Постановление Правительства Забайкальского края от 25.12.2008 № 149

(В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 20.01.2012 № 15)

Таблица 57 - Нормативы и параметры организационно–хозяйственных, профилактических и иных мероприятий

Наименование мероприятий	Единица измерения	Ежегодный объем лесозащитных мероприятий
1	2	3
1. Организационно – хозяйственные меры:
1.1 Лесопатологические обследования	га	250
1.2 Организация уголков лесозащиты	шт.	7
1.3 Изготовление плакатов, аншлагов, листовок, приобретение наглядных пособий, литературы по лесозащите	тыс. руб.	10,0
2. Профилактические мероприятия
2.1 При проведении санитарных рубок в очагах вредных организмов, где они могут оказаться источником распространения инфекции или средой для ее сохранения и заселения вредными организмами порубочные остатки подлежат обязательному сжиганию	га	По результатам лесопатологических обследований

Лесничество должно обеспечивать выполнение необходимых требований к санитарно-оздоровительным мероприятиям в соответствии с проектами освоения лесов, договорами аренды, «Правилами санитарной безопасности в лесах», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414, приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 декабря 2007 года № 523 «Об утверждении методических документов».

2.16.3 Требования к воспроизводству лесов (нормативы, параметры и сроки проведения мероприятий по лесовосстановлению, лесоразведению, уходу за лесами)

Мероприятия по уходу за лесами осуществляются в соответствии со статьей 64 Лесного кодекса согласно «Правилам ухода за лесами», утвержденным приказом МПР России от 16 июля 2007 года № 185.

В таблице 58 приведены нормативы и параметры ухода за лесами, не связанного с заготовкой древесины в Могочинском лесничестве.

Таблица 58 - Параметры ухода за лесами, не связанного с заготовкой древесины, по Могочинскому лесничеству (осветления и прочистки)

Породы	Площадь, га	Выру­баемый запас, м3	Срок повто- ряемости, лет	Ежегодный размер
				площадь, га	вырубаемый запас, м3
					общий	с 1 га
1	2	3	4	5	6	7
Сосна	245	3360	10	24,5	336	14
Лиственница	5960	117293	10	596	11729	20
Итого хвойных:	6205	120653	10	620	12065	19
Береза	1181	13133	10	118	1313	11
Осина	25	500	10	2	50	20
Итого мягколиственных	1206	13633	10	120	1363	11
Всего по лесничеству:	7411	134286	10	740	13428	18

Уход за лесами осуществляется в целях повышения продуктивности лесов и сохранения их полезных функций путем вырубки части деревьев и кустарников, проведения агролесомелиоративных и иных мероприятий.

В эксплуатационных лесах мероприятия по уходу за лесами направлены на достижение целей устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

В защитных лесах мероприятия по уходу за лесами направлены на достижение целей сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов.

Целями рубок ухода за лесами являются: улучшение породного состава лесных насаждений; повышение качества и устойчивости лесных насаждений; сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств леса; сокращение сроков выращивания технически спелой древесины; рациональное использование ресурсов древесины.

В зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода осуществляются следующие виды рубок ухода за лесами:

осветления, направленные на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев главной древесной породы;

прочистки, направленные на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение условий роста деревьев главной древесной породы, а также на продолжение формирования породного и качественного состава лесных насаждений.

Уход за молодняками (осветление и прочистка) может осуществляться как способом равномерной рубки деревьев по всей площади, так и неравномерной (группами, коридорами, куртинами). При рубках ухода в лесных культурах применяется неравномерный коридорный способ рубок, которым предусматривается сплошная рубка деревьев коридорами вдоль рядов культур, в сочетании с равномерным способом рубки нежелательных деревьев в рядах культур и междурядьях.

При неравномерном групповом или куртинном размещении деревьев главных древесных пород по площади лесного участка применяется, неравномерный групповой или куртинный способ проведения рубок ухода за лесами.

В смешанных молодняках, состоящих из древесных пород, сильно различающихся энергией роста, при выращивании смешанных насаждений необходимо размещать деревья каждой древесной породы чистыми группами (полосами или куртинами, состоящими из деревьев одной древесной породы).

Лесохозяйственные мероприятия по лесовосстановлению регламентируются «Правилами лесовосстановления», утвержденными приказом МПР России от 16.07.2007 года № 183.

Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (статья 62 Лесного кодекса).

