Постановление Администрации Читинской области от 08.11.2005 № 283-А/п

 
                   Администрация Читинской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                               г. Чита

         08.11.2005                                     N 283-А/п
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Забайкальского края
                                         от 23.12.2008 г. N 141
О порядке пользования недрами в
целях разработки месторождений
общераспространенных полезных
ископаемых, участками недр
местного значения, а также
строительства подземных
сооружений местного значения в
Читинской области

     В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля  1992
г.  N 2395-1 "О недрах",  Законом Читинской области от 28 февраля 2002
г.  N 353-ЗЧО  "О  разграничении  полномочий  органов  государственной
власти    Читинской    области   в   сфере   регулирования   отношений
недропользования  и  о   финансировании   работ   по   воспроизводству
минерально-сырьевой базы области" Администрация Читинской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  Порядок  пользования  недрами  в  целях  разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр
местного значения, а также строительства подземных сооружений местного
значения (прилагается).
     2. Утвердить  Порядок  оформления,  государственной регистрации и
выдачи   лицензий   на   пользование   участками   недр,   содержащими
месторождения общераспространенных полезных ископаемых,  или участками
недр местного значения,  а также  участками  недр  местного  значения,
используемыми   для   целей  строительства  и  эксплуатации  подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (прилагается).
     3. Признать  утратившим  силу пункт 1 решения Читинской областной
Думы  и  Администрации  Читинской  области  от  21  декабря  1995   г.
д/а-65/21.
     4. Рекомендовать Читинской  областной  Думе  признать  утратившим
силу   пункт  1  решения  Читинской  областной  Думы  и  Администрации
Читинской области от 21 декабря 1995 г. д/а-65/21.
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора  Читинской  области  -  председателя  Комитета
промышленности и природных ресурсов В.М. Петухова.
     6. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных  органах
печати.

     Губернатор Читинской области          Р. Гениатулин


                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Администрации
                                                Читинской области
                                              08.11.2005 N 283-А/п

     Порядок пользования недрами в целях разработки месторождений
       общераспространенных полезных ископаемых, участками недр
    местного значения, а также строительства подземных сооружений
                          местного значения

