Постановление Правительства Забайкальского края от 28.06.2011 № 229

                       
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

       28.06.2011                                        N 229        

                               г. Чита                                

О Порядке осуществления
контроля за деятельностью
государственных учреждений 
Забайкальского края

     (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края
                       от 23.12.2011 г. N 498)

     В соответствии с подпунктом 2 пункта 5-1 статьи  32  Федерального
закона    "О   некоммерческих   организациях",   статьей   44   Устава
Забайкальского края, в  целях  совершенствования  правового  положения
государственных    учреждений    Забайкальского   края   Правительство
Забайкальского края

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     утвердить   прилагаемый   Порядок   осуществления   контроля   за
деятельностью  государственных учреждений Забайкальского края.      (В
редакции     Постановления     Правительства    Забайкальского    края
от 23.12.2011 г. N 498)

     И.о. Губернатора Забайкальского края           А. Холмогоров


                                                 УТВЕРЖДЕН            
                                       постановлением Правительства   
                                            Забайкальского края       
                                          28 июня 2011 года N 229     

                               Порядок                                
  осуществления контроля за деятельностью государственных учреждений
                         Забайкальского края  

     (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края
                       от 23.12.2011 г. N 498)
                        
     1.  Настоящий   Порядок  устанавливает  процедуру   осуществления
контроля  за  деятельностью  бюджетных учреждений Забайкальского края,
казенных  учреждений   Забайкальского   края,   а   также   автономных
учреждений,  созданных на базе имущества Забайкальского края  (далее -
государственные учреждения). (В  редакции  Постановления Правительства
Забайкальского края от 23.12.2011 г. N 498)
     2.   Контроль   за   деятельностью   государственных   учреждений
осуществляется    исполнительным    органом   государственной   власти
Забайкальского  края, на который возложены координация и регулирование
деятельности  в соответствующих отраслях (сферах управления) и который
осуществляет  функции  и  полномочия  учредителя  указанных учреждений
(далее  -  исполнительный  орган  государственной власти). (В редакции
Постановления  Правительства  Забайкальского  края  от 23.12.2011 г. N
498)
     3.  Контроль  за деятельностью государственных учреждений в сфере
использования  по  назначению  и  сохранности  закрепленного  за  ними
государственного    имущества   Забайкальского   края   осуществляется
Департаментом   государственного   имущества   и  земельных  отношений
Забайкальского  края  (далее - Департамент). (В редакции Постановления
Правительства Забайкальского края от 23.12.2011 г. N 498)
     4.   Исполнительный орган государственной власти  в  обязательном
порядке  осуществляет контроль за деятельностью бюджетных или казенных
учреждений по следующим направлениям:
     1)   соответствие   видов   деятельности  (основных  и  иных,  не
являющихся     основными)     государственных     учреждений    целям,
предусмотренным   их   учредительными   документами,   и  действующему
законодательству;     (В    редакции    Постановления    Правительства
Забайкальского края от 23.12.2011 г. N 498)
     2)   соответствие услуг (работ), которые оказываются потребителям
за  плату,  услугам  (работам), предусмотренным нормативными правовыми
(правовыми) актами;
     3)   формирование  цен  (тарифов)  на  платные  услуги  (работы),
оказываемые потребителям;
     4)  выполнение бюджетным учреждением Забайкальского края, а также
автономным  учреждением,  созданным  на  базе имущества Забайкальского
края,   плана   финансово-хозяйственной   деятельности;   (В  редакции
Постановления  Правительства  Забайкальского  края  от 23.12.2011 г. N
498)
     5)  выполнение бюджетным учреждением Забайкальского края, а также
автономным  учреждением,  созданным  на  базе имущества Забайкальского
края,  государственного  задания  на  оказание  государственных  услуг
(выполнение    работ);   (В   редакции   Постановления   Правительства
Забайкальского края от 23.12.2011 г. N 498)
     6)    исполнение   казенным   учреждением   Забайкальского   края
