Постановление Губернатора Владимирской области от 12.02.2010 № 124

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     12.02.2010                                        N 124


О  порядке  разработки  прогнозов
социально-экономического развития
области


     В соответствии  со  статьей  173  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации, Законом Владимирской области  от  10.12.2001  N  129-ОЗ  "О
Губернаторе  (главе  администрации)  и   администрации    Владимирской
области" и в целях обеспечения своевременной и качественной разработки
прогнозов социально-экономического развития Владимирской области

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить:
     - порядок разработки прогнозов социально-экономического  развития
области (далее - порядок) согласно приложению N 1;
     -  список  органов  и  структурных  подразделений   администрации
области,  осуществляющих  разработку  отдельных  показателей  и   свод
разделов прогноза, согласно приложению N 2.
     2.  Рекомендовать  территориальным  органам  федеральных  органов
исполнительной  власти  по  Владимирской  области,  органам   местного
самоуправления  муниципальных  образований    Владимирской    области,
территориальным государственным внебюджетным  фондам,  коммерческим  и
некоммерческим  организациям,  осуществляющим  свою  деятельность   на
территории  области,  принять  участие    в    разработке    прогнозов
социально-экономического развития Владимирской области в  соответствии
с утвержденным настоящим постановлением порядком.
     3.  Считать   утратившими    силу    постановления    Губернатора
Владимирской области от 07.02.2007 N 92 и от 15.08.2007 N 593.
     4. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
первого заместителя Губернатора области В. В. Веретенникова.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


     Губернатор области          H. Виноградов


                                                        Приложение N 1
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 12.02.2010 N 124


                               Порядок
            разработки прогнозов социально-экономического
                           развития области

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий  порядок  регламентирует  деятельность  участников
процесса  разработки  прогнозов   социально-экономического    развития
Владимирской области (далее - прогнозы).
     1.2.  Прогноз  представляет  собой    сбалансированную    систему
ожидаемых  в  перспективе  основных  показателей   экономического    и
социального развития области для  получения  органами  государственной
власти области информации, используемой при  выработке  управленческих
решений.
     1.3. Прогнозы разрабатываются на  долгосрочную,  среднесрочную  и
краткосрочную перспективы.
     1.4. Прогноз на долгосрочную перспективу разрабатывается на 10-15
лет и используется при выработке направлений стратегического  развития
Владимирской области.
     1.5. Прогноз на среднесрочную перспективу разрабатывается на  3-5
лет, ежегодно корректируется и  используется  при  подготовке  проекта
областного бюджета на очередной финансовый год и  плановый  период,  а
также  при  разработке  программ  социально-экономического    развития
области и для оценки хода их реализации.
     1.6. Прогноз на краткосрочную перспективу  разрабатывается  на  1
год и входит в состав прогноза на среднесрочную перспективу.

