Постановление Правительства Забайкальского края от 10.04.2013 № 129

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

       10.04.2013                                        N 129        

                               г. Чита                                

Об утверждении Порядка предоставления
грантов и (или) единовременной помощи
за счет средств бюджета Забайкальского
края на поддержку начинающих фермеров
в 2013 году

     (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края
                       от 30.10.2013 г. N 474)

     В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, учитывая
постановление  Правительства  Российской  Федерации от 28 февраля 2012
года N 166  "Об  утверждении  Правил  предоставления  и  распределения
субсидий   из   федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской
Федерации на поддержку  начинающих  фермеров",  в  целях  эффективного
использования   средств   бюджета  Забайкальского  края  Правительство
Забайкальского края

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     утвердить Порядок предоставления грантов и  (или)  единовременной
помощи  за  счет  средств  бюджета  Забайкальского  края  на поддержку
начинающих фермеров в 2013 году (прилагается).

Временно исполняющий обязанности
Губернатора Забайкальского края                         К.К.Ильковский


                                                 УТВЕРЖДЕН            
                                        постановлением Правительства  
                                            Забайкальского края       
                                         10 апреля 2013 года N 129    

                               Порядок                                
 предоставления грантов и (или) единовременной помощи за счет средств 
 бюджета Забайкальского края на поддержку начинающих фермеров в 2013  
                                 году                                 

     (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края
                       от 30.10.2013 г. N 474)