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного срочного пользования ими.

Дополнение культур должно осуществляться посадкой 2-х летних сенцев и подсевом семян в места с отсутствующими всходами или погибшими сеянцами на участках с пониженной приживаемостью.

Лесовосстановительные мероприятия производятся путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Для выращивания посадочного материала и создания лесных культур используются районированные семена лесных насаждений соответствующие требованиям, установленным Федеральным законом от 17 декабря 1997 года № 149 – ФЗ «О семеноводстве».

Для сбора семян используются в первую очередь плюсовые деревья, плюсовые насаждения, лесосеменные плантации, маточные плантации плюсовых деревьев, постоянные лесосеменные участки, архивы клонов плюсовых деревьев, географические культуры, генетические резерваты и во вторую очередь лучшие по производительности насаждения данных условий местопроизростания.

Нормативы и параметры по лесовосстановлению и лесоразведению, в том числе по способам мероприятий, приведены в таблице 59.

Таблица 59 - Нормативы и параметры мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению

площадь, га

Показатели	Не покрытые лесной растительностью земли				Лесосеки сплошных рубок предстоящего периода	Лесоразве-дение	Всего
	гари и погибшие насаждения	вырубки	прогалины и пустыри	итого
1	2	3	4	5	7	8	9
Земли, нуждающиеся в лесовосстановлении, всего:	46549	4673	3976	55198	159070	-	214268
В том числе по породам:
хвойным	22390	4533	286	27209	67800	-	95009
мягколиственным	24159	140	3690	27989	91270	-	119259
В том числе по способам:
Искусственное (создание лесных культур) - всего:	-	-	-	-	-	-	-
Из них по породам:
хвойным	-	-	-	-	-	-	-
мягколиственным	-	-	-	-	-	-	-
Комбинирование – всего:	-	-	-	-	-	-	-
Из них по породам:
хвойным	-	-	-	-	-	-	-
мягколиственным	-	-	-	-	-	-	-
Естественное заращивание – всего:	46549	4673	3976	55198	159070	-	214268
Из них по породам:
хвойным	22390	4533	286	27209	67800	-	95009
мягколиственным	24159	140	3690	27989	91270	-	119259

(В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 20.01.2012 № 15)

Кроме приведенных в таблице мероприятий, в Могочинском лесничестве, на срок действия лесохозяйственного регламента, проектируется содействие естественному возобновлению на площади 132856 га по хвойным породам, в том числе: гари и погибшие насаждения – 3396 га, вырубки – 100 га, лесосеки сплошных рубок предстоящего периода – 129360 га. С учетом запроектированного содействия естественному возобновлению, общая площадь, подлежащая лесовосстановлению, составит 347124 га, в том числе: гари и погибшие насаждения – 49945 га, вырубки – 4773 га, прогалины и пустыри – 3976 га, лесосеки сплошных рубок предстоящего периода – 288430 га. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 20.01.2012 № 15)

Лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях.

В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель. В зависимости от состояния подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному и искусственному лесовосстановлению.

Учет земель, требующих лесовосстановления, производится по данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных обследований и при отводе лесосек.

Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

Проект лесовосстановления должен содержать:

характеристику местоположения лесного участка (наименование лесничества, участкового лесничества, номер квартала, номер выдела, площадь лесного участка);

характеристику природно-климатических условий лесного участка (в том числе рельефа, гидрологических условий, почвы и другое);

характеристику вырубки (количество пней на единице площади, состояние очистки от порубочных остатков и валежной древесины, характер и размещение оставленных деревьев и кустарников, степень задернения и минерализации почвы и другое);

характеристику имеющегося подроста и молодняка лесных древесных пород (состав пород, средний возраст, средняя высота, количество деревьев и кустарников на единице площади, размещение их по площади лесного участка, состояние лесных насаждений и его оценка);

обоснование проектируемого способа лесовосстановления, породного состава восстанавливаемых лесов;

сроки и способы выполнения работ по лесовосстановлению;

показатели оценки восстанавливаемых лесов для признания работ по лесовосстановлению завершенными (возраст, состав пород, средняя высота и другое).

В лесах, поврежденных промышленными выбросами, рекреационными нагрузками, вредными организмами и иным негативным воздействием, способы лесовосстановления должны обеспечивать формирование лесных насаждений, устойчивых к указанным факторам повреждения.