                2. Требования к документам по прогнозу

     2.1. Прогноз разрабатывается ежегодно на очередной финансовый год
и  плановый  период  в  двух  вариантах,  учитывающих    вероятностные
воздействия внутренних и внешних политических, экономических и  других
факторов.
     2.2. Прогноз разрабатывается на основе:
     -   отчетных    данных    за    предыдущие    годы    и    оценки
социально-экономического  развития  области    до    конца    текущего
финансового года;
     -  сценарных  условий  функционирования   экономики    Российской
Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
     - основных показателей прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации (макроэкономических показателей);
     -  прогноза  показателей   инфляции,    дефляторов    по    видам
экономической деятельности, индексов цен производителей, разработанных
Министерством экономического развития Российской Федерации.
     2.3. Прогноз состоит из таблицы  с  отчетными  и  прогнозируемыми
значениями показателей  социально-экономического  развития  области  и
пояснительной записки.
     2.3.1.  Таблица  включает  систему  показателей,  объединенных  в
разделы по основным  направлениям  экономики  и  социальной  сферы,  в
соответствии  с  формой  представления  данных   прогноза    субъектов
Российской Федерации, которая доводится  Министерством  экономического
развития Российской Федерации.
     2.3.2. Пояснительная записка к показателям  и  разделам  прогноза
должна содержать:
     - краткий  анализ  достигнутого  уровня  значений  показателей  в
отчетном периоде, включающий описание основных тенденций их  изменения
и факторов, обусловивших эти изменения;
     - количественную и качественную  оценку  значений  показателей  и
параметров их изменения в текущем году с  указанием  возможных  причин
происходящих изменений;
     -  сценарии  развития  секторов  экономики  и  социальной  сферы,
обоснование  наиболее  вероятных  тенденций  динамики  показателей   в
прогнозном  периоде  с  описанием  комплекса  необходимых   мер    для
обеспечения позитивного развития и достижения прогнозируемых  значений
показателей.
     Кроме того,  в  пояснительной  записке  приводится  сопоставление
уточненных параметров  прогноза  с  ранее  утвержденными  с  указанием
причин их изменений.
     2.4.  В  случае  отсутствия  сведений  о  фактических   значениях
показателей указывается их прогнозная оценка.
     2.5.  Материалы  по  прогнозу  представляются  участниками    его
разработки на бумажных и электронных носителях.  По электронной  почте
они должны пересылаться с ключевым словом "Prognoz" в теме сообщения.

      3. Взаимодействие участников процесса разработки прогнозов

     3.1. Комитет по экономической политике администрации области:
     3.1.1.   Организует    разработку    прогнозов,    руководствуясь
нормативными  правовыми  актами  Правительства  Российской  Федерации,
информационными    и    методическими    материалами      Министерства
экономического развития Российской Федерации.
     3.1.2.  Разрабатывает  совместно  с  органами   и    структурными
подразделениями  администрации  области  формы  представления   данных
прогнозов социально-экономического развития  муниципальных  районов  и
городских округов области.
     3.1.3. Запрашивает в пределах своих полномочий у территориального
органа Федеральной службы государственной статистики  по  Владимирской
области,  Управления  Федеральной  налоговой  службы  по  Владимирской
области,  отделения    Пенсионного    фонда    Российской    Федерации
(государственного учреждения) по Владимирской  области,  Владимирского
областного  фонда   обязательного    медицинского    страхования    по
Владимирской  области,  государственного  учреждения  -  Владимирского
регионального  отделения  Фонда  социального  страхования   Российской
Федерации, органов местного самоуправления  муниципальных  образований
области информацию, необходимую для разработки и уточнения прогнозов.
     3.1.4.  Доводит  до  органов    и    структурных    подразделений
администрации области и органов местного самоуправления  муниципальных
районов  и  городских  округов  области    организационно-методические
материалы,    необходимые       для        подготовки        прогнозов
социально-экономического развития  региона  и  территорий  (средствами
электронной связи на официальные адреса электронной почты), в  течение
двух  рабочих  дней  с  момента  их    получения    из    Министерства
экономического развития Российской Федерации.
     3.1.5.  Осуществляет  методическое  руководство  и    координацию
деятельности  по  мониторингу  и  расчету  прогнозируемых  показателей
социально-экономического развития области.
     3.1.6. Проводит:
     -   анализ    базовых    показателей    в    целях    определения
сбалансированности всего прогноза;
     -  согласование  корректировок  с   органами    и    структурными
подразделениями администрации области по  вопросам  их  компетенции  и
внесение изменений в прогнозные показатели.
     3.1.7. Разрабатывает отдельные  показатели  и  разделы,  обобщает
информационно-аналитические материалы по прогнозу и представляет их  в
Министерство  экономического  развития    Российской    Федерации    в
установленные им сроки.
     3.1.8. Размещает основные параметры прогноза в сети  Интернет  на
официальном сайте администрации области в течение 5 рабочих дней после
их представления в  Министерство  экономического  развития  Российской
Федерации.
     3.1.9.  Готовит  проект  постановления  Губернатора  области    о
прогнозе на  очередной  финансовый  год  и  плановый  период,  который
одобряется одновременно с принятием  коллегией  администрации  области
решения  о  внесении  проекта  областного  бюджета  в  Законодательное
Собрание области.
     3.2. Органы и структурные  подразделения  администрации  области,
участвующие в разработке прогноза:
     3.2.1. Ежегодно не позднее 15 марта  представляют  в  комитет  по
экономической  политике  администрации  области    списки    служащих,
ответственных за подготовку информационно-аналитических материалов  по
прогнозу, с указанием номеров их контактных  телефонов  и  официальных
адресов электронной почты.
     3.2.2. Запрашивают в пределах своих полномочий у  территориальных
органов федеральных  органов  исполнительной  власти  по  Владимирской
области, органов  местного  самоуправления  муниципальных  образований
области, коммерческих  и  некоммерческих  организаций,  осуществляющих
свою деятельность  на  территории  области,  данные,  необходимые  для
разработки показателей прогноза.
     3.2.3.  Взаимодействуют  с  территориальным  органом  Федеральной
службы государственной статистики по Владимирской области для  решения
вопросов, возникающих в связи с полученной статистической информацией.
     3.2.4. Разрабатывают и представляют в  комитет  по  экономической
политике базовые показатели  прогноза  в  соответствии  с  приведенным
перечнем:

