ГУБЕРНАТОР ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Чита
Утратило силу – Постановление
Губернатора Забайкальского края
от 14.06.2017 № 31
18.12.2009 г. N 46
О мерах по сохранению и
рациональному использованию
защитных сооружений гражданской
обороны на территории
Забайкальского края
(В редакции Постановлений Губернатора Забайкальского края
от 03.08.2012 г. N 20; от 16.05.2014 г. N 28; от 30.09.2015 № 95;
от 19.11.2015 № 107; от 26.12.2016 № 108)
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года
№ 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства
Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 "О порядке создания
убежищ и иных объектов гражданской обороны", от 26 ноября 2007
года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в
Российской Федерации", статьей 41 Устава Забайкальского края, в целях
обеспечения создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к
использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории
Забайкальского края (В редакции Постановления Губернатора
Забайкальского края от 30.09.2015 № 95; от 26.12.2016 № 108)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о создании и поддержании в состоянии
постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской
обороны на территории Забайкальского края (прилагается).
2. Исполнительным органам государственной власти Забайкальского
края:
1) активизировать работу по созданию, рациональному использованию
и поддержанию в готовности к приему укрываемого населения защитных
сооружений гражданской обороны;
2) организовать проверки состояния защитных сооружений, завести
учет существующих и создаваемых защитных сооружений гражданской
обороны исходя из потребностей населения Забайкальского края и выбора
оптимальных вариантов его защиты.
3. Рекомендовать:
1) Мэру городского округа "Город Чита" организовать обеспечение
защитными сооружениями гражданской обороны всего трудоспособного
населения по месту жительства и месту работы;
2) органам местного самоуправления, руководителям организаций,
расположенных на территории Забайкальского края, принять
соответствующие меры по созданию и поддержанию в состоянии постоянной
готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны на
территориях муниципальных образований и в организациях;
3) Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю
обеспечить методическое руководство и контроль за созданием и
поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию
защитных сооружений гражданской обороны на территории Забайкальского
края.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя председателя Правительства Забайкальского края
А.С.Кулакова.(В редакции Постановлений Губернатора Забайкальского края
от 16.05.2014 г. N 28); от 26.12.2016 № 108)
И.о. Губернатора Забайкальского края А. Холмогоров
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Губернатора
Забайкальского края
18 декабря 2009 года N 46
ПОЛОЖЕНИЕ
о создании и поддержании в состоянии постоянной готовности
к использованию защитных сооружений гражданской обороны
на территории Забайкальского края
(В редакции Постановлений Губернатора Забайкальского края
от 03.08.2012 г. N 20; от 16.05.2014 г. N 28; от 19.11.2015 № 107)
от 26.12.2016 № 108)
1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне",
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года
N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны"
и определяет порядок создания и поддержания в состоянии постоянной
готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны на
территории Забайкальского края в мирное время, в период проведения
мобилизации и в
военное время. (В редакции
Постановления Губернатора
Забайкальского
края от
26.12.2016 № 108)
2. К защитным сооружениям гражданской
обороны относятся:
убежище
– защитное сооружение гражданской обороны,
предназначенное для
защиты укрываемых в течение нормативного
времени
от расчетного
воздействия поражающих факторов ядерного и химического
оружия и
обычных средств поражения, бактериальных (биологических)
средств и
поражающих концентраций аварийно
химически опасных веществ,
возникающих при
аварии на потенциально опасных
объектах, а также от
высоких
температур и продуктов горения при пожарах;
противорадиационное укрытие
– защитное сооружение гражданской
обороны, предназначенное для
защиты укрываемых от
воздействия
ионизирующих излучений
при радиоактивном заражении
(загрязнении)
местности и
допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых
в
течение
нормативного времени;
укрытие
– защитное сооружение гражданской обороны,
предназначенное для
защиты укрываемых от
фугасного и осколочного
действия обычных
средств поражения, поражения обломками строительных
конструкций, а
также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей
зданий различной
этажности;
специализированное складское
помещение (место хранения) –
помещение, предназначенное для хранения
размещенного в нем имущества
гражданской
обороны и выдачи его в установленном порядке;
санитарно-обмывочный пункт
– комплекс помещений, технических и
материальных средств,
предназначенных для смены
одежды, обуви,
санитарной обработки
населения, контроля радиоактивного заражения
(загрязнения) кожных
покровов, средств индивидуальной защиты,
специальной и
личной одежды людей;
станция
обеззараживания одежды – комплекс помещений, технических
и материальных
средств, предназначенных для специальной обработки
одежды, обуви, а
также для пропитки одежды защитными составами;
станция обеззараживания техники – комплекс
помещений, технических
и материальных
средств, предназначенных для
специальной обработки
подвижного
состава транспорта;
иные
объекты гражданской обороны – объекты, предназначенные для
обеспечения
проведения мероприятий по гражданской обороне, в том числе
для санитарной обработки людей и животных, дезактивации
дорог, зданий
и сооружений,
специальной обработки одежды,
транспортных средств и
других неотложных
работ.
