Постановление Правительства Забайкальского края от 25.12.2008 № 147

Документированная информация, получаемая при осуществлении лесопатологических обследований, является основанием для проведения санитарно-оздоровительных и других мероприятий по защите лесов.

Информация, полученная при лесопатологических обследованиях, оформляется в соответствии с приложением 13 к «Руководству по планированию, организации и ведению лесопатологических обследований», утвержденному приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 декабря 2007 года № 523, и ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляется лесничеством в уполномоченные органы и в организацию, осуществляющую лесопатологический мониторинг на данной территории (Центр защиты леса).

Данные лесопатологических обследований являются источником для оперативной, статистической и отраслевой отчетности, а объемы работ отражаются в соответствии с установленным порядком в государственном лесном реестре.

Лесничеством на основании материалов лесопатологического обследования, данных лесопатологического мониторинга, проекта освоения лесов планируются санитарно-оздоровительные мероприятия.

Санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются на основании «Правил санитарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414, «Руководства по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий», утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 декабря 2007 года № 523, и имеют своей целью улучшение санитарного состояния лесных насаждений, уменьшение угрозы распространения вредных организмов, обеспечение лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижение ущерба от воздействия неблагоприятных факторов.

К санитарно-оздоровительным мероприятиям относятся следующие виды мероприятий:

выборочная санитарная рубка;

сплошная санитарная рубка;

уборка захламленности;

защита заготовленной древесины от поражения вредными организмами, в том числе карантинными;

профилактические мероприятия;

прочие мероприятия, направленные против негативного воздействия на леса (кроме мероприятий по локализации и ликвидации вредных организмов).

Планирование санитарно-оздоровительных мероприятий производится в виде годового плана и поквартальных планов-корректировок к лесохозяйственному регламенту в порядке, установленном пунктами 8-14 Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 04 апреля 2012 года N 126. В планы-корректировки включаются санитарно-оздоровительные мероприятия в лесных участках, не вошедших в лесохозяйственный регламент и проект освоения лесов. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 22.07.2014 № 426)

Необходимость включения того или иного лесного участка в план санитарно-оздоровительных мероприятий определяется на основе оценки санитарного состояния лесов с учетом их целевого назначения, категорий защитных лесов, зоны лесопатологической угрозы, транспортной доступности, а также с учетом экологической и экономической целесообразности.

В районах, где в результате стихийных бедствий, массовых лесных пожаров, размножения вредных насекомых, распространения болезней и т.п. произошло повреждение и усыхание лесов на значительной площади, планы всех видов заготовки древесины корректируются с целью первоочередной разработки поврежденных насаждений.

Все планы санитарно-оздоровительных мероприятий утверждаются уполномоченными органами исполнительной власти Забайкальского края.

Выполнение санитарно-оздоровительных мероприятий осуществляется в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса и Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года N 414. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 22.07.2014 № 426)

Определение исполнителей проведения санитарно-оздоровительных мероприятий производится в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 22.07.2014 № 426)

На лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков за собственные средства на основании проекта освоения лесов и результатов лесопатологических обследований с учетом требований «Руководства по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий», утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 декабря 2007 года № 523.

Санитарные рубки и уборка захламленности проводятся в лесах любого целевого назначения и всех категорий защитных лесов, кроме заповедных участков. Санитарные рубки не проводятся в молодняках до созревания в них деловой древесины, в этом случае проводятся уборка захламленности, рубки ухода или другие лесохозяйственные мероприятия.

Уборка захламленности проводится при необходимости удаления из насаждения стоящих или лежащих стволов деревьев, утративших свои деловые качества (неликвидная древесина и дрова).

Санитарные рубки не планируются в насаждениях 4 и 5 бонитетов, за исключением случаев угрозы возникновения в этих участках очагов опасных вредителей и болезней.

Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Забайкальского края, а также включенных в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, разрешается рубка только погибших экземпляров.

Сплошные санитарные рубки лесных насаждений проводятся независимо от их возраста в тех случаях, когда выборочные санитарные рубки не могут обеспечить сохранение жизнеспособности лесных насаждений и выполнение ими полезных функций.

Все лесопользователи при оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на срок более 30 дней обязаны принять меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями. В этих целях древесина должна быть окорена или обработана инсектицидами. Период запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) лесопродукции на срок более 30 дней указан в приложении 8 к «Руководству по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий», утвержденному приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 декабря 2007 года № 523.

Для Красночикойского лесничества сроки запрета хранения лесопродукции:

– с 15 мая по 15 августа.

