Постановление Правительства Забайкальского края от 22.01.2013 № 19

 Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения 
                         программным методом                          

     Мировой и отечественный опыт показывает, что средства,  вложенные
государством   в   развитие  физической  культуры  и  спорта  обладают
универсальной  способностью  в  комплексе  решать  проблемы  повышения
уровня  здоровья населения, воспитания и образования детей, подростков
и молодежи, формировать  здоровый  морально-психологический  климат  в
обществе.
     Понимание того, что будущее страны  невозможно  без  физически  и
духовно   здоровых   членов   общества,   способствует  усилению  роли
физической культуры и спорта в деятельности по укреплению государства.
     Развитие спорта и спортивного  движения  в  нашей  стране  всегда
рассматривалось  как  дело  государственной  важности.  Перед системой
спортивных организаций стояли и стоят две основные задачи - воспитание
здорового  подрастающего  поколения  и  подготовка спортивного резерва
для спорта высших достижений.
     Подготовка спортивного резерва в  Забайкальском  крае  неразрывно
связана   с   социально   обусловленными  факторами,  включающими  всю
совокупность  достижений  общества  в  воспитании  молодежи,  развитии
массовой  физической  культуры  и спорта, а также демонстрации высшего
спортивного мастерства, завоевании забайкальскими спортсменами ведущих
позиций на всероссийской и международной аренах.
     Спортивные резервы - это спортсмены, достигшие в  соответствии  с
возрастом  и  поставленными задачами определенного уровня мастерства и
охваченные    современными    организационно-методическими     формами
подготовки, обеспечивающими дальнейших рост спортивных результатов.
     Победа спортсменов на международных соревнованиях  и  Олимпийских
играх - важнейшее событие общенационального значения.
     Достижения российских, в том числе забайкальских спортсменов,  на
международной  арене  получают  широкий  резонанс  как в Забайкальском
крае, так и в стране, оказывают существенное влияние  на  консолидацию
общества  и патриотическое воспитание подрастающего поколения. Поэтому
главной  задачей  спорта   высших   достижений   является   подготовка
спортсменов   для  основного  и  резервного  составов  сборных  команд
Российской Федерации, их  успешного  выступления  на  всероссийских  и
международных соревнованиях.
     Планомерное развитие спорта  высших  достижений  в  Забайкальском
крае   дает  положительную  динамику  роста  количества  забайкальских
спортсменов, входящих в составы сборных команд Российской Федерации. В
2010  году 23 спортсмена Забайкальского края входили в составы сборных
команд Российской Федерации. По результатам выступления  забайкальских
спортсменов  в  2011  году  уже  35 спортсменов являлись кандидатами в
составы сборных команд России, в 2012 году их число  возросло  до  37.
Однако,  несмотря на положительную динамику, существует ряд нерешенных
проблем:
     снижение  в  период  с  2010  по  2011  годы  числа  спортсменов,
систематически  занимающихся  спортом на этапах спортивной подготовки:
на тренировочном этапе  (этапе  спортивной  специализации),  на  этапе
совершенствования спортивного мастерства, на этапе высшего спортивного
мастерства;
     недостаточное    финансирование    целенаправленной    подготовки
спортсменов к участию в межрегиональных и всероссийских соревнованиях;
     отсутствие стимулирования  труда  тренерского  состава,  особенно
молодых специалистов.
     Согласно статистическому отчету формы  5-ФК,  число  спортсменов,
систематически  занимающихся  спортом  на  тренировочном  этапе (этапе
спортивной специализации), снизилось с 9 201 человека в 2010  году  до
8 970 в 2011 году, на этапе совершенствования спортивного мастерства -
с 603 человек в 2010 году  до  531  в  2011  году,  на  этапе  высшего
спортивного  мастерства  - с 87 человек в 2010 году до 55 в 2011 году.
Основными  причинами   снижения   показателей   являются:   завершение
спортивной  карьеры,  отток забайкальских спортсменов в другие регионы
Российской  Федерации,  отсутствие   целенаправленной   подготовки   и
подведения к намеченному результату в процессе тренировочных занятий.
     Современный  уровень  развития  спорта   предъявляет   повышенные
требования  к  тренировочному процессу и в целом к качеству спортивной
подготовки. Для повышения качества тренировочного процесса  необходимо
систематическое повышение уровня подготовленности тренерского состава.
На сегодняшний день,  существует  большое  количество  предложений  по
обучению  и  повышению  квалификации  тренеров, но все эти предложения
несут большие финансовые  затраты.  Стимулирование  труда  тренерского
состава,  особенно  молодых  специалистов, позволит повысить интерес и
заинтересованность к результатам своей деятельности.
     Анализ  показывает,  что   проблемы,   существующие   в   области
подготовки   спортивного   резерва,   препятствуют   повышению  уровня
спортивной подготовленности забайкальских спортсменов.
     Применение  программно-целевого  метода  при   решении   проблем,
существующих в сфере подготовки спортивного резерва:
     обеспечит  адресность,  последовательность,   преемственность   и
контроль   инвестирования  государственных  средств,  направляемых  на
подготовку спортивного резерва в Забайкальском крае;
     создаст  предпосылки  и  условия  для   дальнейшего   устойчивого
развития  и  функционирования  системы подготовки спортивного резерва,
созданной  в  ходе  реализации  подпрограммы,   и   увеличения   числа
забайкальских   спортсменов   в  составах  сборных  команд  Российской
Федерации.
     Подпрограмма   предусматривает   комплексное   решение    проблем
привлечения  детей,  подростков  и молодежи к систематическим занятиям
спортом,  обеспечения  системного  отбора  в  сборные   команды   края
талантливых спортсменов и их качественной подготовки с целью повышения
конкурентоспособности  забайкальских  спортсменов  в  различных  видах
спорта.
     Мероприятия подпрограммы соответствуют приоритетным  направлениям
социально-экономического развития Забайкальского края. Основной акцент
в подпрограмме сделан на реализацию мероприятий  по  развитию  системы
подготовки  спортивного  резерва.  С этой целью основные усилия  будут
направлены  на  поддержку   организаций,   осуществляющих   подготовку
спортивного   резерва,  стимулирование  труда  тренерского  состава  и
подготовку  квалифицированных  специалистов  для  системы   подготовки
спортивного  резерва,  а  также  на развитие инфраструктуры спортивной
подготовки в Забайкальском крае.

    Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы     

     Основная цель подпрограммы - вовлечение оптимального числа детей,
юношей,  девушек  в интенсивные регулярные занятия спортом, достижение
высоких результатов в соревнованиях межрегионального и  всероссийского
уровня  спортсменами  Забайкальского края, отбор и подготовка наиболее
одаренных,  имеющих  перспективу  достижения  спортивных   результатов
всероссийского  уровня  спортсменов,  создание  условий  для повышения
эффективности  использования  ресурсов,  направленных  на   подготовку
спортивного резерва.
     Для  достижения  поставленной  цели   предусматривается   решение
следующих задач:
     повышение    эффективности    работы     краевых     организаций,
осуществляющих подготовку спортивного резерва;
     подготовка высококвалифицированных тренерских кадров для  системы
подготовки спортивного резерва;
     осуществление   мер   по   поощрению   тренеров,    специалистов,
непосредственно  принимающих участие в подготовке спортсменов высокого
класса;
     развитие инфраструктуры спортивной подготовки.
     Сроки  реализации  подпрограммы:  2013-2014  годы.   Подпрограмма
реализуется в один этап.
     Для   контроля   программных   мероприятий   определены   целевые
индикаторы  и  показатели, характеризующие прямой эффект от реализации
подпрограммы:
|———————|—————————————————————————————————————————|———————-—|——————————————--————————|
|   N   |                  Целевые                | Единица |  Показатели по годам   |
|  п\п  |                 индикаторы              |измерения|                        |
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————|———————————|————————————|
|       |                                         |         |    2013   |    2014    |
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————|———————————|————————————|
|1.     |Число спортсменов в возрасте от 16 до 23 |чел.     |1360       |1410        |
|       |лет, принявших участие в официальных     |         |           |            |
|       |спортивных мероприятиях межрегионального |         |           |            |
|       |и всероссийского уровня                  |         |           |            |
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————|———————————|————————————|
|2.     |Число спортсменов, систематически        |чел.     |           |            |
|       |занимающихся спортом на этапах спортивной|         |           |            |
|       |подготовки:                              |         |           |            |
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————|———————————|————————————|
|2.1.   |тренировочный этап (этап спортивной      |чел.     |9500       |9800        |
|       |специализации)                           |         |           |            |
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————|———————————|————————————|
|2.2.   |этап совершенствования спортивного       |чел.     |650        |700         |
|       |мастерства                               |         |           |            |
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————|———————————|————————————|
|2.3.   |этап высшего спортивного мастерства      |чел.     |63         |68          |
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————|———————————|————————————|
|3      |Число спортсменов, показавших нормативы  |чел.     |           |            |
|       |спортивных разрядов:                     |         |           |            |
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————|———————————|————————————|
|3.1.   |1 спортивный разряд                      |чел.     |1300       |1400        |
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————|———————————|————————————|
|3.2.   |кандидат в мастера спорта                |чел.     |620        |680         |
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————|———————————|————————————|
|4      |Число спортсменов, зачисленных           |чел.     |40         |43          |
|       |кандидатами в составы сборных команд     |         |           |            |
|       |Российской Федерации                     |         |           |            |
|———————|—————————————————————————————————————————|—————————|———————————|————————————|
     Реализация мероприятий подпрограммы предполагается  по  следующим
направлениям:
     1) поддержка и развитие  организаций,  осуществляющих  спортивную
подготовку.  Реализация  данного  направления  включает  организацию и
проведение тренировочных  мероприятий  для  спортсменов  тренировочных
групп,  групп совершенствования спортивного мастерства и групп высшего
спортивного мастерства, входящих в состав  спортивных  сборных  команд
Забайкальского  края, приобретение оборудования, инвентаря, экипировки
для спортсменов указанных групп (в том числе по базовым видам спорта);
     2)  стимулирование  труда  тренерского   состава   и   подготовка
высококвалифицированных    специалистов    для    системы   подготовки
спортивного   резерва.   Реализация   данного   направления   включает
организацию  и  проведение  конкурсов  "Лучший  тренер  Забайкальского
края",  "Лучший  начинающий  тренер  Забайкальского  края",   обучение
тренеров  Забайкальского края на курсах повышения квалификации в целях
повышения тренерских категорий;
     3)  развитие  инфраструктуры  спортивной  подготовки.  Реализация
данного  направления  включает  реконструкцию  биатлонного  комплекса,
разработку    проектно-сметной    документации    для    строительства
специализированного   спортивного  зала  тяжелой  атлетики,  ремонт  и
реконструкцию летнего оздоровительного спортивного лагеря "Арахлей".
     Условием досрочного прекращения реализации подпрограммы  является
досрочное  достижение  цели  и  решение  задач  подпрограммы,  а также
выполнение установленных значений целевых индикаторов подпрограммы при
условии ее полного финансирования.

             Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы             

     Финансирование мероприятий подпрограммы будет  осуществляться  за
счет  средств  краевого бюджета. Общий объем финансирования - 50 319,4
тыс. рублей, в том числе по годам:
     2013 год - 26 092,4 тыс. рублей;
     2014 год - 24 227,3 тыс. рублей.
     Объемы финансирования обеспечиваются  в  размерах,  установленных
законом  о  бюджете  Забайкальского края на соответствующий финансовый
год и плановый период.

              Раздел 4. Механизм реализации подпрограммы              

     Текущее   управление   реализацией   подпрограммы    осуществляет
государственный заказчик подпрограммы.
     Государственный заказчик подпрограммы:
     ежегодно подготавливает и представляет в установленном порядке  в
Министерство  территориального  развития Забайкальского края бюджетную
заявку  на  финансирование  мероприятий  подпрограммы   на   очередной
финансовый год и плановый период;
     получает и распределяет  бюджетные  ассигнования  по  получателям
бюджетных средств;
     ежегодно  подготавливает  перечень   приоритетных   финансируемых
мероприятий   подпрограммы,   определяет   объемы  их  финансирования,
оценивает возможность достижения значений целевых индикаторов;
     осуществляет  в  установленном  законодательством  порядке  отбор
исполнителей   работ   и  услуг,  а  также  поставщиков  продукции  по
мероприятиям подпрограммы;
     осуществляет  ведение  отчетности  о  реализации  подпрограммы  и
ежегодно подготавливает доклад о ходе ее реализации;
     несет ответственность за качественную и своевременную  реализацию
мероприятий   подпрограммы,   обеспечивает  эффективное  использование
средств краевого бюджета, выделяемых на их реализацию.
     Мероприятия  подпрограммы  реализуются  на   основе   контрактов,
заключаемых   в   установленном   порядке  государственным  заказчиком
подпрограммы  с  исполнителями  мероприятий  подпрограммы  в  случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     Контроль   за   ходом   выполнения    мероприятий    подпрограммы
осуществляют  заместитель  председателя  Правительства  Забайкальского
края, координирующий вопросы развития физической культуры и спорта,  и
Министерство территориального развития Забайкальского края.