В соответствии с «Правилами лесовосстановления», утвержденными приказом МПР России от 16.07.2007 года № 183 определены способы лесовосстановления в зависимости от количества жизнеспособного подроста хозяйственно-ценных древесных пород и групп типов леса в разрезе лесорастительных зон и лесных районов (таблица 60).

Таблица 60 - Способы лесовосстановления в зависимости от наличия

жизнеспособного подроста и молодняка ценных лесных древесных пород

Способы лесовосстановления		Древесные породы	Группы типов леса, типы лесорастительных условий	Количество жизнеспособ- ного подроста и молодняка, тыс. штук на 1 га
1		2	3	4
Забайкальский горномерзлотный лесной район
Естественное лесовос-становление	путем меро-приятий по сохране-нию подроста	Сосна, листвен-ница	Лишайниковые, каменистые, мертвопокровные, остепненные	Более 4
			Брусничные, рододендроновые, травяные	Более 3,5
			Зеленомошные, черничные, разнотравные	Более 3
			Крупнотравные, долгомошные, травяно-болотные, сфагновые	Более 2
	путем минерали-зации почвы	Сосна, листвен-ница	Лишайниковые, каменистые, мертвопокровные, остепненные	2-4
			Брусничные, рододендроновые, травяные	2,5-3,5
			Зеленомошные, черничные, разнотравные	2-3

Для Забайкальского горномерзлотного района обеспечивается естественное лесовосстановление на всех площадях.

Закладка объектов единого генетико-селекционного комплекса на территории Могочинского лесничества по лесоводственным требованиям не проектируется.

Естественное лесовосстановление.

Жизнеспособные подрост и молодняк лесных насаждений хвойных пород характеризуются следующими признаками:

густая хвоя, зеленая или темно-зеленая окраска хвои;

заметно выраженная мутовчатость;

островершинная или конусообразная симметричная густая или средней густоты крона, протяженностью не менее 1/3 высоты ствола в группах и 1/2 высоты ствола при одиночном размещении;

прирост по высоте за последние 3 - 5 лет не утрачен;

прирост вершинного побега не менее прироста боковых ветвей верхней половины кроны;

прямые неповрежденные стволики, гладкая или мелкочешуйчатая кора без лишайников.

Растущий на валежной древесине подрост и молодняк лесных насаждений хвойных пород можно относить по указанным признакам к жизнеспособному в том случае, если валежная древесина разложилась, а корни подроста проникли в минеральную часть почвы.

Жизнеспособный подрост лесных насаждений твердолиственных пород характеризуется нормальным облиственением кроны, пропорционально развитыми по высоте и диаметру стволиками.

Пораженный вредными организмами, слаборазвитый и поврежденный при рубке леса подрост по окончании лесосечных работ должен быть срублен.

Подрост всех древесных пород подразделяется по высоте до 0,5 м, средний от 0,6 до 1,5 м и крупный более 1,5 м. Подлежащий сохранению молодняк учитывается вместе с крупным подростом. По густоте подрост подразделяется: на редкий до 2000 растений на 1 га, средней густоты от 2000 до 8000 растений на 1 га, густой более 8000 растений на 1 га.

Встречаемость подроста - это отношение количества учетных площадок с растениями к общему количеству учетных площадок, заложенных на пробной площади или лесосеке, выраженное в процентах.

По распределению по площади подрост подразделяется: на равномерный - встречаемостью свыше 65 %, неравномерный - встречаемостью 40 – 65 %, групповой (не менее 10 шт. мелких или 5 шт. средних и крупных экземпляров жизнеспособного и сомкнутого подроста).

При проведении выборочных рубок учету и сохранению подлежит весь имеющийся под пологом леса подрост и молодняк, независимо от количества, степени жизнеспособности и характера их размещения по площади.

При отводе лесных насаждений в сплошную рубку выделяются участки леса площадью более 1 га, на которых имеется подрост и молодняк в количестве, достаточном для обеспечения естественного восстановления леса с преобладанием лесных насаждений ценных лесных древесных пород, и участки, где после завершения рубок требуются меры по лесовосстановлению.

При наличии подроста разных высот его учет следует производить с распределением на группы по высоте.

Для определения количества подроста применяются коэффициенты пересчета мелкого и среднего подроста в крупный. Для мелкого подроста применяется коэффициент 0,5, среднего - 0,8, крупного - 1,0. Если подрост смешанный по составу, то оценка возобновления производится по главным лесным древесным породам, соответствующим природно-климатическим условиям.

