Постановление Правительства Забайкальского края от 08.09.2009 № 342

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

        08.08.2009                                      N 342         

                               г. Чита                                

Об утверждении краевой долгосрочной
целевой программы
"Сохранение и восстановление
плодородия почв земель
сельскохозяйственного
назначения Забайкальского края
(2010-2012 годы)"

     В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком
принятия  решений  о  разработке,  формирования  и  реализации краевых
долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора
Забайкальского  края  от 17 июля 2008 года N 148, в целях сохранения и
восстановления плодородия почв, рационального использования  природных
ресурсов Забайкальского края Правительство Забайкальского края

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     утвердить краевую долгосрочную целевую  программу  "Сохранение  и
восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения
Забайкальского края (2010-2012 годы)" (прилагается).

     И.о. Губернатора Забайкальского края          А. Холмогоров


                                              УТВЕРЖДЕНА              
                                     постановлением Правительства     
                                         Забайкальского края          
                                     08 сентября 2009 года N 342      

                КРАЕВАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                
         "Сохранение и восстановление плодородия почв земель          
         сельскохозяйственного назначения Забайкальского края         
                          (2010-2012 годы)"                           

                               ПАСПОРТ                                
                краевой долгосрочной целевой программы                
         "Сохранение и восстановление плодородия почв земель          
сельскохозяйственного назначения Забайкальского края (2010-2012 годы)"