бюджетной сметы;
     7)    выполнение   казенным   учреждением   Забайкальского   края
государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение
работ) в случае его утверждения;
     8)   наличие жалоб потребителей  и  принятые  по  результатам  их
рассмотрения меры;
     9)  изменение (увеличение, уменьшение) дебиторской и кредиторской
задолженности   государственных  учреждений  относительно  предыдущего
отчетного   года   (в   процентах)   с  указанием  причин  образования
просроченной   кредиторской   задолженности,   а   также   дебиторской
задолженности,  нереальной  к  взысканию;  (В  редакции  Постановления
Правительства Забайкальского края от 23.12.2011 г. N 498)
     10)  достоверность  и  полнота  отчета о результатах деятельности
государственных  учреждений  и  об использовании закрепленного за ними
государственного  имущества.  (В  редакции Постановления Правительства
Забайкальского края от 23.12.2011 г. N 498)
     5.    Департамент    осуществляет   контроль   за   деятельностью
государственных  учреждений  по  следующим  направлениям:  (В редакции
Постановления  Правительства  Забайкальского  края  от 23.12.2011 г. N
498)
     1) установление фактического наличия и состояния государственного
имущества   Забайкальского   края,   находящегося   у  государственных
учреждений  на  праве  оперативного  управления,  выявление излишнего,
неиспользуемого  или  используемого  не  по  назначению  имущества; (В
редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 23.12.2011
г. N 498)
     2)   наличие  технической  документации  на  объекты  недвижимого
имущества,   находящиеся   у   государственных   учреждений  на  праве
оперативного   управления;  (В  редакции  Постановления  Правительства
Забайкальского края от 23.12.2011 г. N 498)
     3)   своевременное  представление  государственными  учреждениями
сведений  в  реестр  государственного имущества Забайкальского края об
имуществе,  находящемся  у  них  в оперативном управлении. (В редакции
Постановления  Правительства  Забайкальского  края  от 23.12.2011 г. N
498)
     6.  Основными  целями  контроля  за деятельностью государственных
учреждений   являются:   (В   редакции   Постановления   Правительства
Забайкальского края от 23.12.2011 г. N 498)
     1)  анализ  соответствия объемов и (или) качества предоставляемых
бюджетным   учреждением   Забайкальского   края,  а  также  автономным
учреждением,   созданным   на   базе  имущества  Забайкальского  края,
государственных услуг (выполняемых работ) государственному заданию; (В
редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 23.12.2011
г. N 498)
     2)  выявление  отклонений  в  деятельности  бюджетного учреждения
Забайкальского  края,  а  также  автономного учреждения, созданного на
базе  имущества  Забайкальского  края,  по исполнению государственного
задания  (соотношение  плановых  и  фактических  значений результатов,
осуществление  дополнительных  видов деятельности при невыполнении или
некачественном  выполнении  основных  видов  деятельности) и выработка
рекомендаций по их устранению; (В редакции Постановления Правительства
Забайкальского края от 23.12.2011 г. N 498)
     3)   определение эффективности  использования  бюджетных  средств
при осуществлении деятельности государственных учреждений; (В редакции
Постановления         Правительства         Забайкальского        края
от 23.12.2011 г. N 498)
     4)    оценка  результатов  финансово-хозяйственной   деятельности
государственных учреждений; (В  редакции  Постановления  Правительства
Забайкальского края от 23.12.2011 г. N 498)
     5)    формирование  информационной  базы  об  объеме  и  качестве
предоставляемых    в    соответствии    с   государственным   заданием
государственных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов
бюджета.
     7.    Контрольные  мероприятия,   осуществляемые   исполнительным
органом государственной власти и Департаментом, включают:
     1)  организацию  и  проведение  плановых  и  внеплановых проверок
деятельности   государственных   учреждений,   а   также   плановых  и
внеплановых   проверок   использования  по  назначению  и  сохранности
закрепленного  за  ними  государственного  имущества (далее - проверки
деятельности);  (В редакции Постановления Правительства Забайкальского
края от 23.12.2011 г. N 498)
     2)    принятие   предусмотренных   законодательством   Российской
Федерации  мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных
нарушений.
     8.   Проверки деятельности осуществляются в формах  документарной
