Постановление Правительства Забайкальского края от 29.12.2011 № 521

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

       29.12.2011                                        N 521        

                               г. Чита                                
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Забайкальского края
                                         от 18.11.2014 г. N 639
Об утверждении Положения об
округах санитарной и
горно-санитарной охраны
лечебно-оздоровительных местностей
и курортов регионального и
местного значения

     (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края
           от 20.03.2012 г. N 122; от 11.09.2012 г. N 379)12 г. N 376)

     В соответствии со статьей 16  Федерального  закона  "О  природных
лечебных  ресурсах,  лечебно-оздоровительных  местностях  и курортах",
статьей  32  Федерального  закона  "Об  особо   охраняемых   природных
территориях",   статьей   44   Устава  Забайкальского  края,  учитывая
постановление  Правительства  Российской   Федерации   от   07 декабря
1996 года  N 1425  "Об  утверждении  Положения об округах санитарной и
горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и  курортов
федерального   значения",  в  целях  определения  порядка  организации
округов санитарной и горно-санитарной  охраны  лечебно-оздоровительных
местностей и курортов регионального и местного значения и особенностей
режима хозяйствования, проживания и природопользования в  пределах  их
территории Правительство Забайкальского края

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     утвердить Положение  об  округах  санитарной  и  горно-санитарной
охраны  лечебно-оздоровительных  местностей и курортов регионального и
местного значения (прилагается).

     Губернатор Забайкальского края          Р. Гениатулин


                                              УТВЕРЖДЕНО              
                                     постановлением Правительства     
                                         Забайкальского края          
                                      29 декабря 2011 года N 521      

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
           об округах санитарной и горно-санитарной охраны            
     лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального      
                         и местного значения                       (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края
           от 20.03.2012 г. N 122; от 11.09.2012 г. N 379) от 07.09.2012 г. N 376)

                          1. Общие положения                          
     1. Настоящее Положение  определяет  порядок  организации  округов
санитарной    и    горно-санитарной   охраны   лечебно-оздоровительных
местностей и курортов регионального и местного значения и  особенности
режима  хозяйствования,  проживания и природопользования в пределах их
территории.
     2. Лечебно-оздоровительные местности и  курорты  регионального  и
местного   значения  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Забайкальского края являются особо охраняемыми  природными
территориями.  Для  охраны этих местностей и курортов создаются округа
санитарной и  горно-санитарной  охраны  с  регламентированным  режимом
хозяйствования,   проживания   и   природопользования,  обеспечивающим
сохранение природных лечебных ресурсов и защиту их  от  загрязнения  и
преждевременного истощения.
     3. Округа санитарной  охраны  устанавливаются  для  климатических
лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного
значения, если их природные лечебные факторы не относятся к недрам.
     4. Округа горно-санитарной охраны устанавливаются, если:
     в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах  регионального
и  местного  значения  в комплексе природных лечебных факторов имеются
объекты, относящиеся к недрам  (минеральные  воды,  лечебные  грязи  и
другие полезные ископаемые, отнесенные к категории лечебных);
     лечебно-оздоровительная  местность  или  курорт  регионального  и
местного  значения  находится  в  районе  с  повышенной сейсмичностью,
развитым карстом или в районе, где происходят  оползневые,  селевые  и
другие процессы.
     5. В пределах округов санитарной и горно-санитарной охраны защите
подлежат следующие природные ресурсы (объекты):
     месторождения минеральных вод (или их  участки),  предназначенных
для использования в лечебных целях на месте и розлива;
     месторождения лечебных грязей, предназначенных для  использования
в лечебных целях на месте и расфасовки;
     месторождения природных газов и пара, имеющих лечебное значение;
     месторождения других полезных ископаемых, отнесенных к  категории
лечебных;
     лечебный климат;
     рапа озер;
     акватории озер, рек и других водных объектов, предназначенные для
отдыха и лечебно-оздоровительных целей;
     пляжи  водных  объектов   и   прилегающие   к   ним   территории,
используемые для лечебных процедур на воздухе;
     леса, лесопарки, курортные парки  и  другие  зеленые  насаждения,
имеющие     лечебно-оздоровительные     свойства     и     выполняющие
санитарно-гигиенические функции;
     участки территорий лечебно-оздоровительных местностей и  курортов
регионального  и местного значения, занимаемые зданиями и сооружениями
санаторно-курортных     учреждений     и      предназначенные      для
санаторно-курортного строительства.
     6.  В  пределах  округов  санитарной  и  горно-санитарной  охраны
экологическое  и  санитарно-эпидемиологическое  состояние  объектов  и
природных ресурсов,  не  отнесенных  к  лечебным  ресурсам  (источники
хозяйственно-питьевого водоснабжения, почвы, недра, воздушный бассейн,
поверхностные  водоемы  и  другие  объекты),  должно   соответствовать
законодательству Российской Федерации и Забайкальского края.
     7. Территория  и  режим  округов  санитарной  и  горно-санитарной
охраны  учитываются  при  разработке территориальных комплексных схем,
схем  функционального  зонирования,  схем  землеустройства,   проектов
районной планировки и генеральных планов развития территорий.