     1. Настоящий порядок  разработан  в  соответствии  с  Федеральным
законом    "Об    общих    принципах    организации    законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации",  Законом  Российской  Федерации  "О
недрах" и Законом Читинской области от 28 февраля 2002 г. N 353-ЗЧО "О
разграничении  полномочий  органов  государственной  власти  Читинской
области  в  сфере  регулирования  отношений   недропользования   и   о
финансировании   работ  по  воспроизводству  минерально-сырьевой  базы
области" и регулирует  отношения,  возникающие  при  предоставлении  и
использовании      участков     недр,     содержащих     месторождения
общераспространенных  полезных  ископаемых,  в  целях   геологического
изучения,  разведки  и добычи общераспространенных полезных ископаемых
или участков недр местного значения,  а также строительства  подземных
сооружений   местного   значения,  не  связанных  с  добычей  полезных
ископаемых (далее - участки недр) на территории Читинской области.
     2. Региональный перечень общераспространенных полезных ископаемых
утверждается в установленном законодательством порядке  уполномоченным
федеральным  органом государственной власти и Администрацией Читинской
области.
     3. Уполномоченный орган исполнительной власти Читинской области в
сфере регулирования отношений недропользования (далее - уполномоченный
орган)    обеспечивает    функционирование   государственной   системы
лицензирования  пользования  участками  недр,  распоряжение   которыми
относится к компетенции субъекта Российской Федерации.
     4. Распоряжение полученной за  счет  средств  областного  бюджета
геологической     информацией    об    участках    недр,    содержащих
общераспространенные     полезные      ископаемые,      осуществляется
уполномоченным органом.
     5. Недра предоставляются в пользование для:
     1) геологического   изучения,   включающего   поиски   и   оценку
месторождений  общераспространенных  полезных  ископаемых,   а   также
геологического   изучения  и  оценки  пригодности  участков  недр  для
строительства и эксплуатации  подземных  сооружений,  не  связанных  с
добычей полезных ископаемых;
     2) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
     3) строительства   и   эксплуатации   подземных   сооружений,  не
связанных с добычей полезных ископаемых.
     6. Недра  могут  предоставляться  в  пользование одновременно для
геологического    изучения    (поисков,     разведки)     и     добычи
общераспространенных  полезных ископаемых.  В этом случае добыча может
производиться  как  в  процессе   геологического   изучения,   так   и
непосредственно по его завершении.
     7. Участку недр,  предоставляемому в соответствии с лицензией для
геологического  изучения  без существенного нарушения целостности недр
(без проходки тяжелых горных выработок и бурения  скважин  для  добычи
общераспространенных  полезных  ископаемых или строительства подземных
сооружений для целей,  не связанных с  добычей  полезных  ископаемых),
придается  статус  геологического  отвода,  в  границах которого может
одновременно  проводиться   геологическое   изучение   участков   недр
несколькими  пользователями  с различными целями,  в том числе в целях
разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.  Их
взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование.
     8. В соответствии с лицензией на пользование недрами  для  добычи
общераспространенных полезных ископаемых, строительства и эксплуатации
подземных сооружений,  не связанных  с  добычей  полезных  ископаемых,
участок  недр  предоставляется  пользователю  в  виде горного отвода -
геометризованного блока недр.
     9. При    определении    границ    горного   отвода   учитываются
пространственные контуры месторождения  общераспространенных  полезных
ископаемых,  положение  участка строительства и эксплуатации подземных
сооружений,  границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны
охраны  от  вредного влияния горных разработок,  зоны сдвижения горных
пород,  контуры предохранительных целиков  под  природными  объектами,
зданиями  и сооружениями,  разносы бортов карьеров и разрезов и другие
факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности.
     10. Предварительные  границы  горного  отвода устанавливаются при
предоставлении  лицензии  на  пользование  недрами.  После  разработки
технического  проекта,  получения   на  него положительного заключения
государственной экспертизы,  согласования  и  утверждения  в  порядке,
установленном  федеральным  законодательством документы,  определяющие
уточненные границы горного отвода,  включаются в лицензию  в  качестве
неотъемлемой  составной  части.  Это  является  основанием  для начала
производственной    деятельности    по    разработке     месторождений
общераспространенных полезных ископаемых, строительства и эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
     11. Пользователь    недр,    получивший   горный   отвод,   имеет
исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в
соответствии   с   предоставленной   лицензией.   Любая  деятельность,
связанная с пользованием недрами  в  границах  горного  отвода,  может
осуществляться  только  с  согласия  пользователя  недр,  которому  он
предоставлен.
     12. Участки  недр  предоставляются  в пользование на определенный
срок или без ограничения срока.  На  определенный  срок  участки  недр
предоставляются в пользование для:
     1) геологического изучения - на срок до 5 лет;
     2) добычи  общераспространенных  полезных  ископаемых  -  на срок
отработки  месторождения  общераспространенных  полезных   ископаемых,
исчисляемый  исходя  из  технико-экономического обоснования разработки
месторождения,  обеспечивающего рациональное  использование  и  охрану
недр;
     3) добычи общераспространенных полезных ископаемых  на  основании
предоставления  краткосрочного  права  пользования  участками  недр  в
соответствии с действующим федеральным законодательством - на срок  до
1 года.
     Без ограничения срока могут быть предоставлены участки  недр  для
строительства  и  эксплуатации подземных сооружений местного значения,
не связанных с добычей полезных ископаемых.
     13. Срок  пользования  участком  недр  продлевается по инициативе
пользователя недр в случае необходимости завершения поисков  и  оценки
или    разработки   месторождения   либо   выполнения   ликвидационных
мероприятий при условии отсутствия нарушений условий  лицензии  данным
пользователем недр.
     14. Сроки  пользования  участками  недр  исчисляются  с   момента
государственной  регистрации  лицензий  на пользование этими участками
недр.
     15. Основанием  возникновения  права  пользования  участками недр