-------------------------------------------------------------------------
|Базовые показатели               |Органы и структурные подразделения   |
|                                 |администрации области, ответственные |
|                                 |за разработку                        |
|---------------------------------+-------------------------------------|
|Индекс промышленного производства|- комитет по промышленной политике и |
|                                 |науке администрации области          |
|---------------------------------+-------------------------------------|
|Индекс производства продукции    |- департамент сельского хозяйства и  |
|сельского хозяйства в хозяйствах |продовольствия администрации области |
|всех категорий                   |                                     |
|---------------------------------+-------------------------------------|
|Общий объем услуг связи (% к     |- комитет информатизации, связи и    |
|предыдущему году в сопоставимых  |телекоммуникаций администрации       |
|ценах)                           |области                              |
|---------------------------------+-------------------------------------|
|Коммерческий объем перевозок     |- департамент транспорта и дорожного |
|(отправление) по всем видам      |хозяйства администрации области      |
|транспорта (% к предыдущему году |                                     |
|в сопоставимых ценах)            |                                     |
|---------------------------------+-------------------------------------|
|Объем работ, выполненных по виду |- департамент строительства и        |
|деятельности "Строительство" (% к|архитектуры администрации области    |
|предыдущему году в сопоставимых  |                                     |
|ценах)                           |                                     |
|---------------------------------+-------------------------------------|
|Налог на прибыль (в части,       |- департамент финансов, бюджетной и  |
|зачисляемой в областной бюджет)  |налоговой политики администрации     |
|---------------------------------|области                              |
|Акцизы                           |                                     |
|---------------------------------|                                     |
|Налог на доходы физических лиц   |                                     |
|---------------------------------+-------------------------------------|
|Фонд начисленной заработной платы|- департамент по труду и занятости   |
|всех работников                  |населения администрации области      |
|---------------------------------+-------------------------------------|
|Оборот розничной торговли и      |- департамент развития               |
|общественного питания            |предпринимательства, торговли и сферы|
|                                 |услуг администрации области          |
-------------------------------------------------------------------------

     3.2.5. Проводят мониторинг, прогнозирование отдельных показателей
и  свод  разделов  прогноза  (в  соответствии  с  приложением  N  2  к
настоящему постановлению) и представляют информацию  по  запрашиваемой
форме с пояснительной запиской в  сроки,  установленные  комитетом  по
экономической политике администрации области.
     3.2.6.    Осуществляют    при    необходимости      корректировку
представленных показателей  прогноза  после  проведения  комитетом  по
экономической   политике    их    анализа    в    целях    определения
сбалансированности всего прогноза.