(Пункт в редакции Постановления Губернатора Забайкальского края
от 19.11.2015 № 107)
3. Убежища создаются:
для
работников наибольшей работающей
смены организаций,
отнесенных к категориям по
гражданской обороне;
для
работников объектов использования атомной энергии, особо
радиационно опасных
и ядерно
опасных производственных объектов
и
организаций, обеспечивающих функционирование и
жизнедеятельность этих
объектов и
организаций.
Противорадиационные укрытия создаются для населения и работников
организаций, не
отнесенных к категориям по гражданской
обороне, в том
числе для
нетранспортабельных больных, находящихся
в учреждениях
здравоохранения, и
обслуживающего их медицинского
персонала,
расположенных в зоне
возможного радиоактивного заражения (загрязнения)
и за пределами
зоны возможных сильных разрушений.
Укрытия создаются:
для
работников организаций, не
отнесенных к категориям по
гражданской обороне,
и населения, проживающего на территориях,
отнесенных к группам по гражданской обороне, находящихся
за пределами
зон возможного
радиоактивного заражения (загрязнения)
и возможных
сильных
разрушений;
для
работников дежурной смены и линейного персонала организаций,
расположенных за
пределами зон возможного
радиоактивного заражения
(загрязнения) и
возможных сильных разрушений,
осуществляющих
жизнеобеспечение населения
и деятельность организаций,
отнесенных к
категориям по
гражданской обороне;
для
нетранспортабельных
больных, находящихся в учреждениях
здравоохранения, расположенных
в зонах возможных разрушений, а также
для
обслуживающего их медицинского персонала.
(Пункт в редакции Постановления Губернатора Забайкальского края
от 19.11.2015 № 107)
4. Для населения, проживающего в безопасных районах, и населения,
эвакуируемого из зон возможных сильных разрушений, возможного
химического и радиоактивного заражения (загрязнения) и
катастрофического затопления, в безопасных районах используются и
приспосабливаются в период мобилизации и в военное время заглубленные
помещения и другие сооружения подземного пространства. (В редакции
Постановления Губернатора Забайкальского края от 19.11.2015 № 107)
5. Специализированные складские помещения (места хранения)
создаются для хранения средств индивидуальной и медицинской защиты,
приборов радиационной и химической разведки, радиационного контроля и
другого имущества гражданской обороны. (В редакции Постановления
Губернатора Забайкальского края от 19.11.2015 № 107)
6. Санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и
техники и иные объекты гражданской обороны создаются для обеспечения
радиационной, химической, биологической и медицинской защиты и
первоочередного жизнеобеспечения населения, санитарной обработки людей
и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной
обработки одежды и транспортных средств. (В редакции Постановления
Губернатора Забайкальского края от 19.11.2015 № 107)
2. Создание фонда защитных сооружений
7. Потребность в защитных сооружениях определяется
исполнительными органами государственной власти Забайкальского края
для рабочих и служащих подведомственных предприятий, учреждений и
организаций, а также населения, проживающего на территории
Забайкальского края.
Исходя из определенной потребности, проектными организациями
разрабатываются схемы размещения защитных сооружений в составе
проектов (схем) планировки микрорайонов, кварталов в городах и
населенных пунктов в сельской местности.
На предприятиях, в учреждениях и в жилищно-эксплуатационных
организациях разрабатываются схемы привязки защитных сооружений.