 2. Разработка проектов округов санитарной и горно-санитарной охраны  
лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного
                               значения                               

     8.    Разработка    проектов    округов     санитарной     охраны
лечебно-оздоровительных  местностей  и курортов регионального значения
производится организациями  по  заданиям  заказчика,  согласованным  с
исполнительным  органом  государственной  власти  Забайкальского края,
определяющим  перспективные  направления  развития   в   сфере   особо
охраняемых  природных  территорий  на  территории  Забайкальского края
(далее  -  уполномоченный  орган);  местного  значения  -  с  органами
местного    самоуправления,    на   территории   которых   расположены
лечебно-оздоровительные местности и  курорты  местного  значения,  при
наличии   санитарно-эпидемиологического   заключения   о  соответствии
выбранного участка требованиям санитарного законодательства, выданного
территориальным  органом  Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека.
     Задания на разработку проектов  округов  горно-санитарной  охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного
значения согласовываются также с территориальным  органом  Федеральной
службы  по  экологическому,  технологическому  и  атомному надзору при
наличии  санитарно-эпидемиологического   заключения   о   соответствии
выбранного участка требованиям санитарного законодательства, выданного
территориальным органом Федеральной службы по надзору в  сфере  защиты
прав потребителей и благополучия человека.
     В качестве  заказчика  выступают  заинтересованные  лица  (органы
исполнительной    власти    Забайкальского   края,   органы   местного
самоуправления Забайкальского края, организации и граждане).
     9.  Проект  округа  санитарной   охраны   лечебно-оздоровительной
местности   и   курорта   регионального   значения  согласовывается  с
территориальным  органом  Федеральной  службы  по  надзору   в   сфере
природопользования,  уполномоченным  органом;  местного  значения  - с
органами местного самоуправления, на  территории  которых  расположены
лечебно-оздоровительные местности и курорты местного значения.
     Проект  округа  горно-санитарной  охраны  лечебно-оздоровительной
местности  и  курорта регионального и местного значения также подлежит
согласованию  с  территориальным   органом   Федеральной   службы   по
экологическому,   технологическому  и  атомному  надзору  при  наличии
санитарно-эпидемиологического  заключения   о   соответствии   проекта
требованиям  санитарного  законодательства,  выданного территориальным
органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека.

   3. Границы и режим округов санитарной и горно-санитарной охраны    
лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного
                               значения                               