                                                        Приложение N 2
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 12.02.2010 N 124


                                Список
      органов и структурных подразделений администрации области,
        осуществляющих разработку отдельных показателей и свод
                          разделов прогноза

---------------------------------------------------------------------------
|1. |Комитет по            |- демографические показатели;                 |
|   |экономической политике|- показатели раздела "Выпуск товаров и услуг";|
|   |администрации области |- свод раздела "Валовой региональный продукт";|
|   |                      |- свод раздела "Финансы";                     |
|   |                      |-  показатели  раздела  "Инвестиции"   (объем |
|   |                      |инвестиций в основной  капитал,  направленный |
|   |                      |на реализацию федеральных целевых программ за |
|   |                      |счет    всех    источников    финансирования; |
|   |                      |амортизационные отчисления организаций)       |
|---+----------------------+----------------------------------------------|
|2. |Комитет по            |-    показатели    раздела      "Промышленное |
|   |промышленной политике |производство"    (индекс        промышленного |
|   |и науке администрации |производства;  свод  по  виду   экономической |
|   |области               |деятельности "Обрабатывающие производства");  |
|   |                      |-  показатели  производства  важнейших  видов |
|   |                      |промышленной    продукции    в    натуральном |
|   |                      |выражении по виду экономической  деятельности |
|   |                      |"Обрабатывающие производства";                |
|   |                      |- показатели раздела  "Инвестиции"  (свод  по |
|   |                      |виду        экономической        деятельности |
|   |                      |"Обрабатывающие производства" <*>)            |
|---+----------------------+----------------------------------------------|
|3. |Департамент           |-    показатели    раздела      "Промышленное |
|   |природопользования и  |производство"    по    виду     экономической |
|   |охраны окружающей     |деятельности "Добыча полезных ископаемых";    |
|   |среды администрации   |- показатели  раздела  "Инвестиции"  по  виду |
|   |области               |экономической деятельности  "Добыча  полезных |
|   |                      |ископаемых" <*>;                              |
|   |                      |- свод раздела "Охрана окружающей среды"      |
|---+----------------------+----------------------------------------------|
|4. |Департамент цен и     |-    показатели    раздела      "Промышленное |
|   |тарифов администрации |производство"    по    виду     экономической |
|   |области               |деятельности  "Производство  и  распределение |
|   |                      |электроэнергии, газа и воды";                 |
|   |                      |-  показатели  производства  важнейших  видов |
|   |                      |продукции    в    натуральном       выражении |
|   |                      |(производство электроэнергии);                |
|   |                      |- показатели раздела "Рынок товаров и  услуг" |
|   |                      |(индексы потребительских цен);                |
|   |                      |- показатели  раздела  "Инвестиции"  по  виду |
|   |                      |экономической  деятельности  "Производство  и |
|   |                      |распределение электроэнергии,  газа  и  воды" |
|   |                      |<*>                                           |
|---+----------------------+----------------------------------------------|
|5. |Департамент сельского |-    показатели    раздела      "Промышленное |
|   |хозяйства и           |производство"    по    виду     экономической |
|   |продовольствия        |деятельности "Производство пищевых продуктов, |
|   |администрации области |включая напитки, и табака ";                  |
|   |                      |- свод раздела "Рыболовство и  рыбоводство  и |
|   |                      |предоставление услуг в этих областях";        |
|   |                      |- свод раздела "Сельское хозяйство";          |
|   |                      |-  показатели  производства  важнейших  видов |
|   |                      |сельскохозяйственной и  пищевой  продукции  в |
|   |                      |натуральном выражении;                        |
|   |                      |- показатели раздела  "Инвестиции"  по  видам |
|   |                      |экономической   деятельности    "Рыболовство, |
|   |                      |рыбоводство" и "Сельское хозяйство,  охота  и |
|   |                      |лесное хозяйство" <*>                         |
|---+----------------------+----------------------------------------------|
|6. |Департамент           |-    показатели    раздела      "Промышленное |
|   |строительства и       |производство"    по    виду     экономической |
|   |архитектуры           |деятельности      "Производство        прочих |
|   |администрации области |неметаллических минеральных продуктов";       |