8. Создание защитных сооружений осуществляется заблаговременно в
мирное время на основании планов, разрабатываемых исполнительными
органами государственной власти Забайкальского края, путем:
1) освоения подземного пространства городов для размещения
объектов социально-бытового, производственного и хозяйственного
назначения с учетом возможности приспособления их для укрытия
населения;
2) постановки на учет и, в случае необходимости, дооборудования
имеющихся подвальных и других заглубленных сооружений, горных
выработок и естественных полостей, приспособленных для защиты
населения и материальных средств;
3) строительства заглубленных сооружений производственного,
хозяйственно-бытового и другого назначения на потенциально опасных
объектах, приспособленных для защиты людей в чрезвычайных ситуациях;
4) возведения в угрожаемый период недостающих защитных сооружений
с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа.
9. Создание защитных сооружений в период мобилизации и в военное
время осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны
исполнительных органов государственной органов Забайкальского края,
муниципальных образований и организаций. (В редакции Постановления
Губернатора Забайкальского края от 19.11.2015 № 107)
10. При создании убежищ оборудуются:
1) основные помещения для размещения укрываемых (отсеки);
2) санитарно-бытовые помещения;
3) шлюзовые камеры;
4) фильтровентиляционные камеры (отсеки);
5) медицинская комната;
6) помещение для дизельной электростанции;
7) кладовая для хранения продуктов;
8) защитно-герметические двери;
9) галерея и оголовок аварийного выхода.
Основные помещения должны быть высотой не менее 2,2 м, а уровень
пола убежища должен находиться выше уровня грунтовых вод не менее чем
на 20 см.
11. Внутреннее оборудование помещений в убежищах должно
предусматривать:
1) централизованную систему холодного водоснабжения, работающую
от водопроводной сети; (В редакции Постановления Губернатора
Забайкальского края от 03.08.2012 г. N 20)
2) аварийный запас питьевой воды из расчета 3 л воды в сутки на
одного укрываемого или артезианскую скважину;
3) системы водоотведения и теплоснабжения; (В редакции
Постановления Губернатора Забайкальского края от 03.08.2012 г. N 20)
4) электроснабжение, осуществляемое от городской (объектовой)
электросети, в аварийных случаях - от дизельной электростанции,
находящейся в специальном помещении (отсеке) убежища. Убежища, не
имеющие автономной электростанции, оснащаются аккумуляторными
батареями, фонарями и прочими безопасными осветительными
приспособлениями;
5) запас продуктов из расчета не менее чем на двое суток для
каждого укрываемого;
6) телефонную связь и радиостанцию, работающую на установленных
частотах;
7) установку двухъярусных или трехъярусных нар в помещениях
(отсеках), где находятся люди.
Встроенные убежища оборудуются аварийным выходом в виде тоннеля,
выводящего на незаваливаемую территорию и заканчивающегося
вертикальной шахтой с оголовком.
3. Поддержание защитных сооружений
в постоянной готовности
12. Поддержание защитных сооружений в состоянии постоянной
готовности к использованию осуществляется на основании планов,
разрабатываемых исполнительными органами государственной власти
Забайкальского края, органами местного самоуправления и организациями
и согласованных с Главным управлением МЧС России по Забайкальскому
краю.
13. Защитные сооружения на потенциально опасных объектах должны
содержаться в постоянной готовности к переводу на режим готовности к
приему укрываемых в установленные сроки и обеспечивать необходимые
условия для безопасного их пребывания в военное время и в условиях
чрезвычайных ситуаций в мирное время.
При поддержании защитного сооружения в постоянной готовности к
использованию должна обеспечиваться сохранность:
1) защитных свойств защитного сооружения как в целом, так и его
отдельных элементов;
2) герметизации и гидроизоляции всего защитного сооружения;
3) инженерно-технического и специального оборудования;
4) средств связи и оповещения защитного сооружения.
Для поддержания защитных сооружений в готовности к использованию
в организациях создаются формирования по их обслуживанию.
14. В мирное время соответствующие защитные сооружения могут
использоваться для нужд предприятий, учреждений, организаций и
обслуживания населения при условии приведения их в готовность к приему
укрываемых в течение 12 часов.
