Постановление Правительства Забайкальского края от 15.11.2011 № 408

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

       15.11.2011                                        N 408 

                               г. Чита                                
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Забайкальского края
                                          от 25.02.2014 г. N 85
Об утверждении краевой долгосрочной
целевой программы "Поддержка
многодетных семей Забайкалья 
(2011–2014 годы)"

     (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края
                       от 26.11.2013 г. N 498)

     В  соответствии  со  статьей  44  Устава   Забайкальского   края,
распоряжением  Правительства  Забайкальского  края  от 28 декабря 2010
года N 716-р "О Концепции развития  и  укрепления  института  семьи  в
Забайкальском  крае  на  2011-2015  годы", Порядком принятия решений о
разработке, формирования и  реализации  краевых  долгосрочных  целевых
программ,  утвержденным постановлением Губернатора Забайкальского края
от 17 июля 2008 года N 148, в целях улучшения социально-экономического
положения  семей  в Забайкальском крае, защиты прав и интересов семьи,
повышения  роли  семьи  в  воспитании  детей,  профилактики  семейного
неблагополучия Правительство Забайкальского края

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     утвердить  прилагаемую  краевую  долгосрочную  целевую  программу
"Поддержка многодетных семей Забайкалья (2011-2014 годы)".

     Губернатор Забайкальского края          Р. Гениатулин


                                               УТВЕРЖДЕНА             
                                      постановлением Правительства    
                                           Забайкальского края        
                                        15 ноября 2011 года N 408     
                                                                      
                            КРАЕВАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА    
                           "Поддержка многодетных семей Забайкалья    
                                       (2011-2014 годы)               
                                     
     (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края
                       от 26.11.2013 г. N 498)
                                 
                               ПАСПОРТ                                
                краевой долгосрочной целевой программы                
      "Поддержка многодетных семей  Забайкалья (2011-2014 годы)"      