|————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Наименование        |Краевая долгосрочная целевая программа        |
|программы           |"Сохранение и восстановление плодородия почв  |
|                    |земель сельскохозяйственного назначения       |
|                    |Забайкальского края (2010-2012 годы)" (далее -|
|                    |программа).                                   |
|                    |                                              |
|————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Дата принятия       |Распоряжение  Правительства Забайкальского    |
|решения о           |края от 27 февраля 2009 года N 90-р "О        |
|разработке          |целесообразности разработки краевой           |
|программы           |долгосрочной целевой программы "Сохранение и  |
|                    |восстановление плодородия почв земель         |
|                    |сельскохозяйственного назначения              |
|                    |Забайкальского края (2010-2012 годы)".        |
|                    |                                              |
|————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Дата утверждения    |Постановление Правительства Забайкальского    |
|программы           |края от 08 сентября 2009 года N 342 "Об       |
|                    |утверждении краевой долгосрочной целевой      |
|                    |программы "Сохранение и восстановление        |
|                    |плодородия почв земель сельскохозяйственного  |
|                    |назначения Забайкальского края (2010-2012     |
|                    |годы)".                                       |
|                    |                                              |
|————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Государственный     |Министерство сельского хозяйства и            |
|заказчик программы  |продовольствия Забайкальского края.           |
|————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Основной разработчик|Федеральное государственное учреждение        |
|программы           |"Управление мелиорации земель и               |
|                    |сельскохозяйственного водоснабжения по        |
|                    |Читинской области".                           |
|                    |                                              |
|————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Цели и задачи       |Цели:                                         |
|программы           |сохранение и рациональное использование земель|
|                    |сельскохозяйственного назначения, создание    |
|                    |условий для увеличения объемов производства   |
|                    |высококачественной сельскохозяйственной       |
|                    |продукции на основе восстановления и повышения|
|                    |плодородия почв земель сельскохозяйственного  |
|                    |назначения при выполнении комплекса           |
|                    |агрохимических, гидромелиоративных,           |
|                    |культуртехнических, водохозяйственных и       |
|                    |организационных мероприятий с использованием  |
|                    |современных достижений науки и техники.       |
|————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|                    |Задачи:                                       |
|                    |рациональное использование биоклиматического  |
|                    |потенциала, получение стабильных урожаев,     |
|                    |систематическое воспроизводство природного    |
|                    |плодородия почв, улучшение баланса питательных|
|                    |веществ без отрицательного воздействия на все |
|                    |компоненты агроландшафтов;                    |
|                    |организация мониторинга плодородия почв земель|
|                    |сельскохозяйственного назначения и            |
|                    |формирование информационной базы данных по    |
|                    |плодородию почв земель сельскохозяйственного  |
|                    |назначения на основе проведения               |
|                    |агрохимического и эколого-токсикологического  |
|                    |обследования почв земель сельскохозяйственного|
|                    |назначения;                                   |
|                    |сохранение достигнутого уровня плодородия почв|
|                    |земель сельскохозяйственного назначения в     |
|                    |системе земледелия и защита земель от         |
|                    |затопления и подтопления путем строительства и|
|                    |реконструкции гидротехнических и              |
|                    |мелиоративных сооружений;                     |
|                    |защита и сохранение сельскохозяйственных      |
|                    |угодий от водной и ветровой эрозии;           |
|                    |внесение в почву минеральных удобрений;       |
|                    |сохранение и поддержание агроландшафтов в     |
|                    |системе сельскохозяйственного производства;   |
|                    |научное, информационно-аналитическое,         |
|                    |нормативно-правовое и методическое обеспечение|
|                    |программы, разработка научных методик,        |
|                    |рекомендаций и технологий для проведения работ|
|                    |по сохранению и повышению плодородия почв     |
|                    |земель сельскохозяйственного назначения;      |
|                    |создание стимулов для сельскохозяйственных    |
|                    |товаропроизводителей по интенсификации        |
|                    |сельскохозяйственного производства;           |
|                    |сохранение существующих и создание новых      |
|                    |рабочих мест в сельскохозяйственном           |
|                    |производстве, со-                             |
|                    |                                              |
|                    |кращение заболеваемости населения за счет     |
|                    |получения качественной и безопасной (без      |
|                    |токсикантов) сельскохозяйственной продукции,  |
|                    |повышение водообеспеченности сельских районов.|
|                    |                                              |
|————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Важнейшие целевые   |Предотвращение выбытия из                     |
|индикаторы          |сельскохозяйственного оборота 13 тыс. га      |
|программы           |сельскохозяйственных угодий;                  |
|                    |вовлечение в сельскохозяйственный оборот      |
|                    |6 тыс. га неиспользуемых                      |
|                    |сельскохозяйственных угодий;                  |
|                    |ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель -    |
|                    |0,6 тыс. га, в том числе:                     |
|                    |     реконструкция и восстановление           |
|                    |оросительных систем - 0,3 тыс. га;            |
|                    |     реконструкция и восстановление           |
|                    |осушительных систем - 0,3 тыс. га;            |
|                    |обводнение и реконструкция обводнения пастбищ |
|                    |- 7,2 тыс. га;                                |
|                    |культуртехнические работы (коренное улучшение |
|                    |земель) - 9,9 тыс. га;                        |
|                    |внесение в почву минеральных удобрений - 5    |
|                    |тыс. тонн в действующем веществе;             |
|                    |защита 2,5 тыс. га земель от водной эрозии,   |
|                    |затопления и подтопления;                     |
|                    |агрохимическое обследование почв земель       |
|                    |сельскохозяйственного назначения - 98,8 тыс.  |
|                    |га;                                           |
|                    |сохранение существующих и создание 240 рабочих|
|                    |мест в сельской местности.                    |
|                    |                                              |
|————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы       |2010-2012 годы.                               |
|реализации программы|Программа реализуется в один этап.            |
|————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Потребность в       |На реализацию программы из средств бюджета    |
|финансировании      |Забайкальского края  требуется 63390 тыс.     |
|программы           |руб., в том числе по годам:                   |
|                    |2010 год - 19860 тыс. руб.;                   |
|                    |2011 год - 21120 тыс. руб.;                   |
|                    |2012 год - 22410 тыс. руб.                    |
|                    |                                              |
|————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Основные ожидаемые  |В результате реализации программы  ожидается: |
|конечные результаты |повышение плодородия почв на общей площади    |
|реализации программы|сельскохозяйственных угодий - на 2-2,5 балла, |
|                    |на пашне - на 4,5-5 баллов;                   |
|                    |                                              |
|                    |                                              |
|                    |рост валовой продукции сельского хозяйства к  |
|                    |2012 году - около 10 %;                       |
|                    |рост производительности труда к 2012 году по  |
|                    |сравнению с 2010 годом - в 1,5  раза;         |
|                    |восстановление и сохранение плодородия почв   |
|                    |сельскохозяйственных угодий на площади  39,2  |
|                    |тыс. га.                                      |
|————————————————————|——————————————————————————————————————————————|

      Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости       
                    ее решения программным методом                    