Рубка деревьев и кустарников при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий проводится в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года N 414, Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 года N 185, Руководством по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий, утвержденным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 декабря 2007 года N 523, Правилами заготовки древесины, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01 августа 2011 года N 337. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 22.07.2014 № 426)

Рубка деревьев и кустарников при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий проводится в соответствии с «Правилами санитарной безопасности в лесах», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414, «Правилами заготовки древесины», утвержденными приказом МПР России от 16 июля 2007 года № 184, «Правилами ухода за лесами», утвержденными приказом МПР России от 16 июля 2007 года № 185, «Руководством по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий», утвержденным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 декабря 2007 года № 523.

Профилактические мероприятия

при различных видах использования лесов не допускается уничтожение муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных, уничтожение либо повреждение мелиоративных систем, расположенных в лесах;

в лесах, используемых в рекреационных целях, лесопользователем организуются наблюдения за состоянием лесных насаждений, по результатам которых осуществляется регулирование рекреационной нагрузки, проводятся необходимые санитарно-оздоровительные мероприятия в порядке, предусмотренном «Руководством по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий»;

лесничества должны обеспечивать выполнение необходимых требований к санитарно-оздоровительным мероприятиям в соответствии с проектами освоения лесов, договорами аренды, «Правилами санитарной безопасности в лесах», Стандартами системы лесоуправления и лесопользования, разработанными Российским национальным советом по лесной сертификации (Москва, 2007);

лесничества должны осуществлять пропаганду соблюдения лицами, использующими леса, Правил санитарной безопасности в лесах. В этих целях используется изготовление плакатов, аншлагов, листовок и т.п.

Отчет о санитарно-оздоровительных мероприятиях представляется гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, а также мероприятия по их защите, в лесной реестр в соответствии с утвержденным порядком.

- лесничества ежемесячно представляют сведения о санитарно-оздоровительных мероприятиях в Филиал ФГУ «Рослесозащита» «Центр защиты леса Забайкальского края».

Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов

Леса Красночикойского лесничества относятся к Байкальскому лесозащитному району, к зоне средней лесопатологической угрозы. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 22.07.2014 № 426)

В насаждениях Красночикойского лесничества вероятно возникновение очагов массового размножения сибирского и непарного шелкопрядов, хвойной волнянки. Природные условия являются оптимальными для развития и размножения филлофагов.

В настоящее время в лесничестве имеются очаги стволовых вредителей (короед-стенограф) на площади 2993 га.

Насаждения лесничества нуждаются в систематическом проведении лесопатологических обследований с целью постоянного наблюдения за состоянием насаждений и своевременного выявления тех или иных факторов, негативно влияющих на состояние лесов.

Мероприятия по локализации и ликвидации очагов обеспечиваются уполномоченным органом исполнительной власти Забайкальского края в пределах его полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса.

Осуществление мероприятий по локализации и ликвидации очагов не возлагается на лиц, использующих леса. На арендованных землях лесопользователь имеет право проводить мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов по собственной инициативе и за собственные средства. Для этого он обязан:

не менее чем за 6 месяцев до начала работ, предоставить в уполномоченные органы декларацию о намеченных мероприятиях с указанием вида вредного организма, площади, способа и сроков обработки насаждений, используемого препарата;

соблюдать требования нормативно-правовых актов Российской Федерации, регулирующих безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами;

обеспечивать проведение карантинных мероприятий на арендованном участке на срок проведения обработок.

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается использование химических препаратов для локализации и ликвидации очагов (статья 49 Лесного кодекса).

Запрещается проведение обработок лесных насаждений:

в зонах отдыха населения и расположения оздоровительных учреждений;

в зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

в участках леса, расположенных ближе 2 км от населённых пунктов при проведении авиационных обработок и 300 м при наземных;

в 2-километровых зонах при проведении авиационных обработок и 300-метровых зонах при проведении наземных работ вокруг рыбохозяйственных водоемов, источников хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, ферм и скотных дворов, птицеферм, мест выпаса скота, территории государственных заповедников, природных (национальных) парков, от участков под посевами сельскохозяйственных культур, идущих в пищу без тепловой обработки (лук на перо, петрушка, сельдерей, щавель, горох, укроп, томаты, огурцы, клубника, малина, смородина и др.);

в 1–5 километровой зоне, в зависимости от класса опасности препарата, вокруг стационарных пасек (стационарными являются пасеки, расположенные на участках лесных и нелесных земель, оформленных в долгосрочное пользование для медосбора).

Земли лесного фонда с наличием массовых очагов вредных организмов могут объявляться зоной чрезвычайной ситуации в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В случаях если осуществление мер по локализации и ликвидации очагов вредных организмов не возложено в установленном порядке на государственные (муниципальные) учреждения, органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют закупки работ в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса и законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 22.07.2014 № 426)

Планирование мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Забайкальского края.