|   |                      |- свод раздела "Строительство";               |
|   |                      |-  показатели  производства  важнейших  видов |
|   |                      |строительных   материалов    в    натуральном |
|   |                      |выражении;                                    |
|   |                      |- показатели раздела  "Инвестиции"  по  видам |
|   |                      |экономической   деятельности    "Производство |
|   |                      |прочих неметаллических минеральных продуктов" |
|   |                      |и "Строительство" <*>;                        |
|   |                      |-  показатели  раздела  "Развитие  социальной |
|   |                      |сферы" (ввод жилья за счет всех источников)   |
|---+----------------------+----------------------------------------------|
|7. |Департамент развития  |- свод раздела "Рынок товаров и услуг";       |
|   |предпринимательства,  |- свод раздела "Малое предпринимательство";   |
|   |торговли и сферы услуг|- свод раздела  "Денежные  доходы  и  расходы |
|   |администрации области |населения";                                   |
|   |                      |- показатели раздела  "Инвестиции"  по  видам |
|   |                      |экономической   деятельности    "Оптовая    и |
|   |                      |розничная торговля", "Гостиницы и  рестораны" |
|   |                      |<*>                                           |
|---+----------------------+----------------------------------------------|
|8. |Департамент           |- показатели  раздела  "Инвестиции"  по  виду |
|   |имущественных и       |экономической  деятельности    "Операции    с |
|   |земельных отношений   |недвижимым    имуществом,     аренда        и |
|   |администрации области |предоставление услуг" <*>                     |
|   |                      |                                              |
|---+----------------------+----------------------------------------------|
|9. |Департамент внешних   |-    свод    раздела     "Внешнеэкономическая |
|   |экономических связей  |деятельность";                                |
|   |администрации области |- свод раздела "Инвестиции"                   |
|---+----------------------+----------------------------------------------|
|10.|Департамент транспорта|- показатели раздела "Транспорт";             |
|   |и дорожного хозяйства |- показатели раздела "Рынок товаров и  услуг" |
|   |администрации области |(платные транспортные услуги населению);      |
|   |                      |- показатели  раздела  "Инвестиции"  по  виду |
|   |                      |экономической  деятельности   "Транспорт    и |
|   |                      |связь" <*>                                    |
|---+----------------------+----------------------------------------------|
|11.|Департамент финансов, |- показатели раздела "Финансы" (показатели    |
|   |бюджетной и налоговой |консолидированного бюджета области)           |
|   |политики администрации|                                              |
|   |области               |                                              |
|---+----------------------+----------------------------------------------|
|12.|Департамент по труду и|- свод раздела "Труд и занятость";            |
|   |занятости населения   |-  показатели  раздела  "Денежные  доходы   и |
|   |администрации области |расходы  населения"  (величина   прожиточного |
|   |                      |минимума на  душу  населения  в  месяц,  доля |
|   |                      |населения  с    денежными    доходами    ниже |
|   |                      |прожиточного минимума)                        |
|---+----------------------+----------------------------------------------|
|13.|Комитет               |- показатели раздела "Связь";                 |
|   |информатизации, связи |- показатели раздела "Рынок товаров и  услуг" |
|   |и телекоммуникаций    |(платные услуги связи для населения);         |
|   |администрации области |- показатели  раздела  "Инвестиции"  по  виду |
|   |                      |экономической  деятельности   "Транспорт    и |
|   |                      |связь" <*>                                    |
|---+----------------------+----------------------------------------------|
|14.|Департамент           |- показатели раздела "Рынок товаров и услуг"  |
|   |ветеринарии           |(платные ветеринарные услуги населению)       |
|   |администрации области |                                              |
|---+----------------------+----------------------------------------------|
|15.|Департамент           |- показатели раздела "Рынок товаров и  услуг" |
|   |жилищно-коммунального |(платные  жилищные  и  коммунальные    услуги |
|   |хозяйства             |населению);                                   |
|   |администрации области |- показатели  раздела  "Инвестиции"  по  виду |
|   |                      |экономической  деятельности   "Предоставление |
|   |                      |прочих    коммунальных,    социальных       и |
|   |                      |персональных услуг" <*>;                      |
|   |                      |-  показатели  раздела  "Развитие  социальной |