     Основным    условием     обеспечения     стабильного     развития
агропромышленного  комплекса  края  и  важнейшим источником расширения
сельскохозяйственного      производства      является      сохранение,
воспроизводство   и   рациональное   использование  плодородия  земель
сельскохозяйственного назначения. Плодородие почвы во взаимодействии с
другими  природными  факторами составляет основу производительной силы
земли, влияющей  на  эффективность  производства  сельскохозяйственной
продукции и ее себестоимость.
     Сохранение  почвенного  плодородия  земель  и  его   рациональное
использование  при хозяйственной деятельности имеет огромное значение.
Почвенное плодородие,  являясь  естественным  условием  интенсификации
земледелия,    способствует   росту   урожайности   и  валовых  сборов
сельскохозяйственных  культур, имеет важное природоохранное значение и
увеличивает   ценность   земель  сельскохозяйственного  назначения  не
только  как  объектов  производственной   деятельности,   но   и   как
компонентов биосферы.
     Экстенсивное использование плодородия почв уже  вызвало  снижение
валовых   сборов   основных  сельскохозяйственных  культур  и  усилило
зависимость сельского хозяйства от погодных условий.
     Анализ    современного    состояния     природной     среды     и
сельскохозяйственного    производства,   оценка   динамики   изменения
качественных показателей земель дают основание  говорить  о  том,  что
тенденция  снижения  плодородия  почв  и ухудшения общей экологической
обстановки в агропромышленном комплексе края сохраняется.
     Продолжают  действовать следующие негативные процессы:
     дальнейшее сокращение общей площади сельскохозяйственных угодий;
     ухудшение мелиоративного состояния орошаемых и осушенных земель;
     нарастание отрицательного баланса гумуса на пашне;
     усиление процессов эрозии;
     увеличение площадей с кислыми почвами, на которых  ограничивается
сельскохозяйственное производство;
     интенсивное  развитие   заболачивания   и   подтопления   земель,
зарастание   их   древесно-кустарниковой   растительностью,  ухудшение
травостоя естественных лугов и пастбищ.
     Эрозия является одним  из  самых  опасных  негативных  процессов,
вызывающих  деградацию  и  уничтожение  почвенного покрова и наносящих
невосполнимый ущерб земельным ресурсам и окружающей среде.
     По данным почвенно-эрозийного  обследования  на  территории  края
имеется  1452,6  тыс.  га  эродированных  земель, из них 622,0 тыс. га
подвержено смыву,  533,3  тыс.  га  -  дефляции  и  297,3  тыс.  га  -
одновременным  проявлениям данных эрозионных процессов; 1057,8 тыс. га
эродированных  земель приходится на пашню и залежь.

     По характеру  проявления  эрозионных  процессов  территория  края
подразделяется на три зоны:
     зона  преимущественного  проявления  водной  эрозии   (Акшинский,
Балейский,        Калганский,        Красночикойский,       Кыринский,
Нерчинско-Заводский,   Читинский,    Шелопугинский    районы,    часть
Александрово-Заводского,  северная  часть Нерчинского и Чернышевского,
южная часть Тунгокоченского районов);
     зона преимущественного проявления  ветровой  эрозии  (Борзинский,
Забайкальский,  Ононский, Хилокский районы, южная часть Оловяннинского
и Александрово-Заводского районов);
     зона   совместного   проявления   ветровой   и   водной    эрозии
(Красночикойский,  Приаргунский, Сретенский, Улётовский районы и южная
часть Нерчинского района).
     Материалы  Генеральной  схемы  противоэрозионных  мероприятий  по
муниципальным   районам   и  городским  округам  Читинской  области  и
Агинского  Бурятского  автономного  округа   показали,   что   площадь
сельскохозяйственных  угодий, подверженных процессам эрозии, и площадь
эрозионно  опасных  земель  растет.   Основными   причинами   развития
эрозионных процессов и деградации почв являются отсутствие эффективных
мер по регулированию стока и накопления  почвенной  влаги,  физическая
деградация  почв  от  интенсивной  механической  обработки  и  тяжелой
техники.
     Важнейшим компонентом почвы,  носителем  ее  плодородия  является
органическое  вещество  (гумус).  Почвы  края  бедны  гумусом, резервы
естественного плодородия почв в основном  исчерпаны.  Средний  процент
его  содержания  в  пашне  составляет  3,7 %  и  колеблется от 1,9 % в
Ононском районе до 5 % в Шелопугинском  районе. По  данным  почвенного
обследования  происходит  уменьшение  процентного  содержания гумуса в
пахотных землях. За 10 лет в черноземах уменьшилось его содержание  на
0,5%,  а  на  участках, подверженных эрозионным процессам, - на 1,4 %.
Истощение  запасов  гумуса  отрицательно  влияет  на   агрофизические,
физико-химические  свойства и биологическую активность почвы, ухудшает
ее водно-воздушный, тепловой и пищевой  режимы.  Все  это  приводит  в
конечном итоге к снижению урожая  сельскохозяйственных  культур.
     Почвы края подвержены глубокому промерзанию  в  зимний  период  и
медленно   оттаивают   в   весенне-летний   период,  что  отрицательно
сказывается на интенсивности микробиологического процесса и содержании
усвояемых   форм   питательных   веществ.   Почвы  края  имеют  низкую
обеспеченность подвижным фосфором.  Из общего количества сельхозугодий
такие    почвы   составляют   67,4 %.   Обеспеченность   почв   калием
удовлетворительная. За  последние  годы  из-за  отсутствия  средств  в
хозяйствах внесение минеральных удобрений резко снизилось. Так, если в
1985-1990 годах вносили  по 30-50 кг на 1 га посева, то в 2004 году  -
6,0 кг.
     В 1990 году площадь пашни составляла 2018,6 тыс. га, а ее доля  в
структуре   сельскохозяйственных   угодий  -  35,5  %,  в  2008  году,
соответственно, -

