Постановление Правительства Забайкальского края от 13.03.2012 № 109

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

       13.03.2012                                        N 109        

                               г. Чита                                

О порядке предоставления дотаций 
бюджетам муниципальных районов,
городских округов Забайкальского края,
достигших наилучших результатов по 
увеличению налогового потенциала
муниципального района,
городского округа, на 2012 год

     В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, частью 1
статьи  11  Закона  Забайкальского края "О бюджете Забайкальского края
на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов",  статьей  14  Закона
Забайкальского  края "О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае",
в  целях  стимулирования  муниципальных  районов,  городских   округов
Забайкальского  края,  принимающих  меры  по  привлечению инвестиций и
увеличению налогового  потенциала  муниципального  района,  городского
округа, Правительство Забайкальского края

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.    Утвердить  прилагаемый   Порядок   предоставления   дотаций
бюджетам муниципальных районов, городских округов Забайкальского края,
достигших наилучших результатов по  увеличению  налогового  потенциала
муниципального района, городского округа, на 2012 год.
     2.   Рекомендовать  Территориальному  органу  Федеральной  службы
государственной   статистики   по  Забайкальскому  краю  до  20 ноября
представлять в  Министерство  экономического  развития  Забайкальского
края  и  Министерство  территориального  развития  Забайкальского края
значения показателей, необходимые для  оценки  муниципальных  районов,
городских округов Забайкальского края, достигших наилучших результатов
по увеличению налогового потенциала муниципального района,  городского
округа.

     Губернатор Забайкальского края          Р. Гениатулин


                                                 УТВЕРЖДЕН            
                                        постановлением Правительства  
                                            Забайкальского края       
                                          13 марта 2012 года N 109    

                               Порядок                                
   предоставления дотаций бюджетам муниципальных районов, городских   
   округов Забайкальского края, достигших наилучших результатов по    
  увеличению налогового потенциала муниципального района, городского  
                         округа, на 2012 год                          

     1.    Настоящий  Порядок  определяет   процедуру   предоставления
дотаций  бюджетам  муниципальных районов, городских округов, достигших
наилучших   результатов   по    увеличению    налогового    потенциала
муниципального  района,  городского  округа (далее - дотации), на 2012
год.
     2.   Решение  о  предоставлении  дотаций  бюджетам  муниципальных
районов,   городских   округов,  достигших  наилучших  результатов  по
увеличению налогового  потенциала  муниципального  района,  городского
округа, принимается Правительством Забайкальского края.
     3.   Подготовку проекта распоряжения Правительства Забайкальского
края,  предусматривающего распределение дотаций бюджетам муниципальных
районов,   городских   округов   Забайкальского   края,   осуществляет
Министерство  финансов  Забайкальского края в срок до  10 декабря 2012
года.
     4.   Министерство экономического  развития  Забайкальского  края,
Министерство  территориального  развития Забайкальского края в срок до
25   ноября   2012   года   представляют   в   Министерство   финансов
Забайкальского края информацию согласно Перечню показателей для оценки
муниципальных  районов,   городских   округов   Забайкальского   края,
достигших  наилучших  результатов  по увеличению налогового потенциала
муниципального  района,  городского  округа,  согласно  приложению   к
настоящему Порядку.
     5.    Министерство  финансов  Забайкальского  края  на  основании
представленной  информации осуществляет в срок до 03 декабря 2012 года
расчеты комплексной оценки муниципального района,  городского  округа,
необходимой  для определения суммы дотации, в соответствии с настоящим
Порядком.
     6.   Дотации,  предоставленные  бюджетам  муниципальных  районов,
городских округов, направляются на:
     1)   увеличение объемов инвестиций в модернизацию  и  техническое
перевооружение промышленности, развитие инфраструктуры, создание новых
производств, создание и поддержку  фондов  малого  предпринимательства
(инвестиционных  фондов),  а также на погашение кредитов, полученных и
ранее использованных на эти цели, - в пределах 65 процентов от размера
дотации;
     2)    развитие  и  реконструкцию  социальной  сферы  городских  и
сельских поселений - в пределах 30 процентов от размера дотации;
     3)   материальное поощрение работников - в пределах  5  процентов
от размера дотации.
     7.     Для   предоставления   дотаций    Министерство    финансов
Забайкальского  края  по  согласованию  с Министерством экономического
развития Забайкальского края и Министерством территориального развития
Забайкальского   края  отбирает  7  муниципальных  районов,  городских
округов, имеющих наилучшие результаты среди оцениваемых  муниципальных
районов,  городских  округов  в  соответствии  с пунктом 11 настоящего
Порядка.
     8.     Расчет   размера    дотации,    предоставляемой    бюджету
муниципального  района, городского округа, осуществляется по следующей
формуле:
                            1 / Кi
                 Дi = Д х -------------,
                            7
                          сумма 1/Кi
                          i = 1   
     где:
     Д - общий объем дотаций, подлежащих распределению между бюджетами
муниципальных  районов,  городских  округов  в  соответствии с законом
края о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;
     Ki - значение комплексной оценки муниципальных районов, городских
округов.
     Размер  дотации,  предоставляемой  бюджету  i-го   муниципального
района  городского  округа,  не  может  превышать  20 процентов общего
объема дотаций, подлежащих распределению между бюджетами муниципальных
районов, городских округов.
     9.   Определение результатов деятельности муниципальных  районов,
городских  округов  по увеличению налогового потенциала осуществляется
на  основании  значения  оценки  показателей   увеличения   налогового
потенциала,  которое  определяется  исходя  из  достигнутого  уровня и
динамики   показателей   в   сферах    инвестиционной    деятельности,
налогообложения,  промышленного  производства,  сельского  хозяйства и
индивидуального  предпринимательства,  предусмотренных  приложением  к
настоящему Порядку (далее - установленные сферы).
     10.  По результатам  комплексной  оценки  муниципальных  районов,
городских округов выстраивается их рейтинг.
     Муниципальному району, городскому округу с  наименьшим  значением
комплексной оценки присваивается 1-е место.
     Муниципальные районы, городские  округа,  получившие  в  отчетном
году   дотации  за  достижение  наилучших  результатов  по  увеличению
налогового  потенциала,  не  участвуют  в  ранжировании  муниципальных
районов, городских округов два финансовых года.
     11.  Значение комплексной оценки муниципальных районов, городских
округов определяется по формуле:

            И   И          Н    Н           П    П          С    С           МБ   МБ
Кi = Ранг Оi х У  + Ранг Оi  х У  +  Ранг Оi  х У +  Ранг Оi  х У  +  Ранг Оi  х У  ,
     
     где:   И
     Ранг Оi  - место i-го муниципального района, городского округа по
сводным показателям в сфере инвестиционной деятельности;
            Н
     Ранг Оi  -  место i-го муниципального района,  городского  округа
по сводным показателям в сфере налогообложения;
            П
     Ранг Оi  - место i-го муниципального района, городского округа по
сводным показателям в сфере промышленного производства;
            С
     Ранг Оi  - место i-го муниципального района, городского округа по
сводным показателям в сфере сельского хозяйства;
            МБ
     Ранг Оi   - место i-го муниципального района,  городского  округа
по сводным показателям в сфере развития предпринимательства;
      И    Н  
     У ,  У   -  удельный  вес  показателей  в  сферах  инвестиционной
деятельности,  налогообложения  соответственно  в  комплексной оценке.
Устанавливается равным 1/3 для данных установленных сфер;
      П   С   МБ 
     У , У , У   - удельный вес  показателей  в  сферах  промышленного
производства,   сельского  хозяйства  и  развития  предпринимательства
соответственно в комплексной оценке. Устанавливается  равным  1/9  для
данных установленных сфер.
     12.  Ранжирование  муниципальных  районов,  городских  округов  в
сферах  инвестиционной  деятельности,  налогообложения,  промышленного
производства,  сельского   хозяйства,   развития   предпринимательства
производится  по  возрастанию  в  соответствии  с полученной оценкой в
установленных сферах.
     13.  Оценка муниципального  района,  городского  округа  в  сфере
инвестиционной деятельности рассчитывается по формуле:
       И         ТР        СР
     Оi = Ранг Иi  + Ранг Иi ,
     где:   ТР
     Ранг Иi   - место i-го муниципального района,  городского  округа
по  показателю  среднего  темпа  роста  инвестиций i-го муниципального
района, городского округа в основной капитал по видам основных  фондов
(в  здания  (кроме  жилых  зданий), сооружения, машины, оборудование и
транспортные средства); по  чистым  видам  экономической  деятельности
(исходя   из   назначения  основных  средств)  по  крупным  и  средним
организациям; по формам собственности (далее - инвестиции в  отдельные
отрасли) за отчетный год и 3 года, предшествующие отчетному;
            Ср
     Ранг Иi   - место i-го муниципального района,  городского  округа
по  показателю  среднего объема инвестиций i-го муниципального района,
городского округа в  отдельные  отрасли  в  расчете  на  1  жителя  за
отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному.
     Ранжирование  муниципальных   районов,   городских   округов   по
              ТР    ТР
показателям Иi  , Иi   производится по убыванию их значений.
     14. Средний темп роста  инвестиций  i-го  муниципального  района,
городского округа в отдельные отрасли рассчитывается по формуле:


                 |--------------------------
       ТР    3   |   Иij      Иij-1   Иij-2
     Иi   =  -   |  ------ + ------ + ------ ,
              \  |   Иij-1    Иij-2   Иij-3
               \ |
                \|
                 \
     где:
     Иij, ij-1, ij-2, ij-3  - объем  инвестиций  в  отдельные  отрасли
i-го  муниципального  района, городского округа в отчетном году и за 3
года, предшествующие отчетному, соответственно.
     15.  Средний объем инвестиций в отдельные отрасли в расчете на  1
жителя   за   отчетный   год   и  2  года,  предшествующие  отчетному,
определяется по формуле:

       СР      Иij     Иij-1      Иij-2
     Иi  = (------- + ------- + ---------) / 3,
             Насij    Насij-1    Насij-2

     где:
     Иij, ij-1, ij-2 -  объем  инвестиций  в  отдельные  отрасли  i-го
муниципального  района, городского округа в отчетном году и за 2 года,
предшествующие отчетному, соответственно;
     Насij,  ij-1,  ij-2  -  численность  постоянного  населения  i-го
муниципального  района, городского округа на конец отчетного года и за
2 года, предшествующие отчетному, соответственно.
     16.  Оценка муниципального  района,  городского  округа  в  сфере
налогообложения рассчитывается по формуле:

       Н          ТР          СР
     Оi  = Ранг Нi   + Ранг Нi  ,

     где:
            ТР 
     Ранг Нi   - место i-го муниципального района,  городского  округа
по    показателю    среднего    темпа    роста    налоговых    доходов
консолидированного  бюджета  i-го  муниципального  района,  городского
округа   (далее  -  налоговые  доходы)  за  отчетный  год  и  3  года,
предшествующие отчетному;
            Ср
     Ранг Нi   - место i-го муниципального района,  городского  округа
по  показателю среднего объема налоговых доходов в расчете на 1 жителя
за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному.
     Ранжирование  муниципальных   районов,   городских   округов   по
              ТР    Ср
показателям Нi  , Нi  производится по убыванию их значений.
     17.  Средний темп роста налоговых доходов за  отчетный  год  и  3
года, предшествующие отчетному, рассчитывается по формуле:

                 |--------------------------
       ТР    3   |   Нij      Нij-1   Нij-2
     Нi   =  -   |  ------ + ------ + ------ ,
              \  |   Нij-1    Нij-2   Нij-3
               \ |
                \|
                 \

     где:
     Нij, ij-1, ij-2, ij-3 - объемы налоговых доходов в отчетном  году
и за 3 года, предшествующие отчетному, соответственно.
     18.  Средний объем налоговых доходов в расчете  на  1  жителя  за
отчетный  год  и  2  года,  предшествующие  отчетному, определяется по
формуле:

       СР   Нij / ИБРij   Нij-1 / ИБРij-1   Нij-2  / ИБРij-2
     Нi  = (----------- + --------------- + ----------------) / 3,
               Насij          Насij-1            Насij-2

     где:
     Нij, ij-1, ij-2 - объемы налоговых доходов в отчетном году и за 2
года, предшествующие отчетному, соответственно;
     ИБРij, ij-1, ij-2 - индекс бюджетных расходов i-го муниципального
района,  городского округа в отчетном году и за 2 года, предшествующие
отчетному, соответственно, рассчитанные  в  соответствии  с  методикой
распределения   дотаций   на   выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных  районов,  городских  округов,   установленной   Законом
Забайкальского края "О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае".
     19.  Оценка муниципального  района,  городского  округа  в  сфере
промышленного производства рассчитывается по формуле:
       П         ТР        СР
     Оi = Ранг Пi + Ранг Пi  ,