|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Наименование         |Краевая    долгосрочная    целевая    программа|
|программы            |"Поддержка    многодетных    семей   Забайкалья|
|                     |(2011-2014 годы)" (далее - программа).         |
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Дата принятия решения|Распоряжение Правительства Забайкальского  края|
|о разработке         |от  27 июля  2011 года  N 396-р   "О разработке|
|программы            |краевой    долгосрочной    целевой    программы|
|                     |"Поддержка    многодетных   семей    Забайкалья|
|                     |(2012-2014 годы)".                             |
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Дата утверждения     |Постановление   Правительства    Забайкальского|
|программы            |края   от   15 ноября   2011 года   N 408   "Об|
|                     |утверждении   краевой   долгосрочной    целевой|
|                     |программы    "Поддержка    многодетных    семей|
|                     |Забайкалья (2011-2014 годы)".                  |
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Государственный      |Министерство труда и социальной защиты         |
|заказчик -           |Забайкальского края.                           |
|координатор программы|                                               |
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Государственные      |Министерство труда и социальной защиты         |
|заказчики программы  |Забайкальского края;                           |
|                     |Министерство образования,  науки  и  молодежной|
|                     |политики Забайкальского края;                  |
|                     |Министерство культуры Забайкальского края;     |
|                     |Министерство     территориального      развития|
|                     |Забайкальского края;                           |
|                     |Министерство   здравоохранения   Забайкальского|
|                     |края;                                          |
|                     |Министерство  физической  культуры   и   спорта|
|                     |Забайкальского края;                           |
|                     |Департамент записи актов гражданского состояния|
|                     |Забайкальского края;                           |
|                     |Департамент   государственного   имущества    и|
|                     |земельных отношений Забайкальского края;       |
|                     |Государственная  служба   занятости   населения|
|                     |Забайкальского края.                           |
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Основной разработчик |Министерство   социальной   защиты    населения|
|программы            |Забайкальского края.                           |
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Цели и задачи        |Цель:   создание   организационных,   правовых,|
|программы            |социально-экономических       условий       для|
|                     |осуществления  мер  по  улучшению  положения  и|
|                     |качества  жизни  многодетных  семей,  повышению|
|                     |степени их социальной защищенности, активизации|
|                     |участия  семей  в  жизни общества на территории|
|                     |Забайкальского края.                           |
|                     |Задачи:                                        |
|                     |1. Обеспечение социальной безопасности семьи на|
|                     |основе  экспертизы принимаемых  краевых целевых|
|                     |программ с точки зрения  возможных  последствий|
|                     |их воздействия на жизнедеятельность семьи.     |
|                     |2.     Повышение     общественного      статуса|
|                     |многодетных  семей  и развитие их нравственного|
|                     |потенциала.       3.  Активизация  трудовых   и|
|                     |экономических    ресурсов   многодетных   семей|
|                     |методом  побуждения   к   занятию   хозяйством,|
|                     |фермерством,  повышение  уровня  благосостояния|
|                     |семьи.                                         |
|                     |4.  Решение  проблем  укрепления   и   развития|
|                     |института   семьи  через  возрождение  исконных|
|                     |традиций   и   устоев,   поддержку    ценностей|
|                     |семейного образа жизни.                        |
|                     |5.  Предоставление  гарантий  защищенности  тем|
|                     |семьям,   которые  в  силу  объективных  причин|
|                     |находятся в особых обстоятельствах и  не  могут|
|                     |самостоятельно  выйти на общественно приемлемый|
|                     |уровень достатка и социального благополучия.   |
|                     |6.   Повышение   роли   многодетной   семьи   в|
|                     |реализации   ее   воспитательной    функции  по|
|                     |социализации  и сохранению семейных традиций  в|
|                     |обществе.                                      |
|                     |7. Оказание поддержки взрослым членам  семьи  в|
|                     |выполнении   их   профессиональных  и  семейных|
|                     |обязанностей  через  формирование   полноценной|
|                     |системы    социального    обслуживания   семьи,|
|                     |предоставляющей  разнообразные  качественные  и|
|                     |доступные социальные услуги.                   |
|                     |8.   Пропаганда   ценностей   семьи,    имеющей|
|                     |несколько     детей,    повышение    социальной|
|                     |привлекательности и престижа многодетной семьи.|
|                     |9.  Создание  на  территории  края   служб   по|
|                     |профилактике отказов от новорожденных детей.   |
|                     |                                               |
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Важнейшие целевые    |Увеличение числа многодетных семей, участвующих|
|индикаторы           |в  пилотном  проекте  по  социальной  поддержке|
|                     |многодетных семей "Наше подворье", до 196;     |
|                     |создание  3  мобильных  бригад   для   оказания|
|                     |социальной помощи многодетным  семьям;         |
|                     |увеличение   количества   семей    с    детьми,|
|                     |получивших услуги в оздоровительных учреждениях|
|                     |социального   обслуживания   (смена   "Мать   и|
|                     |дитя"), до 75 в год;                           |
|                     |увеличение   количества   многодетных    семей,|
|                     |охваченных  социальной помощью, предоставленной|
|                     |мобильными бригадами, до 1500;                 |
|                     |увеличение числа детей дошкольного возраста  из|
|                     |многодетных    семей,   охваченных   дошкольным|
|                     |образованием через группы семейного воспитания,|
|                     |до 36;                                         |
|                     |увеличение  количества  служб  по  профилактике|
|                     |отказов от новорожденных детей до 20;          |
|                     |увеличение      количества      государственных|
|                     |учреждений       социального      обслуживания,|
|                     |дооснащенных оборудованием, до 3.              |
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы        |2011-2014 годы.                                |
|реализации программы |Программа реализуется в один этап.             |
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Потребность в        |Источниками финансирования  программы  являются|
|финансировании       |средства бюджета Забайкальского края.          |
|программы            |Потребность   в   финансировании    мероприятий|
|                     |программы  за  счет  средств  краевого  бюджета|
|                     |составляет   23 584,0 тыс. руб., в том числе:  |
|                     |           2011 год -  1519,0 тыс. руб.;       |
|                     |           2012 год -  5200,0 тыс. руб.;       |
|                     |           2013 год -  8705,0 тыс. руб.;       |
|                     |           2014 год -  8160,0 тыс. руб.        |
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Основные ожидаемые   | В результате реализации мероприятий программы |
|конечные результаты  | ожидается:                                    |
|реализации программы |     уменьшение  количества  многодетных  семей|
|                     |Забайкальского края "группы риска" до 9,5 %;   |
|                     |  повышение доступности  социальных  услуг  для|
|                     |многодетных семей;                             |
|                     |  увеличение    числа    многодетных     семей,|
|                     |участвующих  в  пилотном  проекте по социальной|
|                     |поддержке многодетных семей "Наше подворье", до|
|                     |196;                                           |
|                     |     рост числа многодетных  семей,  имеющих  в|
|                     |своем  составе часто болеющих детей, охваченных|
|                     |услугами    отдыха     и     оздоровления     в|
|                     |государственных     учреждениях     социального|
|                     |обслуживания, с 20 до 30;                      |
|                     |     увеличение доли государственных учреждений|
|                     |социального  обслуживания, организующих отдых и|
|                     |оздоровление,      оснащенных       современным|
|                     |оборудованием, до 60 %;                        |
|                     |     увеличение   доли    многодетных    семей,|
|                     |охваченных  социальной помощью, предоставленной|
|                     |мобильными бригадами, до 40 %;                 |
|                     |    увеличение числа детей дошкольного возраста|
|                     |из  многодетных  семей,  охваченных  дошкольным|
|                     |образованием через группы семейного воспитания,|
|                     |до 36;                                         |
|                     |     увеличение     количества     служб     по|
|                     |профилактике  отказов  от новорожденных детей с|
|                     |7 до 20.                                       |
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
    (В   редакции   Постановления  Правительства  Забайкальского  края
от 26.11.2013 г. N 498)

 Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения 
                    программно-целевыми  методами                     

    Основой  любого  общества  всегда  являлась  семья,   от   степени
защищенности  и  стабильности  которой зависят благополучие и успешное
развитие   страны  в  целом.  Установка  на  создание  крепкой  семьи,
рождение  и  воспитание  детей  -  это  традиционно  часть менталитета
россиян. Вместе с тем в  современном  обществе  семьи  сталкиваются  с
определенными  социальными  и  иными  проблемами и им, безусловно, без
поддержки и помощи государства не обойтись.
    В особой защите и поддержке нуждаются  многодетные  семьи.  Анализ
ситуации показывает, что в силу более высокой иждивенческой нагрузки и
меньшего относительного числа занятых членов семьи они  выделяются  по
сравнению  с другими категориями семей по всем социально-экономическим
показателям  уровня  жизни.  Слабая  экономическая   самостоятельность
многодетных  семей является одной из причин семейного неблагополучия и
порождает  большое  число  семей,  находящихся  в  социально   опасном
положении и нуждающихся в различных мерах социальной поддержки.
    Социальная значимость проблем, связанных с проблемами  многодетных
семей,   обусловливает   необходимость   их   решения   при   активной
государственной поддержке с использованием программно-целевого метода,
который   позволит   обеспечить   высокий   уровень   межведомственной
координации, будет способствовать наиболее эффективному взаимодействию
при   выработке  общих  подходов  в  ходе  реализации  мер  социальной
поддержки и улучшения положения многодетных семей.
     Соотношение  семей  Забайкальского  края  по   количеству   детей
(включая усыновленных, опекаемых, приемных) представлено в таблице.
|—————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Количество детей |            Количество семей (по годам)            |
|     в семье     |                                                   |
|—————————————————|———————————————————————————————————————————————————|