     391,1  тыс.  га  и  7,2  %.  За  этот  период  посевная   площадь
сельскохозяйственных  культур  уменьшилась  с  1542,9 тыс. га до 231,4
тыс. га, или в 6,7 раза.
     Указанные  негативные  процессы  приводят  к  резкому  сокращению
площади  сельскохозяйственных  угодий,  к  ухудшению водно-физических,
физико-химических свойств почв и снижению их плодородия.  В  ближайшие
10 -15 лет плодородие может снизиться до естественного.
     В результате развития указанных процессов  значительно  понизится
экологическая устойчивость природных систем.
     Обозначенные проблемы соответствуют  одной из приоритетных  задач
социально-экономического  развития  Забайкальского  края  - реализации
комплекса мероприятий по поддержанию  плодородия почв.
     На федеральном уровне для решения данной проблемы  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  20  февраля  2006  года N 99
утверждена федеральная целевая программа "Сохранение и  восстановление
плодородия    почв    земель    сельскохозяйственного   назначения   и
агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010  годы",
предусматривающая  участие  субъектов  Российской  Федерации  в данной
программе посредством принятия региональных  программ.  Постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  07  марта  2008  года N  158
действие  данной  программы  продлено  до    2012   года.   При   этом
финансирование  ее  мероприятий  за  счет средств федерального бюджета
будет осуществляться только при условии выделения средств из  бюджетов
субъектов  Российской  Федерации.  В  связи  с  этим  для  определения
дальнейших    действий    в    области    плодородия    почв    земель
сельскохозяйственного назначения разработана настоящая программа.

     Раздел 2.  Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы      

     Целями   программы   являются:    сохранение    и    рациональное
использование   земель   сельскохозяйственного   назначения,  создание
условий  для  увеличения   объемов   производства   высококачественной
сельскохозяйственной  продукции  на  основе восстановления и повышения
плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении
комплекса   агрохимических,   гидромелиоративных,  культуртехнических,
водохозяйственных  и  организационных  мероприятий  с   использованием
современных достижений науки и техники.
     Задачами программы являются:
     рациональное    использование    биоклиматического    потенциала,
получение    стабильных   урожаев,   систематическое   воспроизводство
природного плодородия почв, улучшение баланса питательных веществ  без
отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафтов;
     организация     мониторинга      плодородия      почв      земель
сельскохозяйственного  назначения  и  формирование информационной базы
данных по плодородию почв земель сельскохозяйственного  назначения  на
основе   проведения   агрохимического   и   эколого-токсикологического
обследования почв земель сельскохозяйственного назначения;
     сохранение   достигнутого   уровня   плодородия    почв    земель
сельскохозяйственного  назначения в системе земледелия и защита земель
от  затопления  и  подтопления  путем  строительства  и  реконструкции
гидротехнических и мелиоративных сооружений;
     защита и  сохранение  сельскохозяйственных  угодий  от  водной  и
ветровой эрозии;
     внесение в почву минеральных удобрений;
     сохранение    и    поддержание    агроландшафтов    в     системе
сельскохозяйственного производства;
     научное,   информационно-аналитическое,   нормативно-правовое   и
методическое   обеспечение   программы,  разработка  научных  методик,
рекомендаций  и  технологий  для  проведения  работ  по  сохранению  и
повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
     создание стимулов для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей
по интенсификации сельскохозяйственного производства;
     сохранение  существующих  и  создание  новых   рабочих   мест   в
сельскохозяйственном производстве, сокращение заболеваемости населения
за  счет  получения  качественной  и  безопасной   (без   токсикантов)
сельскохозяйственной  продукции, повышение водообеспеченности сельских
районов.
     Важнейшими целевыми индикаторами программы являются:
     предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота  13  тыс.
га сельскохозяйственных угодий;
     вовлечение   в   сельскохозяйственный   оборот    6    тыс.    га
неиспользуемых сельскохозяйственных угодий;
     ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель -  0,6  тыс. га,  в  том
числе:  реконструкция  и восстановление оросительных систем - 0,3 тыс.
га; реконструкция и восстановление осушительных систем - 0,3 тыс. га;
     обводнение и реконструкция обводнения пастбищ - 7,2 тыс. га;
     культуртехнические работы  (коренное  улучшение  земель)  -  9,9 
тыс. га;
     внесение  в  почву  минеральных  удобрений  -  5  тыс.   тонн   в
действующем веществе;
     защита  2,5  тыс. га  земель  от  водной  эрозии,  затопления   и
подтопления;
     агрохимическое  обследование  почв  земель  сельскохозяйственного
назначения - 98,8 тыс. га;
     сохранение существующих и создание 240 рабочих  мест  в  сельской
местности.
    В   соответствии   с   основными   направлениями   Государственной
программы   развития   сельского   хозяйства  и  регулирования  рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и  продовольствия  на  2008-2012
годы,  утвержденной  постановлением Правительства Российской Федерации
от 14 июля 2007 года N 446,
программа   предусматривает   оказание    государственной    поддержки
сельскохозяйственным   товаропроизводителям   при   проведении  единой
технологической политики в  области  мелиорации  земель  и  выполнении
агрохимических,         противоэрозионных,         культуртехнических,
организационно-хозяйственных мероприятий и других  работ.  В  качестве
первоочередных  мер  для  преодоления  спада  производства  в сельском
хозяйстве намечается проведение комплекса агрохимических  мероприятий,
работ  по  коренному  улучшению  земель  и  мелиоративных мероприятий.
Только при комплексном осуществлении  этих  мероприятий   в  увязке  с
землеустройством   территории    края  можно  обеспечить  максимальный
эффект.
   Сроки реализации программы: 2010-2012 годы.  Программа  реализуется
в один этап.