Учет подроста и молодняка проводится методами, обеспечивающими определение их количества и жизнеспособности с ошибкой точности определения не более 10 %.

Во всех случаях необходимо соблюдать заранее определенные расстояния между площадками на визирах и лентах перечета. На участках площадью до 5 га закладывается 30 учетных площадок, на делянках от 5 до 10 га - 50 и свыше, 10 га - 100 площадок.

Результаты проведенных мер содействия естественному лесовосстановлению признаются эффективными в случае соответствия нормативам количества подроста. Учет эффективности мер содействия естественному лесовосстановлению проводится через два года после проведения работ.

В лесах, с режимом ограниченной хозяйственной деятельности, в том числе в лесах национальных парков, природных заповедников и других, меры содействия естественному лесовосстановлению могут осуществляться только при условии, если они не нарушают режима охраны соответствующих территорий.

Площади, на которых произошло эффективное естественное лесовосстановление древесными породами, относятся к землям, покрытым лесной растительностью.

2.17 Особенности требований к использованию лесов по лесорастительным зонам и лесным районам, включающие схему лесорастительного и лесного районирования лесничества, особенности требований (по нормативам, параметрам и срокам использования) к различным видам использования лесов в соответствии с лесорастительными зонами и лесными районами

При использовании лесов при заготовке древесины и при уходе за лесами нормативы проведения работ зависят от лесорастительной зоны и лесного района, приведенных в перечне лесорастительных зон Российской Федерации и перечне лесных районов Российской Федерации, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 9 марта 2011 года № 61. При заготовке древесины от лесорастительной зоны и лесного района зависят предельная ширина и площадь лесосек, а также срок примыкания при сплошных рубках спелых, перестойных лесных насаждений в эксплуатационных лесах; при проведении выборочных рубок спелых, перестойных насаждений - предельная площадь лесосек. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 20.01.2012 № 15)

При проведении ухода за лесами от лесорастительной зоны зависят возрастные периоды проведения различных видов ухода по породам. От лесного района зависит целый ряд показателей: возраст начала ухода, минимальная сомкнутость крон до ухода и после ухода, интенсивность рубки, процент по запасу.

При выполнении работ по лесовосстановлению от лесного района зависят требования к посадочному материалу (возраст, диаметр стволика у корневой шейки, высота стволика) и требования к молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, покрытым лесной растительностью (группа типов лесов или типов лесорастительных условий, возраст лет, количество деревьев главных пород на 1 га, средняя высота деревьев главных пород), способы лесовосстановления, в зависимости от количества жизнеспособного подроста и молодняка на 1 га и группы типов леса и типов лесорастительных условий.

На все лесные районы распространяются «Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений», утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5 декабря 2011 года N 511; «Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов», утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5 декабря 2011 года N 512; «Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений», утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5 декабря 2011 года N 510. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 22.07.2014 № 427)
Без разделения на лесорастительные зоны и лесные районы применяются «Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов», утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12 декабря 2011 года N 517; «Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых», утвержденный приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 декабря 2010 года N 515; «Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства», утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5 декабря 2011 года N 509; «Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности», утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21 февраля 2012 года N 62; «Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов», утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10 июня 2011 года N 223. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 22.07.2014 № 427)

ГЛАВА 3. ОГРАНИЧЕНИЯ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЛЕСОВ

3.1 Ограничения по видам целевого назначения лесов

Подразделение лесов по целевому назначению установлено статьей 10 Лесного кодекса. Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные, эксплуатационные и резервные леса.

Ограничения целевого назначения.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются (статья 6 Лесного кодекса).

Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов (статья 12 Лесного кодекса).

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (статья 12 Лесного кодекса).

Ограничения пользования.

Использование лесов может ограничиваться только в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 27 Лесного кодекса, другими федеральными законами.

Допускается установление следующих ограничений использования лесов:

запрет на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса;

запрет на проведение рубок;

иные, установленные Лесным кодексом, другими федеральными законами, ограничения использования лесов.

Ограничение сплошных рубок в защитных лесах.

Сплошные рубки осуществляются только в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов (статья 17 Лесного кодекса).

Ограничение сплошных рубок в эксплуатационных лесах.