     1.   Настоящий  Порядок  предусматривает  порядок  предоставления
крестьянским  (фермерским)  хозяйствам  (далее - хозяйства) из бюджета
Забайкальского  края  средств  на  поддержку  начинающих  фермеров   и
определяет  перечень  документов,  необходимых для получения указанных
средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия,
а также сроки рассмотрения этих документов.
     Средства   на   поддержку   начинающим   фермерам   из    бюджета
Забайкальского  края  предоставляются  в  виде  грантов  на создание и
развитие хозяйства (далее - грант) и (или)  единовременной  помощи  на
бытовое обустройство (далее – единовременная помощь).
     2.   Грант предоставляется начинающему фермеру на следующие цели:
     1)      приобретение     земельных     участков     из     земель
сельскохозяйственного назначения;
     2)    разработку   проектной   документации   для   строительства
(реконструкции)   производственных   и  складских  зданий,  помещений,
предназначенных   для    производства,    хранения    и    переработки
сельскохозяйственной продукции;
     3)    приобретение,  строительство,   ремонт   и   переустройство
производственных  и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных
сетей,  заграждений  и  сооружений,  необходимых   для   производства,
хранения  и  переработки  сельскохозяйственной  продукции,  а также их
регистрации;
     4)    строительство  дорог  и  подъездов  к  производственным   и
складским   объектам,   необходимым   для   производства,  хранения  и
переработки сельскохозяйственной продукции;
     5)   подключение производственных и складских зданий,  помещений,
пристроек  и  сооружений,  необходимых  для  производства,  хранения и
переработки  сельскохозяйственной  продукции,  к  инженерным  сетям  -
электрическим,   водо-,   газо-   и   теплопроводным  сетям,  дорожной
инфраструктуре;
     6)   приобретение сельскохозяйственных животных;
     7)    приобретение  сельскохозяйственной  техники  и   инвентаря,
грузового  автомобильного  транспорта, оборудования для производства и
переработки сельскохозяйственной продукции;
     8)   приобретение семян  и  посадочного  материала  для  закладки
многолетних насаждений;
     9)   приобретение удобрений и ядохимикатов.
     3.   Единовременная помощь предоставляется начинающему фермеру на
следующие цели:
     1)   приобретение, строительство и ремонт собственного  жилья,  в
том  числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам
(ипотеке), привлеченным для его приобретения;
     2)   приобретение одного грузопассажирского автомобиля;
     3)   приобретение и доставку предметов домашней  мебели,  бытовой
техники,  компьютеров,  средств  связи,  электрических и газовых плит,
инженерного  оборудования,  установок  для  фильтрации  воды,  бытовых
водо-,  тепло-  и  газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и
водоотведения;
     4)   подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям,
сетям   связи,   информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет",
водопроводу и канализации.
     4.    Грант  и  (или)   единовременная   помощь   предоставляется
хозяйствам на конкурсной основе.
     5.   Участником конкурсного отбора  получателей  гранта  и  (или)
единовременной помощи (далее – конкурсный отбор) может стать гражданин
Российской Федерации при условии, что он:
     1)   не осуществлял предпринимательскую  деятельность  в  течение
последних  трех  лет  и  (или)  не  являлся  учредителем  коммерческой
организации;
     2)    зарегистрирован  на  территории  Забайкальского  края   как
индивидуальный  предприниматель  –  глава хозяйства не более чем за 24
месяца до дня  подачи  заявки  и  осуществляет  свою  деятельность  на
территории Забайкальского края;
     3)   ранее не являлся получателем:
     а)   гранта и (или) единовременной помощи;
     б)   гранта на развитие семейных животноводческих ферм;
     в)   выплаты на  содействие  самозанятости  безработных  граждан,
полученной   до   регистрации   хозяйства,  главой  которого  является
заявитель;
     г)    средств  финансовой  поддержки  субсидии  или  грантов   на
организацию   начального   этапа   предпринимательской   деятельности,
полученных  до  регистрации  хозяйства,   главой   которого   является
заявитель.
     В случае, если указанные  в  пунктах  "в"  и  "г"  единовременные
выплаты   заявитель   получает  для  создания  и  развития  хозяйства,
указанного в подпункте 2 пункта 5 настоящего Порядка, и  не  допускает
финансирования  за  счет  указанных  выплат  одних и тех же затрат, то
заявитель может подать заявку на участие в конкурсном отборе;
     4)   имеет среднее специальное  или  высшее  сельскохозяйственное
образование,   или  окончил  курсы  дополнительного  профессионального
образования по сельскохозяйственной специальности, или имеет  трудовой
стаж  в сельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществляет ведение
или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее
трех лет;
     5)   является главой хозяйства, которое  подпадает  под  критерии
микропредприятия,  установленные  Федеральным  законом  от 24 июля 007
года N 209-ФЗ "О развитии  малого  и  среднего  предпринимательства  в