            Характеристика основных мероприятий программы             

    Система мероприятий,  предусматриваемых  программой,  представляет
собой    комплекс    взаимоувязанных   технических,   организационных,
технологических,   хозяйственных    и    экологических    мероприятий,
направленных на эффективное использование земли и повышение плодородия
почв.
    Комплекс воздействия на сохранение  и  воспроизводство  плодородия
почв включает в себя:
    противоэрозионные мероприятия;
    агрохимические мероприятия;
    гидромелиоративные мероприятия и культуртехнические работы.

                    Противоэрозионные мероприятия                     

          В комплексе мер по  борьбе  с  эрозией  почв  первостепенное
место отводится противоэрозионным гидротехническим  мероприятиям.
     В  целях  защиты  почв  от  водной  эрозии  в   2010-2012   годах
предусматривается     провести     строительство     противоэрозионных
гидротехнических сооружений (дамбы, валы, берегоукрепление).
     Объемы работ по строительству в 2010-2012 годах противоэрозионных
гидротехнических сооружений представлены в таблице 1.

Таблица 1
|———————————————————————|———————————|——————————————————————————————————|
|     Наименование      |   Всего   |       в том числе по годам       |
|———————————————————————|———————————|——————————————————————————————————|

|———————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|                       |           |   2010    |   2011    |   2012    |
|———————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Строительство          |           |           |           |           |
|противоэрозионных      |           |           |           |           |
|гидротехнических       |2,5        |    0,7    |    0,8    |    1,0    |
|сооружений, тыс. га    |           |           |           |           |
|———————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|

                      Агрохимические мероприятия                      
 Проведение агрохимических мероприятий требует объективной и постоянно
обновляемой  информации  о состоянии почвенного плодородия. Для оценки
состояния и динамики агрохимических характеристик сельскохозяйственных
угодий       предусматривается       проведение       систематического
крупномасштабного    агрохимического    обследования    почв    земель
сельскохозяйственного назначения.
    Агрохимическое обследование в 2010-2012 годах намечается  провести
на площади 98,8 тыс. га (таблица 2).