     10. На территориях округов санитарной и  горно-санитарной  охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного
значения    устанавливается    режим    хозяйственной    деятельности,
запрещающий   всякие   работы,  загрязняющие  почву,  воду  и  воздух,
наносящие  ущерб  лесам,  зеленым  насаждениям,  ведущие  к   развитию
эрозионных  процессов  и  отрицательно  влияющие на природные лечебные
ресурсы и санитарное и экологическое состояние  территорий.  Указанный
режим        должен       также       предусматривать       выполнение
санитарно-оздоровительных, природоохранных и других мероприятий.
     11. Округа санитарной и горно-санитарной охраны включают  в  себя
территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального
и     местного     значения.     Для      компактно      расположенных
лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного
значения,  представляющих  собой  единый  курортный  регион   (район),
устанавливается  общий  округ.  Округ  горно-санитарной  охраны  также
устанавливается  для  территории  отдельно  расположенного  природного
объекта,   имеющего   лечебное  значение  (источник  минеральных  вод,
месторождение  лечебных  грязей  и  другие).  Внешний  контур   округа
санитарной    или    горно-санитарной    охраны    является   границей
лечебно-оздоровительной местности, курорта регионального или  местного
значения, курортного региона (района).
     В    составе    округа    выделяется    до    трех    зон.    Для
лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного
значения,  не  имеющих  на  своей  территории  гидроминеральной  базы,
месторождений  лечебных  грязей  и других природных лечебных ресурсов,
требующих строгой охраны, количество зон сокращается до двух (второй и
третьей),    а   для   лечебно-оздоровительных   местностей,   которые
представляют собой незаселенные и неосвоенные территории, -  до  одной
(второй)   зоны.   Округа   санитарной   и   горно-санитарной   охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного
значения,  имеющие  в  своем  составе  одну  (вторую)  зону,  по  мере
освоения территории в курортных целях корректируются с выделением в их
пределах третьей зоны.
     Для отдельно  расположенных  природных  объектов  (высокодебитных
восходящих  источников,  скважин,  грязевых  сопок  и других), имеющих
высокую степень естественной защищенности, организуется одна  (первая)
зона. Для указанных объектов, не имеющих высокой степени защищенности,
выделяются  первая,  вторая  и  третья  зоны  округа  горно-санитарной
охраны.
     12.  Режим  первой   зоны   устанавливается   для   месторождений
минеральных  вод  (для  скважин,  источников),  месторождений лечебных
грязей,  месторождений  других  полезных  ископаемых,  используемых  в
лечебных   целях,   а   также  для  оборудованных  лечебных  пляжей  и
прилегающих к ним акваторий.
     На территории первой зоны запрещаются проживание и  осуществление
всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных
с исследованием и  использованием  природных  ресурсов  в  лечебных  и
оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и
рациональных технологий.
     На указанной территории  разрешается  осуществление  связанных  с
эксплуатацией  природных  лечебных  ресурсов  горных и земляных работ,
строительства  сооружений  (каптажей,  надкаптажных  зданий,  насосных
станций,  трубопроводов, резервуаров), допускается размещение питьевых
галерей и бюветов, эстакад и других устройств для  добычи  минеральных
вод     и    лечебных    грязей,    выполнение    берегоукрепительных,
противооползневых и противоэрозионных работ, а также  строительство  и
ремонт  средств  связи  и  парковых сооружений методами, не наносящими
ущерба природным лечебным ресурсам.
    В  пределах первой зоны, установленной для защиты лечебного пляжа,
допускается   строительство  пляжных  сооружений  с  централизованными
системами водоснабжения и водоотведения. Режим работы питьевых галерей
и  бюветов,  размещенных  в  первой  зоне,  допускает  их  посещение в
лечебных целях. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского
края от 07.09.2012 г. N 376)
     Для скважин, источников и других очагов разгрузки минеральных вод
границы   первой   зоны   устанавливаются  в  зависимости  от  степени
естественной защищенности месторождения, но  на  расстоянии  не  менее
15 метров от оголовка скважины или контура очага разгрузки.
     Для   месторождений   лечебных   грязей   границы   первой   зоны
устанавливаются    в    зависимости   от   естественной   защищенности
месторождения, его типа и гидрологического режима, но на расстоянии не
менее  25  метров  от нулевых границ залежи или от линии максимального
многолетнего уровня водоема.
     Для  лечебных  пляжей,  выделенных  с  учетом  геоморфологических
элементов и расчетных норм, а также для акваторий, предназначенных для
лечебных купаний, границы первой зоны  устанавливаются  на  расстоянии
не  менее 100 метров от контура пляжа по суше и не менее 300 метров от
линии уреза воды по акватории водного объекта, а  при  ширине  водного
объекта менее 300 метров - по его противоположному берегу.
     13. Режим второй зоны устанавливается для территории,  с  которой
происходит   сток  поверхностных  и  грунтовых  вод  к  месторождениям
лечебных  грязей,  минеральным  озерам,  пляжам,  местам   неглубокого
залегания   незащищенных   минеральных   вод,   для   естественных   и
искусственных хранилищ минеральных  вод  и  лечебных  грязей,  парков,
лесопарков  и  других  зеленых  насаждений,  а  также  для территорий,