Российской Федерации";
     6)   имеет собственные средства на реализацию проекта по созданию
и  развитию  хозяйства  в размере не менее 10 % от запрашиваемой суммы
гранта, план расходов, предлагаемых к софинансированию за счет  гранта
в  целях  возмещения затрат на создание производственной базы (далее –
план  расходов  на  создание  производственной  базы),  и  (или)  план
расходов,  предлагаемых  к  софинансированию  за  счет  единовременной
помощи на бытовое обустройство  (далее  –  план  расходов  на  бытовое
обустройство);
     7)   имеет бизнес-план по созданию и развитию хозяйства,  который
должен содержать:
     а)   предложения по порядку  формирования  производственной  базы
хозяйства;
     б)      предложения    по    увеличению    объема     реализуемой
сельскохозяйственной продукции;
     в)   предложения по созданию в хозяйстве не менее одного рабочего
места на каждые 500 000 рублей гранта;
     8)   заключил предварительные договоры о  реализации  собственной
сельскохозяйственной продукции на сумму не менее 30 000 рублей;
     9)   имеет план расходов  на  создание  производственной  базы  и
(или)  план  расходов на бытовое обустройство с указанием наименования
приобретаемого имущества, выполняемых  работ,  оказываемых  услуг,  их
количества,   цены,   источников   финансирования   (средств   гранта,
единовременной помощи, собственных и заемных средств).
     6.    Грант  и  (или)   единовременная   помощь   предоставляются
начинающему фермеру на следующих условиях:
     1)  все  активы,  приобретенные  за  счет  гранта,  должны   быть
зарегистрированы   на   начинающего   фермера   и  использоваться  его
хозяйством на территории Забайкальского края и только  в  деятельности
хозяйства начинающего фермера;
     2) расходы по плану расходов на создание производственной базы  и
(или)  плану   расходов на бытовое обустройство, включающему расходы в
разрезе наименований (статей), соответствующие целям,  предусмотренным
пунктами  2  и  3 настоящего Порядка, должны осуществляться по каждому
наименованию (статье) расхода средств в размерах не более 90 % за счет
средств   бюджета  Забайкальского  края  и  не  менее  10  %  за  счет
собственных средств начинающего фермера.
     7.   Уполномоченным органом по  предоставлению  грантов  и  (или)
единовременной  помощи  является  Министерство  сельского  хозяйства и
продовольствия Забайкальского края (далее - Министерство).
     8.   Министерство  образует  конкурсную  комиссию  по  проведению
конкурсного  отбора  (далее  - конкурсная комиссия), утверждает состав
конкурсной комиссии и положение о ней, порядок проведения  конкурсного
отбора, предусматривающий сроки его проведения.
     9.    Извещение  о  проведении  конкурсного  отбора    (далее   -
извещение)   с   указанием   срока,  места  и  времени  приема  заявок
размещается          Министерством          с           использованием
информационно-телекоммуникационной   сети  "Интернет"  на  официальном
сайте Министерства (http://минсельхоз.забайкальскийкрай.рф) не позднее
чем за 3 рабочих дня до дня начала приема заявок.
     10.  Хозяйство, желающее участвовать в конкурсном отборе,  подает
в Министерство в устанавливаемый извещением срок:
     1)   заявку на участие в конкурсном отборе;
     2)   копию паспорта гражданина Российской Федерации;
     3)   копию свидетельства о государственной регистрации  заявителя
в  качестве  индивидуального  предпринимателя  -  главы  крестьянского
(фермерского) хозяйства;
     4)   копию диплома о  высшем  (среднем  специальном)  образовании
сельскохозяйственного  профиля  или свидетельства о прохождении курсов
дополнительного профессионального образования по  сельскохозяйственной
специальности,  или  трудовой  книжки,  подтверждающей  стаж  работы в
сельском хозяйстве  не  менее  3  лет,  или  справку  органа  местного
самоуправления о том, что заявитель осуществлял ведение или совместное
ведение  личного подсобного хозяйства  не менее 3 лет;
     5)   бизнес-план по созданию и развитию хозяйства, который должен
содержать:
          предложения по порядку  формирования  производственной  базы
хозяйства;
     предложения по увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной
продукции;
          предложения по созданию в хозяйстве не менее одного рабочего
места на каждые 500 000 рублей гранта;
     6)     предварительные   договоры   о   реализации    собственной
сельскохозяйственной продукции на сумму не менее 30 000 рублей;
     7)   план расходов на создание производственной базы и (или) план
расходов    на   бытовое   обустройство   с   указанием   наименования
приобретаемого имущества, выполняемых  работ,  оказываемых  услуг,  их
количества,   цены,   источников   финансирования   (средств   гранта,
единовременной помощи, собственных и заемных средств);
     8)   документ,  подтверждающий  наличие  собственных  средств  на
реализацию  проекта  по  созданию  хозяйства  в  размере не менее 10 %
стоимости каждого наименования приобретаемого  имущества,  выполняемых
работ, оказываемых услуг;
     9)      копии    отчетов    о    производстве    и     реализации
сельскохозяйственной  продукции  по формам, утверждаемым Министерством