является:
     1) решение  конкурсной  или  аукционной комиссии о предоставлении
права пользования участком недр для целей разведки и  добычи  полезных
ископаемых  или  для  целей  геологического  изучения  участков  недр,
разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии);
     2) решение   уполномоченного   органа   о   предоставлении  права
пользования     участками     недр,     содержащими      месторождения
общераспространенных полезных ископаемых,  или участками недр местного
значения,  а также участками недр местного значения, используемыми для
целей строительства и эксплуатации подземных сооружений,  не связанных
с добычей полезных ископаемых.
     16. Решение  о  предоставлении  права  пользования участками недр
является основанием для выдачи лицензии на пользование недрами.
     17. Пользователи        недр,       открывшие       месторождение
общераспространенных  полезных  ископаемых  при  проведении  работ  по
геологическому  изучению недр за счет собственных средств,  пользуются
исключительным правом на получение лицензии  на  разработку  открытого
ими месторождения.
     18. Предоставление недр  в  пользование  оформляется  специальным
государственным разрешением в виде лицензии,  включающей установленной
формы бланк с Государственным гербом  Российской  Федерации,  а  также
текстовые,  графические  и  иные  приложения,  являющиеся неотъемлемой
составной частью лицензии и определяющие основные условия  пользования
недрами.
     19. Оформление,  государственная регистрация и выдача лицензий на
пользование  участками  недр  осуществляется в порядке,  установленном
Администрацией Читинской области.
     20. Пользователи   недр,  осуществляющие  строительство  линейных
объектов  (дорог,  трубопроводов,  линий   электропередачи   и   пр.),
производят   добычу   общераспространенных   полезных   ископаемых   с
применением взрывных работ в пределах предоставленного  в  пользование
земельного   участка   по  лицензии,  выданной  на  основании  решения
уполномоченного органа,  принятого по заявке  пользователя  недр,  без
проведения конкурса или аукциона.
     21. Пользователи  недр,  осуществляющие  строительство   линейных
объектов,  пользуются  участками  недр за пределами предоставленного в
пользование земельного участка в соответствии с общим порядком.
     22. Платежи    за   пользование   участками   недр,   содержащими
месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр
местного значения, а также участками недр местного значения для целей,
не связанных с добычей полезных ископаемых, взимаются в соответствии с
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Читинской области.
     23. Размеры  платежей  за пользование недрами и порядок их уплаты
устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
     24. Переход  права  пользования участками недр,  его прекращение,
приостановление   или   ограничение    осуществляются    в    случаях,
предусмотренных федеральным законодательством.
     25. Пользователь недр имеет право:
     1) использовать  предоставленный ему участок недр для любой формы
предпринимательской  или  иной  деятельности,  соответствующей   цели,
обозначенной в лицензии;
     2) самостоятельно   выбирать   формы   этой   деятельности,    не
противоречащие действующему законодательству;
     3) использовать  результаты  своей  деятельности,  в  том   числе
добытое  минеральное  сырье,  в соответствии с лицензией и действующим
законодательством;
     4) использовать  отходы своего горнодобывающего и связанных с ним
перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии;
     5) ограничивать  застройку площадей залегания полезных ископаемых
в границах предоставленного ему горного отвода;
     6) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение
недр  за  счет  собственных  средств  в   границах   горного   отвода,
предоставленного ему в соответствии с лицензией;
     7) обращаться  в  органы,  предоставившие  лицензию,  по   поводу
пересмотра   условий   лицензии   при   возникновении   обстоятельств,
существенно  отличающихся  от   тех,   при   которых   лицензия   была
предоставлена.
     26. Пользователь недр обязан обеспечить:
     1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в
установленном порядке стандартов (норм,  правил) по технологии ведения
работ,  связанных с пользованием недрами,  и при первичной переработке
минерального сырья;
     2) соблюдение  требований  технических  проектов,  планов  и схем
развития   горных   работ,   недопущение   сверхнормативных    потерь,
разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
     3) ведение геологической,  маркшейдерской и иной  документации  в
процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;
     4) представление  геологической  информации   в   федеральный   и
соответствующий территориальный фонды геологической информации;
     5) представление достоверных данных о разведанных,  извлекаемых и
оставляемых  в недрах запасах полезных ископаемых,  содержащихся в них
компонентах,  об использовании недр в целях,  не связанных  с  добычей
полезных  ископаемых,  в федеральный и соответствующий территориальный
фонды геологической информации, в органы государственной статистики;
     6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
     7) соблюдение утвержденных  в  установленном  порядке  стандартов
(норм,  правил),  регламентирующих  условия охраны недр,  атмосферного
воздуха,  земель,  лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного
влияния работ, связанных с пользованием недрами;
     8) приведение  участков  земли  и  других   природных   объектов,
нарушенных  при  пользовании  недрами,  в состояние,  пригодное для их
дальнейшего использования;
     9) сохранность  разведочных  горных  выработок и буровых скважин,
которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в
иных  хозяйственных  целях;  ликвидацию в установленном порядке горных
выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;
     10) выполнение условий,  установленных лицензией, своевременное и
правильное внесение платежей за пользование недрами.
     27. К  пользователям  недр или к привлекаемым ими для пользования
недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования
о   наличии   специальной   квалификации   и   опыта,   подтвержденных
государственной лицензией  (свидетельством,  дипломом)  на  проведение
соответствующего  вида  деятельности:  геологической съемки,  поисков,
разведки,  разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и
эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.
     28. Пользователи  недр  за  нарушение  настоящего  порядка  несут
ответственность в соответствии с федеральным законодательством.