|—————————————————|—————————————|——————————————|————————————|————————————|
|                 |    1989     |     2004     |    2006    |    2010    |
|—————————————————|—————————————|——————————————|————————————|————————————|
|Всего семей      |   228253    |    176894    |   177299   |   182294   |
|—————————————————|—————————————|——————————————|————————————|————————————|
|Семьи с 1        |    96993    |    105450    |   98173    |   103234   |
|ребенком         |             |              |            |            |
|—————————————————|—————————————|——————————————|————————————|————————————|
|Семьи с 2 детьми |    93697    |    54858     |   64204    |   66418    |
|—————————————————|—————————————|——————————————|————————————|————————————|
|Семьи с 3 детьми |    25003    |    12175     |   12019    |    9517    |
|—————————————————|—————————————|——————————————|————————————|————————————|
|Семьи, имеющие 4 |    6619     |     3070     |    2267    |    2321    |
|детей            |             |              |            |            |
|—————————————————|—————————————|——————————————|————————————|————————————|
|Семьи, имеющие 5 |    4082     |     837      |     457    |    552     |
|детей            |             |              |            |            |
|—————————————————|—————————————|——————————————|————————————|————————————|
|Семьи, имеющие 6 |    1428     |     340      |    115     |    195     |
|детей            |             |              |            |            |
|—————————————————|—————————————|——————————————|————————————|————————————|
|Семьи, имеющие 7 |     285     |      96      |     45     |     37     |
|детей            |             |              |            |            |
|—————————————————|—————————————|——————————————|————————————|————————————|
|Семьи, имеющие 8 |     73      |      37      |     9      |     10     |
|детей            |             |              |            |            |
|—————————————————|—————————————|——————————————|————————————|————————————|
|Семьи, имеющие 9 |     53      |      21      |     5      |     7      |
|детей            |             |              |            |            |
|—————————————————|—————————————|——————————————|————————————|————————————|
|Семьи, имеющие 10|     20      |      10      |     5      |     3      |
|и более детей    |             |              |            |            |
|—————————————————|—————————————|——————————————|————————————|————————————|

    Распределение  многодетных  семей   по  числу   детей   показывает
преобладание  семей  с  тремя  детьми,  которые  составляют  76 % всех
многодетных семей. С точки зрения  демографической  классификации  это
скорее "среднедетность", чем "многодетность". Семей с 5 и более детьми
оказывается  меньше  6 %  (835).  Согласно  проведенному  мониторингу,
более  90 %  многодетных  семей в крае являются малообеспеченными, так
как имеют среднедушевой доход ниже установленного в крае.
     В связи с этим сегодня необходимы изменения, направленные  не  на
одностороннюю,  а на взаимную адаптацию многодетной семьи и экономики.
Необходимо развивать инфраструктуру, направлять ресурсы, так как   без
финансовой поддержки развитие и укрепление института многодетной семьи
в Забайкальском крае невозможно.
    Большинство многодетных семей не имеют транспорта, что не дает  им
возможности  подвозить  на  дом продукты питания и необходимые товары,
выезжать всей семьей за пределы местожительства  и  т. д.  В  условиях
роста платности услуг многодетные семьи с невысокими доходами не могут
обеспечить  себе  и  своим   детям   приемлемое   лечение,   отдых   и
оздоровление. Они хуже питаются, не имеют комфортных жилищных условий,
что  отрицательно  сказывается  на  здоровье.  Многодетным   родителям
труднее  дать  детям достойное образование и воспитание.
    Явная уязвимость членов многодетных семей на рынке труда во многом
порождена   их  относительно  низким  образовательным  потенциалом  и,
прежде   всего,   дефицитом    профессионального    образования.    По
характеристикам  профессиональной  подготовки  члены  семей с 3 детьми
заметно уступают членам малодетных семей, а домохозяйства с 5 и  более
детьми  отличаются  настолько  сильно,  что  есть основания говорить о
большинстве этих семей как об  особой  группе.  Наиболее  наглядно  ее
специфика  проявляется  в  разрезе  города  и  села,  что указывает на
локализацию данной группы преимущественно в сельской местности.
    Реализация  программных  мероприятий    по   развитию   подсобного
хозяйства   позволит   родителям   обеспечить   самозанятость,   детям
приобрести навыки работы на подсобном хозяйстве и даст  дополнительный
доход семье.
    Организация   групп   семейного   воспитания    также    обеспечит
дополнительные  доходы  семье,   позволит  неорганизованным  детям  из
многодетных семей получить услуги дошкольного образования.
    Реализация  мероприятий,  предусмотренных  программой,  создаст  в
обществе   положительное  отношение  к  материнству  и  детству,  даст
возможность  многодетным  семьям  и  молодым  семьям,  стоящим   перед
выбором,  иметь или не иметь детей, рассчитывать на заботу и поддержку
государства, поднимет престиж и социальный статус семьи, воспитывающей
детей,   и   в  конечном  итоге  улучшит  демографическую  ситуацию  в
Забайкальском крае.
     Решение обозначенных задач  требует  комплексного  подхода  в  их
реализации    и   государственной   поддержки,   чем   и   обусловлена
необходимость  применения  программно-целевого   метода  и  разработки
программы.

      Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этаны реализации программы      

     Целью  программы  является  создание  организационных,  правовых,
социально-экономических  условий  для  осуществления  мер по улучшению
положения и качества жизни многодетных  семей,  повышению  степени  их
социальной защищенности, активизации участия семей в жизни общества на
территории Забайкальского края.
     Программа предусматривает реализацию комплекса  скоординированных
общегосударственных   и  региональных  мер  социального,  правового  и
организационного характера.
      В  рамках   реализации   программы   предусматривается   решение
 следующих задач:
     обеспечение социальной безопасности семьи  на  основе  экспертизы
принимаемых   краевых   целевых  программ  с  точки  зрения  возможных
последствий их воздействия на жизнедеятельность семьи;
     повышение общественного статуса многодетных семей и  развитие  их
нравственного потенциала;
     активизация трудовых и экономических ресурсов  многодетных  семей
методом  побуждения  к  занятию   хозяйством,  фермерством,  повышение
уровня благосостояния семьи;
     решение проблем  укрепления  и  развития  института  семьи  через
возрождение  исконных традиций и устоев, поддержку ценностей семейного
образа жизни;
     предоставление гарантий защищенности тем семьям, которые  в  силу
объективных  причин  находятся  в  особых  обстоятельствах  и не могут
самостоятельно выйти на  общественно  приемлемый  уровень  достатка  и
социального благополучия;
     повышение роли многодетной семьи в реализации  ее  воспитательной
функции по социализации  и сохранению семейных традиций в обществе;
     оказание  поддержки  взрослым  членам  семьи  в   выполнении   их
профессиональных    и   семейных   обязанностей   через   формирование
полноценной системы социального  обслуживания  семьи,  предоставляющей
разнообразные качественные и доступные социальные услуги;
     пропаганда ценностей семьи, имеющей  несколько  детей,  повышение
социальной привлекательности и престижа многодетной семьи;
     создание на территории края  служб  по  профилактике  отказов  от
новорожденных детей.

                 Характеристика мероприятий программы                 

   Система программных мероприятий включает следующие направления.    

       Нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности        
                          многодетных семей                           
                                                                      
     В рамках направления  предусматривается  разработка  положения  о
проведении  ежегодного телемарафона, посвященного Дню семьи, положения
о проведении ежегодной  акции "Семья помогает семье", проекта  краевой
долгосрочной  целевой  программы  "Дети Забайкальского края (2014-2016
годы)",   проекта   положения   об   учреждении   премии   Губернатора
Забайкальского   края   "Отец   года",  внесение  изменений   в  Закон
Забайкальского  края   "О   регулировании   земельных   отношений   на
территории   Забайкальского   края"   в   части  установления  порядка
единовременного  предоставления  на  безвозмездной  основе   земельных
участков   под  строительство  индивидуального  жилого  дома  льготным
категориям  граждан,  в  том  числе  семьям  при  рождении  3-го   или
последующего ребенка, в Закон Забайкальского края  "О мерах социальной
поддержки  многодетных  семей  в   Забайкальском   крае",   разработка
положения  о  проведении  краевого  конкурса  на  звание "Семья года",
"Лучшая приемная семья".

      Основы деятельности по укреплению социальной защищенности       
                             многодетных семей                        

           В рамках данного  направления предусматривается:           
     проведение   мониторинга    социально-экономического    положения
многодетных семей;
     подготовка ежегодного доклада о положении детей  в  Забайкальском
крае;
     проведение мероприятий, посвященных Дню матери,  Дню  семьи,  Дню
защиты детей;
     оказание адресной помощи многодетным семьям в  рамках  проведения
мероприятий, посвященных Дню матери, Дню семьи,  Дню защиты детей;
     укрепление    материально-технической    базы     оздоровительных
учреждений для проведения смен "Мать и дитя";
     организация фестивального движения семей Забайкалья, в том  числе
проведение  конкурса  молодых  семей  "Забайкальская  семья", конкурса
семейных династий с участием  семей разных поколений.

        Совершенствование мер социальной защиты и социального         
                    обслуживания многодетных семей                    

     В рамках данного направления предусматривается:
     разработка алгоритма межведомственного взаимодействия  учреждений
родовспоможения   (женские   консультации,   роддома   и   другие)   и
государственных учреждений социального обслуживания;
     организация временной занятости несовершеннолетних из многодетных
семей в  возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
     внедрение пилотного проекта по социальной  поддержке  многодетных
семей "Наше подворье";
     открытие на  базе  дошкольных  образовательных  учреждений  групп
семейного воспитания;
     открытие на базе  учреждений  социального  обслуживания  семьи  и
детей групп (школ будущих матерей) для беременных женщин;
     обеспечение   беспрепятственного   доступа   многодетных   семей,
находящихся  в кризисной ситуации, к социальным услугам через создание
выездных служб мобильной социальной помощи семье и детям  в  г.  Чита,
г. Петровск-Забайкальский, г. Сретенск.

  Кадровое обеспечение деятельности по работе с многодетными семьями  

     В  рамках  данного  направления  предусматривается  подготовка  и
проведение  краевого  конкурса на звание "Лучший участковый специалист
по  социальной  работе",  "Лучший  специалист,   курирующий   семейные
воспитательные группы".