|   |                      |сферы" (показатели состояния жилищного  фонда |
|   |                      |и        предоставляемых            населению |
|   |                      |жилищно-коммунальных услуг)                   |
|---+----------------------+----------------------------------------------|
|16.|Комитет по социальной |- демографические показатели;                 |
|   |политике администрации|- свод раздела "Развитие социальной сферы"    |
|   |области               |                                              |
|---+----------------------+----------------------------------------------|
|17.|Департамент           |- показатели раздела "Рынок товаров и  услуг" |
|   |образования           |(платные  услуги    населению    в    системе |
|   |администрации области |образования);                                 |
|   |                      |- показатели  раздела  "Инвестиции"  по  виду |
|   |                      |экономической деятельности "Образование" <*>; |
|   |                      |-  показатели  раздела  "Развитие  социальной |
|   |                      |сферы"     (обеспеченность        дошкольными |
|   |                      |образовательными учреждениями  и  численность |
|   |                      |детей  в  них,   численность    учащихся    и |
|   |                      |выпускников образовательных учреждений)       |
|---+----------------------+----------------------------------------------|
|18.|Департамент           |- показатели раздела "Рынок товаров и услуг"  |
|   |здравоохранения       |(платные медицинские услуги населению);       |
|   |администрации области |- показатели раздела "Инвестиции" по виду     |
|   |                      |экономической деятельности "Здравоохранение и |
|   |                      |предоставление социальных услуг" <*>;         |
|   |                      |- показатели раздела "Развитие социальной     |
|   |                      |сферы" (обеспеченность больничными койками,   |
|   |                      |стационарами, амбулаторно-поликлиническими    |
|   |                      |учреждениями и персоналом, число заболеваний  |
|   |                      |у больных с впервые установленным диагнозом)  |
|---+----------------------+----------------------------------------------|
|19.|Департамент социальной|- показатели раздела "Инвестиции" по виду     |
|   |защиты населения      |экономической деятельности "Здравоохранение и |
|   |администрации области |предоставление социальных услуг" <*>;         |
|   |                      |- показатели раздела "Развитие социальной     |
|   |                      |сферы" (обеспеченность больничными койками в  |
|   |                      |стационарных учреждениях социального          |
|   |                      |обслуживания населения)                       |
|---+----------------------+----------------------------------------------|
|20.|Департамент по        |- показатели раздела "Рынок товаров и  услуг" |
|   |культуре администрации|(платные    услуги    населению    учреждений |
|   |области               |культуры);                                    |
|   |                      |- показатели  раздела  "Инвестиции"  по  виду |
|   |                      |экономической  деятельности   "Предоставление |
|   |                      |прочих    коммунальных,    социальных       и |
|   |                      |персональных услуг" <*>;                      |
|   |                      |-  показатели  раздела  "Развитие  социальной |
|   |                      |сферы"    (обеспеченность      общедоступными |
|   |                      |библиотеками        и            учреждениями |
|   |                      |культурно-досугового типа)                    |
|---+----------------------+----------------------------------------------|
|21.|Департамент по        |- показатели раздела "Рынок товаров и услуг"  |
|   |физической культуре,  |(платные физкультурно-оздоровительные и       |
|   |спорту и туризму      |туристские услуги населению);                 |
|   |администрации области |- показатели раздела "Инвестиции" по видам    |
|   |                      |экономической деятельности "Гостиницы и       |
|   |                      |рестораны" и "Предоставление прочих           |
|   |                      |коммунальных, социальных и персональных       |
|   |                      |услуг" <*>;                                   |
|   |                      |- показатели развития туризма                 |
|---+----------------------+----------------------------------------------|
|22.|Департамент  (число   |- показатели раздела "Развитие  социальной    |
|   |административных      |сферы" (число зарегистрированных преступлений |
|   |безопасности          |                                              |
|   |администрации области |                                              |
---------------------------------------------------------------------------

     --------------------------------
     <*> Объем инвестиций в основной капитал за счет  всех  источников
финансирования; создание новой стоимости за год;  ликвидация  основных
фондов за год; стоимость основных фондов на конец года.