                                                 УТВЕРЖДЕН
                                        постановлением Администрации
                                               Читинской области
                                            08.11.2005 N 283-А/п

  Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий
       на пользование участками недр, содержащими месторождения
     общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр
     местного значения, а также участками недр местного значения,
    используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных
        сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

     1. Настоящий  порядок  разработан  в   соответствии   с   Законом
Российской  Федерации  "О  недрах"  и  Законом Читинской области от 28
февраля  2002  г.  N  353-ЗЧО  "О  разграничении  полномочий   органов
государственной   власти   Читинской  области  в  сфере  регулирования
отношений недропользования и о финансировании работ по воспроизводству
минерально-сырьевой базы области" и регулирует отношения,  возникающие
при оформлении,  государственной  регистрации  и  выдаче  лицензий  на
пользование      участками     недр,     содержащими     месторождения
общераспространенных полезных ископаемых,  или участками недр местного
значения,  а также участками недр местного значения, используемыми для
целей строительства и эксплуатации подземных сооружений,  не связанных
с  добычей  полезных ископаемых,  (далее - участки недр) на территории
Читинской области.
     2. Для    получения    права   пользования   участками   недр   в
уполномоченный орган исполнительной власти Читинской области  в  сфере
регулирования отношений недропользования (деле - уполномоченный орган)
подается заявка по форме, установленной уполномоченным органом.
     3. В    случае,    если    право   пользования   участками   недр
предоставляется  по  результатам  конкурса  или  аукциона,  подаваемая
заявка именуется заявкой на участие в конкурсе или аукционе.

     4. Заявка может подаваться сразу на несколько участков недр.
     5. Заявка   оформляется   в   письменной   форме,   подписывается
руководителем  юридического лица или индивидуальным предпринимателем и
скрепляется печатью.
     6. Заявка  на  получение  права пользования участками недр должна
содержать:
     1) для  юридических  лиц  -  полное  и  сокращенное  наименование
заявителя,  организационно-правовую  форму,  юридический  и   почтовый
адрес, банковские реквизиты, телефон, факс;
     2) для индивидуальных предпринимателей - фамилию,  имя, отчество,
паспортные  данные  либо  данные документа,  удостоверяющего личность,
место жительства,  место  постановки  на  учет  в  налоговых  органах,
банковские реквизиты, телефон, факс;
     3) наименование и местоположение участка недр,  право пользования
которым заявитель хочет получить;
     4) намечаемый вид и предполагаемый срок пользования недрами.
     7. К   заявке  на  получение  права  пользования  участками  недр
прилагаются:
     1) для   юридических   лиц   -   нотариально   заверенные   копии
свидетельства о государственной регистрации,  учредительных документов
и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
     2) для индивидуальных предпринимателей -  нотариально  заверенные
копии  свидетельства  о государственной регистрации физического лица в
качестве индивидуального предпринимателя и свидетельства о  постановке
на учет в налоговом органе;
     3) справка  налоговых  органов  об  отсутствии  задолженности  по
налогам и платежам;
     4) справка  об  удержании  и  перечислении   налога   на   доходы
физических лиц;
     5) графические материалы, поясняющие местоположение участка недр;
     6) справка,  содержащая  обобщенные  данные  о  заявителе,  месте
осуществления основных видов деятельности,  наличии и  местонахождении
обособленных структурных подразделений,  среднее количество работников
и размер средней заработной платы  за  последний  календарный  год,  а
также  данные о наличии у заявителя квалифицированных специалистов для
ведения работ на участке недр;
     7) для  юридических  лиц  - документы,  подтверждающие полномочия
руководителя,  и информация о собственниках заявителя и лицах, которые
представляют заявителя при получении права пользования недрами;
     8) справка,   содержащая   данные   о   финансовых   возможностях
заявителя,  предполагаемых  объемах и источниках финансирования работ,
связанных с намечаемым пользованием недрами;
     9) справка,   содержащая   данные   о   технических  средствах  и
технологических возможностях заявителя.
     8. Все  документы,  прилагаемые  к заявке,  должны быть подписаны
уполномоченным  лицом  заявителя  (руководителем,  представителем   по
доверенности), скреплены печатью и перечислены в описи документов.
     9. Уполномоченный орган в течение  30  календарных  дней  со  дня
поступления  рассматривает заявку и принимает решение о приеме либо об
отказе в приеме заявки, о чем в письменном виде уведомляет заявителя.
     10. Уполномоченный  орган отказывает в приеме заявки на получение
права пользования участками недр в следующих случаях:
     1) заявка  и (или) прилагаемые к ней необходимые документы поданы
с  нарушением  требований,  установленных  пунктами   6-8   настоящего
порядка;
     2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
     3) заявитель  не  представил и не может представить доказательств
того,   что   обладает   или   будет    обладать    квалифицированными
специалистами,  необходимыми финансовыми и техническими средствами для
эффективного и безопасного ведения работ;
     4) если   предоставление   права   пользования   недрами  данному
заявителю повлечет нарушение антимонопольных требований.
     11. Подготовку проекта лицензии,  в том числе условий пользования
участками недр (лицензионное соглашение),  осуществляет уполномоченный
орган.
     12. Работа  по   обеспечению   процедуры   лицензирования   может
проводиться с привлечением внештатных экспертов-специалистов геологов,
горных инженеров,  юристов на условиях договора подряда со  специально
уполномоченным органом.
     13. Оформленный проект лицензии направляется  на  рассмотрение  и
подписание  заявителю.  Заявитель  имеет  право  внести предложения по
уточнению конкретных формулировок,  содержащихся в  проекте  лицензии.
Уполномоченный  орган  рассматривает  предложения заявителя и в случае
согласия вносит изменения  в  рассматриваемый  проект  лицензии,  а  в
случае несогласия дает мотивированный отказ в письменной форме.
     14. Подготовленный проект  лицензии  подписывается  руководителем
уполномоченного органа.
     15. Лицензионное соглашение подписывается сторонами  одновременно
с подписанием проекта лицензии.
     16. Право  пользования  участками  недр   возникает   с   момента
государственной регистрации лицензии.
     17. Государственную регистрацию и  выдачу  лицензии  осуществляет
уполномоченный орган в срок не более 30 дней со дня принятия решения о
предоставлении права пользования участком недр.
     18. Регистрация    лицензии    на   право   пользования   недрами
производится в реестре государственной регистрации лицензий  на  право
пользования недрами.
     19. Сбор за  выдачу  лицензий  на  пользование  недрами  вносится
пользователями   недр  при  выдаче  указанной  лицензии.  Сумма  сбора
определяется уполномоченным органом  исходя  из  стоимости  затрат  на
подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии.
     20. Сумма сбора за выдачу лицензий на пользование участками недр,
содержащими  месторождения  общераспространенных  полезных ископаемых,
поступает в доход областного бюджета.