сельского  хозяйства  Российской  Федерации   (1-КФХ   "Информация   о
производственной  деятельности  крестьянских  (фермерских)  хозяйств",
2-КФХ "Информация  о  наличии  ресурсов  в  крестьянских  (фермерских)
хозяйствах" на последнюю отчетную дату;
     10)  копии статистических отчетов по формам 1-фермер "Сведения об
итогах   сева   под   урожай",   2-фермер  "Сведения  о  сборе  урожая
сельскохозяйственных  культур",  3-фермер  "Сведения  о   производстве
продукции  животноводства  и  поголовье  скота") на последнюю отчетную
дату.
     Копии документов, предусмотренные  в  настоящем  пункте  Порядка,
должны быть заверены главой хозяйства.
     Заявитель несет ответственность за  достоверность  представляемых
им   в   Министерство   документов   и  информации  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     11.  Министерство в течение 1 рабочего  дня  со  дня  поступления
регистрирует  заявки  в  порядке  их поступления в журнале регистрации
заявок, листы  которого  должны  быть  прошнурованы,  пронумерованы  и
скреплены печатью Министерства.
     12.  Министерство в течение 5 рабочих  дней  со  дня  регистрации
заявки  направляет  межведомственный  запрос  в  налоговый  орган  для
получения сведений о государственной регистрации, постановке  на  учет
заявителя,  сведений  из  Единого государственного реестра юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей, об отсутствии задолженности  по
обязательствам перед бюджетами  и внебюджетными фондами.
     Хозяйство вправе представить данные сведения самостоятельно.
     13.  Министерство в течение 15 рабочих дней после поступления  из
налогового  органа  сведений по межведомственному запросу осуществляет
рассмотрение  представленных  заявителем  документов,  предусмотренных
пунктом  10 настоящего Порядка, на предмет их соответствия требованиям
настоящего Порядка и направляет их в конкурсную  комиссию.  Конкурсная
комиссия в соответствии с положением о ней принимает решение о допуске
или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсном отборе.
     14.  При вынесении  конкурсной  комиссией  решения  об  отказе  в
допуске  заявителя  к участию в конкурсном отборе Министерство в срок,
не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия данного решения, вручает
заявителю  или  его  представителю под расписку решение с обоснованием
причин  отказа  либо  направляет  данное   решение   заявителю   через
организацию федеральной почтовой связи заказным письмом с уведомлением
о вручении.
     15.  Основаниями для отказа  в  допуске  заявителя  к  участию  в
конкурсном отборе являются:
     1)   представление документов позже срока, указанного в извещении
о проведении конкурсного отбора;
     2)    непредставление  заявителем   документов,   предусмотренных
пунктом  10  настоящего  Порядка,  либо  представление  их не в полном
объеме, либо наличие в них недостоверных сведений;
     3)    несоответствие   заявителя   условиям   подачи   гражданами
Российской  Федерации заявок в конкурсную комиссию субъекта Российской
Федерации  для  признания  их   участниками   региональной   программы
поддержки  начинающих  фермеров,  утвержденным  приказом  Министерства
сельского хозяйства Российской Федерации.
     16.  Министерство на  основании  решения  конкурсной  комиссии  в
течение  1  рабочего  дня  со  дня его принятия определяет получателей
грантов и (или) единовременной помощи.
     В течение 5  рабочих  дней  со  дня  принятия  решения  заявителю
направляется  письменное  уведомление  о предоставлении гранта и (или)
единовременной помощи или об отказе в их  предоставлении  с  указанием
причины отказа.
     17.  Гранты и  (или)  единовременная  помощь  предоставляются  из
бюджета   Забайкальского   края   в   соответствии  с  соглашениями  о
предоставлении грантов и  (или)  единовременной  помощи,  заключаемыми
между   получателями   грантов   и   (или)   единовременной  помощи  и
Министерством, в течение 20 рабочих  дней  со  дня  принятия  решения,
указанного в пункте 16 настоящего Порядка:
     1)   за счет средств бюджета Забайкальского  края  -  в  пределах
средств,  предусмотренных  в  бюджете  Забайкальского  края на текущий
финансовый год;
     2)   за счет средств федерального бюджета -  в  пределах  годовых
объемов субсидий, поступивших из федерального бюджета.
     В  соглашении устанавливается согласие получателя гранта и  (или)
единовременной   помощи  на  осуществление  Министерством  и  органами
государственного финансового  контроля  Забайкальского  края  проверок
соблюдения   хозяйством   условий,   целей  и  порядка  предоставления
субсидии,  а  также  обязательство   по   осуществлению   деятельности
хозяйства   в   течение   5   лет   после  получения  гранта  и  (или)
единовременной помощи. (В    редакции    Постановления   Правительства
Забайкальского края от 30.10.2013 г. N 474)
     18.   Гранты  и  (или)  единовременная   помощь   предоставляются
получателю  в  пределах  бюджетных  ассигнований  и  лимитов бюджетных
обязательств, утвержденных  Министерству  на  эти  цели,  в  размерах,
определяемых   конкурсной  комиссией,  с  учетом  собственных  средств