Основные помещения защитных сооружений в установленном порядке
могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения
для:
1) культурного и санитарно-бытового обслуживания населения
(информационные уголки по вопросам гражданской обороны и защиты
населения, учебные кабинеты, гардеробы);
2) производственных помещений, если технологические процессы не
сопровождаются выделением вредных для людей паров, газов и не требуют
естественного освещения;
3) торговли и общественного питания (магазины, кафе);
4) объектов спортивного назначения;
5) складов различного назначения.
15. Все убежища обозначаются специальными знаками на видном месте
у входа и на наружной двери. Маршруты движения к убежищу обозначаются
указателями.
4. Деятельность исполнительных органов государственной
власти Забайкальского края, органов местного самоуправления,
Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю
и организаций в сфере создания защитных сооружений и
поддержания их в постоянной готовности к использованию
16. Исполнительные органы государственной власти Забайкальского
края и органы местного самоуправления на соответствующих территориях:
1) определяют общую потребность в защитных сооружениях;
2) создают, сохраняют существующие и поддерживают защитные
сооружения в состоянии постоянной готовности к их использованию; (В
редакции Постановления Губернатора Забайкальского края
от 19.11.2015 № 107)
3) осуществляют контроль за созданием защитных сооружений и
поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию;
4) ведут учет существующих и создаваемых защитных сооружений.
17. Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю:
1) участвует в пределах своей компетенции в разработке
нормативных правовых актов по созданию защитных сооружений и
поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию;
2) участвует в проведении государственной экспертизы проектов
строительства, реконструкции и технического перевооружения защитных
сооружений;
3) организует учет существующих и создаваемых защитных
сооружений;
4) осуществляет методическое руководство и контроль за созданием
защитных сооружений и поддержанием их в состоянии постоянной
готовности к использованию по предназначению.
18. Организации:
1) создают защитные сооружения в мирное время по согласованию с
исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, в
сфере ведения которых они находятся, и органами местного
самоуправления;
2) обеспечивают сохранность существующих защитных сооружений и
принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к
использованию; (В редакции Постановления Губернатора Забайкальского
края от 19.11.2015 № 107)
3) ведут учет существующих и создаваемых защитных сооружений.
5. Основные требования к содержанию и эксплуатации
защитных сооружений
19. Ответственность за содержание, эксплуатацию и готовность
защитных сооружений несут руководители организаций, на балансе которых
они находятся.
В обязанности руководителя организации входит:
1) организация мероприятий по обеспечению сохранности и
готовности защитных сооружений к приему укрываемых, своевременному
техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и
оборудования;
2) обеспечение эффективного использования помещений защитных
сооружений для нужд организации и обслуживания населения в
соответствии с проектом;
3) организация подготовки личного состава групп (звеньев) по
обслуживанию защитных сооружений, обучение рабочих и служащих правилам
пользования защитными сооружениями в чрезвычайных ситуациях;
4) осуществление систематического контроля за содержанием,
эксплуатацией и готовностью защитных сооружений к использованию по
прямому назначению;
5) обеспечение доступа в защитные сооружения и исполнения
обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными лицами
органов управления гражданской обороны и защиты населения
Забайкальского края
20. Эксплуатация защитных сооружений осуществляется в
соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской
обороны, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий от 15 декабря 2002 года N 583.
21. Ежегодные осмотры защитных сооружения проводятся в порядке,
установленном руководителями предприятий, учреждений и организаций,
эксплуатирующих защитные сооружения или за которыми они закреплены в
мирное время.
Комплексные проверки защитных сооружений проводится один раз в
три года в ходе учений при практическом заполнении их людьми.
При проведении ежегодных и внеочередных осмотров проверяется
общее состояние помещений защитных сооружений, наличие и исправность
штатных санитарно-технических систем и устройств: освещения,
вентиляции, централизованных систем холодного водоснабжения и
водоотведения, в том числе проводится санитарно-химический и
бактериологический анализ качества воды в источнике питьевого
водоснабжения. (В редакции Постановления Губернатора Забайкальского
края от 03.08.2012 г. N 20)
Результаты осмотра записываются в журнал поверки состояния
защитного сооружения.