                Информационное сопровождение программы                

     Данное направление предполагает организацию и проведение  целевых
кинопоказов, направленных на формирование идеологии семейных ценностей
и пропаганду здорового образа  жизни,  ежегодное  проведение  конкурса
среди  краевых средств массовой информации "Семья года", приуроченного
к празднованию Дня семьи.

Результаты реализации программы будут оцениваться по следующим целевым
индикторам и показателям.
|————————|——————————————————————————|—————————————|————————————————————————|
|   N    |    Целевой индикатор     |  Исходные   |Показатели эффективности|
|  п/п   |                          | показатели  |реализации программы по |
|        |                          |  2010 года  |         годам          |
|————————|——————————————————————————|—————————————|————————————————————————|

|—————|——————————————————————————————|——————|————————|———————|——————|——————|
|     |                              |      |  2011  | 2012  | 2013 | 2014 |
|     |                              |      |        |       |      |      |
|—————|——————————————————————————————|——————|————————|———————|——————|——————|
|  1  |Число многодетных семей,      |  -   |   31   |  50   |  55  |  60  |
|     |участвующих в пилотном проекте|      |        |       |      |      |
|     |по социальной поддержке       |      |        |       |      |      |
|     |многодетных семей "Наше       |      |        |       |      |      |
|     |подворье"                     |      |        |       |      |      |
|—————|——————————————————————————————|——————|————————|———————|——————|——————|
|  2  |Количество мобильных бригад   |  -   |        |   1   |  1   |  1   |
|     |для оказания социальной помощи|      |        |       |      |      |
|     |многодетным  семьям           |      |        |       |      |      |
|—————|——————————————————————————————|——————|————————|———————|——————|——————|
|  3  |Количество многодетных семей, |      |        |  20   |  25  |  30  |
|     |имеющих в своем составе часто |      |        |       |      |      |
|     |болеющих детей, охваченных    |      |        |       |      |      |
|     |услугами отдыха и оздоровления|      |        |       |      |      |
|     |в государственных учреждениях |      |        |       |      |      |
|     |социального обслуживания      |      |        |       |      |      |
|—————|——————————————————————————————|——————|————————|———————|——————|——————|
|  4  |Количество многодетных семей, |  -   |        |  250  | 500  | 750  |
|     |охваченных социальной помощью,|      |        |       |      |      |
|     |предоставленной мобильными    |      |        |       |      |      |
|     |бригадами                     |      |        |       |      |      |
|     |                              |      |        |       |      |      |
|—————|——————————————————————————————|——————|————————|———————|——————|——————|
|  5  |Количество детей  дошкольного |  -   |   -    |  10   |  12  |  14  |
|     |возраста из многодетных семей,|      |        |       |      |      |
|     |охваченных дошкольным         |      |        |       |      |      |
|     |образованием через группы     |      |        |       |      |      |
|     |семейного воспитания          |      |        |       |      |      |
|—————|——————————————————————————————|——————|————————|———————|——————|——————|
|  6  |Количество      служб       по|  1   |   7    |  10   |  15  |  20  |
|     |профилактике     отказов    от|      |        |       |      |      |
|     |новорожденных детей           |      |        |       |      |      |
|—————|——————————————————————————————|——————|————————|———————|——————|——————|
|  7  |Количество     государственных|  -   |   -    |   1   |  1   |  1   |
|     |учреждений         социального|      |        |       |      |      |
|     |обслуживания,     дооснащенных|      |        |       |      |      |
|     |оборудованием                 |      |        |       |      |      |
|—————|——————————————————————————————|——————|————————|———————|——————|——————|

     Сроки реализации программы 2011-2014 годы. Программа  реализуется
в один этап.

              Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы               
                                                                      
     Финансирование программы осуществляется за счет средств  краевого
бюджета.
     Всего на реализацию программных мероприятий из  краевого  бюджета
требуется  23 584,0  тыс. руб., в том числе:
     2011 год - 1519,0 тыс. руб.;
     2012 год -  5200,0 тыс. руб.;
     2013 год -  8705,0 тыс. руб.;
     2014 год -  8160,0 тыс. руб.
     Объемы  финансирования  программы  обеспечиваются   в   размерах,
установленных законом о бюджете Забайкальского края на соответствующий
финансовый год.

               Раздел 4. Механизм реализации программы                

     Текущее    управление    реализацией    программы    осуществляют
государственный  заказчик  -  координатор  программы и государственные
заказчики программы.
     Государственный    заказчик    -    координатор    программы    и
государственные  заказчики  программы ежегодно в установленном порядке
уточняют перечень финансируемых  мероприятий  программы  на  очередной
финансовый    год,   определяют   сроки   их   реализации   и   объемы
финансирования, оценивают возможность достижения целевых индикаторов и
показателей.
     Государственные заказчики программы:
     ежегодно подготавливают и представляют государственному заказчику
-   координатору   программы   бюджетную   заявку   на  финансирование
мероприятий программы на очередной финансовый год и плановый период;
     получают  и  распределяют  в  установленном   порядке   бюджетные
ассигнования по получателям бюджетных средств;
     осуществляют  отбор  в  установленном  законодательством  порядке
исполнителей   работ   и  услуг,  а  также  поставщиков  продукции  по
мероприятиям программы;
     осуществляют  ведение  отчетности  о   реализации   программы   и
представляют ее государственному заказчику – координатору программы;
     несут ответственность за качественную и своевременную  реализацию
мероприятий  программы, обеспечивают эффективное использование средств
краевого бюджета, выделяемых на их реализацию.
     Государственный заказчик - координатор программы:
     ежегодно в установленном порядке подготавливает сводную бюджетную
заявку   на   финансирование   мероприятий   программы   на  очередной
финансовый год и плановый период;
     получает  и  распределяет  в  установленном   порядке   бюджетные
ассигнования по получателям бюджетных средств;
     осуществляет  отбор  в  установленном  законодательством  порядке
исполнителей   работ   и  услуг,  а  также  поставщиков  продукции  по
мероприятиям программы;
     осуществляет ведение сводной отчетности и  подготовку  доклада  о
реализации программы;
     осуществляет    межведомственную     координацию     деятельности
государственных  заказчиков  по  реализации программных мероприятий, а
также по анализу и рациональному использованию бюджетных средств.
     Выполнение  мероприятий  программы   осуществляется   на   основе
государственных   контрактов,   заключаемых  в  установленном  порядке
государственным    заказчиком    -    координатором    программы     и
государственными  заказчиками  программы  с  исполнителями мероприятий
программы  в  случаях,  предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации.
     Контроль  за   выполнением  мероприятий  программы   осуществляют
Министерство   территориального   развития   Забайкальского   края   и
заместитель  председателя   Правительства   Забайкальского   края   по
социальным вопросам.