Таблица 2

|—————————————————————————|——————————————|————————————————————————————|
|      Наименование       |   Пахотные   |    в том числе по годам    |
|                         | земли, тыс.  |                            |
|                         |  га, всего   |                            |
|—————————————————————————|——————————————|————————————————————————————|

|—————————————————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————|
|                         |              |   2010   |  2011   |  2012   |
|—————————————————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————|
|Агрохимическое           |              |          |         |         |
|обследование почв земель |     98,8     |   30,0   |  32,5   |  36,3   |
|сельскохозяйственного    |              |          |         |         |
|назначения, тыс. га      |              |          |         |         |
|—————————————————————————|——————————————|——————————|—————————|—————————|

     Результаты  агрохимического   обследования   станут   базой   для
разработки  проектно-технологической  документации  и  рекомендаций по
применению   органических   и   минеральных   удобрений,    химических
мелиорантов.
     В  2010-2012  годах  предусматривается  организовать  эффективное
использование    удобрений,   для   этого   планируется   обеспечивать
приобретение  необходимого  количества   минеральных   удобрений,   их
сохранность  при транспортировке  и хранении; предусматривать внесение
удобрений  под приоритетные и наиболее  отзывчивые  на  них  культуры;
шире применять передовые приемы внесения минеральных удобрений.
     В таблице 3  приводится  минимальная  потребность  в  минеральных
удобрениях в действующем веществе до 2012 года
                                                             Таблица 3
|———————————|—————————|———————————————————————————————————————————————|
|   Годы    |Всего    |Потребность в минеральных удобрениях, тыс. тонн|
|———————————|—————————|———————————————————————————————————————————————|

|———————————|—————————|———————————————|—————————————————|——————————————|
|           |         |    азотные    |    фосфорные    |   калийные   |
|———————————|—————————|———————————————|—————————————————|——————————————|
|   2010    |   1,5   |     0,29      |                 |     0,01     |
|           |         |               |1,2              |              |
|———————————|—————————|———————————————|—————————————————|——————————————|
|   2011    |   1,7   |     0,34      |      1,35       |     0,01     |
|———————————|—————————|———————————————|—————————————————|——————————————|
|   2012    |   1,8   |     0,34      |      1,45       |     0,01     |
|———————————|—————————|———————————————|—————————————————|——————————————|
|   Итого   |      5,0|     0,97      |         4,0     |       0,03   |
|———————————|—————————|———————————————|—————————————————|——————————————|

      Гидромелиоративные мероприятия и культуртехнические работы      

     Оросительная, осушительная мелиорация и культуртехнические работы
в  сочетании   с  противоэрозионными  и  агрохимическими мероприятиями
являются  одним  из  важных   факторов   обеспечения   воспроизводства
плодородия  почв. На мелиорированных землях предусматриваются в первую
очередь   производство    кормов    для    животноводства,    развитие
семеноводства, производство овощей и других наиболее ценных культур.

                          Мелиорация земель                           

     Орошение  и  осушение  земель   способствует   активизации   всех
биологических процессов: накоплению фитомассы и растительных остатков,
усилению  деятельности  микроорганизмов,  увеличению   энергетического
потенциала почвы благодаря оптимальным условиям увлажнения.
    По состоянию на 01 января 2009 года в крае имеется  15,3  тыс.  га
орошаемых и 25,7 тыс. га осушенных земель.
    На     основании      паспортизации      мелиоративных      систем
сельскохозяйственными  органами  и ФГУ "Управление мелиорации земель и
сельскохозяйственного водоснабжения по Читинской  области"  определены
объемы работ по реконструкции, восстановлению и ремонту данных систем,
в том числе магистральных каналов и гидротехнических сооружений.
    На   орошаемых    землях    планируется    провести    комплексную
реконструкцию,   строительство   коллекторно-дренажной   сети,  замену
вышедших из строя трубопроводов, выполнить ряд других работ.
    Предусматривается также осуществить работы по обводнению пастбищ.
    Объемы работ по мелиорации земель представлены в таблице 4.

                                                             Таблица 4
|—————————————————————————————|————————|——————————————————————————————|
| Наименование мелиоративных  | Всего  |     в том числе по годам     |
|         мероприятий         |        |                              |
|—————————————————————————————|————————|——————————————————————————————|

|—————————————————————————————|————————|——————————|—————————|———————————|
|                             |        |   2010   |  2011   |   2012    |
|—————————————————————————————|————————|——————————|—————————|———————————|
|Реконструкция и              |        |          |         |           |
|восстановлении оросительных  |  300   |   100    |   100   |    100    |
|систем,  га                  |        |          |         |           |
|—————————————————————————————|————————|——————————|—————————|———————————|
|Реконструкция и              |        |          |         |           |
|восстановление осушительных  |  300   |   100    |   100   |    100    |
|систем, га                   |        |          |         |           |
|—————————————————————————————|————————|——————————|—————————|———————————|
|Обводнение и реконструкция   |        |          |         |           |
|обводнения пастбищ, га       |  7200  |   2400   |  2400   |   2400    |
|—————————————————————————————|————————|——————————|—————————|———————————|

                      Культуртехнические работы                       

     Культуртехническая  мелиорация  земель   состоит   из   комплекса
мелиоративных  мероприятий по коренному улучшению земель, включающих в
себя расчистку земель от древесной и травяной  растительности,  кочек,
камней,  что   способствует  вовлечению в оборот ранее не используемых
или заброшенных земель, первичное окультуривание земель.
     Первостепенное  внимание  будет  уделено  проведению   работ   по
коренному  улучшению  сельскохозяйственных  угодий,  включая первичное
окультуривание земель.
     Эти виды работ в 2010-2012 годах намечается  выполнить на площади
9,9 тыс. га (таблица 5).