Основанием для планирования мер по локализации и ликвидации очагов вредных организмов являются данные лесопатологических обследований, лесопатологического мониторинга и декларации лесопользователей.

Работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, в том числе карантинных объектов, планируют, если предстоящее суммарное повреждение вредителями (вредными организмами) угрожает жизнеспособности насаждений;

План мероприятий, финансируемых за счёт субвенций из федерального бюджета, направляется на согласование в Федеральное агентство лесного хозяйства. К плану мероприятий прилагается «Обоснование проведения мер по локализации и ликвидации очага вредных организмов», которое составляется в соответствии с требованиями раздела «Подготовка «Обоснований проведения мер по локализации и ликвидации очагов вредных организмов» «Руководства по локализации и ликвидации очагов вредных организмов», утвержденного приказом Федерального агенства лесного хозяйства от 29 декабря 2007 года № 523.

Планы и Обоснование представляются в Федеральное агентство лесного хозяйства для рассмотрения не позднее 15 ноября года, предшествующего проведению мер по локализации и ликвидации очагов. Обоснование представляется в 2 экземплярах и на электронном носителе.

Отчет о проведенных мероприятиях по локализации очагов

Лесничество в течение всего периода мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов еженедельно представляют сведения о площади проведенных работ в уполномоченные органы и Филиал ФГУ «Рослесозащита» «Центр защиты леса Забайкальского края».

Информация о проведенных мероприятиях по локализации и ликвидации очагов в установленном порядке включается в лесной реестр («Отчет о проведенных мероприятиях по локализации и ликвидации очагов») и статистическую форму отчетности 12-ЛХ.

Общее санитарное состояние лесов Красночикойского лесничества в настоящее время можно оценить удовлетворительным. Значительная часть сухостойных деревьев и захламленности представлены естественным отпадом.

В целях улучшения санитарного состояния лесного фонда и оценки лесопатологи-ческого состояния лесов (степени повреждения (поражения) вредными организмами) на срок действия лесохозяйственного регламента запроектированы лесозащитные мероприятия (таблицы 59,60).

Таблица 59 - Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий по Красночикойскому лесничеству

№№ п/п.	Показате-ли	Ед. изм.	Порода, хозяйство	Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений			Очистка лесов от захлам-леннос-ти	Итого
				всего	в том числе:
					сплош-ная	выбороч-ная
1	2	3	4	5	6	7	8	9
11.	Выявлен-ный фонд по лесо- водствен-ным требо- ваниям	пло-щадь, га	Хвойные, в том числе:	360	360		70	430
			Сосна	180	180		70	250
			Листвен-ница	180	180			180
			м/лист-венные, в том числе:
			Береза
			Итого	360	360		70	430
		за-пас, м3	Хвойные в том числе:	36000	36000		9520	45520

продолжение таблицы 12

	2	3	4	5	6	7	8	9
	Выявлен-ный фонд по лесо- водствен-ным требо- ваниям	запас, м3	Сосна	18000	18000		9520	27520
			Листвен-ница	18000	18000			18000
			м/лист-венные, в том числе:
			Береза
			Итого	36000	36000		9520	45520
22.	Срок вырубки или уборки	чис-ло лет		3	3		3	3
33.	Ежегодный размер пользования
	площадь	гга	Хвойные в том числе:	120	120		23	143
			Сосна	60	60		23	83
			Листвен-ница	60	60
			м/лист-венные, в том числе:	-	-	-	-	-
			Итого	120	120		23	143
	Выбираемый запас:
	корневой	м за-пас, м3	хвойные, в том числе:	12000	12000		3170	15170
			Сосна	6000	6000		3170	9170
			Листвен-ница	6000	6000			6000
			м/лист-венные, в том числе:	-	-	-	-	-
			Итого				3170	3170
	ликвидный	м за-пас, м3	хвойные, в том числе:	10000	10000		-	10000
			Сосна	5000	5000			5000

окончание таблицы 59

1	2	3	4	5	6	7	8	9
3.	ликвидный	м за-пас, м3	Листвен-ница	5000	5000			5000
			м/лист-венные, в том числе:	-	-	-	-	-
			Береза	-	-	-	-	-
			Итого	10000	10000		-	10000-
	-деловой	мза-пас, м3	Хвойные в том числе:	3000	3000		-	3000
			Сосна	1500	1500			1500
			Листвен-ница	1500	1500			1500
			м/лист-венные, в том числе:	-	-	-	-	-
			Береза	-	-	-	-	-
			Итого	3000	3000		-	3000