                                          ПРИЛОЖЕНИЕ
                          к Порядку оформления, государственной
                          регистрации и выдачи лицензий на пользование
                          участками недр, содержащими месторождения
                          общераспространенных полезных ископаемых,
                          или участками недр местного значения, а
                          также участками недр местного значения,
                          используемыми для целей строительства и
                          эксплуатации подземных сооружений, не
                          связанных с добычей полезных ископаемых,
                          утвержденному постановлением Администрации
                          Читинской области 08.11.2005 N 283-А/п

                                ЗАЯВКА
            НА ПОЛУЧЕНИЕ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР

______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
                       (организация-заявитель)
Руководитель организации______________________________________________
______________________________________________________________________
                    (должность, Ф.И.О. полностью)
Юридический адрес ____________________________________________________
телефон________________________, факс_________________________________
Основание для переоформления лицензии *_______________________________
Местоположение участка недр___________________________________________
                                   (наименование объекта,
______________________________________________________________________
           полезного ископаемого, административного района)
Вид пользования недрами_______________________________________________
                  (геологическое изучение (поиски, оценка), разведка и
______________________________________________________________________
       добыча полезных ископаемых, строительство и эксплуатация
______________________________________________________________________
                     подземных сооружений и т.д.)
Целевое назначение использования полезных ископаемых__________________
______________________________________________________________________
              (для строительных, дорожных работ и т.д.)
Требования к качеству сырья___________________________________________
                                 (ГОСТ, ТУ, СНиП и т.д.)
     Проектный (среднегодовой,  планируемый)  объем  добычи  полезного
ископаемого___________________________________________________________
Глубина изучения (разработки) объекта_________________________________
Срок пользования недрами______________________________________________
Прилагаются копии документов на___________страницах (согласно перечню)

     Подпись руководителя                             М.П.

     * Заполняется при переоформлении лицензии.