Раздел 5. Оценка социально-экономической и экологической эффективности
                             подпрограммы                             

     Реализация мероприятий подпрограммы позволит:
     увеличить число спортсменов в возрасте от 16 до 23 лет, принявших
участие в официальных спортивных мероприятиях, до 1410 человек;
     увеличить число спортсменов, систематически занимающихся  спортом
на   этапах  спортивной  подготовки:  на  тренировочном  этапе  (этапе
спортивной   специализации)   -   до   9800    человек,    на    этапе
совершенствования  спортивного  мастерства  - до 700 человек, на этапе
высшего спортивного мастерства - до 68 человек;
     увеличить  число  спортсменов,  показавших  нормативы  спортивных
разрядов  по  видам  спорта:  1  спортивный  разряд - до 1400 человек,
кандидат в мастера спорта - до 680 человек;
     увеличить  число  спортсменов  Забайкальского  края,  зачисленных
кандидатами  в составы спортивных сборных команд Российской Федерации,
до 43 человек.
     Выполнение    мероприятий    подпрограммы    позволит    повысить
конкурентоспособность   забайкальских   спортсменов  на  соревнованиях
всероссийского   и   международного   уровня,   сохранить   контингент
спортсменов,    систематически    занимающихся    спортом,    повысить
заинтересованность молодых специалистов в осуществлении  деятельности,
направленной  на  подготовку  спортсменов высокого уровня и достижение
высоких спортивных результатов.
     Бюджетный  эффект  от  реализации  мероприятий  подпрограммы   не
выявлен.
     Реализация мероприятий  подпрограммы  не  повлечет  отрицательных
экологических последствий.

         Раздел 6. Перечень основных мероприятий подпрограммы         

|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————————--———————|
|   N   |                          Мероприятия                          |    Сроки     |     Объемы финансирования, тыс. рублей     |
|  п/п  |                                                               | реализации,  |                                            |
|       |                                                               |     годы     |                                            |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————————————————-———|
|       |                                                               |              |   всего    |      в том числе по годам     |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————————|
|       |                                                               |              |            |     2013      |     2014      |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————————|
|   1   |                               2                               |      3       |     4      |       5       |       6       |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————————|
|                         6.1. Поддержка и развитие организаций, осуществляющих спортивную подготовку                               |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————————|
|6.1.1  |Организация и проведение тренировочных мероприятий для         |2013-2014     |19926,0     |9720,0         |10206,0        |
|       |спортсменов тренировочных групп и групп совершенствования      |              |            |               |               |
|       |спортивного мастерства, входящих в состав спортивных сборных   |              |            |               |               |
|       |команд Забайкальского края                                     |              |            |               |               |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————————|
|6.1.2  |Приобретение оборудования, инвентаря для спортсменов           |2013-2014     |7354,8      |4025,4         |3329,4         |
|       |тренировочных групп, групп совершенствования спортивного       |              |            |               |               |
|       |мастерства, групп высшего спортивного мастерства (в том числе  |              |            |               |               |
|       |по базовым видам спорта)                                       |              |            |               |               |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————————|
|6.1.3  |Приобретение экипировки для спортсменов тренировочных групп,   |2013-2014     |12675,2     |6183,0         |6492,2         |
|       |групп совершенствования спортивного мастерства, групп высшего  |              |            |               |               |
|       |спортивного мастерства (в том числе для базовых видов спорта)  |              |            |               |               |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————————|
|       |Итого по подразделу                                            |              |39 956,0    |19 928,4       |20 027,6       |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————————|
|    6.2. Стимулирование труда тренерского состава и подготовка высококвалифицированных специалистов для системы подготовки         |
|                                                     спортивного резерва                                                           |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————————|
|6.2.1  |Организация и проведение конкурса "Лучший тренер Забайкальского|2013-2014     |558,0       |279,0          |279,0          |
|       |края"                                                          |              |            |               |               |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————————|
|6.2.2  |Обучение тренеров Забайкальского края на курсах повышения      |2013-2014     |1465,7      |715,0          |750,7          |
|       |квалификации в целях повышения тренерских категорий            |              |            |               |               |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————————|
|6.2.3  |Организация и проведение конкурса "Лучший начинающий тренер    |2013-2014     |340,0       |170,0          |170,0          |
|       |Забайкальского края"                                           |              |            |               |               |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————————|
|       |Итого по подразделу                                            |              |2 363,7     |1 164,0        |1 199,7        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————————|
|                                      6.3. Развитие инфраструктуры спортивной подготовки                                           |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————————|
|6.3.1  |Реконструкция биатлонного комплекса                            |2013          |3 000,0     |3 000,0        |-              |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————————|
|6.3.2  |Разработка проектно-сметной документации для строительства     |2014          |3 000,0     |-              |3 000,0        |
|       |специализированного спортивного зала тяжелой атлетики          |              |            |               |               |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————————|
|6.3.3  |Ремонт и реконструкция летнего оздоровительного спортивного    |2013          |2 000,0     |2 000,0        |-              |
|       |лагеря "Арахлей"                                               |              |            |               |               |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————————|
|       |Итого по подразделу                                            |              |8 000,0     |5 000,0        |3 000,0        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————————|
|       |ИТОГО ПО ПОДПРОГРАММЕ                                          |              |50 319,7    |26 092,4       |24 227,3       |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|———————————————|———————————————|".