   Раздел 5. Оценка социально-экономической эффективности программы   

     Социальная  эффективность  реализации  программы  заключается   в
достижении,   развитии  и  закреплении  положительных  демографических
тенденций в Забайкальском крае, укреплении института семьи,  повышении
общественного  авторитета  и  социального  статуса многодетной  семьи,
качества ее жизни и социальной защищенности, повышении рождаемости.
     Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:
     обеспечить системный подход к решению проблем  многодетных  семей
и   способствовать   достижению   позитивных  результатов  в  развитии
государственных  систем,  направленных  на   социальную   защищенность
многодетных семей с детьми;
     повысить  информированность  общества  о  проблемах   многодетных
семей;
     повысить качество и доступность социальных услуг для  многодетных
семей на территории Забайкальского края;
     расширить спектр услуг для семей  с  детьми,  беременных  женщин,
предоставляемых       учреждениями      социального      обслуживания,
здравоохранения, образования, культуры;
     создать комфортные условия для оздоровления многодетных  семей  с
детьми в оздоровительных учреждениях;
     уменьшить  количество  многодетных  семей   Забайкальского   края
"группы риска" до 9,5 %;
     повысить доступность социальных услуг для многодетных семей;
     увеличить число многодетных семей, участвующих в пилотном проекте
по социальной поддержке многодетных семей "Наше подворье", до 196;
     увеличить число многодетных семей, имеющих в своем составе  часто
болеющих    детей,   охваченных   услугами  отдыха  и  оздоровления  в
государственных учреждениях социального обслуживания, до 75;
     увеличить    долю    государственных    учреждений    социального
обслуживания,   организующих   отдых   и   оздоровление,  дооснащенных
современным оборудованием, до 60 %;
     увеличить долю многодетных семей, охваченных социальной  помощью,
предоставленной мобильными бригадами, до 40 %;
     увеличить число детей дошкольного возраста из многодетных  семей,
охваченных  дошкольным образованием через группы семейного воспитания,
до 36;
     увеличить число служб по профилактике  отказов  от  новорожденных
детей до 20.
     Реализация  программных  мероприятий  не  повлечет  отрицательных
экологических последствий.




               Раздел 6. Перечень мероприятий программы               
                                 тыс. руб. в ценах соответствующих лет
|————————|——————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————————————————————————|
|   №    |         Наименование мероприятия         |   Сроки   |       Потребность в финансовых ресурсах        |
|  п/п   |                                          |реализации |                                                |
|        |                                          |   годы    |                                                |
|————————|——————————————————————————————————————————|———————————|————————————————————————————————————————————————|

|————————|——————————————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————————————————————————————————|
|        |                                          |           |  всего  |         в том числе по годам          |
|————————|——————————————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————————————————————————————————|

|————————|——————————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————|
|        |                                          |           |         |  2011   |   2012   |   2013   |   2014    |
|————————|——————————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————|
|   1    |                    2                     |     3     |    4    |    5    |    6     |    7     |     8     |
|————————|——————————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————|

|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|               6.1.  Нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности многодетных семей               |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|————————|——————————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————|
| 6.1.1  |Разработка положений:                     | 2011-2012 |    -    |    -    |    -     |    -     |     -     |
|        |о  проведении   ежегодного   телемарафона,|           |         |         |          |          |           |
|        |посвященного Дню семьи;                   |           |         |         |          |          |           |
|        |о  проведении  ежегодной   акции  "Семья  |           |         |         |          |          |           |
|        |помогает семье" ;                         |           |         |         |          |          |           |
|        |об учреждении премии " Отец года"         |           |         |         |          |          |           |
|————————|——————————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————|
| 6.1.2  |Разработка  проекта  краевой  долгосрочной|   2013    |    -    |    -    |    -     |    -     |     -     |
|        |целевой  программы  " Дети  Забайкальского|           |         |         |          |          |           |
|        |края  (2014- 2016 годы)"                  |           |         |         |          |          |           |
|————————|——————————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————|
| 6.1.3  |Внесение изменений в Закон  Забайкальского|   2011    |    -    |    -    |    -     |    -     |     -     |
|        |края   "О   мерах   социальной   поддержки|           |         |         |          |          |           |
|        |многодетных семей в Забайкальском крае"   |           |         |         |          |          |           |
|————————|——————————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————|
| 6.1.4  |Внесение изменений в Закон  Забайкальского|   2011    |    -    |    -    |    -     |    -     |     -     |
|        |края  "О регулировании земельных отношений|           |         |         |          |          |           |
|        |на территории Забайкальского края" в части|           |         |         |          |          |           |
|        |установления    порядка    единовременного|           |         |         |          |          |           |
|        |предоставления  на  безвозмездной   основе|           |         |         |          |          |           |
|        |земельных   участков   под   строительство|           |         |         |          |          |           |
|        |индивидуального   жилого   дома   льготным|           |         |         |          |          |           |
|        |категориям граждан, в том числе семьям при|           |         |         |          |          |           |
|        |рождении 3-го или последующего ребенка    |           |         |         |          |          |           |
|————————|——————————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————|
| 6.1.5  |Разработка положения о проведении краевого| 2012-2014 |    -    |    -    |    -     |    -     |     -     |
|        |конкурса   на  звание  "Лучший  участковый|           |         |         |          |          |           |
|        |специалист по социальной работе", "  Семья|           |         |         |          |          |           |
|        |года", " Лучшая приемная семья"           |           |         |         |          |          |           |
|————————|——————————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————|
|        |Итого по подразделу                       |           |    -    |    -    |    -     |    -     |     -     |
|        |                                          |           |         |         |          |          |           |
|        |                                          |           |         |         |          |          |           |
|————————|——————————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|——————————|——————————|———————————|