занимаемых зданиями и сооружениями  санаторно-курортных  учреждений  и
предназначенных для санаторно-курортного строительства.
     На территории  второй  зоны  запрещаются  размещение  объектов  и
сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы
курортного лечения и отдыха, а также  проведение  работ,  загрязняющих
окружающую среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов,
в том числе:
     строительство  новых  и   расширение   действующих   промышленных
объектов,   производство   горных   и   других   работ,  не  связанных
непосредственно с освоением лечебно-оздоровительной местности, а также
с развитием и благоустройством курорта;
     строительство  животноводческих  и  птицеводческих  комплексов  и
ферм, устройство навозохранилищ;
     размещение  складов   ядохимикатов,   минеральных   удобрений   и
горюче-смазочных материалов;
     строительство транзитных автомобильных дорог;
     размещение    коллективных     стоянок     автотранспорта     без
соответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанных масел
и сточных вод;
     строительство   жилых   домов,   организация    и    обустройство
садово-огороднических  участков и палаточных туристических стоянок без
централизованных систем водоснабжения и водоотведения; (В     редакции
Постановления         Правительства         Забайкальского        края
от 07.09.2012 г. N 376)
     размещение кладбищ и скотомогильников;
     устройство  поглощающих  колодцев,  полей   орошения,   подземной
фильтрации и накопителей сточных вод;
     складирование   и   захоронение   промышленных,   в   том   числе
радиоактивных, бытовых и сельскохозяйственных отходов;
     массовый прогон и  выпас  скота  (кроме  пастбищ,  обеспечивающих
организацию кумысолечения);
     использование минеральных удобрений и навозных стоков, применение
ядохимикатов   при   борьбе   с   вредителями,  болезнями  растений  и
сорняками, использование химических  методов  борьбы  с  эвтрофикацией
водоемов;
     сброс сточных и дренажных вод в водные  объекты  (за  исключением
сброса очищенных вод через специальные глубоководные выпуски), а также
другие виды водопользования, отрицательно  влияющие  на  санитарное  и
экологическое состояние этих объектов;
     вырубка  зеленых  насаждений,  кроме  рубок  ухода  за  лесом   и
санитарных  рубок,  и  другое использование земельных участков, лесных
угодий  и  водоемов,  которое  приведет  к  ухудшению   качества   или
уменьшению       количества      природных      лечебных      ресурсов
лечебно-оздоровительной местности и курорта регионального  и  местного
значения.
     При массовом распространении опасных и карантинных  вредителей  и
болезней  растений,  а также при проведении профилактических обработок
от  энцефалитных  клещей  в  парках,  лесопарках  и   других   зеленых
насаждениях   разрешается   применение   по  согласованию  с  органами
санитарно-эпидемиологического  надзора  нетоксичных  для  человека   и
быстро  разлагающихся  в  природной  среде  ядохимикатов  при  условии
выполнения этой работы специализированными организациями.
     Границы второй зоны устанавливаются:
     для месторождений минеральных вод -  с  учетом  геоструктурных  и
гидрогеологических условий территории;
     для  месторождений  лечебных  грязей   -   по   линии   ближайших
водоразделов поверхностного и грунтового стоков;
     для  других  месторождений  полезных  ископаемых,  отнесенных   к
категории  лечебных,  -  с  учетом геоструктурных и геоморфологических
особенностей их залегания;
     для природных лечебных факторов, не относящихся  к  недрам,  -  с
учетом  рельефа  и  ландшафта местности, розы ветров, других возможных
природных особенностей, а также с учетом  соответствующих  нормативных
документов.
     14. Режим третьей зоны  устанавливается  для  ближайших  областей
питания  и  участков  разгрузки  минеральных вод, водосборных площадей
месторождений   лечебных   грязей,   месторождений   других   полезных
ископаемых,  отнесенных  к категории лечебных, а также для территорий,
обеспечивающих защиту природных лечебных ресурсов от  неблагоприятного
техногенного воздействия.
     На территории третьей зоны  вводятся  ограничения  на  размещение
промышленных  и сельскохозяйственных объектов и сооружений, а также на
осуществление     хозяйственной     деятельности,     сопровождающейся
загрязнением  окружающей  среды,  природных  лечебных  ресурсов  и  их
истощением.
     Границы  третьей  зоны  определяются  по  совокупности   площадей
распространения  всех  природных лечебных факторов и объектов с учетом
возможного воздействия на них источников загрязнения.
     15.  Границы  округа  санитарной  или   горно-санитарной   охраны
совпадают  с  внешними границами третьей зоны, а при ее отсутствии или
совпадении на отдельных участках с границами второй либо первой зоны -
с внешними границами этих зон.
     16.   Проектируемые   в    пределах    округов    санитарной    и
горно-санитарной охраны объекты подлежат государственной экологической
и санитарно-эпидемиологической экспертизе в установленном порядке.
     17. Развитие и застройка территорий в пределах округов санитарной
и  горно-санитарной  охраны  осуществляются  в  строгом соответствии с
генеральными  планами  курортов  регионального  и  местного  значения,
утверждаемыми в установленном порядке.
     18. Границы и режим округов санитарной и горно-санитарной  охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного
значения   утверждаются   Правительством   Забайкальского   края    по
представлению уполномоченного органа.