проверки или выездной проверки.
     9.    Документарная  проверка  проводится  по  месту   нахождения
исполнительного   органа   государственной  власти  или  Департамента.
Документарная проверка проводится на основании решения исполнительного
органа   государственной   власти   или   Департамента,  в  котором  в
обязательном  порядке  указываются  наименование  органа,   принявшего
решение  о проведении проверки, фамилия, имя, отчество, должность лиц,
уполномоченных на проведение проверки,  срок  и  основание  проведения
проверки.
     10. Выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемого
государственного учреждения. Выездная проверка проводится на основании
решения    исполнительного    органа    государственной   власти   или
Департамента,   в   котором   в   обязательном   порядке   указываются
наименование   органа,   принявшего  решение  о  проведении  проверки,
фамилия,  имя,  отчество,  должность лиц, уполномоченных на проведение
проверки,   срок   и   основание   проведения  проверки.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Забайкальского  края  от 23.12.2011 г. N
498)
     11.  Срок проведения проверки деятельности не может превышать  20
рабочих дней.
     12.   Проверки  деятельности  осуществляются  в   виде   плановых
проверок  в  соответствии  с  ежегодно  утверждаемыми планами, а также
внеплановых   проверок.   План   проведения   проверок    утверждается
исполнительным  органом  государственной  власти,  Департаментом  до 1
февраля текущего года.
     13.   Руководитель  государственного  учреждения  уведомляется  о
плановой  проверке  деятельности  не  позднее  чем за 3 рабочих дня до
начала  ее  проведения заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении  или  иным  доступным  способом.  (В  редакции  Постановления
Правительства Забайкальского края от 23.12.2011 г. N 498)
     14.  Внеплановые проверки проводятся на основании:
     1)    поручений  Губернатора  Забайкальского  края,  заместителей
председателя    Правительства   Забайкальского   края,   руководителей
исполнительных органов  государственной  власти  Забайкальского  края,
правоохранительных органов;
     2)   обращений граждан и юридических лиц с жалобой  на  нарушения
законодательства,    в    том   числе   на   качество   предоставления
государственных услуг (выполнения работ);
     3)  обнаружение  исполнительным  органом  государственной власти,
Департаментом  в представленных государственным учреждением документах
нарушений    действующего   законодательства   Российской   Федерации,
Забайкальского   края.   (В   редакции   Постановления   Правительства
Забайкальского края от 23.12.2011 г. N 498)
     15.   Руководитель  государственного  учреждения  уведомляется  о
внеплановой проверке деятельности не менее чем за двадцать четыре часа
до   начала  ее  проведения  любым  доступным  способом.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Забайкальского  края  от 23.12.2011 г. N
498)
     16.  Руководители  государственных  учреждений  обязаны создавать
надлежащие   условия   для   проведения   проверок   их  деятельности,
предоставить   соответствующее   помещение   для  работы,  оргтехнику,
средства связи, канцелярские принадлежности. (В редакции Постановления
Правительства Забайкальского края от 23.12.2011 г. N 498)
     17.     Требования     специалистов     исполнительного    органа
государственной  власти,  Департамента при осуществлении ими проверок,
являются  для  должностных  лиц проверяемых государственных учреждений
обязательными.  (В редакции Постановления Правительства Забайкальского
края от 23.12.2011 г. N 498)
     18.  По  результатам  проверки  составляется  в двух экземплярах,
подписывается  и  не  позднее  последнего  дня  проверки  направляется
руководителю государственного учреждения акт проверки. В акте проверки
в  обязательном  порядке  должны  указываться дата и место составления
акта  проверки,  фамилия,  имя,  отчество и должность лиц, проводивших
проверку,  сведения  о  результатах  проверки  и выявленных нарушениях
требований    нормативных   правовых   актов   Российской   Федерации,
Забайкальского  края при осуществлении деятельности учреждения, сроках
устранения   замечаний,   указанных   в  акте  проверки.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Забайкальского  края  от 23.12.2011 г. N
498)
     19.   Акт   проверки   вручается   руководителю  государственного
учреждения  под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении
с  актом  проверки. В случае отсутствия руководителя, а также в случае
отказа  проверяемого  дать  расписку  об ознакомлении либо об отказе в
ознакомлении  с  актом  проверки  акт  направляется  заказным почтовым
отправлением   с   уведомлением  о  вручении,  которое  приобщается  к
экземпляру  акта  проверки,  хранящемуся в деле исполнительного органа
государственной   власти,   Департамента.  (В  редакции  Постановления
Правительства Забайкальского края от 23.12.2011 г. N 498)
     20.  Руководитель государственного учреждения, которому направлен
акт   проверки,   должен   устранить   указанные  в  нем  замечания  в
установленный  в  акте  проверки  срок  и  представить исполнительному
органу государственной власти или Департаменту отчет об исполнении. (В
редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 23.12.2011
г. N 498)
     21.  Руководитель государственного учреждения в случае несогласия
с  фактами,  изложенными  в акте проверки, в течение 15 рабочих дней с
даты получения акта проверки вправе представить исполнительному органу
государственной  власти,  Департаменту в письменной форме возражения в
отношении  акта  проверки  в  целом  или  его  отдельных  положений  с
приложением    документов,    подтверждающих    обоснованность   таких
возражений,   или  их  заверенных  копий.  (В  редакции  Постановления
Правительства Забайкальского края от 23.12.2011 г. N 498)
     22.  В  случае  если  государственным  учреждением  не  устранены
замечания в установленный срок или отчет об исполнении не подтверждает
факт   исполнения,   исполнительным  органом  государственной  власти,
Департаментом  рассматривается  вопрос  о  привлечении должностных лиц
учреждения,  ответственных  за  устранение замечаний, указанных в акте
проверки, к ответственности в порядке, установленном законодательством
Российской   Федерации.   (В   редакции   Постановления  Правительства
Забайкальского края от 23.12.2011 г. N 498)
     23.  Результаты контроля, а также информация о мерах, принятых по
результатам  контрольных  мероприятий,  в  течение 30 календарных дней
после    подписания    акта    проверки    подлежат    размещению    в
информационно-телекоммуникационной   сети  "Интернет"  на  официальном
сайте  исполнительного органа государственной власти, Департамента. (В
редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 23.12.2011
г. N 498)
     24.     Результаты    контрольных     мероприятий     учитываются
исполнительным органом государственной власти при решении вопросов:
     1)   о   соответствии  результатов  деятельности  государственных
учреждений установленным исполнительным органом государственной власти
показателям деятельности и об устранении выявленных в ходе контрольных
мероприятий   нарушений;   (В   редакции  Постановления  Правительства
Забайкальского края от 23.12.2011 г. N 498)
     2)  о дальнейшей деятельности государственных учреждений с учетом
оценки   степени   выполнения   установленных  исполнительным  органом
государственной   власти   показателей   деятельности;   (В   редакции
Постановления  Правительства  Забайкальского  края  от 23.12.2011 г. N
498)
     3)     о   сохранении   (увеличении,   уменьшении)    показателей
государственного задания и объемов бюджетных ассигнований;
     4)  о перепрофилировании деятельности государственных учреждений;
(В   редакции   Постановления  Правительства  Забайкальского  края  от
23.12.2011 г. N 498)
     5)  о реорганизации государственных учреждений, изменении их типа
или ликвидации. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского
края от 23.12.2011 г. N 498)
     25.  Результаты контрольных мероприятий учитываются Департаментом
при решении вопросов:
     1)   об изъятии излишнего, неиспользуемого или  используемого  не
по назначению  имущества Забайкальского края;
     2)   о направлении исполнительному органу государственной  власти
предложений  о  необходимости  выполнения  мероприятий  по обеспечению
сохранности имущества Забайкальского края;
     3)     об   уточнении   сведений,    содержащихся    в    реестре
государственного имущества Забайкальского края.
     26.   Государственный   финансовый   контроль   за  деятельностью
государственных  учреждений  осуществляется  органами государственного
финансового  контроля  Забайкальского  края в соответствии с Бюджетным
кодексом  Российской  Федерации, иными нормативными правовыми актами в
порядке,  установленном  постановлением  Правительства  Забайкальского
края.  (В  редакции Постановления Правительства Забайкальского края от
23.12.2011 г. N 498)