                                                             Таблица 5
|————————————————————————————|—————————|—————————————————————————————|
|        Наименование        |  Всего  |    в том числе по годам     |
|————————————————————————————|—————————|—————————————————————————————|

|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|                            |         |  2010   |  2011   |   2012    |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|
|Культуртехнические работы   |         |         |         |           |
|(коренное улучшение земель),|   9,9   |3,1      |   3,3   |    3,5    |
|тыс. га                     |         |         |         |           |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|

     При относительно  небольших  затратах  культуртехнические  работы
значительно  повышают  экономическую  эффективность  плодородия почв и
являются   одним   из   основных   условий   предотвращения    выбытия
сельскохозяйственных угодий из оборота.

              Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы               

     Финансирование  мероприятий  программы  будет  осуществляется  за
счет  средств  бюджета  Забайкальского  края  в объемах, установленных
законом о бюджете Забайкальского края  на  соответствующий  финансовый
год.
     Общий объем финансирования программы - 63390 тыс. руб.
     Стоимость   мероприятий   программы   определена   на   основании
коэффициентов-дефляторов,         представленных         Министерством
территориального  развития Забайкальского края.

                                                             Таблица 6
|—————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————|
|  Источники финансирования   | Объем финансирования (тыс.  |  Всего   |
|                             |            руб.)            |          |
|—————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————|


|—————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————|
|                             |    в том числе по годам     |          |
|—————————————————————————————|—————————————————————————————|——————————|

|—————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|                             |   2010   |   2011   |   2012   |          |
|—————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|Бюджет Забайкальского края   |  19860   |  21120   |  22410   |  63390   |
|—————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|

     Кроме  того,  на   основании   соглашения,   заключаемого   между
Министерством    сельского    хозяйства    Российской    Федерации   и
государственным    заказчиком    программы,    возможно    привлечение
ассигнований  из средств федерального бюджета в размере 13 % от общего
объема  финансирования   настоящей   программы,   в   соответствии   с
федеральной целевой программой "Сохранение и восстановление плодородия
почв земель  сельскохозяйственного  назначения  и  агроландшафтов  как
национального  достояния  России на 2006-2010 годы и на период до 2012
года", утвержденной постановлением Правительства Российской  Федерации
от 20 февраля 2006 года N 99 (с изменениями, внесенными постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  07 марта  2008 года  N 158).
Предполагается  предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации
субсидии  за  счет  средств  федерального  бюджета   на   приобретение
минеральных  удобрений  сельскохозяйственными  товаропроизводителями в
соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства
и   регулирования   рынков  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и
продовольствия  на   2008-2012   годы,   утвержденной   постановлением
Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446.

               Раздел 4. Механизм реализации программы                

     Государственный  заказчик  программы  обеспечивается  из  бюджета
Забайкальского  края  финансовыми  ресурсами  в  объеме, установленном
законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края на очередной
финансовый  год;  осуществляет   отбор   исполнителей работ и услуг, а
также  поставщиков  продукции  по  мероприятиям   программы,   текущее
управление  реализацией  программы,  ведение  отчетности  о реализации
программы, подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации программы.
     Государственный  заказчик  программы  с  учетом   выделяемых   на
реализацию   программы   финансовых   средств   и  анализа  реализации
мероприятий  программы  ежегодно  определяет  перечень   финансируемых
мероприятий,   объемы   их   финансирования,   оценивает   возможность
достижения целевых индикаторов .
     Порядок предоставления средств  бюджета  Забайкальского  края  на
оказание      государственной      поддержки      сельскохозяйственным
товаропроизводителям в виде субсидий на  возмещение  части  затрат  на
проведение   программных  мероприятий  устанавливается  Правительством
Забайкальского края.
     Контроль за ходом выполнения мероприятий  программы  осуществляют
Министерство   территориального   развития   Забайкальского   края   и
заместитель   председателя    Правительства    Забайкальского    края,
координирующий     вопросы     агропродовольственной     политики    и
агропромышленного  комплекса,   разработки   и   реализации   мер   по
государственной   поддержке  производства,  переработки  и  реализации
сельскохозяйственной продукции.