     где:
            ТР
     Ранг Пi   - место i-го муниципального района,  городского  округа
по   показателю   среднего  темпа  роста  объема  отгруженных  товаров
собственного производства, выполненных  собственными  силами  работ  и
услуг   (без   налога  на  добавленную  стоимость,  акцизов  и  других
аналогичных  платежей)  организациями  обрабатывающей   отрасли   i-го
муниципального  района, городского округа (далее - отгруженные товары)
за отчетный год и 3 года, предшествующие отчетному;
            СР
     Ранг Пi   - место i-го муниципального района,  городского  округа
по  показателю  среднего  объема  отгруженных  товаров  в расчете на 1
жителя i-го муниципального района, городского округа за отчетный год и
2 года, предшествующие отчетному.
     Ранжирование  муниципальных   районов,   городских   округов   по
              ТР    СР
показателям Пi  , Пi   производится по убыванию их значений.
     20.   Средний  темп  роста  объема   отгруженных   товаров   i-го
муниципального  района,  городского  округа  за отчетный год и 3 года,
предшествующие отчетному, рассчитывается по формуле:

                 |--------------------------
       ТР    3   |   Пij      Пij-1   Пij-2
     Пi   =  -   |  ------ + ------ + ------ ,
              \  |   Пij-1    Пij-2   Пij-3
               \ |
                \|
                 \

     где:
     Пij,  ij-1,  ij-2,  ij-3  -  объем   отгруженных   товаров   i-го
муниципального  района, городского округа в отчетном году и за 3 года,
предшествующие отчетному, соответственно.
     21.  Средний объем отгруженных товаров  в  расчете  на  1  жителя
i-го  муниципального  района,  городского  округа  за отчетный год и 2
года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:

       СР      Пij     Пij-1      Пij-2
     Пi  = (------- + ------- + ---------) / 3,
             Насij    Насij-1    Насij-2

     где:
     Пij, ij-1, ij-2 - объем отгруженных товаров  i-го  муниципального
района,  городского округа в отчетном году и за 2 года, предшествующие
отчетному, соответственно.
     22.  Оценка субъекта муниципального района, городского  округа  в
сфере сельского хозяйства рассчитывается по формуле:

       С         ТР        СР
     Оi = Ранг Сi + Ранг Сi  ,

     где:
            ТР
     Ранг Сi   - место i-го муниципального района,  городского  округа
по   показателю  среднего  темпа  роста  валовой  продукции  сельского
хозяйства во всех  категориях  хозяйств  i-го  муниципального  района,
городского  округа  (далее - валовая продукция сельского хозяйства) за
отчетный год и 3 года, предшествующие отчетному;
            СР
     Ранг Сi   - место i-го муниципального района,  городского  округа
по  показателю среднего объема валовой продукции сельского хозяйства в
расчете на 1 жителя i-го муниципального района, городского  округа  за
отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному.
     Ранжирование  муниципальных   районов,   городских   округов   по
              ТР    СР
показателям Сi  , Сi   производится по убыванию их значений.
     23.  Средний темп роста  валовой  продукции  сельского  хозяйства
i-го  муниципального  района,  городского  округа  за отчетный год и 3
года, предшествующие отчетному, рассчитывается по формуле:

                 |--------------------------
       ТР    3   |   Сij      Сij-1   Сij-2
     Сi   =  -   |  ------ + ------ + ------ ,
              \  |   Сij-1    Сij-2   Сij-3
               \ |
                \|
                 \

     где:
     Сij,  ij-1,  ij-2,  ij-3  -  объем  валовой  продукции  сельского
хозяйства  i-го  муниципального  района,  городского округа в отчетном
году и за 3 года, предшествующие отчетному, соответственно.
     24.   Средний  объем  валовой  продукции  сельского  хозяйства  в
расчете  на 1 жителя  i-го муниципального района, городского округа за
отчетный год и  2  года,  предшествующие  отчетному,  определяется  по
формуле:
      
       СР      Сij     Сij-1      Сij-2
     Сi  = (------- + ------- + ---------) / 3,
             Насij    Насij-1    Насij-2
                                
     где:
     Сij, ij-1, ij-2 - объем  валовой  продукции  сельского  хозяйства
i-го  муниципального  района, городского округа в отчетном году и за 2
года, предшествующие отчетному, соответственно.
     25.  Оценка субъекта муниципального района, городского  округа  в
сфере предпринимательской деятельности рассчитывается по формуле:

       МБ          Ч          СР
     Оi  = Ранг МБi + Ранг МБi  ,

     где:
             Ч
     Ранг МБi  - место i-го муниципального района,  городского  округа
по   показателю   среднего   темпа  роста  численности  индивидуальных
предпринимателей за отчетный год и 3 года, предшествующие отчетному;
             СР
     Ранг МБi   - место i-го муниципального района, городского  округа
по показателю среднего числа индивидуальных предпринимателей в расчете
на 1 жителя i-го муниципального района, городского округа за  отчетный
год и 2 года, предшествующие отчетному.
     Ранжирование  муниципальных   районов,   городских   округов   по
               ТЧ     СР
показателям МБi  , МБi  производится по убыванию их значений.
     26.     Средний    темп    роста    численности    индивидуальных
предпринимателей  i-го  муниципального  района,  городского  округа за
отчетный год и 3 года,  предшествующие  отчетному,  рассчитывается  по
формуле:

                 |--------------------------
       Ч     3   |   МБij    МБij-1   МБij-2
     Мi   =  -   |  ------ + ------ + ------ ,
              \  |   МБij-1  МБij-2   МБij-3
               \ |
                \|
                 \

     где:
     МБij,   ij-1,   ij-2,   ij-3   -    численность    индивидуальных
предпринимателей  i-го  муниципального  района,  городского  округа  в
отчетном году и за 3 года, предшествующие отчетному, соответственно.
     27.  Среднее число индивидуальных предпринимателей в расчете на 1
жителя   i-го муниципального района, городского округа за отчетный год
и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:


       СР     МБij     МБij-1     МБij-2
     МБi  = (------- + ------- + ---------) / 3,
             Насij    Насij-1    Насij-2

     где:
     МБij, ij-1, ij-2 -  численность  индивидуальных  предпринимателей
i-го  муниципального  района, городского округа в отчетном году и за 2
года, предшествующие отчетному, соответственно.


                                          ПРИЛОЖЕНИЕ                  
                          к Порядку предоставления дотаций бюджетам   
                           муниципальных районов, городских округов   
                           Забайкальского края, достигших наилучших   
                             результатов по увеличению налогового     
                         потенциала муниципального района, городского 
                                     округа, на 2012 год,             
                                 утвержденному постановлением         
                              Правительства Забайкальского края       
                                   13 марта 2012 года N 109           

                               Перечень                               
   показателей для оценки муниципальных районов, городских округов    
  Забайкальского края, достигших наилучших результатов по увеличению  
    налогового потенциала муниципального района, городского округа    
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|  N  |Наименование показателя, единица измерения| Исполнительный орган |
| п/п |                                          |государственной власти|
|     |                                          | Забайкальского края, |
|     |                                          |    представляющий    |
|     |                                          |      информацию      |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|  1  |Численность     постоянного      населения|     Министерство     |
|     |муниципальных  районов,  городских округов|    экономического    |
|     |на конец года                             |       развития       |
|     |(тыс. человек)                            | Забайкальского края  |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|  2  |Численность индивидуальных                |     Министерство     |
|     |предпринимателей (человек)                |    экономического    |
|     |                                          |       развития       |
|     |                                          | Забайкальского края  |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|  3  |Объем налоговых доходов  консолидированных|Министерство финансов |
|     |бюджетов  муниципальных районов, городских| Забайкальского края  |
|     |округов  (тыс. рублей)                    |                      |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|  4  |Объем инвестиций в основной капитал:      |                      |
|     |    по видам  основных  фондов  (в  здания|     Министерство     |
|     |(кроме  жилых зданий), сооружения, машины,|   территориального   |
|     |оборудование и транспортные средства);    |       развития       |
|     |    по    чистым    видам    экономической| Забайкальского края  |
|     |деятельности    (исходя    из   назначения|                      |
|     |основных средств)  по  крупным  и  средним|                      |
|     |организациям;                             |                      |
|     |    по формам собственности (тыс. рублей) |                      |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|  5  |Объем  отгруженных  товаров   собственного|     Министерство     |
|     |производства,  выполненных  работ  и услуг|    экономического    |
|     |собственными   силами   (без   налога   на|       развития       |
|     |добавленную  стоимость,  акцизов  и других| Забайкальского края  |
|     |аналогичных    платежей)     организациями|                      |
|     |обрабатывающей   отрасли   (без  субъектов|                      |
|     |малого предпринимательства) (тыс. рублей) |                      |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|  6  |Валовая продукция сельского  хозяйства  во|     Министерство     |
|     |всех категориях хозяйств (тыс. рублей)    |    экономического    |
|     |                                          |       развития       |
|     |                                          | Забайкальского края  |
|—————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————|