднял
табличку  со  своим  регистрационным  номером,  аукцион   завершается,
победителем  аукциона  на  право  пользования участком недр признается
участник, номер которого был назван последним.
     20. Основным критерием для выявления  победителя  при  проведении
аукциона  на  право пользования участком недр является размер разового
платежа на право пользования участком недр.
     21. Аукцион  признается  несостоявшимся  по  решению  Комиссии  в
следующих случаях:
     на участие в нем не было подано заявок или подана одна заявка;
     по результатам рассмотрения  заявочных  материалов  к  участию  в
аукционе не был допущен ни один заявитель или допущен только один;
     участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше
стартового размера;
     в процессе проведения аукциона  были  допущены  грубые  нарушения
условий аукциона.
     22.  Победителем  аукциона  признается  претендент,  предложивший
наибольшую плату за получение права на пользование недрами.

    5. Требования к содержанию технико-экономических предложений,     
                 представляемых участниками конкурса                  

     23.  ТЭП,  содержащие  технико-экономические  показатели  ведения
работ  на  участках  недр,  имеющих  оцененные  или разведанные запасы
полезных ископаемых, рекомендуется составлять по имеющимся фактическим
данным.  При  отсутствии разведанных запасов ТЭП могут разрабатываться
на основании прогнозных ресурсов с учетом сведений по  участкам  недр,
находящимся в аналогичных условиях.
     24. В ТЭП включаются следующие данные:
     предложения по проведению  опережающего  геологического  изучения
участка  недр,  обеспечивающего  достоверную  оценку  запасов полезных
ископаемых, сроки, методы и объемы геологических исследований, а также
объемы средств, выделяемых на их проведение;
     сроки  представления  материалов  с  подсчетом  запасов  полезных
ископаемых на государственную экспертизу;
     обоснование применения  технических  проектов  и  технологических
схем  разработки  месторождений,  обеспечивающих  оптимальный  уровень
добычи   минерального   сырья,   экономически   обоснованную   полноту
извлечения из недр запасов полезных ископаемых;
     сроки начала добычи полезных ископаемых  и  выхода  на  проектную
мощность;
     экономические   показатели   инвестиционного   проекта   освоения
месторождений;
     намечаемый комплекс мероприятий по охране  недр  и  рациональному
использованию полезных ископаемых;
     план мероприятий по консервации и  ликвидации  горных  выработок,
скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;
     мероприятия по охране окружающей природной среды;
     другие мероприятия, связанные с  особенностями  освоения  участка
недр.

            6. Комиссия по проведению конкурсов, аукционов            

     25. Для проведения конкурсов, аукционов Комитетом  формируется  и
утверждается Комиссия.
     26. Комиссия формируется в составе председателя, его заместителя,
секретаря и других членов Комиссии.
     27. В  Комиссию  могут  включаться  представители  исполнительных
органов  государственной  власти  Читинской  области, территориального
органа федерального органа  управления  государственным  фондом  недр,
территориального  органа  федерального  органа  исполнительной власти,
уполномоченного осуществлять экологический, технологический  и  горный
надзор,  территориального  органа  федерального  органа исполнительной
власти,   осуществляющего   надзор   в    сфере    природопользования,
территориального  органа  федерального  антимонопольного  органа, иных
заинтересованных органов государственной власти, а также  специалисты,
эксперты  соответствующего  профиля  и  представитель  органа местного
самоуправления  муниципального  образования  Читинской   области,   на
территории которого расположен участок недр, право пользования которым
является предметом конкурса, аукциона.
     28. Заседания Комиссии проводит председатель, а в его  отсутствие
- заместитель председателя Комиссии.
     29.  Повестка  дня  заседания  Комиссии  составляется  секретарем
Комиссии  в  соответствии  с опубликованным объявлением и утверждается
председателем Комиссии.
     30. Члены Комиссии уведомляются о проведении  заседания  Комиссии
не  позднее  чем  за 5 календарных дней до назначенной даты проведения
конкурса, аукциона.
     31.  Заседание  Комиссии  считается  правомочным,  если  на   нем
присутствует более половины ее членов.
     32.  На  каждом  заседании  оформляется  протокол,  подписываемый
председательствующим Комиссии и секретарем Комиссии.
     33. Решение Комиссии о предоставлении права пользования  участком
недр  принимается  открытым  голосованием простым большинством голосов
присутствующих членов Комиссии и оформляется протоколом.
     34. В протоколе указываются:
     1) список членов Комиссии, присутствовавших на заседании;
     2) общие сведения об участке недр;
     3)  сведения  об   участниках   конкурса,   аукциона   (реквизиты
юридических лиц, паспортные данные граждан);
     4)  стартовый  и  окончательный  размер   разового   платежа   за
пользование участком недр (при проведении аукциона);
     5) результаты голосования;
     6) полное официальное наименование победителя конкурса, аукциона;
     7) иные обстоятельства  по  ходу  заседания  Комиссии,  требующие
отражения в протоколе.
     35. Члены Комиссии, которые  не  согласны  с  принятым  решением,
вправе   приложить  к  протоколу  свое  особое  мнение  о  результатах
конкурса, аукциона.

                     7. Заключительные положения                      

     36. Комитет на основании решения Комиссии о предоставлении  права
пользования  участком  принимает  решение  об  утверждении  результата
конкурса, аукциона на право  пользования  участком  недр  в  срок,  не
превышающий 30 дней с даты проведения конкурса, аукциона.
     37. Государственную регистрацию и  выдачу  лицензии  осуществляет
Комитет   в   срок  не  более  30  дней  со  дня  принятия  решения  о
предоставлении права пользования участком недр.
     38.  Информация  о  результатах  проведения  конкурса,   аукциона
публикуется  в  уполномоченных  органах  печати  Читинской  области не
позднее 30 дней со дня утверждения его итогов.