         4. Обеспечение санитарной и горно-санитарной охраны          
лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного
                               значения                               

     19.    Обеспечение    установленного    режима    санитарной    и
горно-санитарной  охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
регионального и местного значения осуществляют:
     в первой зоне - пользователи природных лечебных ресурсов;
     во второй и  третьей  зонах  -  пользователи  природных  лечебных
ресурсов, землепользователи и проживающие в этих зонах граждане.
     20. Вынесение на местность установленных границ округа санитарной
или  горно-санитарной  охраны  лечебно-оздоровительной  местности  или
курорта регионального значения осуществляет  уполномоченный  орган  не
позднее чем через шесть месяцев после утверждения округа.
     Вынесение на местность установленных границ округа санитарной или
горно-санитарной  охраны лечебно-оздоровительной местности или курорта
местного  значения  осуществляет  орган  местного  самоуправления,  на
территории  которого  располагается  лечебно-оздоровительная местность
или    курорт    местного    значения,     в     случае     размещения
лечебно-оздоровительной  местности  или  курорта  местного значения на
территории двух и более муниципальных районов  Забайкальского  края  -
орган  местного  самоуправления,  на  территории  которого  расположен
природный лечебный ресурс или объект, относящийся к недрам, не позднее
чем через шесть месяцев после утверждения округа.
     Оповещение физических и юридических лиц об установленных границах
и  о  режиме,  действующем  в  каждой  из  зон  округа  санитарной или
горно-санитарной  охраны,  производится  уполномоченным  органом путем
размещения       информации      на      официальном      сайте      в
информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет",  а также органом
местного    самоуправления,    на    территории   которого   находится
лечебно-оздоровительная   местность   или   курорт  регионального  или
местного  значения,  посредством  размещения  информационных  щитов  и
аншлагов,  в  течение  месяца  со  дня  вступления в силу нормативного
правового акта Правительства Забайкальского края об утверждении границ
и    реж     21.  Государственный  надзор  в  области  обеспечения  санитарной
(горно-санитарной)     охраны     природных     лечебных     ресурсов,
лечебно-оздоровительных местностей и курортов  регионального  значения
осуществляется  уполномоченным  органом  при  осуществлении в пределах
своей  компетенции  государственного  надзора  в  области   охраны   и
использования  особо  охраняемых  природных  территорий  регионального
значения.
     Муниципальный   контроль   в   области   обеспечения   санитарной
(горно-санитарной)     охраны     природных     лечебных     ресурсов,
лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов   местного   значения
осуществляется  уполномоченными  органами  местного самоуправления при
осуществлении в пределах своей компетенции муниципального  контроля  в
области  охраны  и использования особо охраняемых природных территорий
местного  значения  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации.
     (Пункт в редакции Постановления Правительства Забайкальского края
от 11.09.2012 г. N 379)дзор    за    обеспечением    санитарной
(горно-санитарной)     охраны     природных     лечебных     ресурсов,
лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного
значения осуществляется уполномоченным органом.