|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|              6.2. Основы деятельности по укреплению социальной защищенности многодетных семей               |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|
| 6.2.1  |Подготовка ежегодного доклада  о  положении|2011-2014 |    -    |    -    |    -    |    -     |     -     |
|        |детей в Забайкальском  крае                |          |         |         |         |          |           |
|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|
| 6.2.2  |Проведение мероприятий, посвященных:       |2011-2014 | 1200,0  |    -    |    -    |  600,0   |   600,0   |
|        |     Дню семьи;                            |          |         |         |         |          |           |
|        |     Дню защиты детей;                     |          |         |         |         |          |           |
|        |     Дню матери                            |          |         |         |         |          |           |
|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|
| 6.2.3  |Чествование  юбиляров  супружеской   жизни,|2011-2014 |  300,0  |    -    |    -    |  150,0   |   150,0   |
|        |состоящих в браке 50, 60, 70 и 75 лет      |          |         |         |         |          |           |
|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|
| 6.2.4  |Оказание адресной помощи многодетным семьям|2011-2014 | 6750,0  |    -    | 2250,0  |  2250,0  |  2250,0   |
|        |в     рамках     проведения    мероприятий,|          |         |         |         |          |           |
|        |посвященных Дню  матери,  Дню  семьи,   Дню|          |         |         |         |          |           |
|        |защиты детей                               |          |         |         |         |          |           |
|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|
| 6.2.5  |Проведение                      мониторинга|   2011   |    -    |    -    |    -    |    -     |     -     |
|        |социально-экономического          положения|          |         |         |         |          |           |
|        |многодетных семей                          |          |         |         |         |          |           |
|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|
| 6.2.6  |Распространение через отделы  записи  актов|2011-2014 |    -    |    -    |    -    |    -     |     -     |
|        |гражданского    состояния    памяток    для|          |         |         |         |          |           |
|        |новобрачных   с   информацией    о    мерах|          |         |         |         |          |           |
|        |социальной  поддержки  семьи,  материнства,|          |         |         |         |          |           |
|        |отцовства и детства в Российской  Федерации|          |         |         |         |          |           |
|        |и Забайкальском крае                       |          |         |         |         |          |           |
|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|
| 6.2.7  |Вручение ежегодной премии  "Семья года"    |2012-2014 | 1500,0  |         |  500,0  |  500,0   |   500,0   |
|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|
| 6.2.8  |Распространение      через       учреждения|2011-2012 |    -    |    -    |    -    |    -     |     -     |
|        |здравоохранения  края памяток для родителей|          |         |         |         |          |           |
|        |новорожденных детей                        |          |         |         |         |          |           |
|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|
| 6.2.9  |Проведение   ежегодного   краевого    слета|2013-2014 |  60,0   |    -    |    -    |   30,0   |   30,0    |
|        |опекунов    (попечителей),    приемных    и|          |         |         |         |          |           |
|        |патронатных     родителей,     воспитателей|          |         |         |         |          |           |
|        |семейных воспитательных групп              |          |         |         |         |          |           |
|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|
| 6.2.10 |Проведение  акции  "Школа  здоровой  семьи"|2012-2014 |    -    |    -    |    -    |    -     |     -     |
|        |среди      учащихся     общеобразовательных|          |         |         |         |          |           |
|        |учреждений                                 |          |         |         |         |          |           |
|        |                                           |          |         |         |         |          |           |
|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|
| 6.2.11 |Организация    и    проведение     краевого|   2012   |  110,0  |    -    |  50,0   |    -     |   60,0    |
|        |смотра-конкурса  "История  края  -  история|   2014   |         |         |         |          |           |
|        |семьи"  среди читателей библиотек          |          |         |         |         |          |           |
|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|
| 6.2.12 |Укрепление   материально-технической   базы|2013-2014 | 1350,0  |         |         |  850,0   |   500,0   |
|        |оздоровительных  учреждений  для проведения|          |         |         |         |          |           |
|        |смен "Мать и дитя"                         |          |         |         |         |          |           |
|        |                                           |          |         |         |         |          |           |
|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|
| 6.2.13 |Организация  фестивального  движения  семей|2013-2014 |  400,0  |         |         |  200,0   |   200,0   |
|        |Забайкалья,   в   том   числе:   проведение|          |         |         |         |          |           |
|        |конкурса  молодых  семей  "   Забайкальская|          |         |         |         |          |           |
|        |семья",   конкурса   семейных   династий  с|          |         |         |         |          |           |
|        |участием семей разных поколений            |          |         |         |         |          |           |
|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|
|        |Итого по подразделу                        |          | 11670,0 |         | 2750, 0 |  4630,0  |  4290,0   |
|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|