     Раздел 5. Оценка социально-экономической и экологической
                       эффективности  программы                       

    В  результате  реализации  программы  на  территории  края   будет
приостановлено   дальнейшее   снижение   плодородия  почв,  обеспечена
стабилизация,  а  затем  постепенное  повышение  плодородия  почв  для
увеличения   урожайности   сельскохозяйственных   культур,   улучшения
качества и уменьшения себестоимости продукции.
     Выполнение мероприятий программы будет способствовать развитию не
только  агропромышленного  комплекса,  но  и  общему  повышению уровня
жизни на селе.
    Комплексность   осуществления    намечаемых    мероприятий    даст
возможность повысить устойчивость сельскохозяйственного производства к
отрицательному  воздействию   неблагоприятных   природно-климатических
факторов,  создаст  условия  для  увеличения  производства и повышения
качества сельскохозяйственной продукции.
    В результате реализации мероприятий программы ожидаются  следующие
основные конечные результаты :
     повышение плодородия почв на общей  площади  сельскохозяйственных
угодий  - на 2-2,5 балла,  на пашне - на 4,5-5 баллов;
     рост валовой продукции сельского хозяйства к 2012  году  -  около
10 %;
     рост производительности труда к 2012 году  по  сравнению  с  2010
годом в 1,5  раза;
     восстановление и сохранение плодородия почв  сельскохозяйственных
угодий на площади 39,2 тыс. га.

               Раздел 6. Перечень мероприятий программы               

                             (тыс. рублей в ценах соответствующих лет)
|————|——————————————————————|——————————|—————————————————————————————————|
| N  |     Наименование     |  Сроки   |Потребность в финансовых ресурсах|
|п/п |     мероприятия      |реализации|                                 |
|    |                      |    ,     |                                 |
|    |                      |   годы   |                                 |
|————|——————————————————————|——————————|—————————————————————————————————|


|————|——————————————————————|——————————|————————|—————————————————————————|
|    |                      |          |  всего |в том числе по годам     |
|————|——————————————————————|——————————|————————|—————————————————————————|

|————|——————————————————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|
|    |                      |          |        |2010    | 2011   | 2012    |
|————|——————————————————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|
|6.1 |Строительство         |          |        |        |        |         |
|    |противоэрозионных     |2010-2012 | 3190,0 | 1000,0 | 1060,0 | 1130,0  |
|    |гидротехнических      |          |        |        |        |         |
|    |сооружений            |          |        |        |        |         |
|————|——————————————————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|
|6.2 |Агрохимическое        |          |        |        |        |         |
|    |обследование земель   |          |        |        |        |         |
|    |сельскохозяйственного |2010-2012 | 790,0  | 240,0  | 260,0  |  290,0  |
|    |назначения            |          |        |        |        |         |
|    |                      |          |        |        |        |         |
|————|——————————————————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|
|6.3 |Внесение минеральных  |          |        |        |        |         |
|    |удобрений             |2010-2012 |16970,0 | 5260,0 | 5690,0 | 6020,0  |
|    |                      |          |        |        |        |         |
|————|——————————————————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|
|6.4 |Реконструкция и       |          |        |        |        |         |
|    |восстановление        |2010-2012 | 9550,0 | 3000,0 | 3170,0 | 3380,0  |
|    |оросительных систем   |          |        |        |        |         |
|————|——————————————————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|
|6.5 |Реконструкция и       |          |        |        |        |         |
|    |восстановление        |2010-2012 | 3190,0 | 1000,0 | 1060,0 | 1130,0  |
|    |осушительных систем   |          |        |        |        |         |
|————|——————————————————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|
|6.6 |Обводнение и          |          |        |        |        |         |
|    |реконструкция         |2010-2012 | 4790,0 | 1500,0 | 1590,0 | 1700,0  |
|    |обводнения пастбищ    |          |        |        |        |         |
|————|——————————————————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|
|6.7 |Культуртехнические    |          |        |        |        |         |
|    |работы                |          |        |        |        |         |
|    |(коренное улучшение   |2010-2012.|24910,0 | 7860,0 | 8290,0 | 8760,0  |
|    |земель)               |          |        |        |        |         |
|    |                      |          |        |        |        |         |
|————|——————————————————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|
|    |Итого по программе    |          |63390,0 |19860,0 |21120,0 | 22410,0 |
|    |                      |          |        |        |        |         |
|————|——————————————————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|