получателя и его планом расходов на создание производственной  базы  и
(или)   планом   расходов   на   бытовое  обустройство,  но  не  более
максимальных размеров, указанных в абзаце втором и третьем  настоящего
пункта.
     Максимальный  размер  гранта  в  расчете  на  одного  начинающего
фермера составляет 1,5 млн. рублей.
     Максимальный размер единовременной помощи  в  расчете  на  одного
начинающего фермера составляет 250 тыс. рублей.
     19.    Грант  и   (или)   единовременная   помощь   перечисляется
Министерством  на  расчетный  счет  начинающего  фермера, открытый для
перечисления  гранта  и  (или)  единовременной  помощи   в   кредитной
организации,  в  течение  5 рабочих дней с даты поступления средств из
бюджета Забайкальского края. В целях обеспечения контроля за движением
и  целевым  расходованием  средств  начинающими фермерами Министерство
заключает договоры (соглашения) с кредитными организациями, в  которых
открыты расчетные счета глав хозяйств.
     Перечисление средств  гранта  и  (или)  единовременной  помощи  с
расчетного    счета   начинающего   фермера   производится   кредитной
организацией согласно плану расходов на создание производственной базы
и   (или)   плану   расходов  на  бытовое  обустройство,  утвержденных
конкурсной комиссией.
     20.  Грант и (или) единовременная помощь должны быть использованы
начинающим  фермером  в  соответствии  с  планом  расходов на создание
производственной базы и (или) планом расходов на бытовое  обустройство
в  течение  12  месяцев  со  дня  его  поступления  на  расчетный счет
начинающего  фермера.  Неиспользованные  средства   гранта   и   (или)
единовременной помощи возвращаются в доход бюджета Забайкальского края
в  течение  30  календарных   дней   со   дня   окончания   срока   их
использования.
     21.  Все имущество, приобретенное получателем за  счет  гранта  и
(или)   единовременной   помощи,   должно   быть  зарегистрировано  на
начинающего фермера и  использоваться  его  хозяйством  на  территории
Забайкальского края.
     22.  В течение 1 месяца со  дня  истечения  срока,  указанного  в
пункте   20   настоящего  Порядка,  получатель  должен  представить  в
Министерство документы, подтверждающие целевое использование гранта  и
(или)    единовременной    помощи.   Перечень   указанных   документов
утверждается Министерством.
     23.   В  случае  нецелевого  использования  начинающим   фермером
полученного  гранта  и  (или)  единовременной  помощи  Министерство  в
течение  10  рабочих  дней  с  даты  установления   указанного   факта
выставляет  начинающему фермеру требование о возврате предоставленного
гранта и (или) единовременной помощи  в  бюджет  Забайкальского  края.
Начинающий   фермер  в  течение  20  рабочих  дней  с  даты  получения
требования перечисляет средства в доход бюджета Забайкальского края.
     24.  В случае неперечисления начинающим фермером неиспользованных
средств  полученного  гранта  и  (или)  единовременной помощи в бюджет
Забайкальского  края  в  срок,  установленный  пунктом  23  настоящего
Порядка,  указанные  средства  взыскиваются  Министерством  в судебном
порядке в  соответствии  с  действующим  законодательством  Российской
Федерации.
     25.  Министерство  ведет  учет  использованных  грантов  и  (или)
единовременной   помощи   по   каждому   получателю   гранта  и  (или)
единовременной помощи и ежеквартально в срок до  25-го  числа  месяца,
следующего  за отчетным периодом, представляет в Министерство финансов
Забайкальского  края  информацию  об  использовании  грантов  и  (или)
единовременной помощи.
     26.  Министерство и органы государственного финансового  контроля
Забайкальского  края  осуществляют  обязательные  проверки  соблюдения
хозяйствами установленных настоящим Порядком условий, целей и  порядка
предоставления грантов и (или) единовременной помощи. (В      редакции
Постановления         Правительства         Забайкальского        края
от 30.10.2013 г. N 474)
     27.  В случае выявления  фактов  предоставления  гранта  и  (или)
единовременной  помощи  с  нарушением  условий его (ее) предоставления
Министерство в течение 10 рабочих дней с даты  установления  указанных
фактов  выставляет  хозяйству  требование  о возврате предоставленного
гранта и (или) единовременной помощи. Хозяйство в течение  20  рабочих
дней  с даты получения требования перечисляет необоснованно полученные
средства  в  доход  бюджета  Забайкальского  края  в  соответствии   с
бюджетным законодательством. (Дополнен  -  Постановление Правительства
Забайкальского края от 30.10.2013 г. N 474)
     27.  В случае выявления  фактов  предоставления  гранта  и  (или)
единовременной  помощи  с  нарушением  условий его (ее) предоставления
Министерство в течение 10 рабочих дней с даты  установления  указанных
фактов  выставляет  хозяйству  требование  о возврате предоставленного
гранта и ( (Дополнен - Постановление Правительства Забайкальского края
от 30.10.2013 г. N 474)или) единовременной помощи. Хозяйство в течение  20  рабочих
дней  с даты получения требования перечисляет необоснованно полученные
средства  в  доход  бюджета  Забайкальского  края  в  соответствии   с
бюджетным законодательством.