|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|          6.3. Совершенствование мер социальной защиты и социального обслуживания многодетных семей          |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|
| 6.3.1  |Разработка   алгоритма    межведомственного|   2011   |    -    |    -    |    -    |    -     |     -     |
|        |взаимодействия  учреждений  родовспоможения|          |         |         |         |          |           |
|        |(женские консультации, роддома и другие)  и|          |         |         |         |          |           |
|        |государственных    учреждений   социального|          |         |         |         |          |           |
|        |обслуживания                               |          |         |         |         |          |           |
|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|
| 6.3.2  |Организация служб по  профилактике  отказов|2011-2014 |    -    |    -    |    -    |    -     |     -     |
|        |от новорожденных детей                     |          |         |         |         |          |           |
|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|
| 6.3.3  |Организация       временной       занятости|2011-2014 |    -    |    -    |    -    |    -     |     -     |
|        |несовершеннолетних  из  многодетных семей в|          |         |         |         |          |           |
|        |возрасте от 14 до 18  лет  в  свободное  от|          |         |         |         |          |           |
|        |учёбы время                                |          |         |         |         |          |           |
|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|
| 6.3.4  |Внедрение пилотного проекта  по  социальной|2011-2014 | 9604,0  |  1519,0 |  2450,0 |  2695,0  |  2940,0   |
|        |поддержке многодетных семей "Наше подворье"|          |         |         |         |          |           |
|        |                                           |          |         |         |         |          |           |
|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|
| 6.3.5  |Открытие на базе дошкольных образовательных|2012-2014 |    -    |    -    |    -    |    -     |     -     |
|        |учреждений групп семейного воспитания      |          |         |         |         |          |           |
|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|
| 6.3.6  |Открытие  на  базе  учреждений  социального|2011-2014 |    -    |    -    |    -    |    -     |     -     |
|        |обслуживания  семьи  и  детей  групп (школ)|          |         |         |         |          |           |
|        |будущих матерей для беременных женщин      |          |         |         |         |          |           |
|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|
| 6.3.7  |Проведение  всеобучей   для   родителей   в|2011-2014 |    -    |    -    |    -    |    -     |     -     |
|        |государственных   учреждениях   социального|          |         |         |         |          |           |
|        |обслуживания   и   образования   по    теме|          |         |         |         |          |           |
|        |"Ответственное родительство"               |          |         |         |         |          |           |
|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|
| 6.3.8  |Обеспечение   беспрепятственного    доступа|2013-2014 | 1800,0  |    -    |    -    |  1150,0  |   650,0   |
|        |многодетных  семей, находящихся в кризисной|          |         |         |         |          |           |
|        |ситуации,  к  социальным    услугам   через|          |         |         |         |          |           |
|        |создание    выездных    служб     мобильной|          |         |         |         |          |           |
|        |социальной помощи   семье  и  детям   в  г.|          |         |         |         |          |           |
|        |Чита,            г. Петровск-Забайкальский,|          |         |         |         |          |           |
|        |г. Сретенск                                |          |         |         |         |          |           |
|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|
|        |Итого по подразделу                        |          | 11404,0 |  1519,0 |  2450,0 |  3845,0  |  3590,0   |
|        |                                           |          |         |         |         |          |           |
|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|

|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                   6.4. Кадровое обеспечение деятельности по работе с многодетными семьями                   |
|                                                                                                             |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|
|   1    |                     2                     |    3     |    4    |    5    |    6    |    7     |     8     |
|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|
| 6.4.1  |Подготовка  и проведение краевого  конкурса|   2013   |  30,0   |         |         |   30,0   |           |
|        |на звание " Лучший участковый специалист по|          |         |         |         |          |           |
|        |социальной работе"                         |          |         |         |         |          |           |
|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|
| 6.4.2  |Подготовка и проведение  краевого  конкурса|   2014   |  30,0   |         |         |          |   30,0    |
|        |на  звание  "Лучший  специалист, курирующий|          |         |         |         |          |           |
|        |семейные воспитательные группы"            |          |         |         |         |          |           |
|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|
|        |Итого по подразделу                        |          |  60,0   |         |         |   30,0   |   30,0    |
|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|

|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                 6.5. Информационное сопровождение программы                                 |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|
| 6.5.1  |Организация    и     проведение     целевых|2013-2014 |  400,0  |         |         |  200,0   |   200,0   |
|        |кинопоказов,  направленных  на формирование|          |         |         |         |          |           |
|        |идеологии семейных ценностей  и  пропаганду|          |         |         |         |          |           |
|        |здорового образа жизни                     |          |         |         |         |          |           |
|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|
| 6.5.2  |Проведение конкурса среди  краевых  средств|   2014   |  50,0   |         |         |          |   50,0    |
|        |массовой     информации    "Семья    года",|          |         |         |         |          |           |
|        |приуроченного к празднованию Дня семьи     |          |         |         |         |          |           |
|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|
|        |Итого по подразделу                        |          |  450,0  |         |         |  200,0   |   250,0   |
|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|
|        |Всего                                      |          | 23584,0 | 1519,0  | 5 200,0 | 8 705,0  |  8160,0   |
|————————|———————————————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|——————————|———————————|